土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作培訓(xùn)材課件

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察二O一三年八月二十日土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察1內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念二、圖斑調(diào)查核實(shí)三、整改查處四、數(shù)據(jù)上報(bào)五、開展核查問責(zé)內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念2一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片，簡稱衛(wèi)片。

一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？3一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是根據(jù)衛(wèi)片對(duì)一個(gè)行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開采情況開展執(zhí)法檢查，通過對(duì)衛(wèi)片監(jiān)測所反映的土地利用情況發(fā)生變化的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采情況逐一進(jìn)行核查，掌握改行政區(qū)域內(nèi)的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為。一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？4一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？每個(gè)年度國土資源部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；以縣為單位，加工制作年度土地利用遙感正射影像圖；與上一年度遙感影像底圖和成果疊加，監(jiān)測本年新增建設(shè)用地情況，形成本年度遙感監(jiān)測成果。一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？5二、圖斑調(diào)查核實(shí)

①圖斑分類；

②地塊判別；

③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；

④違法用地類別判定。

二、圖斑調(diào)查核實(shí)①圖斑分類；6二、圖斑調(diào)查核實(shí)

①圖斑分類；地塊類別:監(jiān)測圖斑涉及的地塊區(qū)分為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地、實(shí)地偽變化、軍用土地三類。二、圖斑調(diào)查核實(shí)①圖斑分類；7監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實(shí)地偽變化軍用土地合法違法違法占地違法批地未報(bào)即用邊報(bào)邊用未供即用違法批準(zhǔn)占用違法供地監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實(shí)地偽變化軍用土地合法8二、圖斑調(diào)查核實(shí)

②地塊判別；新增建設(shè)用地對(duì)本年度實(shí)地已建設(shè)的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)，都必須按實(shí)地現(xiàn)狀判別為建設(shè)用地；建設(shè)用地指實(shí)地已建設(shè)的土地。實(shí)地建設(shè)以施工人員已進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標(biāo)志；對(duì)為實(shí)施建設(shè)而進(jìn)行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認(rèn)定。二、圖斑調(diào)查核實(shí)②地塊判別；9二、圖斑調(diào)查核實(shí)

②地塊判別；

實(shí)地偽變化實(shí)地偽變化包括農(nóng)作物的輪耕輪種、大棚種植、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等情形。二、圖斑調(diào)查核實(shí)②地塊判別；10二、圖斑調(diào)查核實(shí)

1）核查監(jiān)測圖斑

②地塊判別；

軍用土地

一是在處理方式上不再要求地方直接調(diào)查，在外業(yè)核查時(shí)確定為軍用土地的，只記錄圖斑號(hào)，在統(tǒng)計(jì)時(shí)也不再納入年度實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)范圍。二是由于軍事用地涉及保密問題，在上報(bào)方式上要求只采取紙質(zhì)報(bào)送方式。為此，《規(guī)范》要求，屬于軍用土地的圖斑填報(bào)《軍用土地登記表》，逐級(jí)報(bào)送，由部統(tǒng)一交解放軍土地管理局處理。二、圖斑調(diào)查核實(shí)1）核查監(jiān)測圖斑11二、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法取得土地使用權(quán)證書的建設(shè)用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)用地供地批準(zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉孟刃杏玫嘏鷾?zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；12二、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄞk理臨時(shí)用地手續(xù)，且在批準(zhǔn)使用時(shí)限內(nèi)的用地，判定為合法用地?！薄胺煞ㄒ?guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；13二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法用地類型分為違法批地和違法占地。違法批地分為違法批準(zhǔn)占用、違法供地；違法占地分為未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。14二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

違法批準(zhǔn)占用“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的，判定為違法批準(zhǔn)占用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。15二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

違法供地

“依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。16二、圖斑調(diào)查核實(shí)

④違法用地類別判定。

未報(bào)即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時(shí)段結(jié)束時(shí)，用地者未申報(bào)用地報(bào)批手續(xù)，或用地申請(qǐng)材料雖已申報(bào)但由于用地指標(biāo)、土地利用總體規(guī)劃限制等原因，縣級(jí)以上國土資源行政主管部門依法未予受理，即擅自占用土地的，判定為未報(bào)即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)

④違法用地類別判定。17二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

邊報(bào)邊用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時(shí)段結(jié)束時(shí)，用地申請(qǐng)材料已經(jīng)國土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準(zhǔn)但因各種原因未能取得批準(zhǔn)文件，即開始占用土地的，判定為邊報(bào)邊用。”二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。18二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

未供即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時(shí)段結(jié)束時(shí)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但未辦理供地手續(xù)即開始占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，判定為未供即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。19三、整改查處1、整改建議

市、縣級(jí)國土資源行政主管部門將核查情況和整改查處建議報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)國土資源行政主管部門。三、整改查處1、整改建議20三、整改查處2、整改要求嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提出的“既處理事又處理人”的原則及早處理到位，該沒收的要沒收，該拆除的要拆除，該罰款的要罰款，該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議的要提出處分建議，該移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的要移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、整改查處2、整改要求21三、整改查處3、整改措施1）非立案查處根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)直接責(zé)令當(dāng)事人拆除、復(fù)墾、治理改正。2）立案查處依據(jù)土地管理法進(jìn)行立案調(diào)查處理。對(duì)違法當(dāng)事人依法給予行政處罰。

三、整改查處3、整改措施22三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人

每一個(gè)違法用地圖斑都有對(duì)應(yīng)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究內(nèi)容。責(zé)任人的類型從一般科員到省部級(jí)干部。

三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人23三、整改查處5、督查1）督查主體國土資源行政主管部門和國家土地督察機(jī)構(gòu)組織督查。三、整改查處5、督查24三、整改查處5、督查2）督查任務(wù)

了解土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題。通過全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)地方自查上報(bào)成果中圖斑所涉及地塊性質(zhì)判定的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行核查，提出整改意見。選取重大、典型違法案件。提交督查工作報(bào)告和重大、典型違法案件材料。三、整改查處5、督查25三、整改查處6、掛牌督辦

國土資源行政主管部門對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大、典型違法案件進(jìn)行掛牌督辦，督促查處到位。三、整改查處6、掛牌督辦26三、整改查處7、整改落實(shí)情況填報(bào)地方各級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的需要立案查處的違法用地行為，按照管轄權(quán)限立案查處，分別填寫《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》中“立案情況”和“落實(shí)情況”相關(guān)欄目。查處整改及落實(shí)情況，將作為驗(yàn)收是否通過的標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、整改查處7、整改落實(shí)情況填報(bào)27《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）28《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）29四、數(shù)據(jù)上報(bào)

1、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》在立案和查處后，應(yīng)將相應(yīng)情況錄入“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”，在查處整改工作結(jié)束后，或根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)整改查處結(jié)果。2、通過“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”填報(bào)，各級(jí)都可以查看每一個(gè)地塊的填報(bào)信息，也可以統(tǒng)計(jì)匯總。形成匯總數(shù)據(jù)表，確定違法用地比例。四、數(shù)據(jù)上報(bào)30五、開展核查問責(zé)1、排序綜合考慮土地違法嚴(yán)重程度或比例變動(dòng)趨勢等因素進(jìn)行排序。五、開展核查問責(zé)1、排序31五、開展核查問責(zé)2、約談根據(jù)土地違法嚴(yán)重程度，約談縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員，責(zé)令整改。五、開展核查問責(zé)2、約談32五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲1）獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)。作為國土資源管理獎(jiǎng)勵(lì)措施考核依據(jù)之一。推薦表彰為土地、礦產(chǎn)資源管理先進(jìn)單位。五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲33五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲2）懲戒通報(bào)批評(píng)。作為國土資源管理處罰措施考核依據(jù)之一。對(duì)違法違規(guī)行為查處不積極、不到位的地區(qū)，省國土資源廳將采取暫停辦理用地用礦審批、扣減用地指標(biāo)等方式，督促相關(guān)地區(qū)查處整改到位，對(duì)未經(jīng)依法處理的國土資源違法違規(guī)行為一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。依法實(shí)施問責(zé)。（依據(jù)第15號(hào)令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》）

五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲34

謝謝！

35（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分）改善了河流通航條件，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；（2分）或（庫區(qū)適宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；（2分）調(diào)節(jié)徑流，防御旱澇災(zāi)害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：島東為熱帶雨林；島西為熱帶草原。（4分）

原因：島東處東南信風(fēng)迎風(fēng)地帶，受縱貫?zāi)媳钡纳降靥?，加之沿岸暖流流?jīng)，增溫增濕，因而終年降水多，形成熱帶雨林氣候，發(fā)育熱帶雨林；（4分）島西處于背風(fēng)地帶，降水少，為熱帶草原氣候，發(fā)育熱帶草原。（2分）

（2）該島長期與大陸隔離，地域相對(duì)孤立，形成獨(dú)立的生物進(jìn)化環(huán)境；島嶼面積大，多山地，自然條件空間差異較大（每點(diǎn)2分，共4分）。

（3）建立自然保護(hù)區(qū)；控制人口增長；保護(hù)性開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高居民保護(hù)意識(shí)；制定并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)；開展國際合作，加大保護(hù)投入。（每點(diǎn)2分，滿分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游資源數(shù)量豐富，類型多樣，質(zhì)量高，集群和組合狀況好。（任答2條，各2分）

⑵乙省地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；交通便捷，重點(diǎn)景區(qū)距中心城市較近。（任答2條，各2分）。

⑶受汶川大地震的影響（1分）

滑坡（泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害（1分）

本PPT為可編輯版本，以下內(nèi)容請(qǐng)刪除后使用，謝謝您的理解。（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分361．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值相同，南北相反，故面積相等；②區(qū)域緯度低于③區(qū)域，因此面積較③區(qū)域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、兩極稍扁的不規(guī)則球體，故緯度更高的③區(qū)域平均海平面距地心距離比①稍短；相對(duì)方向要用劣弧定向法，經(jīng)度相隔不能超過180°，故③區(qū)域位于①區(qū)域的西北方向；東、西半球的分界線是20°W和160°E組成的經(jīng)線圈，故③區(qū)域位于西半球；②區(qū)域向③區(qū)域飛行的最近航線應(yīng)是先向東北，再向東南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特點(diǎn)：由（西）北向（東）南傾斜。(2分)與N市以下河段相比，以上河段：支流較多，流域面積較大；（2分）

降水較多；（2分）

緯度較高，氣溫較低，蒸發(fā)較弱。（2分）(或:冬季積雪量大)

（2）與新疆比，甲河流域：降水較多；（2分）

水源豐富；（2分）

黑土廣布，土壤肥沃；（2分）

風(fēng)沙危害少；工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好；（2分）

近海，有河流和港口，水運(yùn)方便，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。（2分）

1．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值37【答案】（1）①價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，對(duì)社會(huì)存在有反作用。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式能提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。（3分）

②價(jià)值觀影響人們改造世界的活動(dòng)，影響人們的行為選擇。開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引領(lǐng)人們作出正確的價(jià)值選擇，推動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。（3分）

③作出正確的價(jià)值判斷必須尊重客觀規(guī)律。樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀，正確處理人與自然的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。（3分）

④作出正確的價(jià)值判斷必須自覺站在最廣大人民的立場上。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，振興鄉(xiāng)村，能真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情給分）

（2）①繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在維系中華民族文化基因中的紐帶作用。（2分）②對(duì)傳統(tǒng)文化要“取其精華、去其糟粕”，摒棄鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，做到批判繼承，古為今用。（3分）③繼承傳統(tǒng)，推陳出新倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，使傳統(tǒng)文化順應(yīng)時(shí)代的變遷。（2分）④堅(jiān)持文化創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。（3分）

【答案】（1）①價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，對(duì)社會(huì)存在有反作用。38【答案】（1）①在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控^按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的原則部署脫貧工作。

②國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。廣西壯族自治區(qū)采取財(cái)政、稅收等優(yōu)惠扶持政策，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，廣西壯族自治區(qū)著重補(bǔ)齊民生短板，落實(shí)基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全的基本保障。

④完善收入分配制度，健全按要素分配的機(jī)制，使貧困村、貧困戶從中獲取更多資產(chǎn)性收益。

（2）①中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

②政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能。

③堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的原則。

39.（26分）

【答案】（1）①在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控^按照39【答案】（1）背景：地理大發(fā)現(xiàn)；殖民擴(kuò)張；英國與荷蘭、法國的海上競爭；英國資產(chǎn)階級(jí)革命；英國資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特點(diǎn)：在政府或國王的支持下建立；整合或壟斷了英國一切東亞貿(mào)易；從事商品收購和販賣為主（或以商業(yè)資本為主）；建立起了現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方式；長期高利潤率；貿(mào)易范圍遍及歐亞沿海地區(qū)。

（2）不同：受政府的壓迫（或缺乏政府支持，或與政府對(duì)抗）；缺乏現(xiàn)代化的管理方式和信用體系；僅限于東亞地域性規(guī)模，過分依賴大陸市場；未能持續(xù)生存（或很快滅亡）。

原因：①封建專制制度；②自然經(jīng)濟(jì)為主體；③重農(nóng)抑商觀念；④天朝上國思想；⑤政府海禁政策。

41.（17分）

【答案】論題明確，有概括性和辯證色彩，并能在辯證思考的基礎(chǔ)上把握主要方向。

【答案】（1）背景：地理大發(fā)現(xiàn)；殖民擴(kuò)張；英國與荷蘭、法國的40例1主題：歷史評(píng)價(jià)應(yīng)看到事物影響有長期和短期之分，我們更應(yīng)關(guān)注的是歷史事物的長期影響。（或：對(duì)事物的評(píng)價(jià)應(yīng)著眼于歷史發(fā)展大趨勢。）

闡述：機(jī)器剛問世時(shí)，短期內(nèi)造成了工人失業(yè)、社會(huì)騷動(dòng)，但從長期來看卻推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力整體進(jìn)步，并最終提升了底層人民的生活水平。

所以，對(duì)歷史事物的評(píng)價(jià)應(yīng)以長期影響為主。

例2主題：歷史評(píng)價(jià)應(yīng)遵循理性原則（客觀規(guī)律），避免狹隘民族主義情緒或過分強(qiáng)調(diào)政治色彩。

闡述：19世紀(jì)—20世紀(jì)的抵制外貨運(yùn)動(dòng)反映出人民的愛國之情，但洋貨暢銷的根源在于外國更加先進(jìn)的生產(chǎn)力水平，因此抵制外貨運(yùn)動(dòng)并不能從根本上振興民族工業(yè)，對(duì)其不應(yīng)過高評(píng)價(jià)。

所以，對(duì)歷史事物的評(píng)價(jià)應(yīng)遵循理性原則。

例3主題：對(duì)歷史事物的評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注其對(duì)歷史發(fā)展的客觀作用，而不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)階級(jí)性。

闡述：張之洞雖然是封建地主階級(jí)成員，但他在湖北的新政客觀上推動(dòng)近代中國社會(huì)的進(jìn)步，是值得肯定的，其地主階級(jí)的身份并不能抹殺他的客觀貢獻(xiàn)。

所以，歷史人物的評(píng)價(jià)應(yīng)主要著眼于其客觀歷史貢獻(xiàn)。

看到此內(nèi)容，請(qǐng)刪除，然后在使用，謝謝例1主題：歷史評(píng)價(jià)應(yīng)看到事物影響有長期和短期之分，我們更應(yīng)關(guān)41土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察二O一三年八月二十日土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察42內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念二、圖斑調(diào)查核實(shí)三、整改查處四、數(shù)據(jù)上報(bào)五、開展核查問責(zé)內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念43一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片，簡稱衛(wèi)片。

一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？44一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是根據(jù)衛(wèi)片對(duì)一個(gè)行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開采情況開展執(zhí)法檢查，通過對(duì)衛(wèi)片監(jiān)測所反映的土地利用情況發(fā)生變化的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采情況逐一進(jìn)行核查，掌握改行政區(qū)域內(nèi)的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為。一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？45一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？每個(gè)年度國土資源部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；以縣為單位，加工制作年度土地利用遙感正射影像圖；與上一年度遙感影像底圖和成果疊加，監(jiān)測本年新增建設(shè)用地情況，形成本年度遙感監(jiān)測成果。一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？46二、圖斑調(diào)查核實(shí)

①圖斑分類；

②地塊判別；

③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；

④違法用地類別判定。

二、圖斑調(diào)查核實(shí)①圖斑分類；47二、圖斑調(diào)查核實(shí)

①圖斑分類；地塊類別:監(jiān)測圖斑涉及的地塊區(qū)分為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地、實(shí)地偽變化、軍用土地三類。二、圖斑調(diào)查核實(shí)①圖斑分類；48監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實(shí)地偽變化軍用土地合法違法違法占地違法批地未報(bào)即用邊報(bào)邊用未供即用違法批準(zhǔn)占用違法供地監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實(shí)地偽變化軍用土地合法49二、圖斑調(diào)查核實(shí)

②地塊判別；新增建設(shè)用地對(duì)本年度實(shí)地已建設(shè)的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)，都必須按實(shí)地現(xiàn)狀判別為建設(shè)用地；建設(shè)用地指實(shí)地已建設(shè)的土地。實(shí)地建設(shè)以施工人員已進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標(biāo)志；對(duì)為實(shí)施建設(shè)而進(jìn)行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認(rèn)定。二、圖斑調(diào)查核實(shí)②地塊判別；50二、圖斑調(diào)查核實(shí)

②地塊判別；

實(shí)地偽變化實(shí)地偽變化包括農(nóng)作物的輪耕輪種、大棚種植、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等情形。二、圖斑調(diào)查核實(shí)②地塊判別；51二、圖斑調(diào)查核實(shí)

1）核查監(jiān)測圖斑

②地塊判別；

軍用土地

一是在處理方式上不再要求地方直接調(diào)查，在外業(yè)核查時(shí)確定為軍用土地的，只記錄圖斑號(hào)，在統(tǒng)計(jì)時(shí)也不再納入年度實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)范圍。二是由于軍事用地涉及保密問題，在上報(bào)方式上要求只采取紙質(zhì)報(bào)送方式。為此，《規(guī)范》要求，屬于軍用土地的圖斑填報(bào)《軍用土地登記表》，逐級(jí)報(bào)送，由部統(tǒng)一交解放軍土地管理局處理。二、圖斑調(diào)查核實(shí)1）核查監(jiān)測圖斑52二、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法取得土地使用權(quán)證書的建設(shè)用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)用地供地批準(zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉孟刃杏玫嘏鷾?zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；53二、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄞk理臨時(shí)用地手續(xù)，且在批準(zhǔn)使用時(shí)限內(nèi)的用地，判定為合法用地?！薄胺煞ㄒ?guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)③實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；54二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法用地類型分為違法批地和違法占地。違法批地分為違法批準(zhǔn)占用、違法供地；違法占地分為未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用?！倍D斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。55二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

違法批準(zhǔn)占用“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的，判定為違法批準(zhǔn)占用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。56二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

違法供地

“依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。57二、圖斑調(diào)查核實(shí)

④違法用地類別判定。

未報(bào)即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時(shí)段結(jié)束時(shí)，用地者未申報(bào)用地報(bào)批手續(xù)，或用地申請(qǐng)材料雖已申報(bào)但由于用地指標(biāo)、土地利用總體規(guī)劃限制等原因，縣級(jí)以上國土資源行政主管部門依法未予受理，即擅自占用土地的，判定為未報(bào)即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)

④違法用地類別判定。58二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

邊報(bào)邊用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時(shí)段結(jié)束時(shí)，用地申請(qǐng)材料已經(jīng)國土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準(zhǔn)但因各種原因未能取得批準(zhǔn)文件，即開始占用土地的，判定為邊報(bào)邊用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。59二、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。

未供即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時(shí)段結(jié)束時(shí)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但未辦理供地手續(xù)即開始占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，判定為未供即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實(shí)④違法用地類別判定。60三、整改查處1、整改建議

市、縣級(jí)國土資源行政主管部門將核查情況和整改查處建議報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)國土資源行政主管部門。三、整改查處1、整改建議61三、整改查處2、整改要求嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提出的“既處理事又處理人”的原則及早處理到位，該沒收的要沒收，該拆除的要拆除，該罰款的要罰款，該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議的要提出處分建議，該移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的要移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、整改查處2、整改要求62三、整改查處3、整改措施1）非立案查處根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)直接責(zé)令當(dāng)事人拆除、復(fù)墾、治理改正。2）立案查處依據(jù)土地管理法進(jìn)行立案調(diào)查處理。對(duì)違法當(dāng)事人依法給予行政處罰。

三、整改查處3、整改措施63三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人

每一個(gè)違法用地圖斑都有對(duì)應(yīng)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究內(nèi)容。責(zé)任人的類型從一般科員到省部級(jí)干部。

三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人64三、整改查處5、督查1）督查主體國土資源行政主管部門和國家土地督察機(jī)構(gòu)組織督查。三、整改查處5、督查65三、整改查處5、督查2）督查任務(wù)

了解土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題。通過全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)地方自查上報(bào)成果中圖斑所涉及地塊性質(zhì)判定的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行核查，提出整改意見。選取重大、典型違法案件。提交督查工作報(bào)告和重大、典型違法案件材料。三、整改查處5、督查66三、整改查處6、掛牌督辦

國土資源行政主管部門對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大、典型違法案件進(jìn)行掛牌督辦，督促查處到位。三、整改查處6、掛牌督辦67三、整改查處7、整改落實(shí)情況填報(bào)地方各級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的需要立案查處的違法用地行為，按照管轄權(quán)限立案查處，分別填寫《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》中“立案情況”和“落實(shí)情況”相關(guān)欄目。查處整改及落實(shí)情況，將作為驗(yàn)收是否通過的標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、整改查處7、整改落實(shí)情況填報(bào)68《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）69《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）70四、數(shù)據(jù)上報(bào)

1、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》在立案和查處后，應(yīng)將相應(yīng)情況錄入“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”，在查處整改工作結(jié)束后，或根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)整改查處結(jié)果。2、通過“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”填報(bào)，各級(jí)都可以查看每一個(gè)地塊的填報(bào)信息，也可以統(tǒng)計(jì)匯總。形成匯總數(shù)據(jù)表，確定違法用地比例。四、數(shù)據(jù)上報(bào)71五、開展核查問責(zé)1、排序綜合考慮土地違法嚴(yán)重程度或比例變動(dòng)趨勢等因素進(jìn)行排序。五、開展核查問責(zé)1、排序72五、開展核查問責(zé)2、約談根據(jù)土地違法嚴(yán)重程度，約談縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員，責(zé)令整改。五、開展核查問責(zé)2、約談73五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲1）獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)。作為國土資源管理獎(jiǎng)勵(lì)措施考核依據(jù)之一。推薦表彰為土地、礦產(chǎn)資源管理先進(jìn)單位。五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲74五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲2）懲戒通報(bào)批評(píng)。作為國土資源管理處罰措施考核依據(jù)之一。對(duì)違法違規(guī)行為查處不積極、不到位的地區(qū)，省國土資源廳將采取暫停辦理用地用礦審批、扣減用地指標(biāo)等方式，督促相關(guān)地區(qū)查處整改到位，對(duì)未經(jīng)依法處理的國土資源違法違規(guī)行為一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。依法實(shí)施問責(zé)。（依據(jù)第15號(hào)令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》）

五、開展核查問責(zé)3、獎(jiǎng)懲75

謝謝！

76（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分）改善了河流通航條件，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；（2分）或（庫區(qū)適宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；（2分）調(diào)節(jié)徑流，防御旱澇災(zāi)害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：島東為熱帶雨林；島西為熱帶草原。（4分）

原因：島東處東南信風(fēng)迎風(fēng)地帶，受縱貫?zāi)媳钡纳降靥又匕杜髁鹘?jīng)，增溫增濕，因而終年降水多，形成熱帶雨林氣候，發(fā)育熱帶雨林；（4分）島西處于背風(fēng)地帶，降水少，為熱帶草原氣候，發(fā)育熱帶草原。（2分）

（2）該島長期與大陸隔離，地域相對(duì)孤立，形成獨(dú)立的生物進(jìn)化環(huán)境；島嶼面積大，多山地，自然條件空間差異較大（每點(diǎn)2分，共4分）。

（3）建立自然保護(hù)區(qū)；控制人口增長；保護(hù)性開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高居民保護(hù)意識(shí)；制定并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)；開展國際合作，加大保護(hù)投入。（每點(diǎn)2分，滿分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游資源數(shù)量豐富，類型多樣，質(zhì)量高，集群和組合狀況好。（任答2條，各2分）

⑵乙省地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；交通便捷，重點(diǎn)景區(qū)距中心城市較近。（任答2條，各2分）。

⑶受汶川大地震的影響（1分）

滑坡（泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害（1分）

本PPT為可編輯版本，以下內(nèi)容請(qǐng)刪除后使用，謝謝您的理解。（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分771．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值相同，南北相反，故面積相等；②區(qū)域緯度低于③區(qū)域，因此面積較③區(qū)域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、兩極稍扁的不規(guī)則球體，故緯度更高的③區(qū)域平均海平面距地心距離比①稍短；相對(duì)方向要用劣弧定向法，經(jīng)度相隔不能超過180°，故③區(qū)域位于①區(qū)域的西北方向；東、西半球的分界線是20°W和160°E組成的經(jīng)線圈，故③區(qū)域位于西半球；②區(qū)域向③區(qū)域飛行的最近航線應(yīng)是先向東北，再向東南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特點(diǎn)：由（西）北向（東）南傾斜。(2分)與N市以下河段相比，以上河段：支流較多，流域面積較大；（2分）

降水較多；（2分）

緯度較高，氣溫較低，蒸發(fā)較弱。（2分）(或:冬季積雪量大)

（2）與新疆比，甲河流域：降水較多；（2分）

水源豐富；（2分）

黑土廣布，土壤肥沃；（2分）

風(fēng)沙危害少；工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好；（2分）

近海，有河流和港口，水運(yùn)方便，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。（2分）

1．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值78【答案】（1）①價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，對(duì)社會(huì)存在有反作用。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式能提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。（3分）

②價(jià)值觀影響人們改造世界的活動(dòng)，影響人們的行為選擇。開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引領(lǐng)人們作出正確的價(jià)值選擇，推動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。（3分）

③作出正確的價(jià)值判斷必須尊重客觀規(guī)律。樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀，正確處理人與自然的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。（3分）

④作出正確的價(jià)值判斷必須自覺站在最廣大人民的立場上。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，振興鄉(xiāng)村，能真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情給分）

（