土地利用專項(xiàng)房地產(chǎn)管理規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

第一節(jié)概述一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概念

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是為解決某個(gè)特定的土地利用問題而編制的土地利用規(guī)劃。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一般可劃分為土地開發(fā)、土地保護(hù)、土地復(fù)墾、土地治理和土地整理等幾方面的規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施，它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)，又是總體規(guī)劃方案在專項(xiàng)土地利用上的深入和補(bǔ)充，具有較強(qiáng)的針對性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。

二、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)

（一）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的性質(zhì)

1、宏觀性土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是針對區(qū)域內(nèi)某一類用地進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃的范圍一般是一個(gè)行政區(qū)域，如縣、市，或是一個(gè)流域和開發(fā)區(qū)

。再一個(gè)從規(guī)劃內(nèi)容分析，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是對某項(xiàng)用地進(jìn)行組織利用，協(xié)調(diào)該項(xiàng)用地與其他用地矛盾

。在時(shí)間上分析，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期一般與土地利用總體規(guī)劃期一致，規(guī)劃期比較長，因此，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃也具有宏觀概括性。

2、微觀性相對土地利用總體規(guī)劃，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是針對某一專項(xiàng)用地，主要研究該專項(xiàng)用地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)問題，而不是對該區(qū)域內(nèi)所有用地進(jìn)行規(guī)劃；規(guī)劃成果只對某一部門或某一單項(xiàng)用地的組織利用具有實(shí)施指導(dǎo)意義。

（二）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃特點(diǎn)

1、規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)都單一：每一種專項(xiàng)規(guī)劃只涉及一種用地或一類用地，是對土地利用某一方面的深入研究。因此，規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)都比較單一。

2、規(guī)劃方法手段多樣：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的研究對象各不相同，在規(guī)劃時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的手段和方法來完成規(guī)劃的任務(wù)，因此，它不象總體規(guī)劃那樣具有比較統(tǒng)一的規(guī)劃模式。

3、規(guī)劃具體、實(shí)施性強(qiáng)、見效快：由于專項(xiàng)規(guī)劃比較具體，有較強(qiáng)可操作性，比較容易實(shí)施，而且可在短時(shí)間內(nèi)見效。第四篇土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

第二節(jié)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的基本類型與

組織形式

一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的基本類型

1、土地開發(fā)規(guī)劃：土地開發(fā)規(guī)劃是通過對地區(qū)內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價(jià)值的土地進(jìn)行自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)，確定合理的土地開發(fā)利用目標(biāo)、方向和方式，確定土地開發(fā)規(guī)模，制定實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)應(yīng)采取的措施和途徑。如宜農(nóng)耕地后備資源開發(fā)規(guī)劃，沼澤地、灘涂的開發(fā)規(guī)劃。

2、土地保護(hù)規(guī)劃：土地保護(hù)規(guī)劃是指在一定的歷史條件下，人們從保障自身利益或滿足社會(huì)需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化、土地糾分及不合理占用等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，對某些地塊或區(qū)域所采取的限制和保護(hù)措施。如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

3、土地治理規(guī)劃：由于人類和其他原因，對土地不合理利用，導(dǎo)致土地資源的破壞和退化，為了使土地永續(xù)利用，人為地創(chuàng)造土地生態(tài)的良性循環(huán)的途徑和措施。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。

4、土地復(fù)墾規(guī)劃：對生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件，確定土地可恢復(fù)使用目標(biāo)和方向，所采取的一系列措施和方法。

5、土地整理規(guī)劃：在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等的綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加土地可利用面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的國家措施。二、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的組織形式

（一）按自然或經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織按自然或經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織編制的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，一般要打破行政區(qū)域界線。

（二）按行政區(qū)組織一般由某級行政區(qū)劃單位的政府出面組織，或由政府授權(quán)土地管理部門及其有關(guān)部門組織。

（三）按部門組織有些專項(xiàng)規(guī)劃涉及的是某一部門的用地，部門性很強(qiáng)，如城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、公路用地規(guī)劃、水利用地規(guī)劃等。這些規(guī)劃應(yīng)由用地主管部門組織，土地管理部門參與協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施也以主管部門為主，土地管理部門做好檢查監(jiān)督工作。第四篇土土地利用專專項(xiàng)規(guī)劃第二章土土地開發(fā)發(fā)規(guī)劃第一節(jié)土土地開發(fā)一、土地開開發(fā)的概念念土地開發(fā)是人類通過過一定的行行政、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)的的手段，擴(kuò)擴(kuò)大對土地地的有效利利用范圍，，提高土地地利用深度度，以滿足足對土地不不斷增加的的需求。土土地開發(fā)包包括兩方面面的含義，，一方面是是指土地利利用范圍的的擴(kuò)大，即即對未利用用土地的開開發(fā)，如把把荒山、荒荒灘、海洋洋等轉(zhuǎn)化為為可利用的的土地；另另一方面是是指土地利利用深度的的開發(fā)，如如把已經(jīng)利利用但利用用尚不充分分，生產(chǎn)效效益低下的的土地，包包括中低產(chǎn)產(chǎn)田、鹽堿堿地以及城城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施不配套套的老城區(qū)區(qū)等加以改改造提高，，使其利用用充分，效效益提高。。從這兩方方面可以看看出，土地地開發(fā)是通通過各種手手段挖掘土土地的固有有潛力，提提高土地利利用率，擴(kuò)擴(kuò)大土地利利用空間與與利用深度度，充分發(fā)發(fā)揮土地在在生產(chǎn)生活活中的作用用的過程。。二、土地開開發(fā)的作用用土地開發(fā)實(shí)實(shí)際上是為為合理而有有效地利用用土地創(chuàng)造造條件而進(jìn)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)的的投入過程程，其結(jié)果果是可利用用土地面積積的增加和和土地利用用條件的改改善，土地地開發(fā)的過過程只是為為合理的土土地利用創(chuàng)創(chuàng)造條件，，所以，進(jìn)進(jìn)行土地開開發(fā)，增加加土地的可可利用面積積，改善土土地利用條條件，必須須進(jìn)行必要要的經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)的投投入。三、土地開開發(fā)的形式式（一）荒荒地資源源的開發(fā)發(fā)（二）沿沿海灘涂涂資源的的開發(fā)（三）閑閑散地資資源的開開發(fā)（四）中中低產(chǎn)田田開發(fā)（五）城城市新區(qū)區(qū)的開發(fā)發(fā)及舊城城改造（六）農(nóng)農(nóng)村空心心村改造造和農(nóng)村村居民點(diǎn)點(diǎn)的開發(fā)發(fā)第四篇土土地利利用專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃第二章土土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃第二節(jié)土土地開開發(fā)規(guī)劃劃一、土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃土地開發(fā)發(fā)規(guī)劃是通過對對區(qū)域內(nèi)內(nèi)具有一一定開發(fā)發(fā)潛力和和開發(fā)價(jià)價(jià)值的土土地進(jìn)行行自然、、社會(huì)、、經(jīng)濟(jì)評評價(jià)和開開發(fā)的可可行性論論證，以以確定土土地開發(fā)發(fā)利用目目標(biāo)、開開發(fā)方式式、開發(fā)發(fā)模式，，制定實(shí)實(shí)現(xiàn)土地地開發(fā)目目標(biāo)應(yīng)采采取的措措施和對對策的一一項(xiàng)措施施。也就就是對規(guī)規(guī)劃地區(qū)區(qū)內(nèi)待開開發(fā)土地地的開發(fā)發(fā)利用所所作的全全面安排排或設(shè)計(jì)計(jì)。二、土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃的任任務(wù)（一）確定定土地開開發(fā)的目目標(biāo)和方方向（二）制制定土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃方案案，提出出土地開發(fā)發(fā)的具體體措施（三）提提高土地地利用率率（四）提提高土地地生產(chǎn)力力（五）通通過規(guī)劃劃，保護(hù)護(hù)和改善善生態(tài)環(huán)環(huán)境三、土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃的類類型和內(nèi)內(nèi)容（一）綜綜合性開開發(fā)規(guī)劃劃的內(nèi)容容：綜合開發(fā)發(fā)規(guī)劃是是對區(qū)域域內(nèi)土地地開發(fā)的的全面系系統(tǒng)的部部署。它它以土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的土地開開發(fā)指標(biāo)標(biāo)為依據(jù)據(jù)，綜合合考慮區(qū)區(qū)域社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的要要求、土土地資源源的特點(diǎn)點(diǎn)及土地地開發(fā)的的技術(shù)、、資金條條件等，，擬定區(qū)區(qū)域土地地開發(fā)的的規(guī)模、、地點(diǎn)、、開發(fā)的的先后次次序，確確定待開開發(fā)土地地的用途途。一般來說說，綜合合開發(fā)規(guī)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容主要要包括以以下幾方方面：1、待開發(fā)發(fā)土地的的調(diào)查和和評價(jià)。。在對待待開發(fā)土土地資源源的自然然和社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)條條件進(jìn)行行調(diào)查研研究的基基礎(chǔ)上，，評價(jià)土土地的適適宜用途途，分析析土地開開發(fā)的有有利條件件和限制制因素，，明確待待開發(fā)土土地開發(fā)發(fā)的難易易程度。。2、土地開開發(fā)的可可行性論論證。包包括土地地開發(fā)的的生態(tài)平平衡、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益、開發(fā)發(fā)的技術(shù)術(shù)、政策策、資金金條件等等方面的的可行性性論證。。3、確定土土地開發(fā)發(fā)目標(biāo)。。土地開開發(fā)目標(biāo)標(biāo)是土地地開發(fā)要要達(dá)到的的結(jié)果，，可以表表現(xiàn)為土土地開發(fā)發(fā)的社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、生態(tài)態(tài)效益，，開發(fā)土土地的總總體規(guī)模模及各種種用途土土地的數(shù)數(shù)量等，，目標(biāo)可可以是單單一的，，也可以以是多方方面的，，綜合開開發(fā)規(guī)劃劃目標(biāo)一一般分為為中期和和遠(yuǎn)期目目標(biāo)。4、確定待待開發(fā)土土地的利利用結(jié)構(gòu)構(gòu)和布局局。即根根據(jù)土地地條件和和土地需需求狀況況，確定定待開發(fā)發(fā)土地的的利用類類型及數(shù)數(shù)量，并并根據(jù)開開發(fā)土地地的分布布情況，，合理確確定各地地的土地地開發(fā)量量及開發(fā)發(fā)用途。。5、確定土土地開發(fā)發(fā)模式，，即確定定采用哪哪種方式式進(jìn)行土土地開發(fā)發(fā)。6、確定開開發(fā)次序序和速度度，即對對土地開開發(fā)作出出時(shí)間上上的安排排。7、制定土土地開發(fā)發(fā)資金計(jì)計(jì)劃及實(shí)實(shí)施措施施。確定定土地開開發(fā)的資資金籌集集及使用用方式、、制定實(shí)實(shí)施規(guī)劃劃方案的的政策、、技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等等措施。。（二）項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)發(fā)規(guī)劃的的內(nèi)容：：項(xiàng)目開發(fā)發(fā)規(guī)劃是是對具體體地塊、、區(qū)段土土地開發(fā)的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)。。它應(yīng)根根據(jù)綜合合開發(fā)規(guī)規(guī)劃的要要求編制。項(xiàng)目開發(fā)發(fā)規(guī)劃的的內(nèi)容主主要有以以下幾方方面：1、待開發(fā)發(fā)地段的的勘測、、評價(jià)及及社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查。。2、土地開開發(fā)的可可行性論論證。3、土地開開發(fā)的目目標(biāo)和方方向。4、開發(fā)區(qū)區(qū)的總體體布局。。5、土地開開發(fā)的技技術(shù)方法法及資金金籌集方方式。6、土地開開發(fā)的實(shí)實(shí)施計(jì)劃劃。四、土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃編制制程序（一）初初始商討討階段。。初期研研討會(huì)，，提出問問題，提提出設(shè)想想，確定定開發(fā)目目標(biāo)。（二）準(zhǔn)準(zhǔn)備階段段。包括括組織準(zhǔn)準(zhǔn)備和資資料準(zhǔn)備備。（三）編編制開發(fā)發(fā)規(guī)劃階階段。1、土地資資源開發(fā)發(fā)可行性性分析。。2、待開發(fā)發(fā)土地資資源評價(jià)價(jià)3、確定開開發(fā)方向向、目標(biāo)標(biāo)和規(guī)模模4、確定待待開發(fā)土土地利用用結(jié)構(gòu)和和布局5、土地開開發(fā)方案案的評價(jià)價(jià)6、確定開開發(fā)方案案（四）實(shí)實(shí)施階段段。制定開發(fā)發(fā)措施，，保障規(guī)規(guī)劃實(shí)施施。著重重從加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、、制定優(yōu)優(yōu)惠政策策、合理理組織開開發(fā)形式式等方面面考慮，，如：組組織集體體開發(fā)；；確定人人力、物物力、資資金的投投入水平平；確定定規(guī)劃的的實(shí)施方方法步驟驟，編制制土地開開發(fā)計(jì)劃劃包括中中期和年年度開發(fā)發(fā)計(jì)劃，，確保土土地開發(fā)發(fā)規(guī)劃的的落實(shí)。。五、土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃的主主要成果果（一）待待開發(fā)土土地資源源現(xiàn)狀圖圖。主要要反映出出待開發(fā)發(fā)土地資資源數(shù)量量、分布布、質(zhì)量量等，可可以和土土地利用用現(xiàn)狀圖圖合為一一份。（二）待待開發(fā)土土地適宜宜性評價(jià)價(jià)圖：一一般采用用多宜性性評價(jià)方方法，往往往和土土地適宜宜性評價(jià)價(jià)圖合為為一份。。（三）土土地開發(fā)發(fā)規(guī)劃圖圖：把待待開發(fā)土土地資源源開發(fā)發(fā)規(guī)劃方方案標(biāo)繪繪在圖上上，還可可將開發(fā)發(fā)利用方方向及實(shí)實(shí)施計(jì)劃劃的不同同年實(shí)施施部分用用不同顏顏色和不不同符號(hào)號(hào)區(qū)分開開來。（四）土土地開發(fā)發(fā)規(guī)劃報(bào)報(bào)告。應(yīng)應(yīng)包括如如下幾方面內(nèi)容容：1、規(guī)劃區(qū)區(qū)基本概概況，包包括自然然社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)情況況，地理理位置等等。2、規(guī)劃區(qū)區(qū)待開發(fā)發(fā)土地資資源的開開發(fā)可行行性分析析，待開開發(fā)土地地資源的的評價(jià)及及開發(fā)潛潛力分析析的有關(guān)關(guān)內(nèi)容。。3、制定開開發(fā)原則則，確定定開發(fā)目目標(biāo)、開開發(fā)方向向。4、編制規(guī)規(guī)劃方案案及擇優(yōu)優(yōu)的依據(jù)據(jù)。5、實(shí)施規(guī)規(guī)劃的措措施。六、土地地開發(fā)規(guī)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施（一）用地和和開發(fā)相聯(lián)系系，讓用地部部門或單位承承擔(dān)起開發(fā)的的義務(wù)（二）組織多多形式、多渠渠道的開發(fā)（三）實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目管理（四）制定必必要的法規(guī)、、法令，以確確保土地開發(fā)符合合生態(tài)環(huán)境的的要求，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措措施能得以實(shí)實(shí)施第四篇土地地利用專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃第三章土土地治理規(guī)劃劃第一節(jié)概述述一、土地治理理的一般概念念土地治理，是在人類生生產(chǎn)活動(dòng)改變變自然生態(tài)系系統(tǒng)平衡的同同時(shí)，采取生生物措施與工工程措施相結(jié)結(jié)合的綜合措措施，對不同同地區(qū)，不同同類型或不同同利用目的的的低產(chǎn)土地和和遭受破壞不不能利用的土土地進(jìn)行改造造治理，建立立新的有利于于人類生產(chǎn)活活動(dòng)的生態(tài)平平衡系統(tǒng)，改改良土壤，提提高土地利用用率和生產(chǎn)率率。土地治理規(guī)劃劃是在對土地受受損范圍、受受害程度、受受損源，以及及生產(chǎn)力水平平、資金狀況況等方面研究究的基礎(chǔ)上，，提出整治土土地、恢復(fù)地地力的計(jì)劃和和方案。二、土地治理理類型土地治理類型型包括：土地侵蝕治理理、土地沙化化治理、土地地鹽堿化和次次生鹽堿化治治理、土地潛潛育化和次生生潛育化治理理、土污染治治理、土地復(fù)復(fù)墾。第四篇土地地利用專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃第三章土土地治理規(guī)劃劃第二節(jié)土地地治理規(guī)劃的的程序一、土地治理理規(guī)原則（一）全面規(guī)規(guī)劃，綜合治治理（二）明確主主攻方向，因因地制宜治理理土地（三）從實(shí)際際出發(fā)，措施施可行（四）遠(yuǎn)近結(jié)結(jié)合，力求實(shí)實(shí)效（五）保持土土地生態(tài)平衡衡二、土地治理理規(guī)劃程序（一）準(zhǔn)備工工作階段1、建立組織、、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2、制定計(jì)劃、、明確任務(wù)3、收集資料、、調(diào)查研究（二）實(shí)際調(diào)調(diào)查階段1、調(diào)查方法（1）普查主要是是地域性普查查。（2）重點(diǎn)調(diào)查主主要是在普查查的基礎(chǔ)上，，對土地治理理地域的各治治理區(qū)進(jìn)行重重點(diǎn)調(diào)查（3）典型調(diào)查主要是在治理理地域內(nèi)，對對具有代表性性的治理地區(qū)區(qū)進(jìn)行的調(diào)查查2、調(diào)查內(nèi)容（1）地理景觀調(diào)調(diào)查主要是利用現(xiàn)現(xiàn)有圖紙資料料，通過實(shí)地地踏勘，調(diào)查查治理區(qū)的地地域范圍和自自然景觀及經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局局情況。（2）土地自然因因子調(diào)查①地形地貌調(diào)調(diào)查：包括地地形地貌類型型；地面構(gòu)成成物質(zhì)及地面面危害程度等等。②土壤調(diào)查：：調(diào)查中，重重點(diǎn)放在土屬屬和土種，包包括土壤分布布、土壤肥力力、質(zhì)量等。。③植被調(diào)查：：草地植被要要調(diào)查荒地資資源的分布、、分類及適宜宜方面。植被被群落構(gòu)成、、覆蓋率、載載畜和產(chǎn)草情情況等。④水文調(diào)查：調(diào)調(diào)查流域內(nèi)河河流情況，包包括流速、流流量、含沙及及水分年內(nèi)、、年際分配及及頻率，徑流流面積、徑流流深、徑流量量等；地下水水類型、補(bǔ)給給條件和地下下水靜動(dòng)貯量量、可開采量量和可利用量量，地下水埋埋深、水質(zhì)特特征等。⑤能源資料調(diào)調(diào)查：主要是是與治理區(qū)有有直接關(guān)系的的能源。從治治理措施能源源保證的角度度進(jìn)行調(diào)查。。包括水能、、太陽能等。。（3）土地資源調(diào)調(diào)查①土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查：查清土地利用用現(xiàn)狀，包括括農(nóng)、林、牧牧、副、漁業(yè)業(yè)用地分布、、面積、范圍圍；查清各業(yè)業(yè)用地的生產(chǎn)產(chǎn)情況、利用用水平；查清清受害土地的的分布，各業(yè)業(yè)用地的危害害程度。②土地質(zhì)量調(diào)查查：調(diào)查土地地由于社會(huì)因因素和自然因因子影響的地地面構(gòu)成和質(zhì)質(zhì)量狀況；調(diào)調(diào)查耕地的生生產(chǎn)能力、生生產(chǎn)潛力及集集約經(jīng)營情況況；土地質(zhì)量量的分級情況況。土地質(zhì)量量分級可按全全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分為八級，，即土地生產(chǎn)產(chǎn)力分級。③土地污染調(diào)查查：主要調(diào)查查未經(jīng)處理和和處理后不符符合標(biāo)準(zhǔn)的工工業(yè)廢水和城城市污水，由由于含有毒有有害元素而造造成地下水和和土地污染的的情況。包括括查清污染源源、污水網(wǎng)布布局和排污情情況、污染面面積和分布等等。（4）土地綜合治治理措施現(xiàn)狀狀調(diào)查①工程治理措措施：調(diào)查排排灌工程的水水源、輸水系系統(tǒng)、田間工工程及泄水區(qū)區(qū)工程分布、、配置；排灌灌水方式及設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和受受益面積；機(jī)機(jī)電井布局、、結(jié)構(gòu)、數(shù)量量及配套情況況；排灌泵站站分布、容量量及效益；水水工建筑物的的配置及設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；電力力線路走向、、電壓、輸電電能力，變電電設(shè)備布局及及容量和柴油油機(jī)械容量及及其能源的保保證情況。②生物、農(nóng)業(yè)業(yè)治理措施調(diào)調(diào)查：各種防防護(hù)林的布局局、結(jié)構(gòu)、類類型、標(biāo)準(zhǔn)及及防護(hù)效益；；護(hù)草的分布布、面積、類類型、覆蓋率率、草種、輪輪作方式及草草地管理、保保護(hù)技術(shù)等；；作物布局形形式、種植比比例、作物種種類構(gòu)成、耕耕作制度和施施肥及種養(yǎng)結(jié)結(jié)合情況。③田塊調(diào)查：包包括工程與生生物、生物與與農(nóng)業(yè)、工程程與工程措施施之間的組合合形式，田塊塊規(guī)劃及方（（條）田設(shè)計(jì)計(jì)指標(biāo)與參數(shù)數(shù)。④工程管理調(diào)調(diào)查：包括工工程管理運(yùn)用用情況，效益益及有關(guān)制度度。監(jiān)測預(yù)報(bào)報(bào)系統(tǒng)布設(shè)，，測試項(xiàng)目能能力及效果等等。⑤道路、居民民點(diǎn)調(diào)查：道道路系統(tǒng)的級級別、配置、、走向、路面面質(zhì)量；道路路的貨運(yùn)量、、貨運(yùn)方向及及內(nèi)外交通聯(lián)聯(lián)絡(luò)狀況。居居民點(diǎn)的布局局、規(guī)模、服服務(wù)半徑、環(huán)環(huán)境衛(wèi)生、建建筑物狀況；；居民點(diǎn)人口口、戶數(shù)、勞勞力構(gòu)成情況況。工礦企業(yè)業(yè)類型、分布布、數(shù)量和生生產(chǎn)能力。（三）規(guī)劃階階段1、編制規(guī)劃的的程序首先，明確治治理地區(qū)的治治理方向、要要求和達(dá)到目目標(biāo)，根據(jù)土土地的自然特特征、危害情情況，確定治治理主攻方向向和途徑；其次，制定規(guī)規(guī)劃項(xiàng)目，根根據(jù)其治理的的主攻方向，，按其措施的的適宜性和可可行性，確定定主導(dǎo)措施和和配合措施；；第三，確定措措施指標(biāo)和規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。2、編制規(guī)劃的的方法和要求求（1）總體控制，，逐項(xiàng)規(guī)劃布布局（2）先近后遠(yuǎn)，，遠(yuǎn)近期規(guī)劃劃相結(jié)合（3）經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價(jià)價(jià)、方方案比比較3、編制制規(guī)劃劃的成成果一般包包括土土地治治理規(guī)規(guī)劃成成套圖圖，規(guī)規(guī)劃方方案及及附件件。第四篇篇土土地利利用專專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃第三章章土土地地治理理規(guī)劃劃第三節(jié)節(jié)土土地復(fù)復(fù)墾一、土土地復(fù)復(fù)墾的的意義義和概概念土地復(fù)復(fù)墾是指對對生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)設(shè)過程程中，，因挖挖損、、塌陷陷、壓壓占等等造成成破壞壞的土土地，，采取取整治治措施施，使使其恢恢復(fù)到到可供供利用用狀態(tài)態(tài)的活活動(dòng)。。土地地復(fù)墾墾的對對象有有：因因挖損損、塌塌陷、、壓占占、化化學(xué)污污染造造成破破壞或或廢棄棄的土土地，，因道道路、、渠道道、居居民點(diǎn)點(diǎn)遷址址改建建而閑閑置的的土地地，因因自然然災(zāi)害害破壞壞的土土地，，荒蕪蕪廢棄棄地等等。二、待待復(fù)墾墾土地地類型型（一））直接接挖損損地表表而破破壞的的土地地（二））地面面塌陷陷的土土地，，主要要是因因地下下開采采礦產(chǎn)產(chǎn)資源源和地地下工工程建建設(shè)挖挖空造造成的的（三））壓占占破壞壞的土土地，，主要要是因因廢渣渣、煤煤矸石石等工工業(yè)固固體廢廢棄物物以及及廢棄棄公路路、鐵鐵路、、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活活垃圾圾和廢廢棄建建筑物物壓占占造成成的（四））污染染廢棄棄的土土地。。主要要由“三廢”污染造造成（五））零星星閑散散地和和農(nóng)村村廢棄棄地（六））自然然災(zāi)害害損毀毀的土土地三、土土地復(fù)復(fù)墾規(guī)規(guī)劃的的原則則和依依據(jù)（一））土地地復(fù)墾墾規(guī)劃劃應(yīng)遵遵循的的原則則1、因地地制宜宜，從從實(shí)際際出發(fā)發(fā)。2、局部部利益益服從從整體體利益益，近近期利利益服服從長長遠(yuǎn)利利益，，規(guī)劃劃要切切實(shí)可可行，，并具具有科科學(xué)性性和可可操作作性3、注重重實(shí)效效，講講究經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益，，復(fù)墾墾方案案要考考慮經(jīng)經(jīng)濟(jì)承承受能能力。。4、土地地復(fù)墾墾規(guī)劃劃要與與土地地利用用總體體規(guī)劃劃、城城市規(guī)規(guī)劃以以及礦礦區(qū)規(guī)規(guī)劃相相協(xié)調(diào)調(diào)，與與土地地管理理措施施相結(jié)結(jié)合（二））編制制土地地復(fù)墾墾規(guī)劃劃的依依據(jù)1、國務(wù)務(wù)院頒頒發(fā)的的《土地復(fù)復(fù)墾決決定》及當(dāng)?shù)氐赝恋氐貜?fù)墾墾的有有關(guān)法法規(guī)、、政策策和實(shí)實(shí)施細(xì)細(xì)則。。2、有關(guān)關(guān)土地地利用用的法法律、、法規(guī)規(guī)，包包括《土地管管理法法》、《城市規(guī)規(guī)劃法法》、《礦產(chǎn)資資源管管理法法》和《環(huán)境保保護(hù)法法》等。3、當(dāng)?shù)氐貒衩窠?jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)開開發(fā)規(guī)規(guī)劃、、計(jì)劃劃，土土地利利用總總體規(guī)規(guī)劃，，工礦礦企業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃劃。4、國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)統(tǒng)計(jì)計(jì)資料料。5、待復(fù)復(fù)墾土土地資資源現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查資資料、、圖件件、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表表。6、為編編制土土地復(fù)復(fù)墾規(guī)規(guī)劃而而設(shè)置置的專專項(xiàng)研研究成成果等等。四、土土地復(fù)復(fù)墾規(guī)規(guī)劃的的內(nèi)容容（一））復(fù)墾墾區(qū)土土地條條件和和環(huán)境境條件件的調(diào)調(diào)查主要調(diào)調(diào)查復(fù)復(fù)墾區(qū)區(qū)的土土質(zhì)條條件、、環(huán)境境條件件、土土地被被破壞壞程度度及工工礦企企業(yè)經(jīng)經(jīng)營狀狀況等等。1、區(qū)域域環(huán)境境條件件調(diào)查查包括復(fù)復(fù)墾區(qū)區(qū)域的的氣候候、氣氣象、、地形形、地地貌、、水文文、植植被等等自然然環(huán)境境條件件調(diào)查查和復(fù)復(fù)墾區(qū)區(qū)的道道路交交通、、供水水供電電、人人口、、人均均耕地地、土土地生生態(tài)環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量等等調(diào)查查。2、土質(zhì)質(zhì)條件件調(diào)查查包括表表土的的理化化性質(zhì)質(zhì)、厚厚度、、有機(jī)機(jī)質(zhì)含含量、、pH值、土土壤水水分、、微量量元素素、有有毒有有害物物質(zhì)含含量、、石礫礫含量量等。。3、土地地被破破壞程程度調(diào)調(diào)查包括復(fù)復(fù)墾的的挖損損和塌塌陷范范圍、、深度度、被被污染染土層層的厚厚度、、地表表堆積積物的的高度度和范范圍圍等。。4、工礦礦企業(yè)業(yè)的采采礦及及經(jīng)營營狀況況包括采采礦方方法、、采礦礦工藝藝流程程、廢廢棄物物的堆堆放方方法，，企業(yè)業(yè)在土土地復(fù)復(fù)墾方方面的的投資資能力力、技技術(shù)和和設(shè)備備條件件、用用地需需求等等。5、土地地復(fù)墾墾原則則和管管理體體制已已經(jīng)明明確“誰破壞壞，誰誰復(fù)墾墾”是我國國土地地復(fù)墾墾的基基本原原則，，各級級人民民政府府土地地管理理部門門負(fù)責(zé)責(zé)管理理、監(jiān)監(jiān)督檢檢查本本行政政區(qū)域域的土土地復(fù)復(fù)墾工工作。。（二））復(fù)墾墾土地地的適適宜性性評價(jià)價(jià)（三））確定定復(fù)墾墾目標(biāo)標(biāo)和方方向（四））復(fù)墾墾工藝藝及復(fù)復(fù)墾措措施設(shè)設(shè)計(jì)1、礦區(qū)區(qū)平面面布置置2、表土土與底底土剝剝離3、礦山山開采采過程程中的的棄石石、尾尾礦直直接回回填采采空區(qū)區(qū)到一一定高高度，，根據(jù)據(jù)要求求進(jìn)行行壓實(shí)實(shí)、平平整4、底土土與表表土的的鋪覆覆、復(fù)復(fù)墾后后利用用（五））復(fù)墾墾工程程概預(yù)預(yù)算包括土土地復(fù)復(fù)墾費(fèi)費(fèi)用計(jì)計(jì)算，，土地地復(fù)墾墾費(fèi)用用的提提取和和土地地復(fù)墾墾后效效益的的預(yù)測測與分分析等等。（六））編制制土地地復(fù)墾墾規(guī)劃劃的實(shí)實(shí)施計(jì)計(jì)劃第四篇篇土土地利利用專專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃第四章章土土地地保護(hù)護(hù)規(guī)劃劃第一節(jié)節(jié)概概述一、土土地保保護(hù)的的重要要性及及類型型（一一）土土地保保護(hù)概概念土地保保護(hù)，是采采取各各種科科學(xué)技技術(shù)手手段，，防止止耕地地面積積減少少和土土地質(zhì)質(zhì)量退退化，，對造造成的的土地地資源源污染染進(jìn)行行防治治，使使土地地生態(tài)態(tài)平衡衡不遭遭受新新的破破壞。。或可可理解解為土土地保保護(hù)是是指對對土地地的可可利用用面積積及其其生產(chǎn)產(chǎn)力的的保護(hù)護(hù)，它它包括括兩個(gè)個(gè)方面面，即即數(shù)量量上保保護(hù)，，尤其其是保保護(hù)農(nóng)農(nóng)業(yè)用用地被被不合合理占占用；；質(zhì)量量上保保護(hù)，，保護(hù)護(hù)土地地的質(zhì)質(zhì)量不不下降降。土地保保護(hù)規(guī)規(guī)劃是在一一定的的歷史史條件件下，，人們們從保保障自自身利利益或或滿足足社會(huì)會(huì)需要要出發(fā)發(fā)，為為防止止水土土流失失、土土地退退化、、土地地糾紛紛及不不合理理占用用等，，以一一定的的政策策、法法律和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段段，對對某些些地塊塊或區(qū)區(qū)域所所采取取的限限制和和保護(hù)護(hù)措施施。（二））土地地保護(hù)護(hù)的必要性性首先，土地地保護(hù)護(hù)是保保持土土地資資源數(shù)數(shù)量與與質(zhì)量量的重重要手手段其次，土地地保護(hù)護(hù)是土土地環(huán)環(huán)境保保護(hù)的的重要要內(nèi)容容。第三，土地地保護(hù)護(hù)是保保護(hù)具具有特特殊經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)價(jià)值及及生態(tài)態(tài)價(jià)值值的土土地資資源的的需要要第四，，土地地保護(hù)護(hù)與人人們的的生活活密切切相關(guān)關(guān)（三））土地地保護(hù)護(hù)的方方法與與措施施1、依法法保護(hù)護(hù)土地地2、劃定定各類類土地地保護(hù)護(hù)區(qū)3、采采取取各各類類技技術(shù)術(shù)措措施施保保護(hù)護(hù)土土地地（四四））土土地地保保護(hù)護(hù)的的類型型1、土土地地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)保保護(hù)護(hù)2、土土地地用用途途保保護(hù)護(hù)3、土土地地質(zhì)質(zhì)量量保保護(hù)護(hù)（五五））土土地地保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃的的任務(wù)務(wù)1、保護(hù)護(hù)質(zhì)質(zhì)量量高高、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益好好、、社社會(huì)會(huì)價(jià)價(jià)值值大大的的耕耕地地、、林林地地、、牧牧草草地地等等，，以以穩(wěn)穩(wěn)定定土土地地的的生生產(chǎn)產(chǎn)力力。。2、保護(hù)護(hù)土土地地生生態(tài)態(tài)自自然然環(huán)環(huán)境境及及人人工工生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境，，改改善善提提高高土土地地生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量。。3、保護(hù)護(hù)具具有有特特殊殊經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)價(jià)價(jià)值值及及生生態(tài)態(tài)價(jià)價(jià)值值的的土土地地資資源源，，如如土土特特產(chǎn)產(chǎn)基基地地、、特特殊殊生生態(tài)態(tài)圈圈、、名名勝勝古古跡跡等等。。第四四篇篇土土地地利利用用專專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃第四四章章土土地地保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃第二二節(jié)節(jié)基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃一、、基基本本農(nóng)農(nóng)田田和和基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)的的含含義義（一一））基基本本農(nóng)農(nóng)田田的的定定義義基本本農(nóng)農(nóng)田田，是是指指按按照照一一定定時(shí)時(shí)期期人人口口社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展對對農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的需需求求，，依依據(jù)據(jù)土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃劃劃定定的的不不得得占占用用的的耕耕地地；；或或定定義義為為從從戰(zhàn)戰(zhàn)略略高高度度出出發(fā)發(fā)在在一一定定歷歷史史時(shí)時(shí)期期內(nèi)內(nèi)，，為為滿滿足足國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)持持續(xù)續(xù)、、穩(wěn)穩(wěn)定定發(fā)發(fā)展展，，社社會(huì)會(huì)安安定定和和人人口口增增加加對對耕耕地地的的需需求求，，而而必必須須確確保保的的農(nóng)農(nóng)田田。。它它不不僅僅包包括括成成片片高高產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)農(nóng)田田，，還還包包括括必必須須保保護(hù)護(hù)的的，，或或已已列列入入治治理理改改造造計(jì)計(jì)劃劃的的中中低低產(chǎn)產(chǎn)田田。。（二）基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)的定義義基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)，是指對基本本農(nóng)田實(shí)行行特殊保護(hù)護(hù)，并且對對基本農(nóng)田田明確保護(hù)護(hù)級別、期期限、位置置、范圍、、面積，并并以行政、、經(jīng)濟(jì)、法法律等綜合合管理手段段實(shí)施保護(hù)護(hù)的地區(qū)。。二、基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)劃1、確定基本本農(nóng)田的保保護(hù)面積（1）通過農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品需求量量預(yù)測來推推算基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)面積（2）系數(shù)預(yù)測測法（3）人口、耕耕地、建設(shè)設(shè)用地的系系統(tǒng)模型預(yù)預(yù)測法（4）采用人口口預(yù)留法，，測算基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)面積2、確定基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)等級基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)可以以分為二級級，要把生生產(chǎn)條件好好、產(chǎn)量高高、長期不不得占用的的耕地劃為為一級基本本農(nóng)田；把把生產(chǎn)條件件較好、產(chǎn)產(chǎn)量較高、、規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)不得占用用的耕地劃劃為二級基基本農(nóng)田。。一級基本本農(nóng)田是長長期穩(wěn)定規(guī)規(guī)劃地區(qū)耕耕地?cái)?shù)量的的基礎(chǔ)。其其面積的確確定應(yīng)充分分考慮到人人口高峰年年對農(nóng)產(chǎn)品品的需求量量，而從經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的長遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)年看，二二級基本農(nóng)農(nóng)田中的一一部分耕地地可能被各各項(xiàng)建設(shè)占占用。3、明確基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)范圍、確確定基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)界線根據(jù)基本農(nóng)農(nóng)田的控制制指標(biāo)，定定性、定量量、定位逐逐地塊的落落實(shí)保護(hù)地地塊，劃定定保護(hù)區(qū)界界線。劃入基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)的耕地主主要有以下下幾類：一是經(jīng)國務(wù)務(wù)院有關(guān)主主管部門或或者縣級以以上地方人人民政府批批準(zhǔn)確定的的糧、棉、、油生產(chǎn)基基地內(nèi)的耕耕地。二是有良好好的水利和和水土保持持設(shè)施的耕耕地，正在在實(shí)施改造造計(jì)劃以及及可以改造造的中、低低產(chǎn)田。三是蔬菜生生產(chǎn)基地。。四是農(nóng)業(yè)科科研、教學(xué)學(xué)試驗(yàn)田。。五國務(wù)院規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃劃入基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)的其他耕耕地。4、制訂實(shí)施施規(guī)劃的政政策措施三、編制基基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃的程序（一）準(zhǔn)備備工作1、成立機(jī)構(gòu)構(gòu)。包括成成立規(guī)劃工工作領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃劃專業(yè)技術(shù)術(shù)組2、思想動(dòng)員員3、制訂計(jì)劃劃4、物質(zhì)準(zhǔn)備備5、業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)（二）調(diào)查查研究調(diào)查內(nèi)容包包括3個(gè)方面，一一是規(guī)劃地地區(qū)的自然然和社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)調(diào)查。二是是對農(nóng)作物物分布及耕耕地分布和和利用方式式的調(diào)查。。主要包括括，耕地?cái)?shù)數(shù)量及其分分布，國家家確認(rèn)的糧糧、棉、油油和名、優(yōu)優(yōu)、特新生生產(chǎn)基地，，已列入治治理改造計(jì)計(jì)劃的中低低產(chǎn)田，已已在規(guī)劃中中確認(rèn)的蔬蔬菜基地及及農(nóng)科教實(shí)實(shí)驗(yàn)田的數(shù)數(shù)量和分布布。三是對對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)水平，不不同區(qū)域、、不同地塊塊耕地狀況況及生產(chǎn)能能力的調(diào)查查。（三）分析析預(yù)測分析預(yù)測以以調(diào)查研究究為基礎(chǔ)，，以社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的要求為依依據(jù)。預(yù)測測的內(nèi)容包包括規(guī)劃年年人口發(fā)展展規(guī)模、各各類農(nóng)產(chǎn)品品需求量、、主要農(nóng)作作物單產(chǎn)水水平、建設(shè)設(shè)用地需求求量預(yù)測及及基本農(nóng)田田保護(hù)面積積的測算。。對于基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃與與土地利用用總體規(guī)劃劃同步編制制的，可直直接采用土土地利用總總體規(guī)劃的的預(yù)測成果果。（四）編制制基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃方案1、確定基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)目目標(biāo)2、確定基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)面面積基本農(nóng)田面面積確定后后，可計(jì)算算基本農(nóng)田田保護(hù)率，，計(jì)計(jì)算公式式為：e＝s/s0×100％式中：e－－基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)率率；s－－基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)面面積；s0－－本地區(qū)區(qū)耕地總面面積。3、確定基本田田保護(hù)等級級4、基本農(nóng)田保保護(hù)面積指指標(biāo)分解5、制訂基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)劃實(shí)施施措施6、編制基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)劃成果果資料?；巨r(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃成果資料料包括：基基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃（文件）），基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)劃圖，，基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃說明和和技術(shù)總結(jié)結(jié)。（1）基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃（文件件）的編制制。內(nèi)容主主要包括：：規(guī)劃地區(qū)區(qū)的自然和和社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)概況；規(guī)規(guī)劃地區(qū)耕地資資源狀況，，耕地利用用的歷史變變化和現(xiàn)狀狀分析；規(guī)規(guī)劃地區(qū)年年人口發(fā)展展、農(nóng)產(chǎn)品品需求、單單產(chǎn)水平的的預(yù)測成果果，各項(xiàng)建建設(shè)發(fā)展占占用耕地?cái)?shù)數(shù)量分析預(yù)預(yù)測結(jié)果；；基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃目標(biāo)，，保護(hù)面積積，一級、、二級基本本農(nóng)田面積積；基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)面面積指標(biāo)分分解、實(shí)施施規(guī)劃的政政策措施等等。（2）基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃圖的編編制?；颈巨r(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃圖圖一般在土土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀圖的基基礎(chǔ)上編制制。內(nèi)容包括：：各類基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)，主要要地形地物物，主要居居民點(diǎn)，行行政界線，，權(quán)屬界線線及保護(hù)片片塊號(hào)，保保護(hù)標(biāo)牌、、界樁編號(hào)號(hào)，保護(hù)片片塊面積注注記等。一一般可用不不同的顏色色或羅馬數(shù)數(shù)字區(qū)分各各等級基本本農(nóng)田?；巨r(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃圖的整飾飾可參照土土地利用總總體規(guī)劃圖圖的整飾要要求進(jìn)行。。（3）基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃說明的的技術(shù)總結(jié)結(jié)?；巨r(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)劃說明明內(nèi)容包括括：規(guī)劃地地區(qū)自然、、社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)概況，規(guī)規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)思想、基基本原則和和技術(shù)要求求，各項(xiàng)調(diào)調(diào)查研究、、分析預(yù)測測的方法和和結(jié)果，規(guī)規(guī)劃目標(biāo)的的確定，保保護(hù)面積的的確定，保保護(hù)指標(biāo)的的分解，規(guī)規(guī)劃圖的編編制等。技技術(shù)總結(jié)著著重說明規(guī)規(guī)劃過程中中應(yīng)掌握的的技術(shù)要點(diǎn)點(diǎn)，新方法法的應(yīng)用，，難點(diǎn)問題題的處理等等。7、基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃的審批批?；巨r(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃可按土地地利用總體體規(guī)劃的審審批程序報(bào)報(bào)上級政府府批準(zhǔn)。（五）劃區(qū)區(qū)定界1、實(shí)地制定定保護(hù)區(qū)界界線2、設(shè)立保護(hù)護(hù)標(biāo)志3、寫保護(hù)地地塊登記表表及保護(hù)區(qū)區(qū)面積匯總表。主主要包括以以下幾種表表格：(1)護(hù)區(qū)地塊登登記表(2)基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)分類類面積統(tǒng)計(jì)計(jì)表(3)縣（鄉(xiāng)）基基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)面積積匯總表第四篇土土地利用專專項(xiàng)規(guī)劃第五章土土地整理理規(guī)劃第一節(jié)概概述一、國內(nèi)外外土地整理理的發(fā)展“土地整理”一詞在國外外最早問世世于法國、、德國和俄俄國等歐洲洲國家。1953年德國頒布布了第一部部土地整理理法。在我國臺(tái)灣灣地區(qū)土地地整理稱作作土地重劃劃我國土地整整理可以追追溯到古代代奴隸社會(huì)會(huì)的井田制制，但使土土地整理成成為真正的的一門學(xué)科科和一項(xiàng)技技術(shù)工作還還是建國以以后。（一）土地地整理的含含義土地整理是對土地利利用的調(diào)整整和治理，，它是通過過對土地利利用生產(chǎn)環(huán)環(huán)境的改善善及生態(tài)景景觀建設(shè)，，消除土地地利用中對對社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展起制制約或限制制作用的因因素，促進(jìn)進(jìn)土地利用用的有序化化和集約化化，從而提提高土地利利用效率的的工程技術(shù)術(shù)手段及相相應(yīng)的政策策措施。其其實(shí)質(zhì)是通通過對土地地利用環(huán)境境的建設(shè)，，不斷提高高土地質(zhì)量量，來滿足足社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)可持續(xù)發(fā)發(fā)展對土地地資源的要要求，保證證土地資源源可持續(xù)利利用的土地地生態(tài)建設(shè)設(shè)措施和手手段。土地整理的的內(nèi)容是隨隨著一個(gè)國國家經(jīng)濟(jì)、、社會(huì)的發(fā)發(fā)展而不斷斷變化的，，土地整理理包括農(nóng)用用地整理和和非農(nóng)地整整理?，F(xiàn)階階段土地整整理一般指指農(nóng)村地區(qū)區(qū)土地管理理，是指在在一定區(qū)域域內(nèi)，依據(jù)據(jù)土地利用用總體規(guī)劃劃，采取行行政、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律和和技術(shù)手段段，對田、、水、路、、林、村等等綜合整治治，調(diào)整土土地關(guān)系，，改善土地地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)和生產(chǎn)、、生活條件件，增加可可利用耕地地面積，改改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件和和生態(tài)環(huán)境境，提高土土地利用率率和產(chǎn)出率率的國家措措施。1、我國現(xiàn)階階段土地整整理的意義義（1）土地整理理是解決我我國土地利利用問題、、實(shí)現(xiàn)耕地地總量動(dòng)態(tài)態(tài)平衡的必必然選擇（2）土地整理理是提高農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合生生產(chǎn)能力，，增加農(nóng)民民收入，促促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的有效途徑徑（3）土地整理理是改善農(nóng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)環(huán)境和居住住條件、促促進(jìn)農(nóng)村城城鎮(zhèn)化的有有效措施（4）土地整理理是實(shí)施土土地利用總總體規(guī)劃，，落實(shí)土地地用途管制制的重要手手段2、我國現(xiàn)階階段土地整整理的目的的和任務(wù)我國現(xiàn)階段段土地整理理的目的是是，依據(jù)土土地利用規(guī)規(guī)劃，通過過對土地利利用狀況的的調(diào)整、改改造，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)土地資源源的合理配配置，提高高土地利用用率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)耕地總量量動(dòng)態(tài)平衡衡，改善生生態(tài)環(huán)境，，保障土地地資源的可可持續(xù)利用用，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)可持續(xù)發(fā)發(fā)展。土地整理的的主要任務(wù)務(wù)是：在農(nóng)農(nóng)村地區(qū)，，通過對田田、水、路路、林、村村的綜合整整治，增加加有效耕地地面積，提提高耕地質(zhì)質(zhì)量，改善善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件和生生態(tài)環(huán)境。。在城鎮(zhèn)，，通過對閑閑置、存量量等利用效效率低的土土地和按規(guī)規(guī)劃對農(nóng)地地轉(zhuǎn)為建設(shè)設(shè)用地的土土地進(jìn)行整整理，提高高土地利用用率；一方方面解決城城市發(fā)展用用地，另一一方面改善善城鎮(zhèn)生活活、居住條條件，減少少城鎮(zhèn)外延延占地。第四篇土土地利用專專項(xiàng)規(guī)劃第五章土土地整理理規(guī)劃第二節(jié)土土地整理規(guī)規(guī)劃一、土地整整理的內(nèi)容容1、建立和維維護(hù)土地制制度旨在建立土土地制度方方面的土地地整理內(nèi)容容包括有建建立和完善善土地占有有和使用制制度，為各各種土地占占有和使用用方式整理理土地，包包括土地劃劃界和調(diào)整整、估算地地租、地價(jià)價(jià)和地稅以以及土地補(bǔ)補(bǔ)償損失等等。2、調(diào)整土地地關(guān)系土地關(guān)系是是社會(huì)物質(zhì)質(zhì)生產(chǎn)中人人與人之間間生產(chǎn)關(guān)系系的重要內(nèi)內(nèi)容。3、提高土地地利用率方方面旨在提高土土地利用率率方面的土土地整理內(nèi)內(nèi)容有田塊塊整理、道道路建設(shè)、、村莊更新新、土地保保護(hù)、溝渠渠調(diào)整、景景觀維護(hù)、、土地復(fù)墾墾、地價(jià)查查估、地籍籍管理、土土地分配等等。4、增加土地地產(chǎn)出率以增加土地地產(chǎn)出率為為主要目的的的土地整整理的內(nèi)容容有：低產(chǎn)產(chǎn)地改造、、廢棄地復(fù)復(fù)墾、水源源灌溉效率率的提高、、建設(shè)占用用耕地的耕耕作層的再再利用、農(nóng)農(nóng)作物輪作作組織、牧牧草地輪牧牧組織、防防治土地退退化、土地地綠化、提提高建筑用用地建筑密密度和土地地容積率等等。5、降低土地地占用率旨在降低土土地占用率率的土地整整理的內(nèi)容容有：居民民點(diǎn)內(nèi)部功功能分區(qū)和和內(nèi)部規(guī)劃劃設(shè)計(jì)，交交通運(yùn)輸網(wǎng)網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)，水利利工程項(xiàng)目目的規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)，以及及種植用地地內(nèi)容規(guī)劃劃設(shè)計(jì)。在在建設(shè)項(xiàng)目目可行性論論證和項(xiàng)目目選址時(shí)，，將占用耕耕地作為項(xiàng)項(xiàng)目可行性性論證的指指標(biāo)來考慮慮，可做到到節(jié)約用地地、少占耕耕地，還可可分析占用用耕地的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益和和社會(huì)影響響。（二）我國國現(xiàn)階段土土地整理的的內(nèi)容1、從土地整整理的對象象看，土地地整理包括括農(nóng)地整理理和建設(shè)用用地整理從我國目前前農(nóng)地整理理的實(shí)踐看看，農(nóng)地整整理的內(nèi)容容有：①農(nóng)農(nóng)地整理，，主要指耕耕地整理，，包括耕作作田塊歸整整，田間道道路、灌排排渠系、防防護(hù)林帶整整治等。②②低產(chǎn)地改