食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理培訓(xùn)課件

合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理張永慧廣東省疾病預(yù)防控制中心二○○九年十一月合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理張永慧

合法：不違背法律規(guī)定——底線

合情：滿足消費(fèi)者健康需求——核心

合理：充分考慮社會綜合成本——尺度主要內(nèi)容食品安全標(biāo)準(zhǔn)三準(zhǔn)則合法：不違背法律規(guī)定——底線合情：滿足消費(fèi)者健康需求——食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成本達(dá)到控制食用安全風(fēng)險，有利于樹立我國食品安全形象，促進(jìn)食品生產(chǎn)與貿(mào)易，維持正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成

合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理培訓(xùn)課件飲食憂患——還能吃什么？飲食憂患——還能吃什么？案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰胺事件典型食品安全案例案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特大食物中毒事件，484人中毒需留院觀察。經(jīng)溯源調(diào)查檢驗，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產(chǎn)商在飼料中濫用違禁藥物“瘦肉精”——鹽酸克倫特羅，生豬在長期食用后導(dǎo)致豬體內(nèi)大量蓄積而引起。案例1：瘦肉精中毒2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場→飼料采購點→飼料生產(chǎn)商含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯非法經(jīng)營罪被判處罰金150000元；公司法人代表（直接責(zé)任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金100000元。鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場→飼料采購點→飼料生產(chǎn)案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)署（FSA）全面召回受“蘇丹紅”污染食品。隨即查禁“蘇丹紅”行動席卷全球。2005年3月2日，北京市政府食品安全辦公室向社會通報北京市查出含有“蘇丹紅一號”的食品。不到一個月，國家質(zhì)檢總局公布全國共18個省市30家企業(yè)的88個樣品中都檢測出蘇丹紅一號亨氏美味源辣椒油肯德基新奧爾良烤翅長沙壇壇香辣椒蘿卜河南豫香牌辣椒粉珠海公仔DOLL牌面食紅心鴨蛋案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)署（“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮始作俑者獲刑10年、15年，并處罰金100萬、230萬“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮案例3：三聚氰胺事件

2008年9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。

案例3：三聚氰胺事件2008年9月11日晚衛(wèi)生食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理培訓(xùn)課件2007年7月

2007年7月至2008年8月

2007年8月后2007年8月至2008年8月問題奶粉→結(jié)石寶寶三聚氰胺和麥芽糊精為原料制作“蛋白粉”銷售“蛋白粉”加價轉(zhuǎn)銷“蛋白粉”加入原奶生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉及其他奶制品接到消費(fèi)者投訴產(chǎn)品下架召回自檢發(fā)現(xiàn)問題問題原奶轉(zhuǎn)送轄下其他分廠繼續(xù)生產(chǎn)多種含三聚氰胺奶制品持續(xù)上市制裁：死刑、死緩或無期2007年7月至2008年8月

個人、作坊、試劑店“蛋白粉”購買者制裁：死緩或無期石家莊等地奶站制裁：死刑、死緩或無期奶制品企業(yè)制裁：無期，破產(chǎn)三鹿集團(tuán)制裁：罰金2007年7月2007年7月2007年8月后2007年8月三鹿嬰幼兒奶粉國產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品07年美國”狗糧”事件飼料拷問:標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)測系統(tǒng)無效三鹿嬰幼兒奶粉國產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？食品安全法立法起點“高”立足于從根本上解決全局問題體現(xiàn)以人為本的理念體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無上的地位管理機(jī)構(gòu)“高”國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)與國際接軌吸收國際先進(jìn)管理理念食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度……食品安全法立法起點“高”標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗方法全部包括在內(nèi)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標(biāo)職責(zé)）清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好備案標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）立法管制力度大10章104條——一個大法處罰力度大行政處罰、吊銷許可證（八十四條~九十二條）法律責(zé)任（九十八條）民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）民事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任大出擊主動，防守嚴(yán)密行政與法律責(zé)任立法管制力度大從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)建立“先發(fā)制人”的監(jiān)測機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)對食品原料、配料、添加劑等開展主動監(jiān)測。建立從國家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)明確政府負(fù)總責(zé)國務(wù)院：食品安全委員會地方：縣級以上人民政府明確衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)識別、復(fù)驗、監(jiān)督、評估、預(yù)防科學(xué)監(jiān)管食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度監(jiān)測，評估，預(yù)警，制定、修訂檢驗，監(jiān)管，事故處置立足于預(yù)防與監(jiān)管明確政府負(fù)總責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔協(xié)調(diào)統(tǒng)一國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)與分段分級管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范、重大事故處置”的五個協(xié)調(diào)統(tǒng)一綜合協(xié)調(diào)與分段分級管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)合理風(fēng)險管理合理風(fēng)險管理食品安全信息交流，向社會通報必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)和消費(fèi)者的知情選擇權(quán)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，及時做出科學(xué)、合理的決策，利于針對不同性質(zhì)的食品安全事件做分類指導(dǎo)。從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈的食品污染物研究、監(jiān)測的結(jié)果。風(fēng)險管理基本應(yīng)用模式實時監(jiān)測危害評估適時通報食品安全信息交流，向社會通報必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)食品安全風(fēng)險分析框架

以科學(xué)為依據(jù)

以政策為指導(dǎo)

風(fēng)險交流風(fēng)險評估風(fēng)險管理

食品風(fēng)險信息和觀點相關(guān)的相互交流標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果參照相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見。食品安全風(fēng)險分析框架以科學(xué)為依據(jù)以政策為指導(dǎo)低風(fēng)險（健康）高風(fēng)險（疾病）可接受的風(fēng)險更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等因素公共衛(wèi)生政策風(fēng)險管理低風(fēng)險（健康）高風(fēng)險（疾?。┛山邮艿娘L(fēng)險更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、“沒有100%安全的食品”成本提高——

獲取安全食品需要較高的價格公眾期待得到100%的安全食品，然而：“沒有100%安全的食品”成本提高——公眾期待得到100美國學(xué)者P.M.Standman理論：

風(fēng)險性=危害+情緒風(fēng)險取絕于：危害的可怕后果危害是否是人為危害是否可見危害的不確定性（科學(xué)分歧）危害的偶然性危害的不公平性危害的信息一致性

美國學(xué)者P.M.Standman理論：

專家：風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險評估指南干預(yù)公眾：風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險感知可接受程度決策與行為風(fēng)險評估和風(fēng)險可接受度的綜合結(jié)構(gòu)框架專家：風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險分析與風(fēng)險-獲益分析：可接受風(fēng)險RiskAnalysisandRisk-BenefitAnalysis

能耐受風(fēng)險安全邊界比使用后獲益TolerableriskMarginofsafetyBenefitofuse營養(yǎng)素10添加劑100污染物1000天然風(fēng)險分析與風(fēng)險-獲益分析：可接受風(fēng)險能耐受風(fēng)險

脂肪＜2

糖2-3

煙酸50

維生素A18

維生素D5

維生素E60-6

硒10

氟5

汞50

硫酸鹽1400

溴化物10

龍葵素2

阿斯巴甜800

滴滴涕1740000

林丹1100000

二惡英44

滅菌丹909000安全邊界比MarginofSafety脂肪＜2汞小麥粉中使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣1986年糧食部門提出在小麥粉中使用BPO作為面粉處理劑申請食品添加劑標(biāo)委會經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序后將其列入GB2760，規(guī)定最大使用量60mg/kg,低于FAO和WHO聯(lián)合專家委員會建立的可接受處理水平2004年國家糧食局組織修訂小麥粉標(biāo)準(zhǔn)，提出因安全問題，應(yīng)禁用BPO與CP，希望從GB2760中注銷標(biāo)委會對此進(jìn)行多次討論并征求各部門意見因禁用科學(xué)依據(jù)不足，2007年，29次食品添加劑標(biāo)委會討論并建議國家糧食局實施分類管理，在產(chǎn)品包裝上注明是否使用該二種添加劑由消費(fèi)者自注選擇2008年12月9日，國家糧食局經(jīng)論證提出小麥粉生產(chǎn)工藝已不需使用BPO與CP，希望修訂GB2760食品添加劑使用原則：工藝確有必要、盡量不用或少用標(biāo)委會根據(jù)企業(yè)加工工藝需要提出的申請進(jìn)行風(fēng)險評估與審查同意取消使用兩種添加劑，保持GB2760與小麥粉標(biāo)準(zhǔn)一致性過氧化苯甲酰（BPO）、過氧化鈣（CP）——面粉處理劑《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）1997年核工業(yè)理化工程科學(xué)院提出在小麥粉中使用CP作為面粉處理劑申請食品添加劑標(biāo)委會經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序后同意列入GB2760（1998年增補(bǔ)品種），規(guī)定最大使用量為0.5g/kg小麥粉中使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣1986年糧食部門提出在小ThankYou!ThankYou!演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理張永慧廣東省疾病預(yù)防控制中心二○○九年十一月合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理張永慧

合法：不違背法律規(guī)定——底線

合情：滿足消費(fèi)者健康需求——核心

合理：充分考慮社會綜合成本——尺度主要內(nèi)容食品安全標(biāo)準(zhǔn)三準(zhǔn)則合法：不違背法律規(guī)定——底線合情：滿足消費(fèi)者健康需求——食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成本達(dá)到控制食用安全風(fēng)險，有利于樹立我國食品安全形象，促進(jìn)食品生產(chǎn)與貿(mào)易，維持正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成

合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理培訓(xùn)課件飲食憂患——還能吃什么？飲食憂患——還能吃什么？案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰胺事件典型食品安全案例案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特大食物中毒事件，484人中毒需留院觀察。經(jīng)溯源調(diào)查檢驗，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產(chǎn)商在飼料中濫用違禁藥物“瘦肉精”——鹽酸克倫特羅，生豬在長期食用后導(dǎo)致豬體內(nèi)大量蓄積而引起。案例1：瘦肉精中毒2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場→飼料采購點→飼料生產(chǎn)商含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯非法經(jīng)營罪被判處罰金150000元；公司法人代表（直接責(zé)任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金100000元。鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場→飼料采購點→飼料生產(chǎn)案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)署（FSA）全面召回受“蘇丹紅”污染食品。隨即查禁“蘇丹紅”行動席卷全球。2005年3月2日，北京市政府食品安全辦公室向社會通報北京市查出含有“蘇丹紅一號”的食品。不到一個月，國家質(zhì)檢總局公布全國共18個省市30家企業(yè)的88個樣品中都檢測出蘇丹紅一號亨氏美味源辣椒油肯德基新奧爾良烤翅長沙壇壇香辣椒蘿卜河南豫香牌辣椒粉珠海公仔DOLL牌面食紅心鴨蛋案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)署（“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮始作俑者獲刑10年、15年，并處罰金100萬、230萬“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮案例3：三聚氰胺事件

2008年9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。

案例3：三聚氰胺事件2008年9月11日晚衛(wèi)生食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理培訓(xùn)課件2007年7月

2007年7月至2008年8月

2007年8月后2007年8月至2008年8月問題奶粉→結(jié)石寶寶三聚氰胺和麥芽糊精為原料制作“蛋白粉”銷售“蛋白粉”加價轉(zhuǎn)銷“蛋白粉”加入原奶生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉及其他奶制品接到消費(fèi)者投訴產(chǎn)品下架召回自檢發(fā)現(xiàn)問題問題原奶轉(zhuǎn)送轄下其他分廠繼續(xù)生產(chǎn)多種含三聚氰胺奶制品持續(xù)上市制裁：死刑、死緩或無期2007年7月至2008年8月

個人、作坊、試劑店“蛋白粉”購買者制裁：死緩或無期石家莊等地奶站制裁：死刑、死緩或無期奶制品企業(yè)制裁：無期，破產(chǎn)三鹿集團(tuán)制裁：罰金2007年7月2007年7月2007年8月后2007年8月三鹿嬰幼兒奶粉國產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品07年美國”狗糧”事件飼料拷問:標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)測系統(tǒng)無效三鹿嬰幼兒奶粉國產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？食品安全法立法起點“高”立足于從根本上解決全局問題體現(xiàn)以人為本的理念體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無上的地位管理機(jī)構(gòu)“高”國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)與國際接軌吸收國際先進(jìn)管理理念食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度……食品安全法立法起點“高”標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗方法全部包括在內(nèi)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標(biāo)職責(zé)）清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好備案標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）立法管制力度大10章104條——一個大法處罰力度大行政處罰、吊銷許可證（八十四條~九十二條）法律責(zé)任（九十八條）民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）民事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任大出擊主動，防守嚴(yán)密行政與法律責(zé)任立法管制力度大從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)建立“先發(fā)制人”的監(jiān)測機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)對食品原料、配料、添加劑等開展主動監(jiān)測。建立從國家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)明確政府負(fù)總責(zé)國務(wù)院：食品安全委員會地方：縣級以上人民政府明確衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)識別、復(fù)驗、監(jiān)督、評估、預(yù)防科學(xué)監(jiān)管食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度監(jiān)測，評估，預(yù)警，制定、修訂檢驗，監(jiān)管，事故處置立足于預(yù)防與監(jiān)管明確政府負(fù)總責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔協(xié)調(diào)統(tǒng)一國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)與分段分級管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范、重大事故處置”的五個協(xié)調(diào)統(tǒng)一綜合協(xié)調(diào)與分段分級管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)合理風(fēng)險管理合理風(fēng)險管理食品安全信息交流，向社會通報必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)和消費(fèi)者的知情選擇權(quán)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，及時做出科學(xué)、合理的決策，利于針對不同性質(zhì)的食品安全事件做分類指導(dǎo)。從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈的食品污染物研究、監(jiān)測的結(jié)果。風(fēng)險管理基本應(yīng)用模式實時監(jiān)測危害評估適時通報食品安全信息交流，向社會通報必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)食品安全風(fēng)險分析框架

以科學(xué)為依據(jù)

以政策為指導(dǎo)

風(fēng)險交流風(fēng)險評估風(fēng)險管理

食品風(fēng)險信息和觀點相關(guān)的相互交流標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果參照相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見。食品安全風(fēng)險分析框架以科學(xué)為依據(jù)以政策為指導(dǎo)低風(fēng)險（健康）高風(fēng)險（疾病）可接受的風(fēng)險更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等因素公共衛(wèi)生政策風(fēng)險管理低風(fēng)險（健康）高風(fēng)險（疾?。┛山邮艿娘L(fēng)險更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、“沒有100%安全的食品”成本提高——

獲取安全食品需要較高的價格公眾期待得到100%的安全食品，然而：“沒有100%安全的食品”成本提高——公眾期待得到100美國學(xué)者P.M.Standman理論：

風(fēng)險性=危害+情緒風(fēng)險取絕于：危害的可怕后果危害是否是人為危害是否可見危害的不確定性（科學(xué)分歧）危害的偶然性危害的不公平性危害的信息一致性

美國學(xué)者P.M.Standman理論：

專家：風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險評估指南干預(yù)公眾：風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險感知可接受程度決策與行為風(fēng)險評估和風(fēng)險可接受度的綜合結(jié)構(gòu)框架專家：風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險分析與風(fēng)險-獲益分析：可接受風(fēng)險RiskAnalysisandRisk-BenefitAnalysis

能耐受風(fēng)險安全邊界比使用后獲益TolerableriskMarginofsafetyBenefitofuse營養(yǎng)素10添加劑100污染物1000天然風(fēng)險分析與風(fēng)險-獲益分析：可接受風(fēng)險能耐受風(fēng)險

脂肪＜2

糖2-3

煙酸50

維生素A