食品衛(wèi)生監(jiān)督管理緒論課件

第十章

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理Surveillanceandmanagement

ofFoodHygiene第十章

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理Surveillancean第一節(jié)概述preface一、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念

1.食品衛(wèi)生監(jiān)督(Foodhygienesupervision)

是為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強體質(zhì)，由法定的衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)依據(jù)食品衛(wèi)生法及其相應(yīng)的法規(guī)對食品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等過程的衛(wèi)生執(zhí)法活動。(forthepurposeofensuringfoodhygiene,preventingfoodcontaminationandharmfulsubstancesfrominjuringhumanhealth,safeguardingthehealthofthepeopleandimprovingtheirphysicalfitness)

第一節(jié)概述preface第一節(jié)概述preface食品衛(wèi)生監(jiān)督是國家的一個重要法定制度，它是由法律所確立的，是有國家強制力作為保障的制度

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法。第一節(jié)概述preface第一節(jié)概述preface2.食品衛(wèi)生管理（Foodhygienemanagement）

除了各級衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者和各級人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營全部活動的自身管理(self-management)過程。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

(Foodhygienesupervisionandmanagement)

是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其自身管理部門衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義務(wù)。

第一節(jié)概述preface2.第一節(jié)概述preface2.食品衛(wèi)生管理（Foodhygienemanagement）

除了各級衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者和各級人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營全部活動的自身管理(self-management)過程。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

(Foodhygienesupervisionandmanagement)

是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其自身管理部門衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義務(wù)。

第一節(jié)概述preface2.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理緒論課件第一節(jié)概述preface三、我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的歷史沿革

Historicaldevelopmentofregulatoryfoodsafetycontrol

我國的食品衛(wèi)生事業(yè)是在新中國成立以后逐步發(fā)展起來的，幾十年來在食品衛(wèi)生法制建設(shè)和監(jiān)督管理方面取得了顯著成就。

50年代，衛(wèi)生部頒布了各種規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。如《清涼飲料食物管理辦法》、《食用合成染料管理辦法》。

60年代，國務(wù)院頒布《食品衛(wèi)生管理辦法施行條例》（1964年）。加強了政府對食品衛(wèi)生的法制化管理的力度，食品衛(wèi)生管理由單項管理過渡到全面管理。

70年代，國務(wù)院頒布《食品衛(wèi)生管理條例》（1979年）。食品衛(wèi)生管理的重點從預(yù)防腸道傳染病發(fā)展到防止一切食源性疾患的新階段。

第一節(jié)概述preface三、第一節(jié)概述preface

80年代，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）(ontrial)》（1982年）。規(guī)范了食品及食品原料的衛(wèi)生要求、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的法律責(zé)任，建立了食品添加劑、新資源食品等特殊食品的許可制度。

90年代，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(FOODHYGIENELAWOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA，1995)。進(jìn)一步明確了我國食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理體制，規(guī)范了對食品包裝標(biāo)識、保健食品和進(jìn)口食品的管理，強化了行政機關(guān)的執(zhí)法力度，加強對食物中毒采取控制措施。目前，由衛(wèi)生部和國務(wù)院有關(guān)部門依法制定頒布的食品衛(wèi)生管理辦法、規(guī)范、程序、規(guī)程、條例、規(guī)定等單項法規(guī)100多個，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近500個，以及一系列與之配套的地方法規(guī)，從而使我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。第一節(jié)概述preface第一節(jié)概述preface四、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容（Content）

（一）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施的監(jiān)督管理。（二）對食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品的監(jiān)督管理。（三）對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）對違反《食品衛(wèi)生法》的行為追查責(zé)任(legalresponsibility)，依法進(jìn)行行政處罰(executivepunishment)。

第一節(jié)概述preface四、第一節(jié)概述preface（一）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施的監(jiān)督管理1.食品衛(wèi)生許可證(foodhygienelicense)的發(fā)放；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查(medicalexamination)；3.對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)(trainingofknowledgeoffoodhygiene)；4.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴建工程和設(shè)計的衛(wèi)生審查(toconducthygieneinspectionofsitesselectedordesignsmadeforconstruction,renovationorextensionprojectsofenterprisesengagedinfoodproduction)；第一節(jié)概述preface（一第一節(jié)概述preface5.采購食品及原料索取檢驗合格證(examination)或者化驗單；6.食品包裝標(biāo)識監(jiān)督（thelabelofthefoodpackage）；7.城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的監(jiān)督(urbanandruralmarkets)。第一節(jié)概述preface5.第一節(jié)概述preface（二）對食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品的監(jiān)督管理1.對普通食品的衛(wèi)生監(jiān)督；2.對新資源食品的審批與監(jiān)督；(newresourcefood)3.對保健食品的審批與監(jiān)督；(healthprotectionfood)4.對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理；(trans-genefood)5.對輻照食品的衛(wèi)生監(jiān)督；(radiantfood)第一節(jié)概述preface（二第一節(jié)概述preface6.對特殊營養(yǎng)食品的衛(wèi)生監(jiān)督(specialnutritivefood)；7.對嬰幼兒主輔食品的衛(wèi)生監(jiān)督(Principalandsupplementaryfoodsintendedspeciallyforinfantsandpreschoolchildren)；8.對食品添加劑的審批與監(jiān)督(Foodadditive)；9.對食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生監(jiān)督(Utensilsandequipmentusedforfood)；10.對食品容器、包裝材料的審批與監(jiān)督(Containerandpackagingusedforfood)第一節(jié)概述preface6.第一節(jié)概述preface（三）對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行監(jiān)督管理1.已經(jīng)證明有毒、有害并能危害人體健康的食品(foodsthatcontainorarecontaminatedbytoxicordeleterioussubstancesandcanthusbeinjurioustohumanhealth)2.可能對人體健康造成危害的食品(

beharmfulforhumanhealth

)3.影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品(foodsthatimpairnutritionorhealth)；4.為防病等特殊需要禁止出售的食品(foodsofwhichthesalehasbeenspecificallyprohibited,forthepreventionofdiseasesorotherspecialreasons)5.加入藥物的食品(Foodsthatcontainmedicinalsubstances)

第一節(jié)概述preface（三第一節(jié)概述preface（四）對違反《食品衛(wèi)生法》的行為追查責(zé)任，依法進(jìn)行行政處罰

行政處罰的種類主要有7種：①警告并限期改進(jìn)(warnandsetitright)；②責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用(stopproducing、marketingorusing)；③責(zé)令追回并銷毀違法食品(recallanddestroyillegalfoods)；④責(zé)令停業(yè)改進(jìn)(stoptosetitright)；⑤沒收違法所得(confiscatetheillegalgains)；⑥罰款(penalty)；⑦吊銷衛(wèi)生許可證（revokethehygienelicense）。各項行政處罰可單獨或合并適用。

第一節(jié)概述preface（四第一節(jié)概述preface五、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的原則（Principle）食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，既是國家一項重要權(quán)利活動，又是衛(wèi)生行政機關(guān)的神圣職責(zé)?？偟囊笫牵赫_是對監(jiān)督管理行為質(zhì)量的要求；(right)合法是對監(jiān)督行為規(guī)范的要求；(legality)及時是對監(jiān)督管理行為效率的要求。第一節(jié)概述preface五、第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene一、食品衛(wèi)生法律規(guī)范是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)確定的，由國家強制力保證執(zhí)行的行為原則。第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene（一）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)(Structure)1.適用條件：指法律規(guī)范中指出的適用該法律規(guī)范的條件或情況的部分。當(dāng)所指的條件出現(xiàn)時才適應(yīng)該法律規(guī)范。2.行為模式：行為模式是法律規(guī)范的核心，它為人們的行為提供一種模式和標(biāo)準(zhǔn)，即允許、禁止或要求主體作一定的行為或不作一定的行為。3.法律后果：是指法律規(guī)范中規(guī)定的行為人在符合或違反該法律規(guī)范會產(chǎn)生什么法律后果的部分。第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene（二）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的分類(classification)

◆以食品衛(wèi)生法律規(guī)范本身的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

1.授權(quán)性規(guī)范：是指授予主體某種權(quán)利的法律規(guī)范。在法律條文中表述這類法律規(guī)范，多有“有權(quán)”、“可以”等字樣。2.義務(wù)性規(guī)范：是指規(guī)定主體必須作出某種行為的法律規(guī)范。法律條文在表述這種法律規(guī)范時，多用“必須”、“應(yīng)當(dāng)”等字樣。3.禁止性規(guī)范：是指規(guī)定主體不得作出某種行為的法律規(guī)范。法律條文在表述這種法律規(guī)范時，多用“禁止”、“不得”、“不準(zhǔn)”等字樣。第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene（三）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的效力(effectiveness)1.對人的效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章對人即公民、法人或其它組織發(fā)生約束力。2.對事的效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章對其所規(guī)定的應(yīng)具約束的事物或行為的效力。3.空間效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章所及于的地域范圍，即在什么地方生效。4.時間效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章在何時生效和何時失效的時間問題，以及對其頒布實施以前的時間和行為有無溯及力的問題。第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene二、食品衛(wèi)生法律體系(Foodhygieneregulationsystem)

依據(jù)食品衛(wèi)生法律規(guī)范的具體表現(xiàn)形式及其法律效力層級，食品衛(wèi)生法律體系由以下具有不同法律效力層級的規(guī)范性文件構(gòu)成。即：

﹡食品衛(wèi)生法律(law)

﹡食品衛(wèi)生法規(guī)(ruleoflaw)

﹡食品衛(wèi)生規(guī)章(regulation)

﹡食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standard)

﹡其他規(guī)范性文件(other)第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene（一）食品衛(wèi)生法律《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》是我國食品衛(wèi)生法律體系中法律效力層次最高的規(guī)范性文件，是制定從屬性的食品衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的依據(jù)（Adoptedatthe16thMeetingoftheStandingCommitteeoftheEighthNationalPeople'sCongressonOctober30,1995,promulgatedbyOrderNo.59ofthePresidentofthePeople'sRepublicofChinaonOctober30,1995,andeffectiveasofthedateofpromulgation）。《食品衛(wèi)生法》共設(shè)九章五十七條，對食品衛(wèi)生法律規(guī)范的適用條件，行為模式和法律后果都作出了明確的規(guī)定。第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene（二）食品衛(wèi)生法規(guī)

1.國務(wù)院制定的行政法規(guī)(executiverule)

2.各地方政府制定的地方性法規(guī)(regionalrule)

食品衛(wèi)生法規(guī)的法律效力層級低于食品衛(wèi)生法律，高于食品衛(wèi)生規(guī)章。

（三）食品衛(wèi)生規(guī)章

1.部門規(guī)章2.地方性規(guī)章

食品衛(wèi)生規(guī)章的法律效力層級低于食品衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生法規(guī)。第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene食品及食品原料管理規(guī)章（舉例）(Examplesofregulationsforfoodsandrawmaterials)

●食品添加劑管理辦法●調(diào)味品管理辦法

●新資源食品管理辦法●食糖衛(wèi)生管理辦法

●保健食品管理辦法●酒類衛(wèi)生管理辦法

●禁止食品加藥管理辦法●糧食衛(wèi)生管理辦法

●輻照食品衛(wèi)生管理辦法●食用植物油衛(wèi)生管理辦法

●乳與乳制品管理辦法●茶葉衛(wèi)生管理辦法

●糕點食品衛(wèi)生管理辦法●食用菌衛(wèi)生管理辦法

●冷飲食品衛(wèi)生管理辦法●母乳代用品銷售管理辦法

●蛋與蛋制品衛(wèi)生管理辦法●豆制品與醬腌菜衛(wèi)生管理辦法

●水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法●肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法

第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章(Regulationsonfoodprocessingandhandling)

●餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法

●街頭食品衛(wèi)生管理辦法

●學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法

●預(yù)防性健康檢查管理辦法

●消毒管理辦法

●食品生產(chǎn)經(jīng)營人員食品衛(wèi)生

知識培訓(xùn)辦法第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene食品包裝材料與容器管理規(guī)章(Regulationsonfoodpackagematerialandcontainer)

●食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法

●食品包裝用紙衛(wèi)生管理辦法

●食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法

●鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法

●陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法

●食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法

●食品容器過氯乙烯內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法

●食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生管理辦法

第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)章(Regulationsonfoodhygienesupervisionandadministration)

衛(wèi)生行政處理程序

食品衛(wèi)生監(jiān)督程序

食品衛(wèi)生行政處罰辦法

食物中毒事故處理辦法

衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法

食品衛(wèi)生監(jiān)督員守則

衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計管理辦法

食品廣告管理辦法

第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

LawsandregulationsofFoodHygiene（四）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standard)

食品衛(wèi)生法律規(guī)范具有很強的技術(shù)性，因而許多食品衛(wèi)生法律規(guī)范須有適用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。盡管食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不同于食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，屬技術(shù)規(guī)范，但是它是食品法律體系中不可缺少的部分。（五）其他規(guī)范性文件

在食品衛(wèi)生法律體系中，還有一類既不屬食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，也不屬食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性規(guī)范的規(guī)范性文件，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法。它是依據(jù)食品衛(wèi)生法授權(quán)制定的，屬于委任性食品衛(wèi)生法律規(guī)范。第二節(jié)食品衛(wèi)生法律與法規(guī)

Lawsandregul第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene一、概述

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為判斷食品是否符合健康要求的技術(shù)依據(jù)，對于進(jìn)行法制化食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證人類健康有著極為重要的作用。（一）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念標(biāo)準(zhǔn)：衡量事物的準(zhǔn)則；是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：是對食品中與人類健康相關(guān)的安全、營養(yǎng)與保健等質(zhì)量要素及其評價方法所作出的規(guī)定。我國的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞這三個方面制定相應(yīng)的技術(shù)要求和評價方法。

主要技術(shù)指標(biāo)包括：1.安全指標(biāo)(thesafetyindex)2.營養(yǎng)指標(biāo)(thequalityindexofnutrition)3.保健功能指標(biāo)(thefunctionindexofhealthprotection)

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene（二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)(character)

1.科學(xué)技術(shù)性：標(biāo)準(zhǔn)的根本特性是科學(xué)技術(shù)性，這是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)。（1）標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物；（2）標(biāo)準(zhǔn)要應(yīng)用于食品生產(chǎn)加工技術(shù)過程；（3）只有應(yīng)用科學(xué)技術(shù)作為基本手段才能對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene2.政策法規(guī)性：我國衛(wèi)生部一直將食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為衛(wèi)生政策的組成部分。3.強制性：根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，凡是保障人體健康與安全的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。4.健康與安全性：制定和實施食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的目的是要保障人體身體健康，所以，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)緊緊圍繞食品的安全、營養(yǎng)和保健功能制定一系列的技術(shù)規(guī)范。5.社會性與經(jīng)濟性：食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的社會性與經(jīng)濟性主要是指食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的社會和經(jīng)濟效益。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene（三）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意義(significance)1.食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分。2.食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)保證了法制化食品衛(wèi)生管理的順利進(jìn)行。3.食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是維護我國主權(quán)，促進(jìn)食品國際貿(mào)易的技術(shù)保障。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene二、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類

（一）按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍或標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限1.國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB）；2.行業(yè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（WB）；3.地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；4.企業(yè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按標(biāo)準(zhǔn)的約束力1.強制性標(biāo)準(zhǔn)(compulsorystandard)2.推薦性標(biāo)準(zhǔn)(recommendedstandard)

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene（三）按食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用對象第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene三、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定（一）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)1.法律依據(jù)：《食品衛(wèi)生法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》是制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要法律依據(jù)。主要在以下三個方面作了明確的規(guī)定：

（1）關(guān)于國家與地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與批準(zhǔn)

由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。

國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene(beformulatedandprovedbythehealthexecutivedepartmentoftheStateCouncil)(Forfoodwithoutnationalhealthstandard,thepeople’sgovernmentoftheprovinces,autonomousregions,ormunicipalitiesdirectlyundertheCentralGovernmentshouldformulateregionstandard,andthenreporttotheexecutivedepartmentofMinistryofHealthandtheStateCounciltoputonfile.)第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene（2）關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍（theapplicativerangeofstandardsofFoodHygiene)應(yīng)對以下食物與行為制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(Weshouldestablishhygienicstandardsforfollowedfoodsandaction)：

食品(foods)，保健食品(healthfood)，食品添加劑(foodadditives)，食品容器(foodcontainer)、包裝材料(enclosingmaterials)，食品用工具(foodtools)、設(shè)備(instrument)，用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑(detergent)、消毒劑(disinfectant)以及食品污染物質(zhì)(foodpollutingmaterials)，放射性物質(zhì)(radioactivematerials)，食品加工條件與行為(foodprocessingconditionandbehaviors)，食品與食品添加劑標(biāo)簽(label)，檢驗方法與規(guī)程(checkingoutmethodsanddisciplines)等。.第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene3）關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容(thetechnologiccontentofstandardsofFoodHygiene)

食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)包括：安全、營養(yǎng)和食品的感官要求，保健食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括保健功能的要求(therequestforsecurity,nutritionandfoodsense;standardsofHealthyFoodHygieneshouldincludetherequestforhealthyfunction.)。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene2.科學(xué)技術(shù)依據(jù)(scientificandtechnologicfoundation)：食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)研究(theresearchofscienceandtechnology)和生產(chǎn)經(jīng)驗總結(jié)的產(chǎn)物(thesummarizeofmanufactureexperience)，所以在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中：(1)應(yīng)尊重科學(xué)，尊重客觀規(guī)律，應(yīng)保證標(biāo)準(zhǔn)的真實性(Weshouldrespectthescience,respectobjectivelaw,andensurethefacticityofstandards.)；

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene(2)應(yīng)合理使用已有的科研成果，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各種技術(shù)問題(Weshouldapplyinreasontoscientificresearchingproductionthatwehave;begoodatsummarizingandfindingeveryquestionsrelatedstandards.)；(3)還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件，促使標(biāo)準(zhǔn)具有教高的先進(jìn)性(Wealsoshouldmakethebestofmodernscientificandtechnologicalcondition,andmakethestandardskeephigheradvance.)。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene3.WTO的有關(guān)規(guī)定(WTOrelatedrules)：WTO要求各成員國應(yīng)參照WTO的有關(guān)協(xié)議制定國家食品標(biāo)準(zhǔn)(WTOrequires,wheneverymemberestablishnationalfoodstandards,theyshouldrefertoWTO’srelatedagreement)。WTO在其制定的“衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）”中規(guī)定，WTO成員國應(yīng)按以下兩種形式制定國家食品標(biāo)準(zhǔn)：（1）按照食品國際法典委員會（CAC）的法典標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)則和推薦指標(biāo)制定食品標(biāo)準(zhǔn)或等同采用進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene（2）如出于對本國國民實施特殊的健康保護目的，自行指定本國食品標(biāo)準(zhǔn)時，WTO要求必須首先對以下兩種危害進(jìn)行評價(：①某種疾病在本國的流行及其可能造成的健康和經(jīng)濟危害(somenativeepidemicdiseasespreadandmaycarryhealthyandeconomicharm)。②食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒物、致病菌對人和動物健康的潛在危害(thepotentialharmofadditive,pollution,poisonandpathogenicbacteriawhoexistinfood,drinkandfeedstuff)。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)形成的程序(theformingprocessaboutstandardsofFoodHygiene)：

上述規(guī)定通過技術(shù)研究，形成特殊形式的文件

與食品有關(guān)的各部門進(jìn)行協(xié)商和嚴(yán)格的技術(shù)審查

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省級人民政府批準(zhǔn)

以特定的形式發(fā)布作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene（二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)(themajortechnologicalindexofstandardsofFoodHygiene)

1.安全指標(biāo)(thesecurityindex)2.營養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)(thenutrientqualityindex)3.保健功能指標(biāo)(thehealthcarefunctionindex)第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene四.食品中有毒物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的制訂(toformulatethedosagestandardsofpoisoninfood)動物毒性實驗(toformulatethedosagestandardsofpoisoninfood)確定動物最大無作用劑量（MNL）(toconfirmanimal’smaximalnon-effectlevel

根據(jù)動物實驗結(jié)果，考慮應(yīng)用于人的安全系數(shù)

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene確定人體每日容許攝入量（ADI）(toconfirmhuman’sacceptabledailyintake)

考慮來源于食品的該物質(zhì)所占比例確定每日總膳食中的容許含量(toconfirmacceptablecontentofalldailyfood)

考慮含該物質(zhì)的食品種類和人的每日食用量確定每種食物中的最大容許量(toconfirmmaximalacceptablecontentofeveryfood)

考慮各方面的實際情況制定食品有毒物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)(toformulatetheminimaldosagestandardsofpoisoninfood)第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene1.確定動物最大無作用劑量（maximalnon-effectlevel,MNL)該劑量是指某一物質(zhì)在試驗時間內(nèi)，對受試物不顯示毒性損害的劑量水平。有時也用無明顯作用水平（NOEL）或無明顯損害水平（NOAEL）表示。(Inthetesttime,somematter’sdoseleveldon’tshowtoxicantdamagetotheexperimentanimals.Sometimesweusenon-apparenteffectivelevelornon-apparent)應(yīng)采用動物最敏感的指標(biāo)(themostsensitiveindex)或最易受到毒性損害的指標(biāo)(theindexthatanimalsareliabletogettoxicantdamage)。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene2.確定人體每日容許攝入量（acceptabledailyintake,ADI)

是指人類終生每日攝入該物質(zhì)后對機體不產(chǎn)生任何已知不良效應(yīng)的劑量，以人體每公斤體重的該物質(zhì)攝入量（mg/kg)表示。人體對于某一有毒物質(zhì)的每日暴露量不能超過此值，否則，將造成人體的健康危害。所以，可以將ADI理解為人體的理論最大無作用劑量(Ifhumanabsorbthismattereveryday,thematterdon’tbringanybadeffectinthisdose.Thedoseisindicatedtoeverykilogramweight’sintake.Thebody’sdailyexposuredosedon’texceedthismatter’sADI,otherwisethemattermaycausetroubletohumanhealth.SowecanrecognizeADIasbody’smaximalnon-effectlevelintheory.)。

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo人體每日容許攝入量（ADI）（mg/kg體重）=動物最大無作用劑量（mg/kg體重）×1/100

例：某農(nóng)藥的動物MNL為10mg/kg,則此農(nóng)藥的人體ADI=10mg×1/100=0.1mg/kg體重。如果一般成人體重以60kg計，則此農(nóng)藥成人每日最高攝入量不應(yīng)超過0.1×60=6mg/人/日。人體每日容許攝入量（ADI）（mg/kg體重）第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene3.確定每日總膳食中的容許含量(acceptablecontentofalldailyfood)

是指容許人體每日膳食的所有食品中含有該物質(zhì)的總量（Everypeople’sdailydietsshouldbeincludingthetotalamountofthismaterials)。

由于人體每日接觸的有毒物質(zhì)不僅來源于食品，還可能來源于空氣、飲水或由于職業(yè)原因的皮膚接觸等。所以，當(dāng)按ADI考慮該物質(zhì)在食品中的最高容許量時，須先確定在人體攝入該物質(zhì)的總量中來源于食品的該物質(zhì)所占的比例。

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene例：已知上述農(nóng)藥的人體ADI為每日6mg/人/日，據(jù)調(diào)查，此物質(zhì)進(jìn)入人體總量的80%來自食品，則人體每日由食物的攝入量不應(yīng)超過6mg／kg×80%＝4.8mg。此即該農(nóng)藥在食品中的總最高容許含量。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene4.確定每種食物中的最大容許量(confirmmaximalacceptablecontentofeveryfood)

為確定某種化學(xué)物質(zhì)在人所攝取的各種食品中的最高容許量各為多少，首先要經(jīng)過人群的膳食調(diào)查，了解含有該種物質(zhì)的食物總類，以及各種食品的每日攝取量。(Tomakesuresomechemicalsubstance’smaximalacceptablecontentofeveryfoodthathumaneatdaily,firstlyweshouldhavepublicdietarysurveysothatwecanfindoutfoodkindsthatcontainthechemicalsubstance,andwealsomakesureeveryfood’sdailyintake.)第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene例：上述農(nóng)藥可能有下列兩種情況：第一種情況：含該農(nóng)藥的食品只有某種糧食，此種糧食正常成人攝取量為500g/天，則該糧食此種農(nóng)藥的最高容許量=4.8mg×1000/500=9.6mg/kg第二種情況：含該農(nóng)藥的食品除某種糧食外還有蔬菜，人體每日攝取糧食和蔬菜的量分別為500g和300g，則糧食和蔬菜中該農(nóng)藥最高容許含量平均為4.8mg×1000/（500+300）=6mg/kg不論含有該種農(nóng)藥的食品有多少種，均可如此推算。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene5.制定食品中有毒物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)(toformulatethemaximaldosagestandardsofpoisoninfood)

一般說來，根據(jù)食品中某種有毒物質(zhì)的最大容許含量便可制定食品中某種有毒物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)，但在實際工作中還必須根據(jù)具體情況分析制定，適當(dāng)調(diào)整。(Ingeneral,onthebasisofthepoison’smaximalacceptablecontentinfood,wecansetlimittothecontentofthepoison.Inpractice,weshoulddependonthespecificconditiontoanalyse,establishandmakeaproperadjustment.)第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo本次課重點掌握的內(nèi)容1.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念和內(nèi)容2.食品衛(wèi)生法律體系的構(gòu)成3.食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、性質(zhì)和意義4.食品中有毒物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的制定程序本次課重點掌握的內(nèi)容1.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念五.國際食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standardsofinternationalfoodhealth)（一）食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)體系概況(thegeneralsituationofCACstandardsystem)1.什么是CAC？CAC是食品法典委員會（CodexAlimentariusCommission）的簡稱。五.國際食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standardsofinte食品法典委員會是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）于1962年建立的政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國際組織。它的工作宗旨是通過建立國際協(xié)調(diào)一致的食品標(biāo)準(zhǔn)體系(toestablishaharmonyandcoincidentfoodstandardsystem)，保護消費者的健康(toprotectthehealthofconsumer)，促進(jìn)公平的食品貿(mào)易(toaccelerateafairfoodtrade)。CAC現(xiàn)有包括中國在內(nèi)的165個成員國，覆蓋了全球98%的人口。食品法典委員會是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WH2.什么是食品法典（Codex)

“CodexAlimentarius”一詞來源于拉丁語,意即食品法典(或譯”食品法規(guī)”)。它是一套由CAC向各成員國推薦的食品安全和質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和準(zhǔn)則,旨在保護消費者的健康并消除國際貿(mào)易間不平等的行為。(Codexisaseriesofinternationalstandard,thecriterionandtheguidelineoffoodprocessaboutfoodsafetyandqualitywhichCACrecommendtoeverymember,inordertoprotectconsumer’shealthandeliminateinternationalnon-equaltrafficdeed.)2.什么是食品法典（Codex)

3.Codex的性質(zhì)

法典標(biāo)準(zhǔn)對食品的各種要求是為了保證消費者獲得完好、衛(wèi)生、不摻假和正確標(biāo)識的食品(EveryCodexstandardcanensureconsumersobtainperfect,healthy,orthodoxandrightsignfood.)。所有食品法典標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式制定并在適當(dāng)條款中列出各項指標(biāo)。一個國家可根據(jù)其領(lǐng)土管轄范圍內(nèi)銷售食品的現(xiàn)行法令和管理程序,以”全部采納”(entireadoption)、”部分采納”(partialadoption)和”自由銷售”(freeselling)等幾種方式采納法典標(biāo)準(zhǔn)。

食品法典匯集了各項法典標(biāo)準(zhǔn),各成員國或國際組織的采納意見以及其他各項通知等。但食品法典絕不能代替國家法規(guī),各國應(yīng)采用互相比較的方式總結(jié)法典標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)有關(guān)法規(guī)之間的實質(zhì)性差異,積極地采納法典標(biāo)準(zhǔn)。3.Codex的性質(zhì)4.食品法典的內(nèi)容(contentofCondex)國際食品法典是動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)(Codexisadynamicstandard.)。目前CAC共制定：﹡245個通用標(biāo)準(zhǔn)和食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(generalstandardsandstandardsoffoodproduction)

﹡41種食品加工衛(wèi)生規(guī)范（codesofhygienicpractice)

4.食品法典的內(nèi)容(contentof﹡760種食品添加劑(additives)和25種污染物的安全（殘留）限量(saferemaininglevelofpollution)

﹡3270個農(nóng)藥殘留量最大限量標(biāo)準(zhǔn)(standardsofmaximalremainingpesticidelevel)同樣，CAC還制定出一系列食品中獸藥殘留限量值(thelevelofanimalmedicine)及各種分析和采樣方法(analyzingandsamplingmethod)。

﹡760種食品添加劑(additives)和25種污染物的（二）CAC與國際食品貿(mào)易(CACandInternationalFoodTrade)1.幾個概念

WTO世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization)的簡稱，是致力于監(jiān)督世界貿(mào)易和使世界貿(mào)易自由化的國際組織(Itisainternationalorganizationwhichhammeratsupervisingworldtradeandimpellingworldtradeliberalization.)。1995年1月1日成立，是世界上唯一處理國與國之間貿(mào)易規(guī)則的國際組織，其核心是WTO協(xié)議。這些協(xié)議是世界上大多數(shù)貿(mào)易國通過談判簽署的，為國際商貿(mào)活動提供了基本的法律規(guī)則。（二）CAC與國際食品貿(mào)易(CACandInternatWTO存在的基本目的是通過建立一套照章辦事的體制來制定規(guī)則，協(xié)助成員國解決貿(mào)易爭端，以有助于開展貿(mào)易談判等辦法使全球貿(mào)易得以順利進(jìn)行(basictarget:Accordingtoasuitofreasonablesystem,WTOsetdowntherule,helpthemembercountrysolvethecommercialconflictanddeveloptradenegotiation.Soworldtradecangoonwheels.)。WTO存在的基本目的是通過建立一套照章辦事的體制來制定規(guī)則，

TBT協(xié)定:即貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade,”，它是WTO達(dá)成的一系列協(xié)議之一，世貿(mào)組織簽署的各項協(xié)議均構(gòu)成各成員必須遵守的法定合同。

所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘是指由于各國或地區(qū)對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求的制訂或?qū)嵤┎划?dāng)，而可能給國際貿(mào)易造成不必要的障礙(Theimpropertechnologicalrequestsofsomecountryorregioncancausenon-essentialbarriertoworldtrade.Theserequestsincludetechnologicalruleoflaw,standards,qualifyingassessableprogramandthesystemoflabelandsymboletc.)。。TBT協(xié)定:即貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(AgreeWTO/TBT的內(nèi)容以協(xié)調(diào)技術(shù)要求為目標(biāo)，全文覆蓋六大部分、十五個條款、三個附件和八個術(shù)語。突出論述了實現(xiàn)技術(shù)協(xié)調(diào)的兩項基本措施(twobasicmeasure)：采用國際標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┩▓笾贫?toadoptinternationalstandardsortocarryoutnoticingsystem)。WTO/TBT的內(nèi)容以協(xié)調(diào)技術(shù)要求為目標(biāo)，全文覆蓋六大部分、SPS協(xié)定：即衛(wèi)生和動植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)定（AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS協(xié)定）SPS協(xié)定是世貿(mào)組織成員國間簽署的不利用衛(wèi)生和植物檢疫規(guī)定作為人為或不公正的食品貿(mào)易障礙的協(xié)定(SPSisaagreementthateveryWTO’smembercountrysubscribe.Everymemberdon’tmakeuseofsanitaryandphytosanitarymeasuresasman-madeorinequitablebarrieroffoodtrade.)。SPS協(xié)定：即衛(wèi)生和動植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)定（AgreemenSPS協(xié)定衛(wèi)生與動植物檢疫(SPS)規(guī)定在保護食品安全,防止動植物病害傳入本國方面是必要的。SPS協(xié)定確定了各國有權(quán)利制定或采用這些規(guī)定以保護本國的消費者、野生動物以及植物的健康。SPS協(xié)定采用食品法典委員會的標(biāo)準(zhǔn)作為食品安全決策上的依據(jù)。

SPS協(xié)定第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

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ofFoodHygiene

2.CAC與國際食品貿(mào)易(CACandInternationalFoodTrade)

WTO在SPS協(xié)定TBT協(xié)定中明確規(guī)定Codex標(biāo)準(zhǔn)是世貿(mào)組織所有成員國須遵循的國際標(biāo)準(zhǔn)(TheCodexisainternationalstandardthateveryWTO’smembercountrymustfollowup.)。第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFooCodex標(biāo)準(zhǔn)的實施可以減少食品貿(mào)易過程中的貿(mào)易障礙(TheimplementofCodexcanreducethecommercialbarrierinfoodtrade.)。由于Codex標(biāo)準(zhǔn)所具有的這一特殊重要意義，各國應(yīng)積極參與Codex標(biāo)準(zhǔn)的制定，并結(jié)合本國情況，進(jìn)一步應(yīng)用Codex標(biāo)準(zhǔn)(AsCodexhasspecialimportantsignification,everymembercountryshouldtakeactivepartinCodex’sestablishmentandhasafurtherapplicationofCodexbycombiningitspractice.)。Codex標(biāo)準(zhǔn)的實施可以減少食品貿(mào)易過程中的貿(mào)易障礙(The第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standards

ofFoodHygiene（三）中國加入WTO后，面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)該

考慮的問題（ThechallengeandproblemsChinawillfaceafterenteringWTO.）

1、面臨的挑戰(zhàn)(FacedChallenge)a.準(zhǔn)備接受符合食品法典要求的進(jìn)口食品(topreparetoacceptimportedfoodwhichisinaccordwithCodex.)b.建立有效的食品衛(wèi)生控制體系(toestablisheffectivecontrollingsystemoffoodhealth)c.與貿(mào)易伙伴廣泛地達(dá)成相互等同和認(rèn)可的協(xié)議(toachieveamutuallyequalandacceptableagreementwithcommercialfriend)

第三節(jié)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

standardsofFoo2、重點考慮的問題(Problemsshouldbethoughtoveremphasis.)a.制定各國自己的標(biāo)準(zhǔn)要盡量采用Codex限量(Toestablishownstandards,everycountrytakeitsbesttouseCodex.)b.要進(jìn)行膳食攝入量的研究(Tohaveastudyofdietaryintake)c.對食源性疾病進(jìn)行監(jiān)測(Tomonitorthefoodbornedisease)2、重點考慮的問題(Problemsshouldbet第四節(jié)重點行業(yè)及特殊食品的監(jiān)督管理

Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods

一、餐飲業(yè)的監(jiān)督與管理(Surveillanceandmanagementoffoodanddrinkindustry)餐飲業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)中所占比例最高，據(jù)全國食物中毒統(tǒng)計，60%以上的食物中毒發(fā)生在餐飲業(yè)，因而將餐飲業(yè)列為重點行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理是十分必要的。

第四節(jié)重點行業(yè)及特殊食品的監(jiān)督管理

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Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods（一）餐飲業(yè)建筑設(shè)計及設(shè)施的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督(thepreventivehealthysurveillancetodesignandestablishmentoffoodanddrink)（二）強化對從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)(Tostrengthenthefoodhealthknowledgeofpeoplewithjobs)（三）加強重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理(Tostrengthenthehealthymanagementofimportantlink)（四）應(yīng)用HACCP(hazardanalysisofcriticalcontrolpoints)方法進(jìn)行監(jiān)督管理(ToapplytoHACCPtosuperviseandmanage)第四節(jié)重點行業(yè)及特殊食品的監(jiān)督管理

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Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods二、街頭食品的監(jiān)督與管理(Surveillanceandmanagementofstreetfoods)（一）概念：街頭食品（streetfoods）是指在城鄉(xiāng)街道、集貿(mào)市場或其他類似的公共場所進(jìn)行加工、制作和銷售的即食性食品。(Streetfoodsareeatenimmediatelyfoodswhichareproducedindowntownstreet,commercialmarketandothersimilarpublic.)

第四節(jié)重點行業(yè)及特殊食品的監(jiān)督管理

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Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods特點：1.加工方法多樣(manykindsofproducingmethods)2.食用方便(convenienteating)3.風(fēng)味獨特(specialflavor)4.價格相對便宜(comparativelycheapprice)

國際食品法典委員會(CAC)亞洲協(xié)調(diào)委員會制定了《街頭食品衛(wèi)生操作準(zhǔn)則》(guidelineofhygienicpracticeforstreetfoods)。我國于1993年由衛(wèi)生部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布了《街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法》(temporarymeasureofhealthymanagementforstreetfoods)。第四節(jié)重點行業(yè)及特殊食品的監(jiān)督管理

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Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods（二）街頭食品存在的主要衛(wèi)生問題(Themajorhealthyproblemsofstreetfood)1.缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施

(Tobeshortofhygienefacilities)2.從業(yè)人員文化和衛(wèi)生素質(zhì)較低，加工、經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求(Peoplewithjobsoffoodanddrinkindustryhavelowercultureandhealthyquality;theproductionandmanageprocessesdon’taccordwithhealthyrequest.)3.街頭食品的污染較為嚴(yán)重(Streetfoodshaveseriouspollution.)

以微生物污染最為突出，化學(xué)物質(zhì)污染最常見的是濫用食品添加劑或其它非食用化學(xué)物質(zhì)

4.存在相當(dāng)數(shù)量的非法經(jīng)營者

(Therearemassesofillegaldealers.)第四節(jié)重點行業(yè)及特殊食品的監(jiān)督管理

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Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods（三）街頭食品監(jiān)督管理的重要