治理獨(dú)家勝利油田課件

從嚴(yán)治理獨(dú)家采購有效防控供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

勝利油田分公司2015年7月從嚴(yán)治理獨(dú)家采購有效防控供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

勝利油田分公司杠桿產(chǎn)品高價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品——如鋼材、通用部件一般產(chǎn)品低價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品物資采購基本方法與獨(dú)家采購的治理嚴(yán)格控制獨(dú)家采購產(chǎn)品管理轉(zhuǎn)化方向采購決策層級(jí)高高低低成本價(jià)值供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)化減少獨(dú)家高低低高1、瓶頸產(chǎn)品和杠桿產(chǎn)品搭配采購2、產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)值分析，提高標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)估生命周期成本3、保證供應(yīng)，尋求替代戰(zhàn)略產(chǎn)品高技術(shù)要求、高價(jià)值產(chǎn)品——如關(guān)鍵總成瓶頸產(chǎn)品高技術(shù)要求、低價(jià)值產(chǎn)品——如專利產(chǎn)品、稀缺物資杠桿產(chǎn)品一般產(chǎn)品物資采購基本方法與獨(dú)家采購的治理嚴(yán)格控制獨(dú)家二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝獨(dú)家采購是指只有一家供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)和供貨的物資采購方式，是物資采購的一種特例。勝利油田生產(chǎn)建設(shè)所需物資種類繁多、需求多樣、采購渠道多元，尤其是專門配套、專用專供、突發(fā)應(yīng)急等情況導(dǎo)致獨(dú)家采購現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析獨(dú)家采購是指只有一家供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)和供貨的物資采購方式，是勝利油田年采購資金支出約200以上億元，2013年，2014年獨(dú)家采購占到采購總量的1.5%、0.16%。其中石油石化專用設(shè)備、配件、工具、儀表等物資占有比例較大。根據(jù)近幾年勝利油田獨(dú)家采購行為統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，形成獨(dú)家采購的情況主要有以下幾種：出現(xiàn)獨(dú)家采購的情況1.國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品。2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。3.主機(jī)配套產(chǎn)品。4.意向性選擇獨(dú)家采購。5.應(yīng)急物資。6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田年采購資金支出約200以上億元，2013年，2011.國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品。國(guó)家對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，限定由國(guó)家設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)和管理，除國(guó)家專賣機(jī)構(gòu)外，任何單位或個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。此類物資主要包括鹽業(yè)、火工材料等。國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品鹽業(yè)火工材料一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析1.國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品。國(guó)家對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，限定由國(guó)2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。部分物資品種在中石化供應(yīng)商資源網(wǎng)絡(luò)只有一家供應(yīng)商能滿足要求，此類物資主要是一些不常用、特殊用途或特殊工藝要求的定制產(chǎn)品。主要包括石化專用物資、油田專用儀器儀表等。供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家石化專用物資油田專用儀器儀表一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。部分物資品種在中石化供應(yīng)商資源網(wǎng)絡(luò)只有3.主機(jī)配套產(chǎn)品。這類物資主要是主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配件、配套產(chǎn)品，由于需要與主機(jī)配套，需原生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，只能獨(dú)家采購。主機(jī)配套產(chǎn)品主設(shè)備專用設(shè)施主儀器的配件配套產(chǎn)品一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析3.主機(jī)配套產(chǎn)品。這類物資主要是主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配4.意向性選擇獨(dú)家采購。這類物資主要是根據(jù)油田生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，經(jīng)一定時(shí)期使用和技術(shù)改進(jìn)更新，篩選出性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、售后服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，最終成為意向性的獨(dú)家采購。主要是一些特殊用途物資或關(guān)鍵部位使用的物資，如鉆井、測(cè)井、井下施工用的工具或儀器等。意向性選擇獨(dú)家采購特殊用途物資或關(guān)鍵部位使用的物資如鉆井、測(cè)井、井下施工用的工具或儀器等一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析4.意向性選擇獨(dú)家采購。這類物資主要是根據(jù)油田生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，5.應(yīng)急物資。由于油田勘探開發(fā)戰(zhàn)線長(zhǎng)、單位分散、突發(fā)情況多，如遇到抗洪搶險(xiǎn)、井噴、火災(zāi)等事件造成急用料，大多無法按照正常程序?qū)嵤┎少?，只能采取?dú)家采購滿足需求。此類物資主要包括火災(zāi)報(bào)警裝置、安全閥等。應(yīng)急物資火災(zāi)報(bào)警裝置安全閥一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析5.應(yīng)急物資。由于油田勘探開發(fā)戰(zhàn)線長(zhǎng)、單位分散、突發(fā)情況多，6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。勝利油田現(xiàn)有改制企業(yè)74家，近2年發(fā)生物資采購業(yè)務(wù)的共62家，每年采購金額大約75億元，占油田總采購金額的31%。其中，根據(jù)油田與部分改制企業(yè)簽訂的市場(chǎng)保護(hù)協(xié)議，個(gè)別品種擁有全部或較大市場(chǎng)份額，如橡膠制品等，從而形成獨(dú)家采購。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。勝利油田現(xiàn)有改制企業(yè)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析1.保供風(fēng)險(xiǎn)。在只有一家供應(yīng)商供貨的情況下，如該供應(yīng)商由于內(nèi)外部原因無法及時(shí)交貨，因無替代廠家和產(chǎn)品，可能會(huì)帶來較大保供風(fēng)險(xiǎn)，影響生產(chǎn)運(yùn)行和工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2.設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購多屬于主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配件、配套產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量直接影響主設(shè)備、設(shè)施能否安全運(yùn)行。同時(shí)，獨(dú)家采購的種類越多，需要儲(chǔ)備的備品備件也越多，從而導(dǎo)致庫存增加，如不進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，則存在維修更換不便、無其他產(chǎn)品替代帶來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購僅對(duì)一家供應(yīng)商就單一產(chǎn)品進(jìn)行采購，主動(dòng)權(quán)在供應(yīng)商手中，對(duì)采購方的成本、質(zhì)量、管理以及運(yùn)行等方面均帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析1.保供風(fēng)險(xiǎn)。在只有一家供應(yīng)商供貨的情況3.采購成本偏高的風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購只有一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，采購方在價(jià)格談判過程中處于弱勢(shì)地位，易導(dǎo)致采購價(jià)格偏高。4.錯(cuò)失優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。由于只向1家供應(yīng)商采購商品，無法與其他可提供同類產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行比較，不利于優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的引進(jìn)。5.采購及技術(shù)人員的管理風(fēng)險(xiǎn)。為避免競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)利益最大化，個(gè)別供應(yīng)商從物資需求提報(bào)直到采購方案實(shí)施，想方設(shè)法促成獨(dú)家采購，采購及相關(guān)技術(shù)人員往往會(huì)成為其公關(guān)籠絡(luò)對(duì)象，易給相關(guān)人員帶來廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析3.采購成本偏高的風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購只有一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，缺乏充分二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝三、治理獨(dú)家采購的措施及成效為防范和規(guī)避獨(dú)家采購對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，勝利油田將獨(dú)家采購作為物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，通過規(guī)范流程、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購、強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，獨(dú)家采購現(xiàn)象得到了有效控制。有效控制獨(dú)家采購規(guī)范流程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購強(qiáng)化監(jiān)督管理三、治理獨(dú)家采購的措施及成效為防范和規(guī)避獨(dú)家采購對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)組織油田法律事務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門，對(duì)獨(dú)家采購辦法進(jìn)行修訂完善，縮小獨(dú)家采購物資的品種范圍，規(guī)范管理流程。今年以來，將原有的獨(dú)家采購物資范圍由8條縮減到4條，明確除原廠配套、專營(yíng)專供、改制企業(yè)及外闖市場(chǎng)等特殊情況外，其他包括發(fā)明專利、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家供應(yīng)商、進(jìn)口物資、油田會(huì)議紀(jì)要中明確指定的獨(dú)家采購等，原則上不再允許獨(dú)家采購申請(qǐng)。如經(jīng)專家論證確有需要的，需報(bào)油田分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理一是修訂完善獨(dú)家采購管理辦法。允許獨(dú)家采購的情況原廠配套專營(yíng)專供改制企業(yè)外闖市場(chǎng)不再允許獨(dú)家采購發(fā)明專利網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家供應(yīng)商進(jìn)口物資油田會(huì)議紀(jì)要中明確指定的獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效組織油田法律事務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門，對(duì)獨(dú)家采購辦法進(jìn)行修訂修訂需求計(jì)劃管理辦法，明確油田內(nèi)部相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)需求計(jì)劃考核管理明確禁止傾向性設(shè)計(jì)指定或采購指定，推薦采購供應(yīng)商必須3家以上，且要求所推薦供應(yīng)商技術(shù)水平、注冊(cè)資金及其他相關(guān)資質(zhì)處于同等水平。申請(qǐng)物資編碼時(shí)，通過推行需求標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，降低獨(dú)家需求計(jì)劃的提報(bào)比例，物料描述模板中不得帶有廠家型號(hào)、名稱或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等指定性信息，只需明確說明物資用途和性能要求。二是強(qiáng)化需求計(jì)劃源頭控制。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理修訂需求計(jì)劃管理辦法，明確油田內(nèi)部相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)需求計(jì)劃如去年2月份油田科研設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的電梯采購中，項(xiàng)目所在單位根據(jù)自身需求指定了電梯品牌及供應(yīng)商，為避免形成獨(dú)家采購，物資供應(yīng)處組織油田相關(guān)專家以及7家國(guó)內(nèi)一流電梯供應(yīng)商進(jìn)行了面對(duì)面技術(shù)交流，一方面使項(xiàng)目設(shè)計(jì)得到進(jìn)一步優(yōu)化，另一方面從技術(shù)要求上圈定供應(yīng)商而不是確定品牌，更加符合使用要求，并且避免了電梯的獨(dú)家采購。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理如去年2月份油田科研設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的電梯采購中，項(xiàng)目所在單位根

提前制定并嚴(yán)格執(zhí)行《勝利油田物資采購策略》，根據(jù)不同物資情況，加大優(yōu)秀供應(yīng)商搜尋力度，制定競(jìng)爭(zhēng)充分的采購策略，避免形成獨(dú)家采購。

如在改性粉煤灰采購過程中，黃河鉆井總公司年需求量3萬噸，約2400萬元，油田與改制企業(yè)----山東勝油固井工程技術(shù)有限公司新材料分公司的市場(chǎng)保護(hù)協(xié)議，該公司占黃河鉆井總公司全部市場(chǎng)份額的90%，近年來主要實(shí)施獨(dú)家采購。2014年，為消除改性粉煤灰獨(dú)家采購的局面，減少產(chǎn)品壟斷，根據(jù)黃河鉆井總公司對(duì)該產(chǎn)品的使用要求，物資供應(yīng)處對(duì)中石化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)有資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行了摸底，并引進(jìn)2家供應(yīng)商對(duì)剩余10%的份額進(jìn)行了招標(biāo)采購，不但改變了獨(dú)家采購的局面，并通過競(jìng)爭(zhēng)節(jié)約采購成本50萬元。三是進(jìn)一步完善采購策略。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理提前制定并嚴(yán)格執(zhí)行《勝利油田物資采購策略》，根通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打破多年固有的技術(shù)及供應(yīng)商壁壘，從根本上防控獨(dú)家采購行為。自2013年6月起，油田先后實(shí)施了“四化”示范區(qū)建設(shè)和油田化學(xué)劑2次較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化采購工作，完成了涵蓋5個(gè)不同油藏類型地面建設(shè)所需物資以及油田化學(xué)劑的標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作，形成產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)702項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，2014年3月份全面啟動(dòng)了全物料標(biāo)準(zhǔn)化采購工作。（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘三、治理獨(dú)家采購的措施及成效通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打破多年固有的技術(shù)及供應(yīng)商壁壘，從根本上防取消全部在用供應(yīng)商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，梳理在用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合油田實(shí)際，經(jīng)過專家科學(xué)實(shí)驗(yàn)論證，形成勝利油田統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕用戶的個(gè)性化訂制，從源頭上消除獨(dú)家采購。通過統(tǒng)一產(chǎn)品歸類制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，物料編碼從53137條壓減到38038條，制定油田技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求1383項(xiàng)，采用國(guó)內(nèi)外石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)771項(xiàng)，國(guó)標(biāo)661項(xiàng)。一是開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)梳理。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘取消全部在用供應(yīng)商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，梳理在用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企針對(duì)部分物資品種供應(yīng)商偏少的情況，勝利油田以標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取專家推薦、主動(dòng)搜尋等方式，引進(jìn)和培育潛在的供應(yīng)商資源參與標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作。自標(biāo)準(zhǔn)化采購工作開展以來，已先后引入調(diào)整供應(yīng)商110家，不但大幅減少了獨(dú)家采購現(xiàn)象，而且進(jìn)一步培育和形成了油田主力供應(yīng)商群體，大大降低了采購成本。二是優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)。引進(jìn)和培育潛在的供應(yīng)商110家專家推薦主動(dòng)搜尋三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘針對(duì)部分物資品種供應(yīng)商偏少的情況，勝利油田以標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)在標(biāo)準(zhǔn)化采購過程中，通過督促改制企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)改制企業(yè)參與原先獨(dú)家采購產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，不斷培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。如在油田化學(xué)劑標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作中，勝利油田有34家改制企業(yè)參與了81個(gè)新產(chǎn)品研發(fā)，原獨(dú)家供貨的33個(gè)品種中，已有26種產(chǎn)品具備了招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)條件，不僅降低了采購成本，而且為改制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了供需“雙贏”。三是規(guī)范扶持改制企業(yè)。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘在標(biāo)準(zhǔn)化采購過程中，通過督促改制企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)獨(dú)家采購物資在常規(guī)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，由物資供應(yīng)、技術(shù)監(jiān)督等職能處室進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期組織用戶開展質(zhì)量回訪，掌握物資使用情況，全面加強(qiáng)獨(dú)家采購物資的質(zhì)量監(jiān)督。在油田今年的質(zhì)量監(jiān)督抽查中，沒有發(fā)現(xiàn)獨(dú)家采購物資出現(xiàn)質(zhì)量問題。（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督常規(guī)質(zhì)量控制質(zhì)量抽查質(zhì)量回訪三、治理獨(dú)家采購的措施及成效獨(dú)家采購物資在常規(guī)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，由物資供應(yīng)、技術(shù)監(jiān)督等職加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家采購物資的采購成本構(gòu)成分析，利用價(jià)格模型、計(jì)價(jià)公式、歷史參考價(jià)等確定合理的采購價(jià)格，監(jiān)督獨(dú)家采購物資價(jià)格的合理性，控制采購成本。二是加強(qiáng)采購價(jià)格監(jiān)督。確定合理的采購價(jià)格價(jià)格模型計(jì)價(jià)公式歷史參考價(jià)三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家采購物資的采購成本構(gòu)成分析，利用價(jià)格模型、計(jì)價(jià)公式根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域相關(guān)物資的歷史消耗規(guī)律，對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資、專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)輸不便的應(yīng)急物資進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備，目前已建立特殊儲(chǔ)備2194萬元，最大限度減少了緊急情況下的獨(dú)家采購。三是加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急物資特殊儲(chǔ)備監(jiān)督。建立特殊儲(chǔ)備庫存2194萬防汛搶險(xiǎn)物資專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)輸不便的應(yīng)急物資最大限度的減少了緊急情況下的獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域相關(guān)物資的歷史消耗規(guī)律，對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資、專業(yè)由監(jiān)察、審計(jì)等部門牽頭，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家需求單位的聯(lián)合審查和問責(zé)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違規(guī)提報(bào)獨(dú)家需求、物資供應(yīng)部門違規(guī)進(jìn)行獨(dú)家采購的予以堅(jiān)決查處，進(jìn)一步加大了防控獨(dú)家采購的管控力度。四是加大違規(guī)問責(zé)力度。堅(jiān)決查處違規(guī)提報(bào)獨(dú)家需求物資供應(yīng)部門違規(guī)進(jìn)行獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)察、審計(jì)等部門牽頭，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家需求單位的聯(lián)合審查和問責(zé)，勝利油田以全面開展標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，通過完善制度、規(guī)范流程等措施，獨(dú)家采購管控工作取得良好效果，2014年獨(dú)家采購由2013年同期的127筆減少到24筆，同比下降81.1%，2015年截止目前沒有發(fā)生一比獨(dú)家采購。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效勝利油田以全面開展標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，通過完善制度、規(guī)范流程等二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理獨(dú)家采購的重視，是保證治理獨(dú)家采購工作完成的前提。勝利油田主管供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視治理獨(dú)家采購工作，親自指導(dǎo)獨(dú)家采購管理辦法的制訂，嚴(yán)格獨(dú)家采購的審批，推進(jìn)改制企業(yè)參與采購招標(biāo)，為勝利油田減少和治理獨(dú)家采購提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力。1.領(lǐng)導(dǎo)重視是治理獨(dú)家采購前提四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理獨(dú)家采購的重視，是近幾年，隨著政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，政府部門和集團(tuán)公司對(duì)物資采購領(lǐng)域的管控力度逐步增大，特別是對(duì)采購方式的選擇以及運(yùn)作過程的監(jiān)管，更是超出了普通業(yè)務(wù)管控的界面，成為治理重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題的一把利劍，成為反腐敗的政治問題和嚴(yán)格執(zhí)法的國(guó)家治理問題。

2.治理獨(dú)家采購是落實(shí)規(guī)范運(yùn)行、控制風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措獨(dú)家采購無競(jìng)爭(zhēng)降本減費(fèi)無對(duì)比規(guī)范運(yùn)行供貨渠道單一風(fēng)險(xiǎn)控制缺點(diǎn)與當(dāng)前的工作要求存在一定差距四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)近幾年，隨著政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，政府部門和集團(tuán)公司獨(dú)家采購作為一種特殊的采購方式，無競(jìng)爭(zhēng)、無對(duì)比、供貨渠道單一，在降本減費(fèi)、規(guī)范運(yùn)行以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面與當(dāng)前的工作要求存在一定差距。相比較而言，招標(biāo)采購作為一種規(guī)范的、程序嚴(yán)密的，有法律作為支撐，能夠有效降低采購成本。招標(biāo)采購規(guī)范的程序嚴(yán)密的有法律作為支撐能夠有效降低采購成本四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)

2.治理獨(dú)家采購是落實(shí)規(guī)范運(yùn)行、控制風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措獨(dú)家采購作為一種特殊的采購方式，無競(jìng)爭(zhēng)、無對(duì)比、供貨渠道單一長(zhǎng)期以來，勝利油田采購物資一直存在“萬國(guó)牌”現(xiàn)象，物資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)格型號(hào)多，不僅增加了物資儲(chǔ)備、配送、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)的工作量，還對(duì)后續(xù)質(zhì)量、效益、管理等帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患，同時(shí)，也為獨(dú)家采購打開了一扇大門，如原廠配套等成為獨(dú)家采購一個(gè)主要理由。3.標(biāo)準(zhǔn)化采購是治理獨(dú)家采購保障物資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)格型號(hào)多增加了物資儲(chǔ)備、配送、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)的工作量對(duì)后續(xù)質(zhì)量、效益、管理等帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)長(zhǎng)期以來，勝利油田采購物資一直存在“萬國(guó)牌”現(xiàn)象，物資標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)化采購實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了原理、結(jié)構(gòu)、材料、指標(biāo)、規(guī)格、質(zhì)保、價(jià)格、接口、圖紙、外觀標(biāo)識(shí)的“十統(tǒng)一”，不同廠家同類產(chǎn)品的可替代性、通用性大幅增加，隨著標(biāo)準(zhǔn)化采購的逐步推進(jìn)，原廠配套等將不再成為獨(dú)家采購的理由?！笆y(tǒng)一”原理結(jié)構(gòu)材料指標(biāo)規(guī)格質(zhì)保價(jià)格接口圖紙外觀標(biāo)識(shí)四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)3.標(biāo)準(zhǔn)化采購是治理獨(dú)家采購保障標(biāo)準(zhǔn)化采購實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了原理、結(jié)構(gòu)、材料、指標(biāo)、規(guī)格、質(zhì)保2014年9月份，集團(tuán)公司組織召開了招標(biāo)工作會(huì)議，對(duì)物資招標(biāo)采購提出了“快速擴(kuò)大招標(biāo)采購規(guī)模、穩(wěn)步推進(jìn)公開招標(biāo)、著力提升招標(biāo)規(guī)范性”等明確要求，全面推行公開招標(biāo)，要求切實(shí)做到“應(yīng)招必招、能招盡招”。從勝利油田情況來看，企業(yè)自采物資中社會(huì)化企業(yè)招標(biāo)采購率可達(dá)到95%以上，加入改制企業(yè)采購部分后，招標(biāo)率僅為50%左右。4.正確引導(dǎo)改制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，是降低獨(dú)家采購重要措施。招標(biāo)采購要求快速擴(kuò)大招標(biāo)采購規(guī)模穩(wěn)步推進(jìn)公開招標(biāo)著力提升招標(biāo)規(guī)范性四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)2014年9月份，集團(tuán)公司組織召開了招標(biāo)工作會(huì)議，對(duì)物資招標(biāo)經(jīng)過多年的政策扶持和積極引導(dǎo)，改制企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量在近幾年已經(jīng)逐步與市場(chǎng)接軌，因改制企業(yè)多與油田簽訂市場(chǎng)服務(wù)協(xié)議，市場(chǎng)份額受政策保護(hù)，沒有實(shí)行招標(biāo)采購。今年來，勝利油田積極研究制定規(guī)范扶持改制企業(yè)的相關(guān)辦法，加大對(duì)改制企業(yè)招標(biāo)采購的宣傳力度，提高改制企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)改制恰引導(dǎo)改制企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做到與社會(huì)企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程，大大減低了改制企業(yè)的獨(dú)家采購情況。四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)4.正確引導(dǎo)改制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，是降低獨(dú)家采購重要措施。經(jīng)過多年的政策扶持和積極引導(dǎo)，改制企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量在近幾年隨著集團(tuán)公司改革發(fā)展的不斷深化，從嚴(yán)管理和做優(yōu)做強(qiáng)的要求將越來越高，勝利油田還要積極適應(yīng)形勢(shì)變化，在集團(tuán)公司物裝部的指導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步規(guī)范采購方式，提升采購效益，推進(jìn)物資采購供應(yīng)提質(zhì)增效升級(jí)。結(jié)束語隨著集團(tuán)公司改革發(fā)展的不斷深化，從嚴(yán)管理和做優(yōu)做強(qiáng)的要求將越匯報(bào)不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正謝謝大家！匯報(bào)不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！從嚴(yán)治理獨(dú)家采購有效防控供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

勝利油田分公司2015年7月從嚴(yán)治理獨(dú)家采購有效防控供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

勝利油田分公司杠桿產(chǎn)品高價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品——如鋼材、通用部件一般產(chǎn)品低價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品物資采購基本方法與獨(dú)家采購的治理嚴(yán)格控制獨(dú)家采購產(chǎn)品管理轉(zhuǎn)化方向采購決策層級(jí)高高低低成本價(jià)值供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)化減少獨(dú)家高低低高1、瓶頸產(chǎn)品和杠桿產(chǎn)品搭配采購2、產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)值分析，提高標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)估生命周期成本3、保證供應(yīng)，尋求替代戰(zhàn)略產(chǎn)品高技術(shù)要求、高價(jià)值產(chǎn)品——如關(guān)鍵總成瓶頸產(chǎn)品高技術(shù)要求、低價(jià)值產(chǎn)品——如專利產(chǎn)品、稀缺物資杠桿產(chǎn)品一般產(chǎn)品物資采購基本方法與獨(dú)家采購的治理嚴(yán)格控制獨(dú)家二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝獨(dú)家采購是指只有一家供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)和供貨的物資采購方式，是物資采購的一種特例。勝利油田生產(chǎn)建設(shè)所需物資種類繁多、需求多樣、采購渠道多元，尤其是專門配套、專用專供、突發(fā)應(yīng)急等情況導(dǎo)致獨(dú)家采購現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析獨(dú)家采購是指只有一家供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)和供貨的物資采購方式，是勝利油田年采購資金支出約200以上億元，2013年，2014年獨(dú)家采購占到采購總量的1.5%、0.16%。其中石油石化專用設(shè)備、配件、工具、儀表等物資占有比例較大。根據(jù)近幾年勝利油田獨(dú)家采購行為統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，形成獨(dú)家采購的情況主要有以下幾種：出現(xiàn)獨(dú)家采購的情況1.國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品。2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。3.主機(jī)配套產(chǎn)品。4.意向性選擇獨(dú)家采購。5.應(yīng)急物資。6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田年采購資金支出約200以上億元，2013年，2011.國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品。國(guó)家對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，限定由國(guó)家設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)和管理，除國(guó)家專賣機(jī)構(gòu)外，任何單位或個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。此類物資主要包括鹽業(yè)、火工材料等。國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品鹽業(yè)火工材料一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析1.國(guó)家專營(yíng)、專供產(chǎn)品。國(guó)家對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，限定由國(guó)2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。部分物資品種在中石化供應(yīng)商資源網(wǎng)絡(luò)只有一家供應(yīng)商能滿足要求，此類物資主要是一些不常用、特殊用途或特殊工藝要求的定制產(chǎn)品。主要包括石化專用物資、油田專用儀器儀表等。供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家石化專用物資油田專用儀器儀表一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。部分物資品種在中石化供應(yīng)商資源網(wǎng)絡(luò)只有3.主機(jī)配套產(chǎn)品。這類物資主要是主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配件、配套產(chǎn)品，由于需要與主機(jī)配套，需原生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，只能獨(dú)家采購。主機(jī)配套產(chǎn)品主設(shè)備專用設(shè)施主儀器的配件配套產(chǎn)品一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析3.主機(jī)配套產(chǎn)品。這類物資主要是主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配4.意向性選擇獨(dú)家采購。這類物資主要是根據(jù)油田生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，經(jīng)一定時(shí)期使用和技術(shù)改進(jìn)更新，篩選出性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、售后服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，最終成為意向性的獨(dú)家采購。主要是一些特殊用途物資或關(guān)鍵部位使用的物資，如鉆井、測(cè)井、井下施工用的工具或儀器等。意向性選擇獨(dú)家采購特殊用途物資或關(guān)鍵部位使用的物資如鉆井、測(cè)井、井下施工用的工具或儀器等一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析4.意向性選擇獨(dú)家采購。這類物資主要是根據(jù)油田生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，5.應(yīng)急物資。由于油田勘探開發(fā)戰(zhàn)線長(zhǎng)、單位分散、突發(fā)情況多，如遇到抗洪搶險(xiǎn)、井噴、火災(zāi)等事件造成急用料，大多無法按照正常程序?qū)嵤┎少?，只能采取?dú)家采購滿足需求。此類物資主要包括火災(zāi)報(bào)警裝置、安全閥等。應(yīng)急物資火災(zāi)報(bào)警裝置安全閥一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析5.應(yīng)急物資。由于油田勘探開發(fā)戰(zhàn)線長(zhǎng)、單位分散、突發(fā)情況多，6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。勝利油田現(xiàn)有改制企業(yè)74家，近2年發(fā)生物資采購業(yè)務(wù)的共62家，每年采購金額大約75億元，占油田總采購金額的31%。其中，根據(jù)油田與部分改制企業(yè)簽訂的市場(chǎng)保護(hù)協(xié)議，個(gè)別品種擁有全部或較大市場(chǎng)份額，如橡膠制品等，從而形成獨(dú)家采購。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。勝利油田現(xiàn)有改制企業(yè)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析1.保供風(fēng)險(xiǎn)。在只有一家供應(yīng)商供貨的情況下，如該供應(yīng)商由于內(nèi)外部原因無法及時(shí)交貨，因無替代廠家和產(chǎn)品，可能會(huì)帶來較大保供風(fēng)險(xiǎn)，影響生產(chǎn)運(yùn)行和工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2.設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購多屬于主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配件、配套產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量直接影響主設(shè)備、設(shè)施能否安全運(yùn)行。同時(shí)，獨(dú)家采購的種類越多，需要儲(chǔ)備的備品備件也越多，從而導(dǎo)致庫存增加，如不進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，則存在維修更換不便、無其他產(chǎn)品替代帶來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購僅對(duì)一家供應(yīng)商就單一產(chǎn)品進(jìn)行采購，主動(dòng)權(quán)在供應(yīng)商手中，對(duì)采購方的成本、質(zhì)量、管理以及運(yùn)行等方面均帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析1.保供風(fēng)險(xiǎn)。在只有一家供應(yīng)商供貨的情況3.采購成本偏高的風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購只有一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，采購方在價(jià)格談判過程中處于弱勢(shì)地位，易導(dǎo)致采購價(jià)格偏高。4.錯(cuò)失優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。由于只向1家供應(yīng)商采購商品，無法與其他可提供同類產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行比較，不利于優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的引進(jìn)。5.采購及技術(shù)人員的管理風(fēng)險(xiǎn)。為避免競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)利益最大化，個(gè)別供應(yīng)商從物資需求提報(bào)直到采購方案實(shí)施，想方設(shè)法促成獨(dú)家采購，采購及相關(guān)技術(shù)人員往往會(huì)成為其公關(guān)籠絡(luò)對(duì)象，易給相關(guān)人員帶來廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析3.采購成本偏高的風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購只有一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，缺乏充分二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝三、治理獨(dú)家采購的措施及成效為防范和規(guī)避獨(dú)家采購對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，勝利油田將獨(dú)家采購作為物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，通過規(guī)范流程、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購、強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，獨(dú)家采購現(xiàn)象得到了有效控制。有效控制獨(dú)家采購規(guī)范流程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購強(qiáng)化監(jiān)督管理三、治理獨(dú)家采購的措施及成效為防范和規(guī)避獨(dú)家采購對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)組織油田法律事務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門，對(duì)獨(dú)家采購辦法進(jìn)行修訂完善，縮小獨(dú)家采購物資的品種范圍，規(guī)范管理流程。今年以來，將原有的獨(dú)家采購物資范圍由8條縮減到4條，明確除原廠配套、專營(yíng)專供、改制企業(yè)及外闖市場(chǎng)等特殊情況外，其他包括發(fā)明專利、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家供應(yīng)商、進(jìn)口物資、油田會(huì)議紀(jì)要中明確指定的獨(dú)家采購等，原則上不再允許獨(dú)家采購申請(qǐng)。如經(jīng)專家論證確有需要的，需報(bào)油田分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理一是修訂完善獨(dú)家采購管理辦法。允許獨(dú)家采購的情況原廠配套專營(yíng)專供改制企業(yè)外闖市場(chǎng)不再允許獨(dú)家采購發(fā)明專利網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家供應(yīng)商進(jìn)口物資油田會(huì)議紀(jì)要中明確指定的獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效組織油田法律事務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門，對(duì)獨(dú)家采購辦法進(jìn)行修訂修訂需求計(jì)劃管理辦法，明確油田內(nèi)部相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)需求計(jì)劃考核管理明確禁止傾向性設(shè)計(jì)指定或采購指定，推薦采購供應(yīng)商必須3家以上，且要求所推薦供應(yīng)商技術(shù)水平、注冊(cè)資金及其他相關(guān)資質(zhì)處于同等水平。申請(qǐng)物資編碼時(shí)，通過推行需求標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，降低獨(dú)家需求計(jì)劃的提報(bào)比例，物料描述模板中不得帶有廠家型號(hào)、名稱或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等指定性信息，只需明確說明物資用途和性能要求。二是強(qiáng)化需求計(jì)劃源頭控制。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理修訂需求計(jì)劃管理辦法，明確油田內(nèi)部相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)需求計(jì)劃如去年2月份油田科研設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的電梯采購中，項(xiàng)目所在單位根據(jù)自身需求指定了電梯品牌及供應(yīng)商，為避免形成獨(dú)家采購，物資供應(yīng)處組織油田相關(guān)專家以及7家國(guó)內(nèi)一流電梯供應(yīng)商進(jìn)行了面對(duì)面技術(shù)交流，一方面使項(xiàng)目設(shè)計(jì)得到進(jìn)一步優(yōu)化，另一方面從技術(shù)要求上圈定供應(yīng)商而不是確定品牌，更加符合使用要求，并且避免了電梯的獨(dú)家采購。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理如去年2月份油田科研設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的電梯采購中，項(xiàng)目所在單位根

提前制定并嚴(yán)格執(zhí)行《勝利油田物資采購策略》，根據(jù)不同物資情況，加大優(yōu)秀供應(yīng)商搜尋力度，制定競(jìng)爭(zhēng)充分的采購策略，避免形成獨(dú)家采購。

如在改性粉煤灰采購過程中，黃河鉆井總公司年需求量3萬噸，約2400萬元，油田與改制企業(yè)----山東勝油固井工程技術(shù)有限公司新材料分公司的市場(chǎng)保護(hù)協(xié)議，該公司占黃河鉆井總公司全部市場(chǎng)份額的90%，近年來主要實(shí)施獨(dú)家采購。2014年，為消除改性粉煤灰獨(dú)家采購的局面，減少產(chǎn)品壟斷，根據(jù)黃河鉆井總公司對(duì)該產(chǎn)品的使用要求，物資供應(yīng)處對(duì)中石化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)有資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行了摸底，并引進(jìn)2家供應(yīng)商對(duì)剩余10%的份額進(jìn)行了招標(biāo)采購，不但改變了獨(dú)家采購的局面，并通過競(jìng)爭(zhēng)節(jié)約采購成本50萬元。三是進(jìn)一步完善采購策略。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理提前制定并嚴(yán)格執(zhí)行《勝利油田物資采購策略》，根通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打破多年固有的技術(shù)及供應(yīng)商壁壘，從根本上防控獨(dú)家采購行為。自2013年6月起，油田先后實(shí)施了“四化”示范區(qū)建設(shè)和油田化學(xué)劑2次較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化采購工作，完成了涵蓋5個(gè)不同油藏類型地面建設(shè)所需物資以及油田化學(xué)劑的標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作，形成產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)702項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，2014年3月份全面啟動(dòng)了全物料標(biāo)準(zhǔn)化采購工作。（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘三、治理獨(dú)家采購的措施及成效通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打破多年固有的技術(shù)及供應(yīng)商壁壘，從根本上防取消全部在用供應(yīng)商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，梳理在用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合油田實(shí)際，經(jīng)過專家科學(xué)實(shí)驗(yàn)論證，形成勝利油田統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕用戶的個(gè)性化訂制，從源頭上消除獨(dú)家采購。通過統(tǒng)一產(chǎn)品歸類制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，物料編碼從53137條壓減到38038條，制定油田技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求1383項(xiàng)，采用國(guó)內(nèi)外石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)771項(xiàng)，國(guó)標(biāo)661項(xiàng)。一是開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)梳理。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘取消全部在用供應(yīng)商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，梳理在用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企針對(duì)部分物資品種供應(yīng)商偏少的情況，勝利油田以標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取專家推薦、主動(dòng)搜尋等方式，引進(jìn)和培育潛在的供應(yīng)商資源參與標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作。自標(biāo)準(zhǔn)化采購工作開展以來，已先后引入調(diào)整供應(yīng)商110家，不但大幅減少了獨(dú)家采購現(xiàn)象，而且進(jìn)一步培育和形成了油田主力供應(yīng)商群體，大大降低了采購成本。二是優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)。引進(jìn)和培育潛在的供應(yīng)商110家專家推薦主動(dòng)搜尋三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘針對(duì)部分物資品種供應(yīng)商偏少的情況，勝利油田以標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)在標(biāo)準(zhǔn)化采購過程中，通過督促改制企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)改制企業(yè)參與原先獨(dú)家采購產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，不斷培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。如在油田化學(xué)劑標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作中，勝利油田有34家改制企業(yè)參與了81個(gè)新產(chǎn)品研發(fā)，原獨(dú)家供貨的33個(gè)品種中，已有26種產(chǎn)品具備了招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)條件，不僅降低了采購成本，而且為改制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了供需“雙贏”。三是規(guī)范扶持改制企業(yè)。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘在標(biāo)準(zhǔn)化采購過程中，通過督促改制企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)獨(dú)家采購物資在常規(guī)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，由物資供應(yīng)、技術(shù)監(jiān)督等職能處室進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期組織用戶開展質(zhì)量回訪，掌握物資使用情況，全面加強(qiáng)獨(dú)家采購物資的質(zhì)量監(jiān)督。在油田今年的質(zhì)量監(jiān)督抽查中，沒有發(fā)現(xiàn)獨(dú)家采購物資出現(xiàn)質(zhì)量問題。（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督常規(guī)質(zhì)量控制質(zhì)量抽查質(zhì)量回訪三、治理獨(dú)家采購的措施及成效獨(dú)家采購物資在常規(guī)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，由物資供應(yīng)、技術(shù)監(jiān)督等職加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家采購物資的采購成本構(gòu)成分析，利用價(jià)格模型、計(jì)價(jià)公式、歷史參考價(jià)等確定合理的采購價(jià)格，監(jiān)督獨(dú)家采購物資價(jià)格的合理性，控制采購成本。二是加強(qiáng)采購價(jià)格監(jiān)督。確定合理的采購價(jià)格價(jià)格模型計(jì)價(jià)公式歷史參考價(jià)三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家采購物資的采購成本構(gòu)成分析，利用價(jià)格模型、計(jì)價(jià)公式根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域相關(guān)物資的歷史消耗規(guī)律，對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資、專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)輸不便的應(yīng)急物資進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備，目前已建立特殊儲(chǔ)備2194萬元，最大限度減少了緊急情況下的獨(dú)家采購。三是加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急物資特殊儲(chǔ)備監(jiān)督。建立特殊儲(chǔ)備庫存2194萬防汛搶險(xiǎn)物資專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)輸不便的應(yīng)急物資最大限度的減少了緊急情況下的獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域相關(guān)物資的歷史消耗規(guī)律，對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資、專業(yè)由監(jiān)察、審計(jì)等部門牽頭，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家需求單位的聯(lián)合審查和問責(zé)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違規(guī)提報(bào)獨(dú)家需求、物資供應(yīng)部門違規(guī)進(jìn)行獨(dú)家采購的予以堅(jiān)決查處，進(jìn)一步加大了防控獨(dú)家采購的管控力度。四是加大違規(guī)問責(zé)力度。堅(jiān)決查處違規(guī)提報(bào)獨(dú)家需求物資供應(yīng)部門違規(guī)進(jìn)行獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)察、審計(jì)等部門牽頭，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)家需求單位的聯(lián)合審查和問責(zé)，勝利油田以全面開展標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，通過完善制度、規(guī)范流程等措施，獨(dú)家采購管控工作取得良好效果，2014年獨(dú)家采購由2013年同期的127筆減少到24筆，同比下降81.1%，2015年截止目前沒有發(fā)生一比獨(dú)家采購。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效勝利油田以全面開展標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，通過完善制度、規(guī)范流程等二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目錄三、治理獨(dú)家采購的措施及成效四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析一、勝四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理獨(dú)家采購的重視，是保證治理獨(dú)家采購工作完成的前提。勝利油田主管供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視治理獨(dú)家采購工作，親自指導(dǎo)獨(dú)家采購管理辦法的制訂，嚴(yán)格獨(dú)家采購的審批，推進(jìn)改制企業(yè)參與采購招標(biāo)，為勝利油田減少和治理獨(dú)家采購提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力。1.領(lǐng)導(dǎo)重視是治理獨(dú)家采購前提四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理獨(dú)家采購的重視，是近幾年，隨著政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，政府部門和集