工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理課件

工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投標(biāo)與合同管理第一節(jié)建筑市場(chǎng)1、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的快速開展，已形成由發(fā)包人、承包人和為雙方效勞的中介咨詢?nèi)私M成的市場(chǎng)主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過(guò)程為對(duì)象的市場(chǎng)客體，以招投標(biāo)為主要交易方式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)視體系以及我國(guó)特有的有形建筑市場(chǎng)等，這些共同構(gòu)成了我國(guó)完整的建筑市場(chǎng)體系。第1章工程招投標(biāo)根本概念工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投1第一節(jié)建筑市場(chǎng)1、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的快速開展，已形成由發(fā)包人、承包人和為雙方效勞的中介咨詢?nèi)私M成的市場(chǎng)主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過(guò)程為對(duì)象的市場(chǎng)客體，以招投標(biāo)為主要交易方式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)視體系以及我國(guó)特有的有形建筑市場(chǎng)等，這些共同構(gòu)成了我國(guó)完整的建筑市場(chǎng)體系。

第1章工程招投標(biāo)根本概念第一節(jié)22、建筑市場(chǎng)的主體和客體建筑市場(chǎng)的主體是指參與建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的主要各方，即發(fā)包人、承包人、工程咨詢效勞機(jī)構(gòu)及物資供給機(jī)構(gòu)等。2.2.建筑市場(chǎng)的客體建筑市場(chǎng)的客體是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象，即各種建筑產(chǎn)品，包括有形的建筑產(chǎn)品(如建筑物、構(gòu)筑物)和無(wú)形的建筑產(chǎn)品(如咨詢、監(jiān)理等智力型效勞)。在不同的生產(chǎn)交易階段，建筑市場(chǎng)的客體，即建筑產(chǎn)品可以表現(xiàn)為不同的形態(tài)。2、建筑市場(chǎng)的主體和客體33、有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)3.1.有形建筑市場(chǎng)的性質(zhì)：建立工程交易中心是效勞機(jī)構(gòu)，而非政府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)視機(jī)構(gòu)。3.2.有形建筑市場(chǎng)的根本功能1)信息效勞功能：收集、存儲(chǔ)和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息等，建立工程交易各方主體提供信息咨詢效勞。2)場(chǎng)所效勞功能：為建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提供設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)效勞的場(chǎng)所。3)集中辦公功能：為政府主管部門實(shí)施監(jiān)視和管理提供條件。

3、有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)43.3有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)的制約因素(1)地位和作用未獲廣泛認(rèn)可，制約有形建筑市場(chǎng)的開展。1〕性質(zhì)沒(méi)有被明確；2〕作用沒(méi)有得到廣泛認(rèn)可；3〕進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的工程工程法律界定不明確。(2)管理體制的多元化制約有形建筑市場(chǎng)的開展。(3)自身建立的問(wèn)題制約有形建筑市場(chǎng)的開展。1〕場(chǎng)所建立方面的問(wèn)題；2〕信息化建立方面的問(wèn)題；3〕工作協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題；4〕職工隊(duì)伍建立方面的問(wèn)題3.3有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)的制5第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的根本概念

第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的根本概念61.招標(biāo)投標(biāo)的概念

建立工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建立工程之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建立工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1.招標(biāo)投標(biāo)的概念

建立工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建立工程之7

4.1形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制4.2不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平4.3工程價(jià)格更加符合價(jià)值根底4.4公開、公平、公正、老實(shí)信用的原那么4.1形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制8第三節(jié)建立工程招投標(biāo)范圍、種類、方式1.建立工程招標(biāo)的范圍2.建立工程招標(biāo)的種類3.建立工程招標(biāo)的方式第三節(jié)建立工程招投標(biāo)范圍、種類、方式9

我國(guó)?招標(biāo)投標(biāo)法?指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)展以下工程建立工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建立有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)展招標(biāo)。一般包括：

1)大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共平安的工程；2)全部或者局部使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的工程；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。

我國(guó)?招標(biāo)投標(biāo)法?指出，10〔1〕涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；〔2〕屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；〔3〕施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；〔4〕施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；〔5〕在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；〔6〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?〕涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；112.1建立工程工程總承包招標(biāo)

建立工程工程總承包招標(biāo)__建立工程全過(guò)程招標(biāo)“交鑰匙〞承包方式它是指從工程建議書開場(chǎng)，包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。工程總承包企業(yè)根據(jù)建立單位提出的工程使用要求，對(duì)工程建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.1建立工程工程總承包招標(biāo)

建立工程工程總承包招標(biāo)__建立122.2建立工程施工招標(biāo)

建立工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建立任務(wù)的法律行為。這是本書重點(diǎn)。2.2建立工程施工招標(biāo)

建立工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建13從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)展分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)展分類，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)展分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)143.1公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、枷物；播送、電視等群眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)工程感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。3.1公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人15

3.1公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)主要是：有利于開展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原那么，防止和抑制壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)視人員的舞弊現(xiàn)象。

3.1公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)主要是：16缺點(diǎn)主要是：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，消耗的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。缺點(diǎn)主要是：173.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)歷和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。3.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)183.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)因邀請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人人數(shù)有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，而且提高每個(gè)投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)率，所以對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方都有利。但是，邀請(qǐng)招標(biāo)也存在明顯缺陷。它限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，由于經(jīng)歷和信息資料的局限性，會(huì)把許多可能的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外，不能充分展示自由競(jìng)爭(zhēng)、時(shí)機(jī)均等的原那么精神。3.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)因邀請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人人數(shù)有限，不193.3議標(biāo)議標(biāo)(有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo))，又稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或談判招標(biāo)，是指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商，以議標(biāo)文件或擬議合同草案為根底，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。3.3議標(biāo)議標(biāo)(有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo))，又20招標(biāo)投標(biāo)的程序申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)文件公布招標(biāo)通知或公告投標(biāo)單位資格預(yù)審出售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)查勘投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)間內(nèi)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)公布中標(biāo)單位簽定合同招標(biāo)投標(biāo)的程序21第2章工程工程招標(biāo)一、招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的組成1)招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)和投標(biāo)人須知2)評(píng)標(biāo)方法3)合同文件4)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及業(yè)主提供的相關(guān)文件、第2章工程工程招標(biāo)一、招標(biāo)文件222.招標(biāo)文件的根本要求(1)招標(biāo)文件必須按照合同總體籌劃的結(jié)果起草，符合工程的總體戰(zhàn)略，符合合同原那么，有利于招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)展，便于訂立一份具有執(zhí)行力的合同。(2)應(yīng)有條理性和系統(tǒng)性，清楚易懂，不應(yīng)存在矛盾、錯(cuò)誤、遺漏和二義性等問(wèn)題。對(duì)承包商的工程范圍、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、雙方責(zé)任應(yīng)明確、清晰。(3)按照老實(shí)信用原那么，業(yè)主應(yīng)提出完備的招標(biāo)文件，盡可能詳細(xì)地、如實(shí)地、具體地說(shuō)明擬建工程情況和合同條件；出具準(zhǔn)確的、全面的標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程地質(zhì)和水文資料。2.招標(biāo)文件的根本要求23公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明以下幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)招標(biāo)人的名稱、地址及聯(lián)系人姓名、；(2)工程情況簡(jiǎn)介，包括工程名稱、性質(zhì)、數(shù)量、投資規(guī)模、工程實(shí)施地點(diǎn)、構(gòu)造類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、時(shí)間要求等；〔3〕承包方式，材料、設(shè)備供給方式；(4)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況的要求及應(yīng)提供的有關(guān)證明文件；(5)招標(biāo)日程安排，包括發(fā)放、獲取招標(biāo)文件的方法、時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等；〔6〕對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用(押金數(shù)額)；(7)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明以下幾項(xiàng)內(nèi)24對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)展審查公開招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，都是審查投標(biāo)人的以下情況：〔1〕投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)，資質(zhì)等級(jí)證書，獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；〔2〕近三年來(lái)的工程的情況；〔3〕目前正在履行合同情況；〔4〕履行合同的能力，包括專業(yè)，技術(shù)資格和能力，資金、財(cái)務(wù)、設(shè)備、和其他物質(zhì)狀況，管理能力，經(jīng)歷、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員、勞力等情況；〔5〕受獎(jiǎng)、罰的情況和其他有關(guān)資料，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接收或查封、扣押、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)，在近3年(包括其董事或主要職員)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述條件的法定證明文件和相關(guān)資料。對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)展審查25現(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容：招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)展踏勘現(xiàn)場(chǎng)，主要目的是讓投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息。主要有一下內(nèi)容：(1)現(xiàn)場(chǎng)是否到達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的條件；(2)現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；(3)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；(4)現(xiàn)場(chǎng)氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；(5)現(xiàn)場(chǎng)交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；(6)工程在現(xiàn)場(chǎng)中的位置與布置；(7)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容：26現(xiàn)場(chǎng)答疑形式：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中如果有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題，可以而且應(yīng)當(dāng)用書面的形式要求招標(biāo)人予以解答。招標(biāo)人收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方式進(jìn)展：(1)以書面形式解答，并將解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。書面形式包括解答書、信件、電報(bào)、電傳、、電子數(shù)據(jù)交換和電子函件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以書面形式解答招標(biāo)文件中或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的疑問(wèn)，在將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人之前，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定。(2)通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)展解答，同時(shí)借此對(duì)圖紙進(jìn)展交底和解釋，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人?，F(xiàn)場(chǎng)答疑形式：27投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序：(1)投標(biāo)人和其他與會(huì)人員簽到，以示出席；(2)主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開場(chǎng)；(3)介紹出席會(huì)議人員；(4)介紹解答人，宣布記錄人員；(5)解答投標(biāo)人的各種問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)展交底；(6)通知有關(guān)事項(xiàng)，如為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，有足夠的時(shí)間充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況決定適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)書遞交截止時(shí)間，并作通知等；(7)整理解答內(nèi)容，形成會(huì)議記錄，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人簽字確認(rèn)后宣布散會(huì)。會(huì)后，招標(biāo)人將會(huì)議記錄報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并將經(jīng)核準(zhǔn)后的會(huì)議記錄送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序：283)評(píng)標(biāo)方法的選擇(1)評(píng)標(biāo)方法的作用。(2)評(píng)標(biāo)方法的選擇和應(yīng)用。評(píng)標(biāo)方法的選擇和應(yīng)用主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素。①工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。②工期和合同形式。③計(jì)價(jià)體系。④潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)水平。

3)評(píng)標(biāo)方法的選擇29第3章工程工程投標(biāo)1工程工程投標(biāo)概述1.1工程投標(biāo)的內(nèi)涵分析1.工程投標(biāo)的概念及投標(biāo)人的資格條件2.工程投標(biāo)的組織投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成：一是經(jīng)營(yíng)管理類人才；二是技術(shù)專業(yè)類人才；三是商務(wù)金融類人才。3.投標(biāo)決策1)投標(biāo)決策的概述包括二方面內(nèi)容：其一，投不投？針對(duì)工程招標(biāo)決定投標(biāo)或不投標(biāo)；其二，如何投？投標(biāo)中如何采用“以長(zhǎng)制短、以優(yōu)勝劣〞的策略和技巧。第3章工程工程投標(biāo)1工程工程投標(biāo)概述302)投標(biāo)決策階段的劃分投標(biāo)決策可以分為投標(biāo)的前期決策和投標(biāo)的后期決策。3)影響投標(biāo)決策的因素(1)影響投標(biāo)決策的主觀因素：①技術(shù)方面的實(shí)力。②經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。③管理方面的實(shí)力。④信譽(yù)方面的實(shí)力。(2)影響投標(biāo)決策的客觀因素。①發(fā)包人和監(jiān)理工程師的情況。②投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的分析。③法律、法規(guī)情況。④投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。2)投標(biāo)決策階段的劃分311.2工程投標(biāo)的一般程序(1)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，跟蹤招標(biāo)信息，向招標(biāo)人提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)資料。(2)接收招標(biāo)人資格審查(如果是資格預(yù)審)。(3)購(gòu)置招標(biāo)文件，交押金領(lǐng)取相關(guān)的技術(shù)資料。(4)參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘(如果招標(biāo)人組織)，并對(duì)有關(guān)疑問(wèn)提出詢問(wèn)。(5)參加標(biāo)前準(zhǔn)備會(huì)。(6)編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一定要對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)展實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。(7)參加開標(biāo)會(huì)議。(8)接收中標(biāo)通知書(如果中標(biāo)接收中標(biāo)通知書，如果未中標(biāo)承受中標(biāo)結(jié)果通知書)，與招標(biāo)人簽訂合同。1.2工程投標(biāo)的一般程序322、投標(biāo)人工作2.1招標(biāo)文件分析1.全面分析和正確理解招標(biāo)文件，進(jìn)展合同評(píng)審2.招標(biāo)文件分析工作1)投標(biāo)人須知分析2)工程技術(shù)文件分析3)合同評(píng)審3.2.2標(biāo)前調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前答疑會(huì)3.2.3復(fù)核工程量3.2.4編制施工規(guī)劃1.選擇和確定施工方法2.選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施3.施工進(jìn)度方案2、投標(biāo)人工作332.報(bào)價(jià)策略與技巧1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略(1)靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平取勝(2)靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝(3)低利政策。(4)加強(qiáng)索賠管理。(5)著眼于開展。

2.報(bào)價(jià)策略與技巧342)報(bào)價(jià)技巧

根據(jù)不同的工程特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià):靈活報(bào)價(jià)法對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚、不公正，或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)于苛刻時(shí)，那么要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的根底上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法這一方法是指在一個(gè)工程工程總報(bào)價(jià)根本確定的情況下，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)工程的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。2)報(bào)價(jià)技巧

根據(jù)不同的工程特點(diǎn)采用35增加建議方案投標(biāo)者應(yīng)組織一批有經(jīng)歷的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成方案中標(biāo)。無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)(低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠〕在“合理低價(jià)中標(biāo)〞前提下,各費(fèi)用也不可能考慮很多和很高。標(biāo)準(zhǔn)和稅金具有強(qiáng)制性,在投標(biāo)時(shí)必須按照國(guó)家、行業(yè)建立主管部門規(guī)定計(jì)取。突然降價(jià)法在填寫工程量報(bào)價(jià)單的分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，都增加一定降價(jià)系數(shù)，而在最后撰寫投標(biāo)致函中，根據(jù)最終決策，提出降價(jià)指標(biāo)。增加建議方案363、工程施工投標(biāo)文件的組成和編制3.3.1投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件一般由以下幾個(gè)局部組成(1)投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄。(2)投標(biāo)保證金。(3)法定代表人資格證明書。(4)授權(quán)書、委托書。(5)具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表。(6)輔助資料表。(7)施工組織設(shè)計(jì)。(8)審查表(資格預(yù)審的不采用)。(9)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書(如有)。(10)對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容確實(shí)認(rèn)和響應(yīng)。(11)按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。3、工程施工投標(biāo)文件的組成和編制37投標(biāo)文件〔報(bào)價(jià)局部〕

目錄〔采用綜合單價(jià)形式的〕

〔本局部以招標(biāo)文件要求及工程量清軟件的表格為準(zhǔn)〕

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表

三、主要材料清單報(bào)價(jià)表

四、設(shè)備清單報(bào)價(jià)表

五、工程量清單報(bào)價(jià)表

六、措施工程報(bào)價(jià)表

七、其他工程報(bào)價(jià)表

八、工程量清單工程價(jià)格計(jì)算表

九、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要的其他資料

投標(biāo)文件〔報(bào)價(jià)局部〕

目錄〔采用綜合單價(jià)形式的〕

〔本局部38施工組織設(shè)計(jì)

1、編制施工組織設(shè)計(jì)，包括招標(biāo)文件規(guī)定的施工組織設(shè)計(jì)根本內(nèi)容。編制的具體要求：〔1〕說(shuō)明各分局部項(xiàng)工程的施工方法〔編制時(shí)應(yīng)采用文字并結(jié)合圖表形式〕〔2〕擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動(dòng)力方案等〔3〕結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實(shí)可行的工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、技術(shù)組織措施?！?〕對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)措施、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染技術(shù)措施、地下管線及其他地上地下設(shè)施的保護(hù)加固措施等〔5〕附圖表及格式。

施工組織設(shè)計(jì)

1、編制施工組織設(shè)計(jì)，包括招標(biāo)文件規(guī)定的施工組392、施工組織設(shè)計(jì)除采用文字表述外應(yīng)附以下圖表，

擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備表勞動(dòng)力方案表

方案開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖施工總平面圖

臨時(shí)用地表2、施工組織設(shè)計(jì)除采用文字表述外應(yīng)附以下圖表，

擬投入的403.2編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件的一般步驟:(1)編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。(2)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款的編制，包括對(duì)合同主要條款的響應(yīng)、對(duì)提供資質(zhì)證明的響應(yīng)、對(duì)所采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)等。(3)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，復(fù)核、計(jì)算工程量。(4)根據(jù)招標(biāo)文件及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件編制施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)書。(5)仔細(xì)核對(duì)、裝訂成冊(cè)，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)展密封和標(biāo)志。3.2編制投標(biāo)文件413.3投標(biāo)文件的修改與撤回投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和缺乏的局部進(jìn)展增補(bǔ)，對(duì)已有的內(nèi)容進(jìn)展修訂。投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或放棄投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。3.4投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收1.投標(biāo)文件的送達(dá)對(duì)于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。1)投標(biāo)文件的提交截止時(shí)間2)投標(biāo)文件的送達(dá)方式3)投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)2.投標(biāo)文件的簽收3.投標(biāo)文件的拒收3.3投標(biāo)文件的修改與撤回423.5投標(biāo)有效期1.投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)2.投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的要求3.6投標(biāo)保證金1.投標(biāo)保證金的提交2.投標(biāo)保證金的金額3.投標(biāo)保證金的沒(méi)收4.投標(biāo)保證金的退還。5.投標(biāo)保證金的有效期3.7聯(lián)合體投標(biāo)1.聯(lián)合體的資格條件2.聯(lián)合體的變更3.5投標(biāo)有效期433.8投標(biāo)行為的限制性規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正和老實(shí)信用〞的原那么。制止投標(biāo)人以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為破壞招投標(biāo)活動(dòng)的公正性，損害國(guó)家、社會(huì)及他人的合法權(quán)益。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定，制止以下行為。(1)投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。(2)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。(3)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。(4)以低于本錢的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。(5)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。3.8投標(biāo)行為的限制性規(guī)定44第四章建立工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)第四章建立工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)454.1建立工程開標(biāo)開標(biāo)程序開標(biāo)的程序如下。(1)由主持人宣讀開標(biāo)大會(huì)紀(jì)律。(2)公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并按照簽到表宣讀到場(chǎng)的投標(biāo)人；宣讀參加開標(biāo)會(huì)的開標(biāo)人、公證人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員的姓名，并請(qǐng)甲方代表講話。(3)按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。(4)設(shè)有標(biāo)底的，當(dāng)眾拆封并宣讀標(biāo)底。(5)參加開標(biāo)會(huì)的相關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。(6)開標(biāo)完畢。4.1建立工程開標(biāo)46未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件1、沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；2、投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供授權(quán)代理人授權(quán)書；3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)工程完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；5、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能承受的條件；7、以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，沒(méi)有提交聯(lián)合體協(xié)議；8、未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；9、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他必須滿足的實(shí)質(zhì)性要求。未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件1、沒(méi)有按照472評(píng)標(biāo)2.1評(píng)標(biāo)的概述評(píng)標(biāo)是指按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最正確投標(biāo)人的過(guò)程。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的階段，評(píng)標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平和公正；評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)工程各項(xiàng)要求的中標(biāo)者。評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審工作。2評(píng)標(biāo)48

〔1〕招標(biāo)人的代表:招標(biāo)人的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中充分表達(dá)招標(biāo)人的意見，與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員進(jìn)展溝通，并對(duì)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程實(shí)施必要的監(jiān)視，都是必要的?！?〕相關(guān)技術(shù)方面的專家:由招標(biāo)工程相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、合理性、先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)展評(píng)審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)

〔1〕招標(biāo)人的代表:49〔3〕經(jīng)濟(jì)方面的專家:由經(jīng)濟(jì)方面的專家對(duì)投標(biāo)文件所報(bào)的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的運(yùn)營(yíng)本錢、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況等投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)展評(píng)審比較，以確定在經(jīng)濟(jì)上對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)?！?〕其他方面的專家:根據(jù)招標(biāo)工程的不同情況，招標(biāo)人還可聘請(qǐng)除技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家以外的其他方面的專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。比方，對(duì)一些大型的或國(guó)際性的招標(biāo)采購(gòu)工程，還可聘請(qǐng)法律方面的專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以對(duì)投標(biāo)文件的合法性進(jìn)展審查把關(guān)〔3〕經(jīng)濟(jì)方面的專家:502.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)須為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)過(guò)少，不利于集思廣益，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)展全面的分析比較，以保證評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。當(dāng)然，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)也不宜過(guò)多，否那么會(huì)影響評(píng)審工作效率，增加評(píng)審費(fèi)用。要求評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)須為單數(shù)，以便于在各成員評(píng)審意見不一致時(shí)，可按照多數(shù)通過(guò)的原那么產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，以保證各方面專家的人數(shù)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中占絕對(duì)多數(shù)，充分發(fā)揮專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的權(quán)威作用，保證評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)：512.4專家條件：參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件〔1〕從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年?！?〕具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。具有高級(jí)職稱，即高級(jí)工程師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，高級(jí)會(huì)計(jì)師，正、副教授，正、副研究員等。對(duì)于某些專業(yè)水平已到達(dá)與本專業(yè)具有高級(jí)職稱的人員相當(dāng)?shù)乃?，有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷，但因某些原因尚未取得高級(jí)職稱的專家，也可聘請(qǐng)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。2.4專家條件：52〔1〕公平、公正〔2〕依法評(píng)標(biāo)〔3〕嚴(yán)格按照招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)：只要招標(biāo)文件未違反現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，沒(méi)有前后矛盾的規(guī)定，就應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及其附件、修改紀(jì)要、答疑紀(jì)要進(jìn)展評(píng)審。〔4〕合理、科學(xué)、擇優(yōu)〔5〕對(duì)未提供證明資料的評(píng)審原那么：凡投標(biāo)人未提供的證明材料〔包括資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、職業(yè)資格或證書等〕，假設(shè)屬于招標(biāo)文件強(qiáng)制性要求的，評(píng)委均不予確認(rèn)，應(yīng)否決其投標(biāo)；假設(shè)屬于分值評(píng)審法或價(jià)分比法的評(píng)審因素，那么不計(jì)分，投標(biāo)人不得進(jìn)展補(bǔ)正。工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理課件53〔6〕做有利于投標(biāo)人的評(píng)審：假設(shè)招標(biāo)文件表述不夠明確，應(yīng)做出對(duì)投標(biāo)人有利的評(píng)審，但這種評(píng)審結(jié)論不應(yīng)導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)人的具有明顯的因果關(guān)系的損害?！?〕反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)：評(píng)審中應(yīng)嚴(yán)防串標(biāo)、掛靠圍標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。假設(shè)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)，那么事后可向監(jiān)管部門報(bào)告?！?〕記名表決：一旦評(píng)審出現(xiàn)分歧，那么應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，表決時(shí)必須署名，但應(yīng)保密，即不應(yīng)讓投標(biāo)人知道誰(shuí)投贊成票、誰(shuí)投反對(duì)票?！?〕保密原那么：評(píng)委必須對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容、評(píng)審的討論細(xì)節(jié)進(jìn)展保密。工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理課件54招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員

招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律

在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專業(yè)組和工作組

聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件

組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

提出需要澄清的問(wèn)題

澄清問(wèn)題

評(píng)審、確定中標(biāo)候選人提出評(píng)標(biāo)工作報(bào)告

制造商授權(quán)問(wèn)題利用無(wú)效標(biāo)維權(quán)招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員制造商授權(quán)問(wèn)題552.8評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)方法是運(yùn)用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、比較投標(biāo)的具體方法。一般有以下方法：〔1〕綜合評(píng)標(biāo)法(打分法)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)即為最正確投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對(duì)權(quán)重〔即“得分〞〕，得分最高的投標(biāo)即為最正確的投標(biāo)，可作為中選投標(biāo)。綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、效勞對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等?！?〕合理最低投標(biāo)價(jià)法即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。2.8評(píng)標(biāo)方法

56如何評(píng)定各供給商報(bào)價(jià)的價(jià)格分值一、甄別異常報(bào)價(jià)法

步驟一：甄別異常報(bào)價(jià)。對(duì)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審后進(jìn)展一次性甄別，對(duì)出現(xiàn)異常情況的商務(wù)報(bào)價(jià)不再進(jìn)展基準(zhǔn)價(jià)的加減評(píng)分，異常報(bào)價(jià)不進(jìn)入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。一種情況：最高報(bào)價(jià)高于次高報(bào)價(jià)n％者：另一種情況：最低報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)m％者。

步驟二：計(jì)算合理基準(zhǔn)價(jià)。在甄別后，用算術(shù)平均法求出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。如有甄別出的異常報(bào)價(jià)，那么去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)、一個(gè)最低報(bào)價(jià)。

如何評(píng)定各供給商報(bào)價(jià)的價(jià)格分值57步驟三：計(jì)算得分。得出基準(zhǔn)價(jià)后確定基準(zhǔn)分，然后根據(jù)以下規(guī)定，求出各投標(biāo)單位的價(jià)格分得分。1、設(shè)定價(jià)格分的權(quán)數(shù)分值為Ｃ分；2、在評(píng)標(biāo)方法中約定基準(zhǔn)分；3、總報(bào)價(jià)每高出基準(zhǔn)價(jià)__％基準(zhǔn)分減__分，最少減至Ｋ分；總報(bào)價(jià)每低于基準(zhǔn)價(jià)__％基準(zhǔn)分加__分，最多加至Ｃ分?！沧ⅲ簁、n、m、c分別根據(jù)工程的特征，在評(píng)標(biāo)方法中事先確定?！?/p>

。

步驟三：計(jì)算得分。得出基準(zhǔn)價(jià)后確定基準(zhǔn)分，然后根據(jù)以下規(guī)定，58二、基準(zhǔn)價(jià)法

設(shè)定價(jià)格分的權(quán)數(shù)分值為Ｃ分，同時(shí)也是作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)分。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算：平均報(bào)價(jià)×__％+最低有效報(bào)價(jià)×__％〔平均報(bào)價(jià)為所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值〕?？倛?bào)價(jià)每高出基準(zhǔn)價(jià)__％基準(zhǔn)分減__分，依此類推，減完為止；總報(bào)價(jià)每低于基準(zhǔn)價(jià)__％基準(zhǔn)分減__分，依此類推，減完為止。該方法比較適用于市場(chǎng)價(jià)格不太透明、產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念不同、不同品牌之間的投標(biāo)價(jià)格無(wú)法相互比照的貨物。通過(guò)公式計(jì)算來(lái)調(diào)整出相對(duì)合理的基準(zhǔn)價(jià)，再計(jì)算出各投標(biāo)單位的價(jià)格分。這樣以便采購(gòu)到既符合采購(gòu)人對(duì)貨物的技術(shù)要求，又價(jià)格適中的貨物。

二、基準(zhǔn)價(jià)法

設(shè)定價(jià)格分的權(quán)數(shù)59三、基準(zhǔn)價(jià)加減分法首先設(shè)定價(jià)格分的權(quán)數(shù)分值為Ｃ分，再根據(jù)以下規(guī)定，求出各投標(biāo)單位的價(jià)格分得分。1、在評(píng)標(biāo)方法中約定基準(zhǔn)分，基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法：將所有經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)取其總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。2、總報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)那么得基準(zhǔn)分；總報(bào)價(jià)每高出基準(zhǔn)價(jià)__％基準(zhǔn)分減__分，減至0分為止；總報(bào)價(jià)每低于基準(zhǔn)價(jià)__％基準(zhǔn)分加__分，最多加至Ｃ分。

該評(píng)分方法適用于市場(chǎng)價(jià)格透明度高、產(chǎn)品較成熟、價(jià)格較低的普通貨物。通過(guò)規(guī)定計(jì)算的價(jià)格分顯示：報(bào)價(jià)越高的，分?jǐn)?shù)越低；而報(bào)價(jià)低的，那么分?jǐn)?shù)較高，就越有競(jìng)爭(zhēng)力。這樣能采購(gòu)到比市場(chǎng)上普通價(jià)格更優(yōu)的貨物，表達(dá)出政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

價(jià)格分評(píng)分方法的設(shè)計(jì)及運(yùn)用，對(duì)招標(biāo)文件編制人員的要求：設(shè)計(jì)出可行的方案，合理運(yùn)用評(píng)分方法，了解市場(chǎng)情況，做好與采購(gòu)人的溝通，以求采購(gòu)效果到達(dá)最正確。

三、基準(zhǔn)價(jià)加減分法60評(píng)標(biāo)方法的選擇和應(yīng)用主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：①工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。②工期和合同形式。③計(jì)價(jià)體系。④潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)水平。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理課件612.10評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫要求：(1)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；(2)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)；(3)對(duì)滿足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)展排序；(4)需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)到達(dá)的要求；評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下內(nèi)容：〔1〕招標(biāo)通告登載的時(shí)間、購(gòu)置招標(biāo)文件的單位名稱；〔2〕開標(biāo)日期；〔3〕投標(biāo)商名單；〔4〕投標(biāo)報(bào)價(jià)及調(diào)整后的價(jià)格〔包括重大計(jì)算錯(cuò)誤的修改〕〔5〕價(jià)格評(píng)比根底；〔6〕評(píng)標(biāo)的原那么、標(biāo)準(zhǔn)和方法；〔7〕授標(biāo)建議。2.10評(píng)標(biāo)報(bào)告622.11廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)1.廢標(biāo)廢標(biāo)，一般是評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)文件依法作出的取消其中標(biāo)資格、不再予以評(píng)審的處理決定。2.重新招標(biāo)如果出現(xiàn)到投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)或經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審后否決所有投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以建議重新招標(biāo)。2.12關(guān)于制止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定1.招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)2.投標(biāo)人之間串標(biāo)3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)2.11廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)633定標(biāo)與簽訂合同3.1定標(biāo)定標(biāo)即通過(guò)評(píng)標(biāo)確定最正確中標(biāo)人，并授予合同的過(guò)程，是招標(biāo)人決定中標(biāo)人的行為。在這一階段，招標(biāo)單位所要進(jìn)展的工作有：決定中標(biāo)人；通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被承受；向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書；通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并向他們退還投標(biāo)保函等。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)視部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

3定標(biāo)與簽訂合同643.2中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)工程的，都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.2中標(biāo)通知書653.3簽訂合同〔專題〕合同條件的選擇〔1〕合同條款和格式1.施工合同通用條款2.施工合同專用條款3.合同格式〔2〕合同條件的選擇(1)結(jié)合甲乙雙方的管理水平盡量使用嚴(yán)密的、完備的合同條件。(2)最好選用雙方都熟悉的合同條件，這樣能較好地執(zhí)行。(3)盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件。標(biāo)準(zhǔn)合同使管理標(biāo)準(zhǔn)化、高效率。(4)合同條件的使用應(yīng)注意到其他方面的制約。3.3簽訂合同〔專題〕664、現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程投標(biāo)中存在的問(wèn)題過(guò)分的注重低價(jià)；投標(biāo)過(guò)程混亂，圍標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

建筑工程交易市場(chǎng)不夠開放，地方保護(hù)主義的影響嚴(yán)重；建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不健全；建筑市場(chǎng)監(jiān)視約束機(jī)制不健全；建筑工程投標(biāo)機(jī)制不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；招標(biāo)程序冗長(zhǎng)、繁瑣、浪費(fèi)社會(huì)資源。4、現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程投標(biāo)中存在的問(wèn)題過(guò)分的注重低價(jià)；676、現(xiàn)階段完善我國(guó)建筑工程投標(biāo)工作的對(duì)策建立專業(yè)和權(quán)威的投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)；構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)環(huán)境；推進(jìn)投標(biāo)方式法律化；

加大資格審查與備案管理力度；加強(qiáng)投標(biāo)的監(jiān)視審查；推行網(wǎng)上投標(biāo)模式，開展科學(xué)的投標(biāo)機(jī)制。6、現(xiàn)階段完善我國(guó)建筑工程投標(biāo)工作的對(duì)策建立專業(yè)和權(quán)威的投標(biāo)68謝謝欣賞謝謝欣賞69工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投標(biāo)與合同管理第一節(jié)建筑市場(chǎng)1、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的快速開展，已形成由發(fā)包人、承包人和為雙方效勞的中介咨詢?nèi)私M成的市場(chǎng)主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過(guò)程為對(duì)象的市場(chǎng)客體，以招投標(biāo)為主要交易方式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)視體系以及我國(guó)特有的有形建筑市場(chǎng)等，這些共同構(gòu)成了我國(guó)完整的建筑市場(chǎng)體系。第1章工程招投標(biāo)根本概念工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投標(biāo)與合同管理工程工程招投70第一節(jié)建筑市場(chǎng)1、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的快速開展，已形成由發(fā)包人、承包人和為雙方效勞的中介咨詢?nèi)私M成的市場(chǎng)主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過(guò)程為對(duì)象的市場(chǎng)客體，以招投標(biāo)為主要交易方式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)視體系以及我國(guó)特有的有形建筑市場(chǎng)等，這些共同構(gòu)成了我國(guó)完整的建筑市場(chǎng)體系。

第1章工程招投標(biāo)根本概念第一節(jié)712、建筑市場(chǎng)的主體和客體建筑市場(chǎng)的主體是指參與建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的主要各方，即發(fā)包人、承包人、工程咨詢效勞機(jī)構(gòu)及物資供給機(jī)構(gòu)等。2.2.建筑市場(chǎng)的客體建筑市場(chǎng)的客體是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象，即各種建筑產(chǎn)品，包括有形的建筑產(chǎn)品(如建筑物、構(gòu)筑物)和無(wú)形的建筑產(chǎn)品(如咨詢、監(jiān)理等智力型效勞)。在不同的生產(chǎn)交易階段，建筑市場(chǎng)的客體，即建筑產(chǎn)品可以表現(xiàn)為不同的形態(tài)。2、建筑市場(chǎng)的主體和客體723、有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)3.1.有形建筑市場(chǎng)的性質(zhì)：建立工程交易中心是效勞機(jī)構(gòu)，而非政府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)視機(jī)構(gòu)。3.2.有形建筑市場(chǎng)的根本功能1)信息效勞功能：收集、存儲(chǔ)和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息等，建立工程交易各方主體提供信息咨詢效勞。2)場(chǎng)所效勞功能：為建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提供設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)效勞的場(chǎng)所。3)集中辦公功能：為政府主管部門實(shí)施監(jiān)視和管理提供條件。

3、有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)733.3有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)的制約因素(1)地位和作用未獲廣泛認(rèn)可，制約有形建筑市場(chǎng)的開展。1〕性質(zhì)沒(méi)有被明確；2〕作用沒(méi)有得到廣泛認(rèn)可；3〕進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的工程工程法律界定不明確。(2)管理體制的多元化制約有形建筑市場(chǎng)的開展。(3)自身建立的問(wèn)題制約有形建筑市場(chǎng)的開展。1〕場(chǎng)所建立方面的問(wèn)題；2〕信息化建立方面的問(wèn)題；3〕工作協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題；4〕職工隊(duì)伍建立方面的問(wèn)題3.3有形建筑市場(chǎng)(即建立工程交易中心)的制74第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的根本概念

第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的根本概念751.招標(biāo)投標(biāo)的概念

建立工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建立工程之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建立工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1.招標(biāo)投標(biāo)的概念

建立工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建立工程之76

4.1形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制4.2不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平4.3工程價(jià)格更加符合價(jià)值根底4.4公開、公平、公正、老實(shí)信用的原那么4.1形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制77第三節(jié)建立工程招投標(biāo)范圍、種類、方式1.建立工程招標(biāo)的范圍2.建立工程招標(biāo)的種類3.建立工程招標(biāo)的方式第三節(jié)建立工程招投標(biāo)范圍、種類、方式78

我國(guó)?招標(biāo)投標(biāo)法?指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)展以下工程建立工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建立有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)展招標(biāo)。一般包括：

1)大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共平安的工程；2)全部或者局部使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的工程；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。

我國(guó)?招標(biāo)投標(biāo)法?指出，79〔1〕涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；〔2〕屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；〔3〕施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；〔4〕施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；〔5〕在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；〔6〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?〕涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；802.1建立工程工程總承包招標(biāo)

建立工程工程總承包招標(biāo)__建立工程全過(guò)程招標(biāo)“交鑰匙〞承包方式它是指從工程建議書開場(chǎng)，包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。工程總承包企業(yè)根據(jù)建立單位提出的工程使用要求，對(duì)工程建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.1建立工程工程總承包招標(biāo)

建立工程工程總承包招標(biāo)__建立812.2建立工程施工招標(biāo)

建立工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建立任務(wù)的法律行為。這是本書重點(diǎn)。2.2建立工程施工招標(biāo)

建立工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建82從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)展分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)展分類，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)展分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)833.1公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、枷物；播送、電視等群眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)工程感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。3.1公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人84

3.1公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)主要是：有利于開展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原那么，防止和抑制壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)視人員的舞弊現(xiàn)象。

3.1公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)主要是：85缺點(diǎn)主要是：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，消耗的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。缺點(diǎn)主要是：863.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)歷和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。3.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)873.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)因邀請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人人數(shù)有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，而且提高每個(gè)投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)率，所以對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方都有利。但是，邀請(qǐng)招標(biāo)也存在明顯缺陷。它限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，由于經(jīng)歷和信息資料的局限性，會(huì)把許多可能的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外，不能充分展示自由競(jìng)爭(zhēng)、時(shí)機(jī)均等的原那么精神。3.2邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)因邀請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人人數(shù)有限，不883.3議標(biāo)議標(biāo)(有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo))，又稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或談判招標(biāo)，是指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商，以議標(biāo)文件或擬議合同草案為根底，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。3.3議標(biāo)議標(biāo)(有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo))，又89招標(biāo)投標(biāo)的程序申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)文件公布招標(biāo)通知或公告投標(biāo)單位資格預(yù)審出售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)查勘投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)間內(nèi)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)公布中標(biāo)單位簽定合同招標(biāo)投標(biāo)的程序90第2章工程工程招標(biāo)一、招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的組成1)招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)和投標(biāo)人須知2)評(píng)標(biāo)方法3)合同文件4)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及業(yè)主提供的相關(guān)文件、第2章工程工程招標(biāo)一、招標(biāo)文件912.招標(biāo)文件的根本要求(1)招標(biāo)文件必須按照合同總體籌劃的結(jié)果起草，符合工程的總體戰(zhàn)略，符合合同原那么，有利于招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)展，便于訂立一份具有執(zhí)行力的合同。(2)應(yīng)有條理性和系統(tǒng)性，清楚易懂，不應(yīng)存在矛盾、錯(cuò)誤、遺漏和二義性等問(wèn)題。對(duì)承包商的工程范圍、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、雙方責(zé)任應(yīng)明確、清晰。(3)按照老實(shí)信用原那么，業(yè)主應(yīng)提出完備的招標(biāo)文件，盡可能詳細(xì)地、如實(shí)地、具體地說(shuō)明擬建工程情況和合同條件；出具準(zhǔn)確的、全面的標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程地質(zhì)和水文資料。2.招標(biāo)文件的根本要求92公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明以下幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)招標(biāo)人的名稱、地址及聯(lián)系人姓名、；(2)工程情況簡(jiǎn)介，包括工程名稱、性質(zhì)、數(shù)量、投資規(guī)模、工程實(shí)施地點(diǎn)、構(gòu)造類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、時(shí)間要求等；〔3〕承包方式，材料、設(shè)備供給方式；(4)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況的要求及應(yīng)提供的有關(guān)證明文件；(5)招標(biāo)日程安排，包括發(fā)放、獲取招標(biāo)文件的方法、時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等；〔6〕對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用(押金數(shù)額)；(7)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明以下幾項(xiàng)內(nèi)93對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)展審查公開招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，都是審查投標(biāo)人的以下情況：〔1〕投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)，資質(zhì)等級(jí)證書，獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；〔2〕近三年來(lái)的工程的情況；〔3〕目前正在履行合同情況；〔4〕履行合同的能力，包括專業(yè)，技術(shù)資格和能力，資金、財(cái)務(wù)、設(shè)備、和其他物質(zhì)狀況，管理能力，經(jīng)歷、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員、勞力等情況；〔5〕受獎(jiǎng)、罰的情況和其他有關(guān)資料，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接收或查封、扣押、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)，在近3年(包括其董事或主要職員)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述條件的法定證明文件和相關(guān)資料。對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)展審查94現(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容：招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)展踏勘現(xiàn)場(chǎng)，主要目的是讓投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息。主要有一下內(nèi)容：(1)現(xiàn)場(chǎng)是否到達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的條件；(2)現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；(3)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；(4)現(xiàn)場(chǎng)氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；(5)現(xiàn)場(chǎng)交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；(6)工程在現(xiàn)場(chǎng)中的位置與布置；(7)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容：95現(xiàn)場(chǎng)答疑形式：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中如果有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題，可以而且應(yīng)當(dāng)用書面的形式要求招標(biāo)人予以解答。招標(biāo)人收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方式進(jìn)展：(1)以書面形式解答，并將解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。書面形式包括解答書、信件、電報(bào)、電傳、、電子數(shù)據(jù)交換和電子函件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以書面形式解答招標(biāo)文件中或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的疑問(wèn)，在將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人之前，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定。(2)通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)展解答，同時(shí)借此對(duì)圖紙進(jìn)展交底和解釋，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。現(xiàn)場(chǎng)答疑形式：96投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序：(1)投標(biāo)人和其他與會(huì)人員簽到，以示出席；(2)主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開場(chǎng)；(3)介紹出席會(huì)議人員；(4)介紹解答人，宣布記錄人員；(5)解答投標(biāo)人的各種問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)展交底；(6)通知有關(guān)事項(xiàng)，如為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，有足夠的時(shí)間充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況決定適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)書遞交截止時(shí)間，并作通知等；(7)整理解答內(nèi)容，形成會(huì)議記錄，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人簽字確認(rèn)后宣布散會(huì)。會(huì)后，招標(biāo)人將會(huì)議記錄報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并將經(jīng)核準(zhǔn)后的會(huì)議記錄送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序：973)評(píng)標(biāo)方法的選擇(1)評(píng)標(biāo)方法的作用。(2)評(píng)標(biāo)方法的選擇和應(yīng)用。評(píng)標(biāo)方法的選擇和應(yīng)用主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素。①工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。②工期和合同形式。③計(jì)價(jià)體系。④潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)水平。

3)評(píng)標(biāo)方法的選擇98第3章工程工程投標(biāo)1工程工程投標(biāo)概述1.1工程投標(biāo)的內(nèi)涵分析1.工程投標(biāo)的概念及投標(biāo)人的資格條件2.工程投標(biāo)的組織投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成：一是經(jīng)營(yíng)管理類人才；二是技術(shù)專業(yè)類人才；三是商務(wù)金融類人才。3.投標(biāo)決策1)投標(biāo)決策的概述包括二方面內(nèi)容：其一，投不投？針對(duì)工程招標(biāo)決定投標(biāo)或不投標(biāo)；其二，如何投？投標(biāo)中如何采用“以長(zhǎng)制短、以優(yōu)勝劣〞的策略和技巧。第3章工程工程投標(biāo)1工程工程投標(biāo)概述992)投標(biāo)決策階段的劃分投標(biāo)決策可以分為投標(biāo)的前期決策和投標(biāo)的后期決策。3)影響投標(biāo)決策的因素(1)影響投標(biāo)決策的主觀因素：①技術(shù)方面的實(shí)力。②經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。③管理方面的實(shí)力。④信譽(yù)方面的實(shí)力。(2)影響投標(biāo)決策的客觀因素。①發(fā)包人和監(jiān)理工程師的情況。②投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的分析。③法律、法規(guī)情況。④投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。2)投標(biāo)決策階段的劃分1001.2工程投標(biāo)的一般程序(1)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，跟蹤招標(biāo)信息，向招標(biāo)人提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)資料。(2)接收招標(biāo)人資格審查(如果是資格預(yù)審)。(3)購(gòu)置招標(biāo)文件，交押金領(lǐng)取相關(guān)的技術(shù)資料。(4)參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘(如果招標(biāo)人組織)，并對(duì)有關(guān)疑問(wèn)提出詢問(wèn)。(5)參加標(biāo)前準(zhǔn)備會(huì)。(6)編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一定要對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)展實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。(7)參加開標(biāo)會(huì)議。(8)接收中標(biāo)通知書(如果中標(biāo)接收中標(biāo)通知書，如果未中標(biāo)承受中標(biāo)結(jié)果通知書)，與招標(biāo)人簽訂合同。1.2工程投標(biāo)的一般程序1012、投標(biāo)人工作2.1招標(biāo)文件分析1.全面分析和正確理解招標(biāo)文件，進(jìn)展合同評(píng)審2.招標(biāo)文件分析工作1)投標(biāo)人須知分析2)工程技術(shù)文件分析3)合同評(píng)審3.2.2標(biāo)前調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前答疑會(huì)3.2.3復(fù)核工程量3.2.4編制施工規(guī)劃1.選擇和確定施工方法2.選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施3.施工進(jìn)度方案2、投標(biāo)人工作1022.報(bào)價(jià)策略與技巧1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略(1)靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平取勝(2)靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝(3)低利政策。(4)加強(qiáng)索賠管理。(5)著眼于開展。

2.報(bào)價(jià)策略與技巧1032)報(bào)價(jià)技巧

根據(jù)不同的工程特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià):靈活報(bào)價(jià)法對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚、不公正，或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)于苛刻時(shí)，那么要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的根底上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法這一方法是指在一個(gè)工程工程總報(bào)價(jià)根本確定的情況下，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)工程的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。2)報(bào)價(jià)技巧

根據(jù)不同的工程特點(diǎn)采用104增加建議方案投標(biāo)者應(yīng)組織一批有經(jīng)歷的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成方案中標(biāo)。無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)(低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠〕在“合理低價(jià)中標(biāo)〞前提下,各費(fèi)用也不可能考慮很多和很高。標(biāo)準(zhǔn)和稅金具有強(qiáng)制性,在投標(biāo)時(shí)必須按照國(guó)家、行業(yè)建立主管部門規(guī)定計(jì)取。突然降價(jià)法在填寫工程量報(bào)價(jià)單的分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，都增加一定降價(jià)系數(shù)，而在最后撰寫投標(biāo)致函中，根據(jù)最終決策，提出降價(jià)指標(biāo)。增加建議方案1053、工程施工投標(biāo)文件的組成和編制3.3.1投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件一般由以下幾個(gè)局部組成(1)投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄。(2)投標(biāo)保證金。(3)法定代表人資格證明書。(4)授權(quán)書、委托書。(5)具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表。(6)輔助資料表。(7)施工組織設(shè)計(jì)。(8)審查表(資格預(yù)審的不采用)。(9)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書(如有)。(10)對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容確實(shí)認(rèn)和響應(yīng)。(11)按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。3、工程施工投標(biāo)文件的組成和編制106投標(biāo)文件〔報(bào)價(jià)局部〕

目錄〔采用綜合單價(jià)形式的〕

〔本局部以招標(biāo)文件要求及工程量清軟件的表格為準(zhǔn)〕

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表

三、主要材料清單報(bào)價(jià)表

四、設(shè)備清單報(bào)價(jià)表

五、工程量清單報(bào)價(jià)表

六、措施工程報(bào)價(jià)表

七、其他工程報(bào)價(jià)表

八、工程量清單工程價(jià)格計(jì)算表

九、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要的其他資料

投標(biāo)文件〔報(bào)價(jià)局部〕

目錄〔采用綜合單價(jià)形式的〕

〔本局部107施工組織設(shè)計(jì)

1、編制施工組織設(shè)計(jì)，包括招標(biāo)文件規(guī)定的施工組織設(shè)計(jì)根本內(nèi)容。編制的具體要求：〔1〕說(shuō)明各分局部項(xiàng)工程的施工方法〔編制時(shí)應(yīng)采用文字并結(jié)合圖表形式〕〔2〕擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動(dòng)力方案等〔3〕結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實(shí)可行的工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、技術(shù)組織措施?！?〕對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)措施、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染技術(shù)措施、地下管線及其他地上地下設(shè)施的保護(hù)加固措施等〔5〕附圖表及格式。

施工組織設(shè)計(jì)

1、編制施工組織設(shè)計(jì)，包括招標(biāo)文件規(guī)定的施工組1082、施工組織設(shè)計(jì)除采用文字表述外應(yīng)附以下圖表，

擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備表勞動(dòng)力方案表

方案開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖施工總平面圖

臨時(shí)用地表2、施工組織設(shè)計(jì)除采用文字表述外應(yīng)附以下圖表，

擬投入的1093.2編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件的一般步驟:(1)編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。(2)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款的編制，包括對(duì)合同主要條款的響應(yīng)、對(duì)提供資質(zhì)證明的響應(yīng)、對(duì)所采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)等。(3)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，復(fù)核、計(jì)算工程量。(4)根據(jù)招標(biāo)文件及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件編制施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)書。(5)仔細(xì)核對(duì)、裝訂成冊(cè)，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)展密封和標(biāo)志。3.2編制投標(biāo)文件1103.3投標(biāo)文件的修改與撤回投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和缺乏的局部進(jìn)展增補(bǔ)，對(duì)已有的內(nèi)容進(jìn)展修訂。投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或放棄投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。3.4投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收1.投標(biāo)文件的送達(dá)對(duì)于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。1)投標(biāo)文件的提交截止時(shí)間2)投標(biāo)文件的送達(dá)方式3)投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)2.投標(biāo)文件的簽收3.投標(biāo)文件的拒收3.3投標(biāo)文件的修改與撤回1113.5投標(biāo)有效期1.投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)2.投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的要求3.6投標(biāo)保證金1.投標(biāo)保證金的提交2.投標(biāo)保證金的金額3.投標(biāo)保證金的沒(méi)收4.投標(biāo)保證金的退還。5.投標(biāo)保證金的有效期3.7聯(lián)合體投標(biāo)1.聯(lián)合體的資格條件2.聯(lián)合體的變更3.5投標(biāo)有效期1123.8投標(biāo)行為的限制性規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正和老實(shí)信用〞的原那么。制止投標(biāo)人以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為破壞招投標(biāo)活動(dòng)的公正性，損害國(guó)家、社會(huì)及他人的合法權(quán)益。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定，制止以下行為。(1)投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。(2)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。(3)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。(4)以低于本錢的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。(5)以