21世紀失業(yè)的定義與度量分析課件

失業(yè)1）失業(yè)的定義和度量2）失業(yè)的原因和分類3）我國失業(yè)的形成特點4）失業(yè)的代價和治理1失業(yè)1）失業(yè)的定義和度量1問題的重要性經濟學基本問題是如何有效配置稀缺資源，實現經濟快速增長，提高社會成員的經濟福利。勞動力是最重要資源，失業(yè)意味著勞動力處于沒有工作的“閑置”狀態(tài)，并且?guī)矶鄬用娴钠渌洕蜕鐣栴}。因而，從古典經濟學到現代經濟學，一直把失業(yè)現象作為一個重大問題來研究.2問題的重要性經濟學基本問題是如何有效配置稀缺資源，實現經濟快失業(yè)的定義根據國際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個年齡以上，在特定考察期內沒有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。三個條件：（1）一定年齡以上有工作能力；（2）沒有工作；（3）正在尋找工作。它們必須同時成立，才能滿足對失業(yè)對象的定義要求。3失業(yè)的定義根據國際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個年齡以上，失業(yè)率失業(yè)率是指失業(yè)人數占勞動力人數的比例。勞動力指具有勞動能力的人，它包含有工作和沒有工作但正在尋找工作的人。換言之，勞動力等于就業(yè)人數加上失業(yè)人數。因而失業(yè)率表示為：4失業(yè)率失業(yè)率是指失業(yè)人數占勞動力人數的比例。勞動力指具有勞動流轉關系就業(yè)人口失業(yè)人口非勞動力人口大學畢業(yè)生找到工作退休離開勞動力隊伍失業(yè)人口找到新工作非自愿性失去工作成為勞動力人口未找到工作失業(yè)者年老病弱喪失勞動力5流轉關系就業(yè)人口失業(yè)人口非勞動力大學畢業(yè)生找到工作退休離開勞度量困難在定義勞動力年齡界限，滿足尋找工作條件的頻率（一定時期尋找的次數）標準，以及暫時性失業(yè)的統計方法等方面，都存在國別差異。另外，各國失業(yè)數據來源也不同：一些國家采用住戶調查方式獲得信息，一些國家利用領取失業(yè)救濟人數等社會保險數據，還有的國家利用官方就業(yè)數據和勞動力數據來推算失業(yè)數據。6度量困難在定義勞動力年齡界限，滿足尋找工作條件的頻率（一定時高估和低估有的人實際上自愿離開工作，但是為了得到失業(yè)補貼，還是對向他們調查的社會保險機構表示在尋找工作，試圖獲得失業(yè)救濟，醫(yī)療保險等保障福利，發(fā)生高估計問題。有的失業(yè)工人實際上愿意獲得工作，但是長期找不到工作，失去了繼續(xù)尋找工作的信心和耐心。由于他們停止了找工作的行動，有可能被看作是自愿離開了勞動者人口，因而沒有被統計為失業(yè)人員。低估問題。7高估和低估有的人實際上自愿離開工作，但是為了得到失業(yè)補貼，還我國失業(yè)統計框架三個基本統計概念：（1）“經濟活動人口”：16歲以上適齡人口中有勞動能力，參加或者要求參加社會經濟活動的人口，它包括從業(yè)人員和失業(yè)人員。（2）“從業(yè)人員”：從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的人員，包括全部職工，再就業(yè)的離退休人員，私營業(yè)主，個體戶主，私營和個體從業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、農村從業(yè)人員等。（3）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：指有非農業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當地就業(yè)服務機構進行求職登記的人員。8我國失業(yè)統計框架三個基本統計概念：（1）“經濟活動人口”：1我國失業(yè)統計數據9我國失業(yè)統計數據9我國失業(yè)統計存在的問題與我國經濟轉型背景相適應，我國失業(yè)統計存在多方面特點或問題。第一，僅包括城鎮(zhèn)經濟，沒有包括農村。第二，僅限于有城市戶口的經濟活動人口，沒有包括來自農村但實際常住城市的勞動力對象。第三，失業(yè)統計中判斷人們是否在就業(yè)服務機構求職登記為標準，如果沒有在相關機構正式登記，就會被失業(yè)統計所遺漏。第四，沒有包括下崗人員。10我國失業(yè)統計存在的問題與我國經濟轉型背景相適應，我國失業(yè)統計失業(yè)原因和種類失業(yè)意味著勞動力供大于求。這一局面可能由不同原因造成，失業(yè)可以相應分為不同類型。標準經濟學教科書討論的失業(yè)，一般以具有成熟市場經濟制度的發(fā)達國家為對象，失業(yè)主要表現為摩擦型失業(yè)、結構型失業(yè)和需求不足失業(yè)等類型。然而，如果把觀察視野擴展到發(fā)展中國家以及體制轉型國家，還可以發(fā)現與二元經濟和體制轉型相聯系的特殊失業(yè)形態(tài)。11失業(yè)原因和種類失業(yè)意味著勞動力供大于求。這一局面可能由不同原摩擦性失業(yè)（frictionalunemployment）與勞動力市場短期變動相聯系。實際生活中，工作機會和人們擇業(yè)行為不斷變動。有人可能不滿意目前工作而辭職“跳槽”；一家互聯網公司被并購，部分技術員工需要尋找新工作；大學生畢業(yè)后進入勞動力市場；有的職工被雇主辭退等等。這些人通常能找到新工作，但是由于勞動力市場信息不完全，找到新職位需要一段時間，所以總會有一部分人處于這種“轉崗之間（betweenthejobs）”的失業(yè)狀態(tài)中。摩擦性失業(yè)12摩擦性失業(yè)（frictionalunemployment）結構性失業(yè)（structuralunemployment）與勞動力市場較長期變動相聯系。隨著技術和經濟發(fā)展，不同地區(qū)，行業(yè)，工種的勞動力供求不斷發(fā)生結構變動，夕陽部門和朝陽行業(yè)此消彼長。一方面，勞動力需求結構隨著技術、經濟、偏好等因素改變而不斷變動，另一方面，勞動力供給結構通常難以立刻作出充分反應，而是需要或長或短滯后期才能完成必要調節(jié)。因而，即便勞動力需求和供給總量大體相等，勞動力供求結構不一致也會導致結構性失業(yè)。結構性失業(yè)13結構性失業(yè)（structuralunemployment）區(qū)分相對性：摩擦性失業(yè)可以看作是一種因擇業(yè)不當發(fā)生的結構性失業(yè)，結構性失業(yè)原因也在于經濟調整存在摩擦。它們統稱為“摩擦和結構性失業(yè)”，與它對應的失業(yè)率稱為“自然失業(yè)率”。這里“自然”指經濟中“潛在產出（potentialoutput）”得以實現的失業(yè)率；所謂潛在產出，則是指資源得到充分利用，同時不會導致通貨膨脹的產出水平。依據自然失業(yè)率概念，即便資源得到充分利用，實現了充分就業(yè)（fullemployment），也不等于沒有失業(yè)。換言之，即便經濟運行狀態(tài)再好，實際失業(yè)率也不可能長期低于自然失業(yè)率。自然失業(yè)率14區(qū)分相對性：摩擦性失業(yè)可以看作是一種因擇業(yè)不當發(fā)生的結構性失需求不足導致的失業(yè)Demand-deficientunemployment與宏觀經濟運行周期相聯系。在宏觀經濟繁榮高漲時期，對產品和勞務費總需求上升，對勞動派生需求量也上升，失業(yè)率比較低；在經濟衰退和蕭條階段，對產品和勞務總需求萎縮，勞動力派生需求量下降，因而失業(yè)率比較高。需求不足帶來的失業(yè)，指總需求相對不足減少勞動力派生需求所導致的失業(yè)。15需求不足導致的失業(yè)Demand-deficientunem需求不足失業(yè)圖解）450失業(yè)AD1=C1+I1+G+NXAD0NN2N1AD2=C2+I2+G+NXYY2Y1Y=f（N，K）—16需求不足失業(yè)圖解）450失業(yè)AD1=C1+I1+G+NXAD需求不足失業(yè)意味著失業(yè)率與經濟增長率存在反向關系。二者否存在某種數量關系呢？美國經濟學家阿瑟、奧肯（ArthurOkun）對美國經驗數據進行分析，發(fā)現增長率與失業(yè)率變動之間存在規(guī)則性聯系。奧肯定理17需求不足失業(yè)意味著失業(yè)率與經濟增長率存在反向關系。二者否存在失業(yè)率變動=一1/2X（實際GDP增長率一3%）GDP增長率為3%時，失業(yè)率不變。增長率高于3%時，失業(yè)率下降幅度等于增長率超過3%部分的一半；增長率低于3%時，失業(yè)率上升幅度等于增長率不足3%部分的一半。例如，當經濟增長率為5%時，失業(yè)率會下降1個百分點[（5%-3%）/2]。失業(yè)率與增長率之間這一數量關系，被稱為奧肯定律（Okun’sLaw）。奧肯定理18失業(yè)率變動=一1/2X（實際GDP增長率一3%）奧二元經濟與發(fā)展型失業(yè)美國經濟學家劉易斯50年代提出“二元經濟（dualeconomy）”概念，成為解釋傳統農業(yè)經濟向現代經濟轉型的一個概念。這一概念強調發(fā)展中國家經濟與成熟市場經濟的結構差異。發(fā)達國家內部一體化程度很高，勞動力報酬——工資由勞動的邊際產品價值決定，要素有效配置規(guī)律要求勞動在各個行業(yè)邊際產品相等，否則很快引起勞動力在各部門之間轉移。19二元經濟與發(fā)展型失業(yè)美國經濟學家劉易斯50年代提出“二元經濟二元經濟與發(fā)展型失業(yè)二元經濟由現代與傳統兩部門構成。現代部門按照市場經濟原則經營，勞動需求即雇傭工人數量，通過比較勞動邊際產品價格與通行工資水平來決定。傳統農業(yè)部門技術和生產方式落后，與外部聯系薄弱，不同程度具有自給自足性質，收入遠遠低于現代部門。從長期看，收入落差推動農業(yè)勞動不斷流入現代部門，最終實現經濟現代化；但從短期看，現代部門沒有能力吸收傳統部門所有剩余勞動力；極端意義上可假定相對于現代部門工資水平而言，傳統部門存在勞動力無限供給。這類大量農業(yè)剩余勞動力，被看作特殊形態(tài)的發(fā)展型失業(yè)。20二元經濟與發(fā)展型失業(yè)二元經濟由現代與傳統兩部門構成?，F代部門我國發(fā)展型失業(yè)我國是發(fā)展中國家，農業(yè)部門勞動邊際生產率遠遠低于現代部門，農業(yè)勞動力向外邊際轉移不會對農業(yè)產出帶來顯著影響。這類剩余勞動力既不同于典型失業(yè)，又具有失業(yè)涵義。一方面，他們仍然結合生產資料進行工作，創(chuàng)造出部分自給消費和部分出售的產品，因而在嚴格技術意義上不等于完全失去工作和失業(yè)。另一方面，勞動能力沒有充分利用，很低水平勞動邊際生產率，具有一定程度失業(yè)含義。這類發(fā)展型失業(yè)不可能在短期內完全消除，只能通過現代經濟的積累增長和傳統部門生產率提高來逐步消化和吸收。21我國發(fā)展型失業(yè)我國是發(fā)展中國家，農業(yè)部門勞動邊際生產率遠遠低體制轉型失業(yè)：中國當代失業(yè)特點我國世紀之交面臨的失業(yè)問題，既與我國經濟結構調整升級的長期因素有關，也與總需求相對不足的通貨緊縮短期形勢有關，因而，經濟學的標準失業(yè)理論具有一定程度解釋作用。然而，新中國幾十年經濟體制演變的基本軌跡，決定了我國當代失業(yè)問題具有突出的體制轉型相聯系的特點。這一特點在標準經濟學理論中沒有現成解釋，與一般發(fā)展中國家勞動力供求關系也有本質區(qū)別。22體制轉型失業(yè)：中國當代失業(yè)特點我國世紀之交面臨的失業(yè)問題，既計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè)

體制轉型失業(yè)之一與計劃體制相適應，勞動就業(yè)實行國家“統分統配”模式，基本特點是在城市實行低工資、鐵飯碗的普遍就業(yè)制度，同時通過戶籍制度、糧食統購統銷制度，嚴格限制城鄉(xiāng)之間居民流動，從而保證勞動力調配完全被國家控制，實現形式上充分就業(yè)狀態(tài)。從實際運行情況看，由于優(yōu)先發(fā)展資本密集的重工業(yè)部門，城市就業(yè)機會不能隨著經濟增長而迅速擴大，甚至吸收城市新增勞動力人口也很困難。就業(yè)機會增長乏力與勞動力人口快速增長，構成計劃經濟時期困擾決策層的一個基本難題。23計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè)

體制轉型失業(yè)之一與計劃體制相適計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè)

體制轉型失業(yè)之二為了緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和糧食供給矛盾，在60年代初和文革時期，政府通過行政和政治運動方式，把大批城市青年遣送到農村，形成歷史上罕見的工業(yè)化時期勞動力向農村倒流現象。計劃經濟看不到大范圍顯性失業(yè)，被宣傳為“社會主義制度消滅了失業(yè)”。然而，計劃經濟不能消除經濟規(guī)律作用，不能消除城市企業(yè)大量冗員和農村大量過剩勞動力，不能消除“隱性失業(yè)（disguisedunemployment）”及其增長。隱性失業(yè)顯性化是觀察當代中國失業(yè)現象的重要視角。24計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè)

體制轉型失業(yè)之二為了緩解城鎮(zhèn)就改革初期的待業(yè)問題

體制轉型失業(yè)之三文革后廢除了知青上山下鄉(xiāng)政策。城鎮(zhèn)就業(yè)機會增長低于適齡人口增長速度的矛盾更加突出，越來越多城鎮(zhèn)青年面臨就業(yè)問題。同時發(fā)生的知青返城浪潮，政府承諾優(yōu)先安排他們就業(yè)，加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)困難。當時就業(yè)矛盾主要表現為年輕適齡勞動力和回城知青沒有工作，加上意識形態(tài)不許用“失業(yè)”一詞，因而早期失業(yè)稱為“待業(yè)”。25改革初期的待業(yè)問題

體制轉型失業(yè)之三文革后廢除了知青上山下鄉(xiāng)就業(yè)體制轉型

體制轉型失業(yè)之四第一波“待業(yè)”困難不過是更為深遠的就業(yè)體制轉變的前奏。隨著經濟改革全方位啟動，勞動就業(yè)制度逐步發(fā)生調整和改革，1993年確立新的就業(yè)體制：“國家宏觀調控，城鄉(xiāng)協調發(fā)展，企業(yè)自主用人，個人自主擇業(yè)，市場調節(jié)供求，社會提供服務”。同年《中國統計年鑒》把“待業(yè)”和“待業(yè)率”改為城鎮(zhèn)“失業(yè)”與“失業(yè)率”。經過15年左右漸進式改革，國家統管的就業(yè)模式逐步被市場導向新體制取代，政府和公眾逐步接受了失業(yè)這一現代市場經濟難以回避的現實。26就業(yè)體制轉型

體制轉型失業(yè)之四第一波“待業(yè)”困難不過是更為深下崗現象

體制轉型失業(yè)之五由于用人單位生產經營等原因已離開本人崗位，并不在單位從事其它工作，但仍與用人單位保留勞動關系的職工。有的仍從原單位領生活費并報銷醫(yī)藥費；有的報銷醫(yī)藥費但沒有生活費；有的僅保留一紙合同：“兩不找”。市場經濟條件下，企業(yè)辭退職工，職工另謀職業(yè)是正常現象。我國失業(yè)保險等項制度尚不健全，企業(yè)還不能將大批解雇職工推向社會，出現下崗現象。1999年下崗人數上升到2154萬人，估計60%沒有再就業(yè)，其中失業(yè)人數近1300萬人，遠遠超過同年575萬人登記失業(yè)人口。27下崗現象

體制轉型失業(yè)之五由于用人單位生產經營等原因已離開本失業(yè)的代價和危害1）經濟代價：造成人力資源浪費。2）社會代價：給失業(yè)者及其家庭帶來精神和心理傷害。3）政治影響：過高失業(yè)率還可能影響政治穩(wěn)定。28失業(yè)的代價和危害1）經濟代價：造成人力資源浪費。28失業(yè)的治理教育普及和勞動力技能培訓，樹立現代就業(yè)觀念，有助于提高勞動力市場靈活性，減少結構性和摩擦性失業(yè)發(fā)生機率和時間延續(xù)長度。適當運用宏觀調節(jié)政策工具，有助于降低經濟周期不景氣階段需求不足失業(yè)。實施正確發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟持續(xù)增長，逐步減少發(fā)展型失業(yè)和體制轉型伴隨的失業(yè)。另外，需要建立包括失業(yè)保險的現代社會保障制度，保證失業(yè)人員基本生活需要得到滿足。29失業(yè)的治理教育普及和勞動力技能培訓，樹立現代就業(yè)觀念，有助于演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！失業(yè)1）失業(yè)的定義和度量2）失業(yè)的原因和分類3）我國失業(yè)的形成特點4）失業(yè)的代價和治理31失業(yè)1）失業(yè)的定義和度量1問題的重要性經濟學基本問題是如何有效配置稀缺資源，實現經濟快速增長，提高社會成員的經濟福利。勞動力是最重要資源，失業(yè)意味著勞動力處于沒有工作的“閑置”狀態(tài)，并且?guī)矶鄬用娴钠渌洕蜕鐣栴}。因而，從古典經濟學到現代經濟學，一直把失業(yè)現象作為一個重大問題來研究.32問題的重要性經濟學基本問題是如何有效配置稀缺資源，實現經濟快失業(yè)的定義根據國際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個年齡以上，在特定考察期內沒有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。三個條件：（1）一定年齡以上有工作能力；（2）沒有工作；（3）正在尋找工作。它們必須同時成立，才能滿足對失業(yè)對象的定義要求。33失業(yè)的定義根據國際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個年齡以上，失業(yè)率失業(yè)率是指失業(yè)人數占勞動力人數的比例。勞動力指具有勞動能力的人，它包含有工作和沒有工作但正在尋找工作的人。換言之，勞動力等于就業(yè)人數加上失業(yè)人數。因而失業(yè)率表示為：34失業(yè)率失業(yè)率是指失業(yè)人數占勞動力人數的比例。勞動力指具有勞動流轉關系就業(yè)人口失業(yè)人口非勞動力人口大學畢業(yè)生找到工作退休離開勞動力隊伍失業(yè)人口找到新工作非自愿性失去工作成為勞動力人口未找到工作失業(yè)者年老病弱喪失勞動力35流轉關系就業(yè)人口失業(yè)人口非勞動力大學畢業(yè)生找到工作退休離開勞度量困難在定義勞動力年齡界限，滿足尋找工作條件的頻率（一定時期尋找的次數）標準，以及暫時性失業(yè)的統計方法等方面，都存在國別差異。另外，各國失業(yè)數據來源也不同：一些國家采用住戶調查方式獲得信息，一些國家利用領取失業(yè)救濟人數等社會保險數據，還有的國家利用官方就業(yè)數據和勞動力數據來推算失業(yè)數據。36度量困難在定義勞動力年齡界限，滿足尋找工作條件的頻率（一定時高估和低估有的人實際上自愿離開工作，但是為了得到失業(yè)補貼，還是對向他們調查的社會保險機構表示在尋找工作，試圖獲得失業(yè)救濟，醫(yī)療保險等保障福利，發(fā)生高估計問題。有的失業(yè)工人實際上愿意獲得工作，但是長期找不到工作，失去了繼續(xù)尋找工作的信心和耐心。由于他們停止了找工作的行動，有可能被看作是自愿離開了勞動者人口，因而沒有被統計為失業(yè)人員。低估問題。37高估和低估有的人實際上自愿離開工作，但是為了得到失業(yè)補貼，還我國失業(yè)統計框架三個基本統計概念：（1）“經濟活動人口”：16歲以上適齡人口中有勞動能力，參加或者要求參加社會經濟活動的人口，它包括從業(yè)人員和失業(yè)人員。（2）“從業(yè)人員”：從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的人員，包括全部職工，再就業(yè)的離退休人員，私營業(yè)主，個體戶主，私營和個體從業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、農村從業(yè)人員等。（3）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：指有非農業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當地就業(yè)服務機構進行求職登記的人員。38我國失業(yè)統計框架三個基本統計概念：（1）“經濟活動人口”：1我國失業(yè)統計數據39我國失業(yè)統計數據9我國失業(yè)統計存在的問題與我國經濟轉型背景相適應，我國失業(yè)統計存在多方面特點或問題。第一，僅包括城鎮(zhèn)經濟，沒有包括農村。第二，僅限于有城市戶口的經濟活動人口，沒有包括來自農村但實際常住城市的勞動力對象。第三，失業(yè)統計中判斷人們是否在就業(yè)服務機構求職登記為標準，如果沒有在相關機構正式登記，就會被失業(yè)統計所遺漏。第四，沒有包括下崗人員。40我國失業(yè)統計存在的問題與我國經濟轉型背景相適應，我國失業(yè)統計失業(yè)原因和種類失業(yè)意味著勞動力供大于求。這一局面可能由不同原因造成，失業(yè)可以相應分為不同類型。標準經濟學教科書討論的失業(yè)，一般以具有成熟市場經濟制度的發(fā)達國家為對象，失業(yè)主要表現為摩擦型失業(yè)、結構型失業(yè)和需求不足失業(yè)等類型。然而，如果把觀察視野擴展到發(fā)展中國家以及體制轉型國家，還可以發(fā)現與二元經濟和體制轉型相聯系的特殊失業(yè)形態(tài)。41失業(yè)原因和種類失業(yè)意味著勞動力供大于求。這一局面可能由不同原摩擦性失業(yè)（frictionalunemployment）與勞動力市場短期變動相聯系。實際生活中，工作機會和人們擇業(yè)行為不斷變動。有人可能不滿意目前工作而辭職“跳槽”；一家互聯網公司被并購，部分技術員工需要尋找新工作；大學生畢業(yè)后進入勞動力市場；有的職工被雇主辭退等等。這些人通常能找到新工作，但是由于勞動力市場信息不完全，找到新職位需要一段時間，所以總會有一部分人處于這種“轉崗之間（betweenthejobs）”的失業(yè)狀態(tài)中。摩擦性失業(yè)42摩擦性失業(yè)（frictionalunemployment）結構性失業(yè)（structuralunemployment）與勞動力市場較長期變動相聯系。隨著技術和經濟發(fā)展，不同地區(qū)，行業(yè)，工種的勞動力供求不斷發(fā)生結構變動，夕陽部門和朝陽行業(yè)此消彼長。一方面，勞動力需求結構隨著技術、經濟、偏好等因素改變而不斷變動，另一方面，勞動力供給結構通常難以立刻作出充分反應，而是需要或長或短滯后期才能完成必要調節(jié)。因而，即便勞動力需求和供給總量大體相等，勞動力供求結構不一致也會導致結構性失業(yè)。結構性失業(yè)43結構性失業(yè)（structuralunemployment）區(qū)分相對性：摩擦性失業(yè)可以看作是一種因擇業(yè)不當發(fā)生的結構性失業(yè)，結構性失業(yè)原因也在于經濟調整存在摩擦。它們統稱為“摩擦和結構性失業(yè)”，與它對應的失業(yè)率稱為“自然失業(yè)率”。這里“自然”指經濟中“潛在產出（potentialoutput）”得以實現的失業(yè)率；所謂潛在產出，則是指資源得到充分利用，同時不會導致通貨膨脹的產出水平。依據自然失業(yè)率概念，即便資源得到充分利用，實現了充分就業(yè)（fullemployment），也不等于沒有失業(yè)。換言之，即便經濟運行狀態(tài)再好，實際失業(yè)率也不可能長期低于自然失業(yè)率。自然失業(yè)率44區(qū)分相對性：摩擦性失業(yè)可以看作是一種因擇業(yè)不當發(fā)生的結構性失需求不足導致的失業(yè)Demand-deficientunemployment與宏觀經濟運行周期相聯系。在宏觀經濟繁榮高漲時期，對產品和勞務費總需求上升，對勞動派生需求量也上升，失業(yè)率比較低；在經濟衰退和蕭條階段，對產品和勞務總需求萎縮，勞動力派生需求量下降，因而失業(yè)率比較高。需求不足帶來的失業(yè)，指總需求相對不足減少勞動力派生需求所導致的失業(yè)。45需求不足導致的失業(yè)Demand-deficientunem需求不足失業(yè)圖解）450失業(yè)AD1=C1+I1+G+NXAD0NN2N1AD2=C2+I2+G+NXYY2Y1Y=f（N，K）—46需求不足失業(yè)圖解）450失業(yè)AD1=C1+I1+G+NXAD需求不足失業(yè)意味著失業(yè)率與經濟增長率存在反向關系。二者否存在某種數量關系呢？美國經濟學家阿瑟、奧肯（ArthurOkun）對美國經驗數據進行分析，發(fā)現增長率與失業(yè)率變動之間存在規(guī)則性聯系。奧肯定理47需求不足失業(yè)意味著失業(yè)率與經濟增長率存在反向關系。二者否存在失業(yè)率變動=一1/2X（實際GDP增長率一3%）GDP增長率為3%時，失業(yè)率不變。增長率高于3%時，失業(yè)率下降幅度等于增長率超過3%部分的一半；增長率低于3%時，失業(yè)率上升幅度等于增長率不足3%部分的一半。例如，當經濟增長率為5%時，失業(yè)率會下降1個百分點[（5%-3%）/2]。失業(yè)率與增長率之間這一數量關系，被稱為奧肯定律（Okun’sLaw）。奧肯定理48失業(yè)率變動=一1/2X（實際GDP增長率一3%）奧二元經濟與發(fā)展型失業(yè)美國經濟學家劉易斯50年代提出“二元經濟（dualeconomy）”概念，成為解釋傳統農業(yè)經濟向現代經濟轉型的一個概念。這一概念強調發(fā)展中國家經濟與成熟市場經濟的結構差異。發(fā)達國家內部一體化程度很高，勞動力報酬——工資由勞動的邊際產品價值決定，要素有效配置規(guī)律要求勞動在各個行業(yè)邊際產品相等，否則很快引起勞動力在各部門之間轉移。49二元經濟與發(fā)展型失業(yè)美國經濟學家劉易斯50年代提出“二元經濟二元經濟與發(fā)展型失業(yè)二元經濟由現代與傳統兩部門構成?，F代部門按照市場經濟原則經營，勞動需求即雇傭工人數量，通過比較勞動邊際產品價格與通行工資水平來決定。傳統農業(yè)部門技術和生產方式落后，與外部聯系薄弱，不同程度具有自給自足性質，收入遠遠低于現代部門。從長期看，收入落差推動農業(yè)勞動不斷流入現代部門，最終實現經濟現代化；但從短期看，現代部門沒有能力吸收傳統部門所有剩余勞動力；極端意義上可假定相對于現代部門工資水平而言，傳統部門存在勞動力無限供給。這類大量農業(yè)剩余勞動力，被看作特殊形態(tài)的發(fā)展型失業(yè)。50二元經濟與發(fā)展型失業(yè)二元經濟由現代與傳統兩部門構成?，F代部門我國發(fā)展型失業(yè)我國是發(fā)展中國家，農業(yè)部門勞動邊際生產率遠遠低于現代部門，農業(yè)勞動力向外邊際轉移不會對農業(yè)產出帶來顯著影響。這類剩余勞動力既不同于典型失業(yè)，又具有失業(yè)涵義。一方面，他們仍然結合生產資料進行工作，創(chuàng)造出部分自給消費和部分出售的產品，因而在嚴格技術意義上不等于完全失去工作和失業(yè)。另一方面，勞動能力沒有充分利用，很低水平勞動邊際生產率，具有一定程度失業(yè)含義。這類發(fā)展型失業(yè)不可能在短期內完全消除，只能通過現代經濟的積累增長和傳統部門生產率提高來逐步消化和吸收。51我國發(fā)展型失業(yè)我國是發(fā)展中國家，農業(yè)部門勞動邊際生產率遠遠低體制轉型失業(yè)：中國當代失業(yè)特點我國世紀之交面臨的失業(yè)問題，既與我國經濟結構調整升級的長期因素有關，也與總需求相對不足的通貨緊縮短期形勢有關，因而，經濟學的標準失業(yè)理論具有一定程度解釋作用。然而，新中國幾十年經濟體制演變的基本軌跡，決定了我國當代失業(yè)問題具有突出的體制轉型相聯系的特點。這一特點在標準經濟學理論中沒有現成解釋，與一般發(fā)展中國家勞動力供求關系也有本質區(qū)別。52體制轉型失業(yè)：中國當代失業(yè)特點我國世紀之交面臨的失業(yè)問題，既計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè)

體制轉型失業(yè)之一與計劃體制相適應，勞動就業(yè)實行國家“統分統配”模式，基本特點是在城市實行低工資、鐵飯碗的普遍就業(yè)制度，同時通過戶籍制度、糧食統購統銷制度，嚴格限制城鄉(xiāng)之間居民流動，從而保證勞動力調配完全被國家控制，實現形式上充分就業(yè)狀態(tài)。從實際運行情況看，由于優(yōu)先發(fā)展資本密集的重工業(yè)部門，城市就業(yè)機會不能隨著經濟增長而迅速擴大，甚至吸收城市新增勞動力人口也很困難。就業(yè)機會增長乏力與勞動力人口快速增長，構成計劃經濟時期困擾決策層的一個基本難題。53計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè)

體制轉型失業(yè)之一與計劃體制相適計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè)

體制轉型失業(yè)之二為了緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和糧食供給矛盾，在60年代初和文革時期，政府通過行政和政治運動方式，把大批城市青年遣送到農村，形成歷史上罕見的工業(yè)化時期勞動力向農村倒流現象。計劃經濟看不到大范圍顯性失業(yè)，被宣傳為“社會主義制度消滅了失業(yè)”。然而，計劃經濟不能消除經濟規(guī)律作用，不能消除城市企業(yè)大量冗員和農村大量過剩勞動力，不能消除“隱性失業(yè)（