食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課件

合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理張永慧廣東省疾病預(yù)防控制中心二○○九年十一月合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理張永慧

合法：不違背法律規(guī)定——底線

合情：滿足消費(fèi)者健康需求——核心

合理：充分考慮社會(huì)綜合成本——尺度主要內(nèi)容食品安全標(biāo)準(zhǔn)三準(zhǔn)則合法：不違背法律規(guī)定——底線合情：滿足消費(fèi)者健康需求——食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成本達(dá)到控制食用安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于樹立我國(guó)食品安全形象，促進(jìn)食品生產(chǎn)與貿(mào)易，維持正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成

合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課件飲食憂患——還能吃什么？飲食憂患——還能吃什么？案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰胺事件典型食品安全案例案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特大食物中毒事件，484人中毒需留院觀察。經(jīng)溯源調(diào)查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產(chǎn)商在飼料中濫用違禁藥物“瘦肉精”——鹽酸克倫特羅，生豬在長(zhǎng)期食用后導(dǎo)致豬體內(nèi)大量蓄積而引起。案例1：瘦肉精中毒2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場(chǎng)→飼料采購(gòu)點(diǎn)→飼料生產(chǎn)商含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯非法經(jīng)營(yíng)罪被判處罰金150000元；公司法人代表（直接責(zé)任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金100000元。鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場(chǎng)→飼料采購(gòu)點(diǎn)→飼料生產(chǎn)案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署（FSA）全面召回受“蘇丹紅”污染食品。隨即查禁“蘇丹紅”行動(dòng)席卷全球。2005年3月2日，北京市政府食品安全辦公室向社會(huì)通報(bào)北京市查出含有“蘇丹紅一號(hào)”的食品。不到一個(gè)月，國(guó)家質(zhì)檢總局公布全國(guó)共18個(gè)省市30家企業(yè)的88個(gè)樣品中都檢測(cè)出蘇丹紅一號(hào)亨氏美味源辣椒油肯德基新奧爾良烤翅長(zhǎng)沙壇壇香辣椒蘿卜河南豫香牌辣椒粉珠海公仔DOLL牌面食紅心鴨蛋案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署（“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮始作俑者獲刑10年、15年，并處罰金100萬(wàn)、230萬(wàn)“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮案例3：三聚氰胺事件

2008年9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。

案例3：三聚氰胺事件2008年9月11日晚衛(wèi)生食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課件2007年7月

2007年7月至2008年8月

2007年8月后2007年8月至2008年8月問題奶粉→結(jié)石寶寶三聚氰胺和麥芽糊精為原料制作“蛋白粉”銷售“蛋白粉”加價(jià)轉(zhuǎn)銷“蛋白粉”加入原奶生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉及其他奶制品接到消費(fèi)者投訴產(chǎn)品下架召回自檢發(fā)現(xiàn)問題問題原奶轉(zhuǎn)送轄下其他分廠繼續(xù)生產(chǎn)多種含三聚氰胺奶制品持續(xù)上市制裁：死刑、死緩或無(wú)期2007年7月至2008年8月

個(gè)人、作坊、試劑店“蛋白粉”購(gòu)買者制裁：死緩或無(wú)期石家莊等地奶站制裁：死刑、死緩或無(wú)期奶制品企業(yè)制裁：無(wú)期，破產(chǎn)三鹿集團(tuán)制裁：罰金2007年7月2007年7月2007年8月后2007年8月三鹿嬰幼兒奶粉國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品07年美國(guó)”狗糧”事件飼料拷問:標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)效三鹿嬰幼兒奶粉國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？食品安全法立法起點(diǎn)“高”立足于從根本上解決全局問題體現(xiàn)以人為本的理念體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無(wú)上的地位管理機(jī)構(gòu)“高”國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)與國(guó)際接軌吸收國(guó)際先進(jìn)管理理念食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度……食品安全法立法起點(diǎn)“高”標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營(yíng)養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗(yàn)方法全部包括在內(nèi)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標(biāo)職責(zé)）清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好備案標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）立法管制力度大10章104條——一個(gè)大法處罰力度大行政處罰、吊銷許可證（八十四條~九十二條）法律責(zé)任（九十八條）民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）民事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任大出擊主動(dòng)，防守嚴(yán)密行政與法律責(zé)任立法管制力度大從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立“先發(fā)制人”的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品原料、配料、添加劑等開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。建立從國(guó)家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)明確政府負(fù)總責(zé)國(guó)務(wù)院：食品安全委員會(huì)地方：縣級(jí)以上人民政府明確衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)識(shí)別、復(fù)驗(yàn)、監(jiān)督、評(píng)估、預(yù)防科學(xué)監(jiān)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度監(jiān)測(cè)，評(píng)估，預(yù)警，制定、修訂檢驗(yàn)，監(jiān)管，事故處置立足于預(yù)防與監(jiān)管明確政府負(fù)總責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔協(xié)調(diào)統(tǒng)一國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)與分段分級(jí)管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范、重大事故處置”的五個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一綜合協(xié)調(diào)與分段分級(jí)管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)合理風(fēng)險(xiǎn)管理合理風(fēng)險(xiǎn)管理食品安全信息交流，向社會(huì)通報(bào)必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)和消費(fèi)者的知情選擇權(quán)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)做出科學(xué)、合理的決策，利于針對(duì)不同性質(zhì)的食品安全事件做分類指導(dǎo)。從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈的食品污染物研究、監(jiān)測(cè)的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)管理基本應(yīng)用模式實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危害評(píng)估適時(shí)通報(bào)食品安全信息交流，向社會(huì)通報(bào)必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架

以科學(xué)為依據(jù)

以政策為指導(dǎo)

風(fēng)險(xiǎn)交流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理

食品風(fēng)險(xiǎn)信息和觀點(diǎn)相關(guān)的相互交流標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果參照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見。食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架以科學(xué)為依據(jù)以政策為指導(dǎo)低風(fēng)險(xiǎn)（健康）高風(fēng)險(xiǎn)（疾?。┛山邮艿娘L(fēng)險(xiǎn)更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等因素公共衛(wèi)生政策風(fēng)險(xiǎn)管理低風(fēng)險(xiǎn)（健康）高風(fēng)險(xiǎn)（疾?。┛山邮艿娘L(fēng)險(xiǎn)更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、“沒有100%安全的食品”成本提高——

獲取安全食品需要較高的價(jià)格公眾期待得到100%的安全食品，然而：“沒有100%安全的食品”成本提高——公眾期待得到100美國(guó)學(xué)者P.M.Standman理論：

風(fēng)險(xiǎn)性=危害+情緒風(fēng)險(xiǎn)取絕于：危害的可怕后果危害是否是人為危害是否可見危害的不確定性（科學(xué)分歧）危害的偶然性危害的不公平性危害的信息一致性

美國(guó)學(xué)者P.M.Standman理論：

專家：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南干預(yù)公眾：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知可接受程度決策與行為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)可接受度的綜合結(jié)構(gòu)框架專家：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)-獲益分析：可接受風(fēng)險(xiǎn)RiskAnalysisandRisk-BenefitAnalysis

能耐受風(fēng)險(xiǎn)安全邊界比使用后獲益TolerableriskMarginofsafetyBenefitofuse營(yíng)養(yǎng)素10添加劑100污染物1000天然風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)-獲益分析：可接受風(fēng)險(xiǎn)能耐受風(fēng)險(xiǎn)

脂肪＜2

糖2-3

煙酸50

維生素A18

維生素D5

維生素E60-6

硒10

氟5

汞50

硫酸鹽1400

溴化物10

龍葵素2

阿斯巴甜800

滴滴涕1740000

林丹1100000

二惡英44

滅菌丹909000安全邊界比MarginofSafety脂肪＜2汞小麥粉中使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣1986年糧食部門提出在小麥粉中使用BPO作為面粉處理劑申請(qǐng)食品添加劑標(biāo)委會(huì)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序后將其列入GB2760，規(guī)定最大使用量60mg/kg,低于FAO和WHO聯(lián)合專家委員會(huì)建立的可接受處理水平2004年國(guó)家糧食局組織修訂小麥粉標(biāo)準(zhǔn)，提出因安全問題，應(yīng)禁用BPO與CP，希望從GB2760中注銷標(biāo)委會(huì)對(duì)此進(jìn)行多次討論并征求各部門意見因禁用科學(xué)依據(jù)不足，2007年，29次食品添加劑標(biāo)委會(huì)討論并建議國(guó)家糧食局實(shí)施分類管理，在產(chǎn)品包裝上注明是否使用該二種添加劑由消費(fèi)者自注選擇2008年12月9日，國(guó)家糧食局經(jīng)論證提出小麥粉生產(chǎn)工藝已不需使用BPO與CP，希望修訂GB2760食品添加劑使用原則：工藝確有必要、盡量不用或少用標(biāo)委會(huì)根據(jù)企業(yè)加工工藝需要提出的申請(qǐng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審查同意取消使用兩種添加劑，保持GB2760與小麥粉標(biāo)準(zhǔn)一致性過氧化苯甲酰（BPO）、過氧化鈣（CP）——面粉處理劑《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）1997年核工業(yè)理化工程科學(xué)院提出在小麥粉中使用CP作為面粉處理劑申請(qǐng)食品添加劑標(biāo)委會(huì)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序后同意列入GB2760（1998年增補(bǔ)品種），規(guī)定最大使用量為0.5g/kg小麥粉中使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣1986年糧食部門提出在小ThankYou!ThankYou!演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理張永慧廣東省疾病預(yù)防控制中心二○○九年十一月合法、合情、合理——食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理張永慧

合法：不違背法律規(guī)定——底線

合情：滿足消費(fèi)者健康需求——核心

合理：充分考慮社會(huì)綜合成本——尺度主要內(nèi)容食品安全標(biāo)準(zhǔn)三準(zhǔn)則合法：不違背法律規(guī)定——底線合情：滿足消費(fèi)者健康需求——食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成本達(dá)到控制食用安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于樹立我國(guó)食品安全形象，促進(jìn)食品生產(chǎn)與貿(mào)易，維持正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。食品安全標(biāo)準(zhǔn)力求在法律框架下，用適中的成

合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？合情挑戰(zhàn)——我們還能吃什么？食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課件飲食憂患——還能吃什么？飲食憂患——還能吃什么？案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰胺事件典型食品安全案例案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特大食物中毒事件，484人中毒需留院觀察。經(jīng)溯源調(diào)查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產(chǎn)商在飼料中濫用違禁藥物“瘦肉精”——鹽酸克倫特羅，生豬在長(zhǎng)期食用后導(dǎo)致豬體內(nèi)大量蓄積而引起。案例1：瘦肉精中毒2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場(chǎng)→飼料采購(gòu)點(diǎn)→飼料生產(chǎn)商含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯非法經(jīng)營(yíng)罪被判處罰金150000元；公司法人代表（直接責(zé)任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金100000元。鎖定“瘦肉精”→肉聯(lián)廠→屠宰廠→養(yǎng)殖場(chǎng)→飼料采購(gòu)點(diǎn)→飼料生產(chǎn)案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署（FSA）全面召回受“蘇丹紅”污染食品。隨即查禁“蘇丹紅”行動(dòng)席卷全球。2005年3月2日，北京市政府食品安全辦公室向社會(huì)通報(bào)北京市查出含有“蘇丹紅一號(hào)”的食品。不到一個(gè)月，國(guó)家質(zhì)檢總局公布全國(guó)共18個(gè)省市30家企業(yè)的88個(gè)樣品中都檢測(cè)出蘇丹紅一號(hào)亨氏美味源辣椒油肯德基新奧爾良烤翅長(zhǎng)沙壇壇香辣椒蘿卜河南豫香牌辣椒粉珠海公仔DOLL牌面食紅心鴨蛋案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署（“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮始作俑者獲刑10年、15年，并處罰金100萬(wàn)、230萬(wàn)“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮案例3：三聚氰胺事件

2008年9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。

案例3：三聚氰胺事件2008年9月11日晚衛(wèi)生食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課件2007年7月

2007年7月至2008年8月

2007年8月后2007年8月至2008年8月問題奶粉→結(jié)石寶寶三聚氰胺和麥芽糊精為原料制作“蛋白粉”銷售“蛋白粉”加價(jià)轉(zhuǎn)銷“蛋白粉”加入原奶生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉及其他奶制品接到消費(fèi)者投訴產(chǎn)品下架召回自檢發(fā)現(xiàn)問題問題原奶轉(zhuǎn)送轄下其他分廠繼續(xù)生產(chǎn)多種含三聚氰胺奶制品持續(xù)上市制裁：死刑、死緩或無(wú)期2007年7月至2008年8月

個(gè)人、作坊、試劑店“蛋白粉”購(gòu)買者制裁：死緩或無(wú)期石家莊等地奶站制裁：死刑、死緩或無(wú)期奶制品企業(yè)制裁：無(wú)期，破產(chǎn)三鹿集團(tuán)制裁：罰金2007年7月2007年7月2007年8月后2007年8月三鹿嬰幼兒奶粉國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品07年美國(guó)”狗糧”事件飼料拷問:標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)效三鹿嬰幼兒奶粉國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？合法政府承擔(dān)什么責(zé)任？食品安全法立法起點(diǎn)“高”立足于從根本上解決全局問題體現(xiàn)以人為本的理念體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無(wú)上的地位管理機(jī)構(gòu)“高”國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)與國(guó)際接軌吸收國(guó)際先進(jìn)管理理念食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度……食品安全法立法起點(diǎn)“高”標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營(yíng)養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗(yàn)方法全部包括在內(nèi)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標(biāo)職責(zé)）清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好備案標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）立法管制力度大10章104條——一個(gè)大法處罰力度大行政處罰、吊銷許可證（八十四條~九十二條）法律責(zé)任（九十八條）民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）民事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任大出擊主動(dòng)，防守嚴(yán)密行政與法律責(zé)任立法管制力度大從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立“先發(fā)制人”的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品原料、配料、添加劑等開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。建立從國(guó)家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)明確政府負(fù)總責(zé)國(guó)務(wù)院：食品安全委員會(huì)地方：縣級(jí)以上人民政府明確衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)識(shí)別、復(fù)驗(yàn)、監(jiān)督、評(píng)估、預(yù)防科學(xué)監(jiān)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度監(jiān)測(cè)，評(píng)估，預(yù)警，制定、修訂檢驗(yàn)，監(jiān)管，事故處置立足于預(yù)防與監(jiān)管明確政府負(fù)總責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔協(xié)調(diào)統(tǒng)一國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)與分段分級(jí)管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范、重大事故處置”的五個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一綜合協(xié)調(diào)與分段分級(jí)管理結(jié)合的模式，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)合理風(fēng)險(xiǎn)管理合理風(fēng)險(xiǎn)管理食品安全信息交流，向社會(huì)通報(bào)必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)和消費(fèi)者的知情選擇權(quán)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)做出科學(xué)、合理的決策，利于針對(duì)不同性質(zhì)的食品安全事件做分類指導(dǎo)。從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈的食品污染物研究、監(jiān)測(cè)的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)管理基本應(yīng)用模式實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危害評(píng)估適時(shí)通報(bào)食品安全信息交流，向社會(huì)通報(bào)必要的全面的信息，保障輿論監(jiān)督權(quán)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架

以科學(xué)為依據(jù)

以政策為指導(dǎo)

風(fēng)險(xiǎn)交流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理

食品風(fēng)險(xiǎn)信息和觀點(diǎn)相關(guān)的相互交流標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果參照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見。食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架以科學(xué)為依據(jù)以政策為指導(dǎo)低風(fēng)險(xiǎn)（健康）高風(fēng)險(xiǎn)（疾?。┛山邮艿娘L(fēng)險(xiǎn)更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等因素公共衛(wèi)生政策風(fēng)險(xiǎn)管理低風(fēng)險(xiǎn)（健康）高風(fēng)險(xiǎn)（疾?。┛山邮艿娘L(fēng)險(xiǎn)更高目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、“沒有100%安全的食品”成本提高——

獲取安全食品需要較高的價(jià)格公眾期待得到100%的安全食品，然而：“沒有100%安全的食品”成本提高——公眾期待得到100美國(guó)學(xué)者P.M.Standman理論：

風(fēng)險(xiǎn)性=危害+情緒風(fēng)險(xiǎn)取絕于：危害的可怕后果危害是否是人為危害是否可見危害的不確定性（科學(xué)分歧）危害的偶然性危害的不公平性危害的信息一致性

美國(guó)學(xué)者P.M.Standman理論：

專家：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南干預(yù)公眾：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知可接受程度決策與行為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)可接受度的綜合結(jié)構(gòu)框架專家：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)-獲益分析：可接受風(fēng)險(xiǎn)RiskAnalysisandRisk-BenefitAnalysis

能耐受風(fēng)險(xiǎn)安全邊界比使用后獲益TolerableriskMarginofsafetyBenefitofuse營(yíng)養(yǎng)素10添加劑100污染物1000天然風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)-獲益分析：可接受風(fēng)險(xiǎn)能耐受風(fēng)險(xiǎn)

脂肪＜2

糖2-3

煙酸50

維生素A