工程建設(shè)合同管理課件

第七章

建設(shè)工程合同管理法規(guī)

（二）具體建設(shè)工程合同王凌云第七章

建設(shè)工程合同管理法規(guī)

1第一節(jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)一、發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)(一)協(xié)助義務(wù)發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失(《合同法》第283條)(二)及時(shí)驗(yàn)收義務(wù)驗(yàn)收是權(quán)利，及時(shí)驗(yàn)收也是義務(wù)。發(fā)包人沒有履行驗(yàn)收義務(wù)就接受了工程、而后又主張工程質(zhì)量不合格的糾紛在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生?！妒┕ず贤忉尅返?3條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”第一節(jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)一、發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)2第一節(jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)二、承包人的權(quán)利和義務(wù)(一)容忍義務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理人的監(jiān)理和發(fā)包人監(jiān)督檢查，這被稱為容忍義務(wù)。(二)通知義務(wù)通知義務(wù)是一種附隨義務(wù)。

第一節(jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)二、承包人的權(quán)利和義務(wù)3(三)依法、按約交付工作成果(四)“終身責(zé)任制”《合同法》第282條規(guī)定：“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！蔽覀儼汛隧?xiàng)規(guī)定稱為“終身責(zé)任制”。承包人在建設(shè)工程漫長(zhǎng)的使用期間(終身)內(nèi)，都要承擔(dān)質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，不能因已經(jīng)竣工驗(yàn)收而免責(zé)。(五)承包人的優(yōu)先受償權(quán)《合同法》第286條，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的……….建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。(三)依法、按約交付工作成果4第二節(jié)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)

合同及相關(guān)法規(guī)第一部分建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同概述

一、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同概念建設(shè)工程勘察：根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)：根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同：發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果并支付報(bào)酬。勘察是基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)是靈魂第二節(jié)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)

合5權(quán)利義務(wù)發(fā)包人：前提：有上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書義務(wù)1.基礎(chǔ)資料的提供并就可靠性負(fù)責(zé)2.不得擅自修改勘查成果和設(shè)計(jì)文件，不得轉(zhuǎn)讓3.保密權(quán)利義務(wù)6二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的原則經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工符合有關(guān)政策法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)P125)二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的原則7工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、概念對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。二、種類1、按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)2、按適用范圍：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3、按執(zhí)行效力：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策密切結(jié)合自然條件合理利用資源充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確、文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可注意與先行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主、充分討論工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、概念8三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包直接發(fā)包：1.采用特定的專利或者專有技術(shù)的2.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的3.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包9發(fā)包、分包要求發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。但不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。發(fā)包、分包要求10第二部分勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施

一、編制工程勘察設(shè)計(jì)文件的依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件城市規(guī)劃工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求P129項(xiàng)目建議書(計(jì)劃任務(wù)書）P128第二部分勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施11二、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容P128設(shè)計(jì)階段的劃分一般建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段存在總體部署問題的建設(shè)項(xiàng)目：總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)

二、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容P12812各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度：P129總體設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足開展下述工作的要求：初步設(shè)計(jì)的開展，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征收談判初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計(jì)方案的比選和確定；主要設(shè)備材料訂貨；土地征用；基建投資的控制；施工圖設(shè)計(jì)的編制；施工組織設(shè)計(jì)的編制；施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等

技術(shù)設(shè)計(jì)深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求

施工圖設(shè)計(jì)深度應(yīng)能滿足以下要求：設(shè)備、材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；施工圖預(yù)算的編制；施工要求等

各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度：P12913四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改P130分級(jí)管理、分級(jí)審批的原則大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)組織審查，提出審查意見，報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)；特大、特殊項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，在國(guó)務(wù)院主管部門備案，由省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限，由主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（或總體設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改P13014勘察設(shè)計(jì)文件的修改P130★建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都不得修改建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件。確需修改的，應(yīng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位修改凡涉及計(jì)劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案等方面的修改，須原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)文件的修改P130★15第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查P131

一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念施工圖（設(shè)計(jì)文件）審查是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。審查的范圍凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查P131

一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查16內(nèi)容建筑物的穩(wěn)定性與安全性是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)深度是否損害公共利益內(nèi)容17三、施工圖審查的程序與管理施工圖審查的程序:建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報(bào)送施工圖，并作書面登錄→建設(shè)行政主管部門委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，同時(shí)發(fā)出委托審查通知書→審查機(jī)構(gòu)完成審查，向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報(bào)告(20個(gè)工作日內(nèi)完成,報(bào)告應(yīng)審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章)→審查結(jié)束，建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準(zhǔn)書報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查

三、施工圖審查的程序與管理18凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部19四、施工圖審查各方的責(zé)任

設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任

（直接）審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任（間接）建設(shè)行政主管部門的責(zé)任

（審批管理）四、施工圖審查各方的責(zé)任20【案例分析】某廠新建一車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市某公司簽訂設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫。為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘驗(yàn)裂縫是由于地基不均勻沉降引起，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn)，于是某廠又訴訟市設(shè)計(jì)院，市設(shè)計(jì)院答辯，設(shè)計(jì)院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì)的不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地址資料，而是與該車間相鄰的某廠的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計(jì)院也不知該情況。試分析：（1）事故的責(zé)任者是誰？（2）某廠所發(fā)生的訴訟費(fèi)應(yīng)由誰承擔(dān)？

【案例分析】21（1）該案例中，設(shè)計(jì)合同的主體是某廠和市設(shè)計(jì)院，施工合同的主體是某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故涉及的是設(shè)計(jì)合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，即市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對(duì)“可靠性負(fù)責(zé)”，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；市設(shè)計(jì)院接對(duì)方提供的資料設(shè)計(jì)，似乎沒有過錯(cuò)，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計(jì)院仍不知道資料虛假，說明在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院并未對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故，所以，設(shè)計(jì)院也是責(zé)任者之一。在此事故中，委托方（某廠）為直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，承接方（設(shè)計(jì)院）為間接責(zé)任者、次要責(zé)任者。（2）根據(jù)上述結(jié)論，某廠發(fā)生的訴訟費(fèi)，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計(jì)院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。（1）該案例中，設(shè)計(jì)合同的主體是某廠和市設(shè)計(jì)院，施工合同的主22第三節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

第一部分建設(shè)工程監(jiān)理概述一、建設(shè)工程監(jiān)理由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，根據(jù)建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，及其它建設(shè)工程合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位對(duì)工程施工實(shí)施監(jiān)督的專門活動(dòng)。第三節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

第一部分建設(shè)工程監(jiān)理23概念要點(diǎn)：1）監(jiān)理主體是建設(shè)監(jiān)理單位(必須是有資質(zhì)的監(jiān)理單位)2）受委托而監(jiān)理（監(jiān)理委托合同是監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的前提）3）依法監(jiān)理、按約監(jiān)理（主要指有關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)批文以及監(jiān)理合同及本項(xiàng)目的其它工程合同）4）監(jiān)理的對(duì)象不是工程本身，而是建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利、義務(wù)的履行狀況。P138合同標(biāo)的物特殊：技術(shù)服務(wù)概念要點(diǎn)：1）監(jiān)理主體是建設(shè)監(jiān)理單位(必須是有資質(zhì)的監(jiān)理單位24建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：P1391、國(guó)家或部門制定頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章2、國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)3、經(jīng)審批的建設(shè)文件，設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙4、依法訂立的各類工程合同文件等建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：P1391、國(guó)家或部門制定頒布的法律、法25建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)1）服務(wù)性——管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成為目標(biāo)。2）科學(xué)性——管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等內(nèi)容。3）獨(dú)立性——獨(dú)立性是國(guó)際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨(dú)立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)或隸屬關(guān)系。4）公正性-是職業(yè)道德準(zhǔn)則。以事實(shí)為依據(jù)、法律和合同為準(zhǔn)繩，客觀、公正地對(duì)待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)1）服務(wù)性——管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、26建設(shè)工程監(jiān)理的原則P1411、資質(zhì)許可原則（企業(yè)與從業(yè)人員資質(zhì)）2、客觀、公正原則3、總監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)原則4、監(jiān)理單位單獨(dú)完成任務(wù)的原則工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理的原則P1411、資質(zhì)許可原則27監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與監(jiān)理范圍：P145工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。建筑工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理與監(jiān)督

建筑工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)和審批監(jiān)督管理——年檢制度（年檢程序、內(nèi)容）監(jiān)理工程師資格考試

●資格注冊(cè)

●執(zhí)業(yè)

●繼續(xù)教育

●注冊(cè)監(jiān)理工程師享有的權(quán)利

●法律責(zé)任監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與監(jiān)理范圍：P14528工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別1、性質(zhì)不同項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)平等主體橫向監(jiān)督管理——項(xiàng)目組織系統(tǒng)外不平等主體縱向監(jiān)督管理2、實(shí)施者社會(huì)化、專業(yè)化的監(jiān)理單位——政府建設(shè)主管部門3、行為特點(diǎn)委托性——強(qiáng)制性4、范圍監(jiān)理合同決定（可以全方位，全過程）5、在工程質(zhì)量方面的工作存在較大區(qū)別工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別1、性質(zhì)不同29第二部分建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施

一、法定強(qiáng)制監(jiān)理項(xiàng)目包括：P1391、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；2、大中型公共事業(yè)工程（總投資在3000萬以上）3、5萬m2以上成片開發(fā)的住宅小區(qū)；4、國(guó)外政府和國(guó)際組織的貸款或援助項(xiàng)目；5、國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目，如學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等關(guān)系社會(huì)公眾利益和安全的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不受上面的規(guī)模影響。長(zhǎng)江三峽工程、黃河小浪底水利樞紐工程、黑龍江大慶油田開發(fā)、淮河治理、青藏鐵路…第二部分建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施

一、法定強(qiáng)制監(jiān)理項(xiàng)目包括：30某城市污水處理工程的建筑安裝工程費(fèi)為2500萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為1100萬元。依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，該工程()。A.可以不實(shí)行監(jiān)理B.必須實(shí)行監(jiān)理C.僅建筑安裝工程實(shí)行監(jiān)理D.設(shè)備制造實(shí)行監(jiān)理某城市污水處理工程的建筑安裝工程費(fèi)為2500萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)31監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容

——組織、協(xié)調(diào)、控制監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍（全部或者之一）：設(shè)計(jì)階段施工階段保修階段內(nèi)容

在某一階段內(nèi)可以：進(jìn)度(工期)控制、質(zhì)量控制、投資控制→三控合同管理、安全管理→二管協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系→一協(xié)調(diào)監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容

——組織、協(xié)調(diào)、控制監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍（全322、程序確定投資意向項(xiàng)目建議書可行性研究可行性報(bào)告審批勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收動(dòng)用前準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)審批委托監(jiān)理委托監(jiān)理委托監(jiān)理2、程序確定投資意向項(xiàng)目建議書可行性研究可行性報(bào)告審批勘33監(jiān)理實(shí)施中的三種關(guān)系P142建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系——雇傭被雇傭(承發(fā)包）注意：①建設(shè)單位委托監(jiān)理后，不能對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)；②監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕建設(shè)單位直接指揮承包單位和承包單位接受建設(shè)單位指揮的行為。監(jiān)理實(shí)施中的三種關(guān)系P142建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系342)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系——委托與被委托（平等主體之間的）一是在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中，詳細(xì)規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)，其中包括監(jiān)理工程師對(duì)業(yè)主的約束權(quán)利和監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的執(zhí)行合同條件的權(quán)利。另一個(gè)文件是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。這份文件主要對(duì)監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用以及其他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)，在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利也予以明確。在監(jiān)理協(xié)議中明確監(jiān)理工程師的權(quán)利應(yīng)與施工合同中所賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利保持一致。2)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系353)監(jiān)理單位與承包單位的關(guān)系——監(jiān)理和被監(jiān)理他們之間沒有合同。監(jiān)理單位之所以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的行為具有監(jiān)理的身份，原因：1.業(yè)主的授權(quán)，2.承建單位在承包合同中也事先予以承認(rèn)。3.國(guó)家建設(shè)監(jiān)理法規(guī)賦予監(jiān)理單位具有監(jiān)督建設(shè)法規(guī)、技術(shù)法規(guī)實(shí)施的職責(zé)建設(shè)單位必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權(quán)限，書面通知承建單位?？偙O(jiān)理工程師也應(yīng)及時(shí)將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限以書面形式通知承建單位。監(jiān)理工程師不能與承包商有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括監(jiān)理單位不能與承包單位及提供設(shè)備制造和材料供應(yīng)的單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。3)監(jiān)理單位與承包單位的關(guān)系36第三部分建設(shè)工程監(jiān)理合同項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的總體工作程序第三部分建設(shè)工程監(jiān)理合同項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的總體工作程序37一、建設(shè)單位的權(quán)利1)授權(quán)權(quán)。2)選定權(quán)。對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。3)決定權(quán)。委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)：工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。

4)監(jiān)督控制權(quán)。

a.對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。b.對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。c.合同履行的監(jiān)督權(quán)。一、建設(shè)單位的權(quán)利1)授權(quán)權(quán)。38義務(wù)：開展正常監(jiān)理工作委托人應(yīng)提供的方便條件1、信息服務(wù)（協(xié)作單位、配合單位名錄等）2、物質(zhì)服務(wù)（辦公用房、工地住房、相關(guān)設(shè)施等）3、人員服務(wù)（常駐代表）4、外部協(xié)調(diào)義務(wù)（應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理單位得的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工，及時(shí)書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。5、協(xié)助義務(wù)我國(guó)法規(guī)的規(guī)定（1）按合同約定，按時(shí)支付監(jiān)理酬金；（2）在約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提出的要求作出決定的一切事宜作出書面決定。（3）未經(jīng)監(jiān)理單位書面同意，建設(shè)單位不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務(wù)。義務(wù)：開展正常監(jiān)理工作委托人應(yīng)提供的方便條件39監(jiān)理單位的權(quán)利P154

監(jiān)理單位的權(quán)利P154

40監(jiān)理單位的權(quán)利P154

1、質(zhì)量管理方面（六個(gè)方面）①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料及設(shè)備有檢查和控制的權(quán)利②對(duì)承包商施工的監(jiān)督權(quán)利③對(duì)已完的工程有確認(rèn)或拒收的權(quán)利。④對(duì)工程采取緊急補(bǔ)救的權(quán)利。⑤有要求解雇承包商雇員的權(quán)利。⑥批準(zhǔn)分包商的權(quán)利。監(jiān)理單位的權(quán)利P154

1、質(zhì)量管理方面（六個(gè)方面）412、進(jìn)度管理方面①審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃。②發(fā)布停工、復(fù)工令的權(quán)利。③控制施工進(jìn)度的權(quán)利。2、進(jìn)度管理方面423、財(cái)務(wù)管理方面

①有確定變更價(jià)格的權(quán)利。②批準(zhǔn)使用暫定金額和計(jì)日工的權(quán)利。③批準(zhǔn)承包商的付款。

3、財(cái)務(wù)管理方面434、合同管理方面①頒發(fā)移交證書與缺陷責(zé)任證書。②批準(zhǔn)工程延期和費(fèi)用索賠。③發(fā)布工程變更令。④解釋合同中有關(guān)文件。

4、合同管理方面44重點(diǎn)掌握：監(jiān)理人權(quán)利：（1）監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利（2）監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利。①對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)：征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令;在工程承包合同規(guī)定的范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。②建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)包括選擇工程總承包人和工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求的建議。③工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。④在業(yè)務(wù)緊急的情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人的授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。重點(diǎn)掌握：監(jiān)理人權(quán)利：45監(jiān)理人的義務(wù)（1）盡職盡責(zé)地履行監(jiān)理義務(wù)1）提供高質(zhì)量的智能服務(wù)。2）派駐人員滿足合同要求。（2）遵守保密義務(wù)（3）維護(hù)委托人的合法權(quán)益（4）公平處理項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的有關(guān)問題監(jiān)理人的義務(wù)46違約責(zé)任1.違約賠償2.賠償原則1）委托人的違約賠償原則。委托人違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。2）監(jiān)理人的賠償原則。因監(jiān)理人過失造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托人進(jìn)行賠償，但僅對(duì)造成直接損失部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，且累計(jì)賠償額不應(yīng)超出扣除稅金后的酬金總額。3.合同解除1）雙方協(xié)商終止合同。2）因監(jiān)理人違約解除合同。3）因委托人違約解除合同。違約責(zé)任47下列各項(xiàng)，符合《建筑法》建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的是()。A工程監(jiān)理單位代理建設(shè)單位利益執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)

B工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求施工單位整改

C工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位整改

D經(jīng)建設(shè)單位同意，工程監(jiān)理單位可以轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)下列各項(xiàng)，符合《建筑法》建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的是()。A48案例分析監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時(shí)間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件：案例分析監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施49事件1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。正確處理：發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。－事件1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容50事件2、施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工前段時(shí)間施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工前段時(shí)間發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。甲施工單位回函所稱，不妥。因?yàn)榉职鼏挝坏娜魏芜`約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知，不妥，因?yàn)檎耐ㄖ獞?yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系。事件2、施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工前段時(shí)間施工的分51事件3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工前段時(shí)間在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對(duì)乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工）。同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師對(duì)該工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》。因?yàn)檫@是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。

下達(dá)工程暫停令的程序有不妥之處。理由是專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

事件3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工前段時(shí)間在施工中使52事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時(shí)間提出補(bǔ)償要求，而甲施工單位稱：此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。甲施工單位的說法是否正確？為什么？乙施工單位的損失應(yīng)由誰承擔(dān)？

甲施工單位的說法不正確。因?yàn)橐沂┕挝慌c建設(shè)單位沒有合同關(guān)系，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。

事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時(shí)間提53事件5、對(duì)上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工是監(jiān)理工程師失職造成，且事先未征得建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。建設(shè)單位的說法不正確。因?yàn)楸O(jiān)理工程師在是合同授權(quán)內(nèi)履行職責(zé)，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。

事件5、對(duì)上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工是監(jiān)理工程師54第四節(jié)建設(shè)工程施工合同

一、建設(shè)工程施工合同概述

建設(shè)工程施工合同概念發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等。第四節(jié)建設(shè)工程施工合同

一、建設(shè)工程施工合同概述55第七章工程建設(shè)合同管理課件56第七章工程建設(shè)合同管理課件57發(fā)包人、承包人發(fā)包人應(yīng)履行9條義務(wù)

賠償損失，順延工期承包人應(yīng)履行9條義務(wù)賠償發(fā)包人損失否則否則發(fā)包人、承包人發(fā)包人應(yīng)履行賠償損失，承包人應(yīng)履行賠償否則否58發(fā)包方違約發(fā)包人不按時(shí)支付預(yù)付款不按時(shí)支付工程款，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行

不支付竣工結(jié)算價(jià)款不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)承擔(dān)違約責(zé)任1）賠償經(jīng)濟(jì)損失順延工期2）在專用條款中約定損失計(jì)算方法或違約金的數(shù)額或計(jì)算方法

發(fā)包方違約發(fā)包人不按時(shí)支不按時(shí)支付工程款，不支付竣工結(jié)算價(jià)款59承包方違約承包人未按約定竣工質(zhì)量達(dá)不到期約定標(biāo)準(zhǔn)不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)

承擔(dān)違約責(zé)任賠償損失在專用條款中應(yīng)約定損失的計(jì)算方法或者支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法承包方違約承包人未按約質(zhì)量達(dá)不到不履行合同義務(wù)承賠償損失在60結(jié)束語通過學(xué)習(xí)合同法：第一是建筑施工企業(yè)如何運(yùn)用合同法保護(hù)自己。（1）合同法確定了合同當(dāng)事人的地位，合同雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的。合同的訂立是自愿約定的。體現(xiàn)在合同履行的全過程中：訂不訂合同、與誰訂合同、合同的內(nèi)容、合同的變更、合同的解除、解決合同爭(zhēng)議等環(huán)節(jié)都是自愿的。結(jié)束語通過學(xué)習(xí)合同法：61（2）守法原則，一切合同環(huán)節(jié)必須在遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)、尊重社會(huì)公德和維護(hù)社會(huì)公共利益的前提下才有效力。（3）公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立合同要明確雙方的權(quán)益和義務(wù)，根據(jù)公平的原則明確自己的權(quán)利就是對(duì)方的義務(wù)。要重視合同的履行，通過履行合同樹立自己的誠(chéng)實(shí)信用形象。（2）守法原則，一切合同環(huán)節(jié)必須在遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)、尊62（4）合同的訂立要真實(shí)有效，表達(dá)雙方當(dāng)事人的真實(shí)意圖。針對(duì)建筑工程承發(fā)包訂立的合同，只要是在“有形”建筑市場(chǎng)內(nèi)依法進(jìn)行交易后而訂立的，就應(yīng)該是真實(shí)有效的。（5）在合同的履行過程中，合同內(nèi)容應(yīng)該盡可能全面、準(zhǔn)確；履約的時(shí)間和條件要明確。這樣就能減少不必要的糾紛的產(chǎn)生。（4）合同的訂立要真實(shí)有效，表達(dá)雙方當(dāng)事人的真實(shí)意圖。針對(duì)建63第二是要提高警惕性，防止自己受到欺詐、違約等損失。在合同的實(shí)際履約中，正確的履行合同法賦予自己的相應(yīng)權(quán)利，如抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、保全措施(包括代位權(quán)和撤銷權(quán)）等。特別是遇到對(duì)方法定代表人的變動(dòng)（更換、分立、合并）時(shí)而逃避債務(wù)，更要依法及時(shí)協(xié)商具體合同事宜。以防止對(duì)方原因造成違約影響我們自己的權(quán)益。要學(xué)會(huì)研究在正確執(zhí)行法律法規(guī)條件下相應(yīng)的對(duì)策。第二是要提高警惕性，防止自己受到欺詐、違約等損失。在合同的實(shí)64第七章

建設(shè)工程合同管理法規(guī)

（二）具體建設(shè)工程合同王凌云第七章

建設(shè)工程合同管理法規(guī)

65第一節(jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)一、發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)(一)協(xié)助義務(wù)發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失(《合同法》第283條)(二)及時(shí)驗(yàn)收義務(wù)驗(yàn)收是權(quán)利，及時(shí)驗(yàn)收也是義務(wù)。發(fā)包人沒有履行驗(yàn)收義務(wù)就接受了工程、而后又主張工程質(zhì)量不合格的糾紛在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生。《施工合同解釋》第13條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！钡谝还?jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)一、發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)66第一節(jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)二、承包人的權(quán)利和義務(wù)(一)容忍義務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理人的監(jiān)理和發(fā)包人監(jiān)督檢查，這被稱為容忍義務(wù)。(二)通知義務(wù)通知義務(wù)是一種附隨義務(wù)。

第一節(jié)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)二、承包人的權(quán)利和義務(wù)67(三)依法、按約交付工作成果(四)“終身責(zé)任制”《合同法》第282條規(guī)定：“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！蔽覀儼汛隧?xiàng)規(guī)定稱為“終身責(zé)任制”。承包人在建設(shè)工程漫長(zhǎng)的使用期間(終身)內(nèi)，都要承擔(dān)質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，不能因已經(jīng)竣工驗(yàn)收而免責(zé)。(五)承包人的優(yōu)先受償權(quán)《合同法》第286條，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的……….建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。(三)依法、按約交付工作成果68第二節(jié)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)

合同及相關(guān)法規(guī)第一部分建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同概述

一、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同概念建設(shè)工程勘察：根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)：根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同：發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果并支付報(bào)酬?？辈焓腔A(chǔ)，設(shè)計(jì)是靈魂第二節(jié)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)

合69權(quán)利義務(wù)發(fā)包人：前提：有上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書義務(wù)1.基礎(chǔ)資料的提供并就可靠性負(fù)責(zé)2.不得擅自修改勘查成果和設(shè)計(jì)文件，不得轉(zhuǎn)讓3.保密權(quán)利義務(wù)70二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的原則經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工符合有關(guān)政策法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)P125)二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的原則71工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、概念對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。二、種類1、按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)2、按適用范圍：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3、按執(zhí)行效力：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策密切結(jié)合自然條件合理利用資源充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確、文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可注意與先行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主、充分討論工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、概念72三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包直接發(fā)包：1.采用特定的專利或者專有技術(shù)的2.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的3.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包73發(fā)包、分包要求發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。但不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。發(fā)包、分包要求74第二部分勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施

一、編制工程勘察設(shè)計(jì)文件的依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件城市規(guī)劃工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求P129項(xiàng)目建議書(計(jì)劃任務(wù)書）P128第二部分勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施75二、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容P128設(shè)計(jì)階段的劃分一般建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段存在總體部署問題的建設(shè)項(xiàng)目：總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)

二、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容P12876各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度：P129總體設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足開展下述工作的要求：初步設(shè)計(jì)的開展，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征收談判初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計(jì)方案的比選和確定；主要設(shè)備材料訂貨；土地征用；基建投資的控制；施工圖設(shè)計(jì)的編制；施工組織設(shè)計(jì)的編制；施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等

技術(shù)設(shè)計(jì)深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求

施工圖設(shè)計(jì)深度應(yīng)能滿足以下要求：設(shè)備、材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；施工圖預(yù)算的編制；施工要求等

各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度：P12977四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改P130分級(jí)管理、分級(jí)審批的原則大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)組織審查，提出審查意見，報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)；特大、特殊項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，在國(guó)務(wù)院主管部門備案，由省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限，由主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（或總體設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改P13078勘察設(shè)計(jì)文件的修改P130★建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都不得修改建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件。確需修改的，應(yīng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位修改凡涉及計(jì)劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案等方面的修改，須原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)文件的修改P130★79第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查P131

一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念施工圖（設(shè)計(jì)文件）審查是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。審查的范圍凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查P131

一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查80內(nèi)容建筑物的穩(wěn)定性與安全性是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)深度是否損害公共利益內(nèi)容81三、施工圖審查的程序與管理施工圖審查的程序:建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報(bào)送施工圖，并作書面登錄→建設(shè)行政主管部門委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，同時(shí)發(fā)出委托審查通知書→審查機(jī)構(gòu)完成審查，向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報(bào)告(20個(gè)工作日內(nèi)完成,報(bào)告應(yīng)審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章)→審查結(jié)束，建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準(zhǔn)書報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查

三、施工圖審查的程序與管理82凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部83四、施工圖審查各方的責(zé)任

設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任

（直接）審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任（間接）建設(shè)行政主管部門的責(zé)任

（審批管理）四、施工圖審查各方的責(zé)任84【案例分析】某廠新建一車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市某公司簽訂設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫。為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘驗(yàn)裂縫是由于地基不均勻沉降引起，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn)，于是某廠又訴訟市設(shè)計(jì)院，市設(shè)計(jì)院答辯，設(shè)計(jì)院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì)的不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地址資料，而是與該車間相鄰的某廠的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計(jì)院也不知該情況。試分析：（1）事故的責(zé)任者是誰？（2）某廠所發(fā)生的訴訟費(fèi)應(yīng)由誰承擔(dān)？

【案例分析】85（1）該案例中，設(shè)計(jì)合同的主體是某廠和市設(shè)計(jì)院，施工合同的主體是某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故涉及的是設(shè)計(jì)合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，即市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對(duì)“可靠性負(fù)責(zé)”，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；市設(shè)計(jì)院接對(duì)方提供的資料設(shè)計(jì)，似乎沒有過錯(cuò)，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計(jì)院仍不知道資料虛假，說明在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院并未對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故，所以，設(shè)計(jì)院也是責(zé)任者之一。在此事故中，委托方（某廠）為直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，承接方（設(shè)計(jì)院）為間接責(zé)任者、次要責(zé)任者。（2）根據(jù)上述結(jié)論，某廠發(fā)生的訴訟費(fèi)，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計(jì)院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。（1）該案例中，設(shè)計(jì)合同的主體是某廠和市設(shè)計(jì)院，施工合同的主86第三節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

第一部分建設(shè)工程監(jiān)理概述一、建設(shè)工程監(jiān)理由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，根據(jù)建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，及其它建設(shè)工程合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位對(duì)工程施工實(shí)施監(jiān)督的專門活動(dòng)。第三節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

第一部分建設(shè)工程監(jiān)理87概念要點(diǎn)：1）監(jiān)理主體是建設(shè)監(jiān)理單位(必須是有資質(zhì)的監(jiān)理單位)2）受委托而監(jiān)理（監(jiān)理委托合同是監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的前提）3）依法監(jiān)理、按約監(jiān)理（主要指有關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)批文以及監(jiān)理合同及本項(xiàng)目的其它工程合同）4）監(jiān)理的對(duì)象不是工程本身，而是建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利、義務(wù)的履行狀況。P138合同標(biāo)的物特殊：技術(shù)服務(wù)概念要點(diǎn)：1）監(jiān)理主體是建設(shè)監(jiān)理單位(必須是有資質(zhì)的監(jiān)理單位88建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：P1391、國(guó)家或部門制定頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章2、國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)3、經(jīng)審批的建設(shè)文件，設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙4、依法訂立的各類工程合同文件等建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：P1391、國(guó)家或部門制定頒布的法律、法89建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)1）服務(wù)性——管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成為目標(biāo)。2）科學(xué)性——管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等內(nèi)容。3）獨(dú)立性——獨(dú)立性是國(guó)際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨(dú)立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)或隸屬關(guān)系。4）公正性-是職業(yè)道德準(zhǔn)則。以事實(shí)為依據(jù)、法律和合同為準(zhǔn)繩，客觀、公正地對(duì)待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)1）服務(wù)性——管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、90建設(shè)工程監(jiān)理的原則P1411、資質(zhì)許可原則（企業(yè)與從業(yè)人員資質(zhì)）2、客觀、公正原則3、總監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)原則4、監(jiān)理單位單獨(dú)完成任務(wù)的原則工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理的原則P1411、資質(zhì)許可原則91監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與監(jiān)理范圍：P145工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。建筑工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理與監(jiān)督

建筑工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)和審批監(jiān)督管理——年檢制度（年檢程序、內(nèi)容）監(jiān)理工程師資格考試

●資格注冊(cè)

●執(zhí)業(yè)

●繼續(xù)教育

●注冊(cè)監(jiān)理工程師享有的權(quán)利

●法律責(zé)任監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與監(jiān)理范圍：P14592工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別1、性質(zhì)不同項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)平等主體橫向監(jiān)督管理——項(xiàng)目組織系統(tǒng)外不平等主體縱向監(jiān)督管理2、實(shí)施者社會(huì)化、專業(yè)化的監(jiān)理單位——政府建設(shè)主管部門3、行為特點(diǎn)委托性——強(qiáng)制性4、范圍監(jiān)理合同決定（可以全方位，全過程）5、在工程質(zhì)量方面的工作存在較大區(qū)別工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別1、性質(zhì)不同93第二部分建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施

一、法定強(qiáng)制監(jiān)理項(xiàng)目包括：P1391、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；2、大中型公共事業(yè)工程（總投資在3000萬以上）3、5萬m2以上成片開發(fā)的住宅小區(qū)；4、國(guó)外政府和國(guó)際組織的貸款或援助項(xiàng)目；5、國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目，如學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等關(guān)系社會(huì)公眾利益和安全的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不受上面的規(guī)模影響。長(zhǎng)江三峽工程、黃河小浪底水利樞紐工程、黑龍江大慶油田開發(fā)、淮河治理、青藏鐵路…第二部分建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施

一、法定強(qiáng)制監(jiān)理項(xiàng)目包括：94某城市污水處理工程的建筑安裝工程費(fèi)為2500萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為1100萬元。依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，該工程()。A.可以不實(shí)行監(jiān)理B.必須實(shí)行監(jiān)理C.僅建筑安裝工程實(shí)行監(jiān)理D.設(shè)備制造實(shí)行監(jiān)理某城市污水處理工程的建筑安裝工程費(fèi)為2500萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)95監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容

——組織、協(xié)調(diào)、控制監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍（全部或者之一）：設(shè)計(jì)階段施工階段保修階段內(nèi)容

在某一階段內(nèi)可以：進(jìn)度(工期)控制、質(zhì)量控制、投資控制→三控合同管理、安全管理→二管協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系→一協(xié)調(diào)監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容

——組織、協(xié)調(diào)、控制監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍（全962、程序確定投資意向項(xiàng)目建議書可行性研究可行性報(bào)告審批勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收動(dòng)用前準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)審批委托監(jiān)理委托監(jiān)理委托監(jiān)理2、程序確定投資意向項(xiàng)目建議書可行性研究可行性報(bào)告審批勘97監(jiān)理實(shí)施中的三種關(guān)系P142建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系——雇傭被雇傭(承發(fā)包）注意：①建設(shè)單位委托監(jiān)理后，不能對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)；②監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕建設(shè)單位直接指揮承包單位和承包單位接受建設(shè)單位指揮的行為。監(jiān)理實(shí)施中的三種關(guān)系P142建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系982)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系——委托與被委托（平等主體之間的）一是在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中，詳細(xì)規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)，其中包括監(jiān)理工程師對(duì)業(yè)主的約束權(quán)利和監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的執(zhí)行合同條件的權(quán)利。另一個(gè)文件是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。這份文件主要對(duì)監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用以及其他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)，在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利也予以明確。在監(jiān)理協(xié)議中明確監(jiān)理工程師的權(quán)利應(yīng)與施工合同中所賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利保持一致。2)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系993)監(jiān)理單位與承包單位的關(guān)系——監(jiān)理和被監(jiān)理他們之間沒有合同。監(jiān)理單位之所以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的行為具有監(jiān)理的身份，原因：1.業(yè)主的授權(quán)，2.承建單位在承包合同中也事先予以承認(rèn)。3.國(guó)家建設(shè)監(jiān)理法規(guī)賦予監(jiān)理單位具有監(jiān)督建設(shè)法規(guī)、技術(shù)法規(guī)實(shí)施的職責(zé)建設(shè)單位必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權(quán)限，書面通知承建單位?？偙O(jiān)理工程師也應(yīng)及時(shí)將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限以書面形式通知承建單位。監(jiān)理工程師不能與承包商有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括監(jiān)理單位不能與承包單位及提供設(shè)備制造和材料供應(yīng)的單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。3)監(jiān)理單位與承包單位的關(guān)系100第三部分建設(shè)工程監(jiān)理合同項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的總體工作程序第三部分建設(shè)工程監(jiān)理合同項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的總體工作程序101一、建設(shè)單位的權(quán)利1)授權(quán)權(quán)。2)選定權(quán)。對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。3)決定權(quán)。委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)：工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。

4)監(jiān)督控制權(quán)。

a.對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。b.對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。c.合同履行的監(jiān)督權(quán)。一、建設(shè)單位的權(quán)利1)授權(quán)權(quán)。102義務(wù)：開展正常監(jiān)理工作委托人應(yīng)提供的方便條件1、信息服務(wù)（協(xié)作單位、配合單位名錄等）2、物質(zhì)服務(wù)（辦公用房、工地住房、相關(guān)設(shè)施等）3、人員服務(wù)（常駐代表）4、外部協(xié)調(diào)義務(wù)（應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理單位得的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工，及時(shí)書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。5、協(xié)助義務(wù)我國(guó)法規(guī)的規(guī)定（1）按合同約定，按時(shí)支付監(jiān)理酬金；（2）在約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提出的要求作出決定的一切事宜作出書面決定。（3）未經(jīng)監(jiān)理單位書面同意，建設(shè)單位不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務(wù)。義務(wù)：開展正常監(jiān)理工作委托人應(yīng)提供的方便條件103監(jiān)理單位的權(quán)利P154

監(jiān)理單位的權(quán)利P154

104監(jiān)理單位的權(quán)利P154

1、質(zhì)量管理方面（六個(gè)方面）①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料及設(shè)備有檢查和控制的權(quán)利②對(duì)承包商施工的監(jiān)督權(quán)利③對(duì)已完的工程有確認(rèn)或拒收的權(quán)利。④對(duì)工程采取緊急補(bǔ)救的權(quán)利。⑤有要求解雇承包商雇員的權(quán)利。⑥批準(zhǔn)分包商的權(quán)利。監(jiān)理單位的權(quán)利P154

1、質(zhì)量管理方面（六個(gè)方面）1052、進(jìn)度管理方面①審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃。②發(fā)布停工、復(fù)工令的權(quán)利。③控制施工進(jìn)度的權(quán)利。2、進(jìn)度管理方面1063、財(cái)務(wù)管理方面

①有確定變更價(jià)格的權(quán)利。②批準(zhǔn)使用暫定金額和計(jì)日工的權(quán)利。③批準(zhǔn)承包商的付款。

3、財(cái)務(wù)管理方面1074、合同管理方面①頒發(fā)移交證書與缺陷責(zé)任證書。②批準(zhǔn)工程延期和費(fèi)用索賠。③發(fā)布工程變更令。④解釋合同中有關(guān)文件。

4、合同管理方面108重點(diǎn)掌握：監(jiān)理人權(quán)利：（1）監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利（2）監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利。①對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)：征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令;在工程承包合同規(guī)定的范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。②建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)包括選擇工程總承包人和工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求的建議。③工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。④在業(yè)務(wù)緊急的情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人的授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。重點(diǎn)掌握：監(jiān)理人權(quán)利：109監(jiān)理人的義務(wù)（1）盡職盡責(zé)地履行監(jiān)理義務(wù)1）提供高質(zhì)量的智能服務(wù)。2）派駐人員滿足合同要求。（2）遵守保密義務(wù)（3）維護(hù)委托人的合法權(quán)益（4）公平處理項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的有關(guān)問題監(jiān)理人的義務(wù)110違約責(zé)任1.違約賠償2.賠償原則1）委托人的違約賠償原則。委托人違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。2）監(jiān)理人的賠償原則。因監(jiān)理人過失造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托人進(jìn)行賠償，但僅對(duì)造成直接損失部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，且累計(jì)賠償額不應(yīng)超出扣除稅金后的酬金總額。3.合同解除1）雙方協(xié)商終止合同。2）因監(jiān)理人違約解除合同。3）因委托人違約解除合同。違約責(zé)任111下列各項(xiàng)，符合《建筑法》建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的是()。A工程監(jiān)理單位代理建設(shè)單位利益執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)

B工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求施工單位整改

C工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位整改

D經(jīng)建設(shè)單位同意，工程監(jiān)理單位可以轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)下列各項(xiàng)，符合《建筑法》建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的是()。A112案例分析監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時(shí)間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件：案例分析監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施113事件1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。正確處理：發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。－