技術(shù)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理-第9章-建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評價(jià)課件

1技術(shù)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理1技術(shù)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評價(jià)學(xué)習(xí)目標(biāo)（1）掌握項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級；（2）熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中工程分析的內(nèi)容和方法；（3）熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求、主要內(nèi)容及審批規(guī)定；（4）了解項(xiàng)目社會調(diào)查與社會評價(jià)的主要方法；（5）了解安全預(yù)評價(jià)的目的、內(nèi)容和范圍；（6）了解安全預(yù)評價(jià)的報(bào)告內(nèi)容及其編寫程序；（7）了解節(jié)能評價(jià)的目的、內(nèi)容和范圍；（8）了解項(xiàng)目后評價(jià)的概念、主要內(nèi)容、程序第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評價(jià)學(xué)習(xí)目標(biāo)第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)9.2項(xiàng)目社會評價(jià)9.3項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.5項(xiàng)目后評價(jià)第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營與環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境是由不同的環(huán)境要素組成的，主要包括：大氣、水（地表水和地下水）、聲環(huán)境、土壤、生態(tài)、人群健康狀態(tài)、文物與自然遺跡、珍貴景觀、地質(zhì)環(huán)境及日照、熱、震動、放射性、電磁與光輻射波等。在項(xiàng)目建設(shè)前必須對項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行充分的分析論證及評價(jià)

9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營與環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境是本節(jié)的主要內(nèi)容一、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序二、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級三、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工程分析四、項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查五、項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測六、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制七、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批本節(jié)的主要內(nèi)容一、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序9.1.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的管理程序編制環(huán)境影響評價(jià)大綱；編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；評估環(huán)境影響報(bào)告書（表）；審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）。（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序

1、工作準(zhǔn)備階段

2、評價(jià)工作階段

3、環(huán)境影響報(bào)告編制階段9.1.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評9.1.2項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評價(jià)；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。9.1.2項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級（一）可能造成重大環(huán)境影9.1.3項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工程分析工程分析應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及影響特征、強(qiáng)度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明。工程分析的重點(diǎn)是通過工藝過程分析、核算，確定污染源強(qiáng)，其中應(yīng)特別注意非正常工況污染源強(qiáng)的核算與確定。此外根據(jù)需要還應(yīng)對資源及能源的儲運(yùn)、交通運(yùn)輸、場地開發(fā)利用、項(xiàng)目運(yùn)行期的累積影響或毒害影響等進(jìn)行工程分析。9.1.3項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工程分析工程分析應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目全部1、工程分析的主要內(nèi)容（1）工藝過程分析（2）資源、能源的儲運(yùn)分析（3）交通運(yùn)輸影響分析（4）場地的開發(fā)利用分析（5）非正常工況分析（6）宏觀背景分析（7）總圖布置方案分析（8）生態(tài)影響因素分析1、工程分析的主要內(nèi)容（1）工藝過程分析2、工程分析的主要方法（1）類比分析法通過考察相同或類似的工程項(xiàng)目進(jìn)行類比分析，類比分析的時間較長，工作量較大，但結(jié)果比較準(zhǔn)確，可信度較高。（2）物料平衡計(jì)算法按照設(shè)備運(yùn)行理想狀態(tài)，進(jìn)行物料平衡理論計(jì)算，確定污染源強(qiáng)（源強(qiáng)是指污染源的排放能力）。但此方法有一定局限性，理論數(shù)值偏低，不利于提出合適的環(huán)境保護(hù)措施。（3）查閱參考資料分析法此方法最為簡便，可以作為上述兩種方法的補(bǔ)充，但采用此方法所獲得的工程分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差，不適用于定量程度要求高的建設(shè)項(xiàng)目。2、工程分析的主要方法（1）類比分析法3、工程分析的基本原則（1）貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策；（2）應(yīng)以對建設(shè)項(xiàng)目選址選線、設(shè)計(jì)方案、運(yùn)行方式等進(jìn)行充分調(diào)查為基礎(chǔ)；（3）突出重點(diǎn)，對不利因素重點(diǎn)分析；（4）提出的數(shù)據(jù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、可信；（5）定量表述的內(nèi)容應(yīng)通過科學(xué)分析盡量給出定量的結(jié)果。3、工程分析的基本原則（1）貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和9.1.4項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容（1）地理位置（2）地質(zhì)環(huán)境（3）地形地貌（4）氣候與氣象（5）地表水環(huán)境（6）地下水環(huán)境（7）大氣環(huán)境（8）土壤與水土流失（9）生態(tài)調(diào)查（10）聲環(huán)境（11）社會經(jīng)濟(jì)（12）人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀（13）人群健康狀況（14）其他根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及項(xiàng)目特點(diǎn)，決定是否將放射性、光與電磁輻射、振動、地面下沉及其它項(xiàng)目列入調(diào)查。9.1.4項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法收集資料法進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，應(yīng)首先收集現(xiàn)有各種相關(guān)資料，此方法省時、省力且范圍廣、收效大。但由于資料的時效性、準(zhǔn)確性等的限制，還需要其它方法進(jìn)行補(bǔ)充。現(xiàn)場調(diào)查法通過現(xiàn)場調(diào)查可直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，信息真實(shí)可靠，但耗用人力、物力和時間較多，有時還可能受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制。遙感方法利用先進(jìn)的遙感遙測技術(shù)，獲取環(huán)境信息。2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法收集資料法3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則（1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染源、影響因素、所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)及環(huán)境影響評價(jià)工作等級，確定環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍及有關(guān)參數(shù)。（2）進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，應(yīng)首先收集現(xiàn)有資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時，再通過現(xiàn)場調(diào)查或其他方法獲取信息。（3）在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查與建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，如：大氣、地表水、地下水等。對這部分環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應(yīng)有定量數(shù)據(jù)并作出分析或評價(jià)，其他調(diào)查內(nèi)容可根據(jù)需要增減。3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則（1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染源、影響因9.1.5項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測1、環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，通常是指對評價(jià)區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的變化進(jìn)行預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)一般包括:常規(guī)參數(shù)和特征參數(shù)。前者反映評價(jià)項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況，后者反映與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。具體的參數(shù)類別和數(shù)目可根據(jù)工程項(xiàng)目和環(huán)境特性及當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求確定。預(yù)測應(yīng)給出具體結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響如不能滿足環(huán)境質(zhì)量要求，應(yīng)在計(jì)算環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量或區(qū)域削減量提出要求，并給出對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響控制、實(shí)施環(huán)保措施和區(qū)域削減計(jì)劃后的預(yù)測結(jié)果。環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段。9.1.5項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測1、環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容2、環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段取決于評價(jià)工作的等級、工程特點(diǎn)、環(huán)境特性及敏感保護(hù)目標(biāo)分布等情況。具體的預(yù)測范圍、預(yù)測點(diǎn)和斷面設(shè)置，因環(huán)境要素的不同而不同。如：大氣環(huán)境的影響預(yù)測范圍以邊長和面積表示，預(yù)測點(diǎn)以相距污染源的方位和距離表述；河流水環(huán)境的影響預(yù)測范圍以河流上下游距離和預(yù)測斷面表示等等。環(huán)境影響預(yù)測時段可以按照項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，劃分為建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)行期、服務(wù)期滿后三個時段。項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)對施工噪聲、振動、地表水、大氣、土壤等環(huán)境影響因素進(jìn)行預(yù)測，生產(chǎn)運(yùn)行期要對正常排放和非正常排放對環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測分析，礦山開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。2、環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段取決于評3、環(huán)境影響預(yù)測的方法（1）數(shù)學(xué)模型法根據(jù)環(huán)境影響因素的產(chǎn)生機(jī)理及歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)建立預(yù)測模型，按照數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用條件，輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)，通過計(jì)算即可得出定量的預(yù)測結(jié)果。

采用此方法要特別注意模型的適用條件，必要時要對預(yù)測模型進(jìn)行修正并驗(yàn)證。（2）物理模型法在具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的前提下，建立仿真試驗(yàn)設(shè)施，模擬真實(shí)環(huán)境條件，通過試驗(yàn)對環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。

此方法定量化程度高，再現(xiàn)性好，預(yù)測精度較高。但花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時間較多，同時必須具備合適的試驗(yàn)條件。（3）類比分析法采用類似項(xiàng)目的環(huán)境影響數(shù)據(jù)類比分析，進(jìn)行預(yù)測。

預(yù)測結(jié)果屬于半定量性質(zhì)，在評價(jià)工作時間較短時可采用。（4）專業(yè)判斷法對建設(shè)項(xiàng)目的某些環(huán)境影響很難定量估算時，可通過向?qū)＜艺{(diào)查求證，并通過專家的專業(yè)判斷力對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。

比如項(xiàng)目對人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀的影響，可采用專業(yè)判斷法。3、環(huán)境影響預(yù)測的方法（1）數(shù)學(xué)模型法4、環(huán)境影響預(yù)測的原則（1）對需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目，都應(yīng)分析、預(yù)測和評估其對環(huán)境產(chǎn)生的影響；（2）根據(jù)評價(jià)工作的等級、工程特點(diǎn)、環(huán)境特性和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求，確定分析、預(yù)測和評估范圍、時段、內(nèi)容和方法；（3）對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測要充分，能滿足項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的需要。4、環(huán)境影響預(yù)測的原則（1）對需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目，都9.1.6項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。9.1.6項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響1、環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求環(huán)境影響報(bào)告書:應(yīng)全面、概括地反映環(huán)境影響評價(jià)的全部工作，文字應(yīng)當(dāng)簡潔、準(zhǔn)確，并盡量采用圖表和照片，以使提出的資料清楚，論點(diǎn)明確，有利于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時可編入附錄。參考文獻(xiàn)應(yīng)按時間列出目錄。評價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書，可另編分項(xiàng)報(bào)告書或?qū)ｎ}技術(shù)報(bào)告。1、環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求環(huán)境影響報(bào)告書:應(yīng)全面、概2、環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；（3）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；（5）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（6）對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；（7）環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。2、環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；3、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論:應(yīng)在概括和總結(jié)全部評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系，明確一般情況和特定情況下的環(huán)境影響，規(guī)定應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施，從環(huán)境保護(hù)角度分析，得出建設(shè)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。3、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論:應(yīng)在概括9.1.7項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定，除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。9.1.7項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境9.2項(xiàng)目社會評價(jià)一、項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析二、項(xiàng)目社會評價(jià)的必要性與意義三、項(xiàng)目社會評價(jià)研究現(xiàn)狀四、項(xiàng)目社會評價(jià)研究中存在的主要問題五、社會評價(jià)的原則要求六、社會調(diào)查與社會評價(jià)的主要方法9.2項(xiàng)目社會評價(jià)一、項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析9.2.1項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)相比較有著相當(dāng)大的區(qū)別：首先是，目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要是財(cái)務(wù)贏利與經(jīng)濟(jì)增長，而社會評價(jià)要統(tǒng)籌資源、環(huán)境及社會的諸多方面。其次是，社會評價(jià)的長期性，社會評價(jià)不但要考察項(xiàng)目近期的社會效果，更要考慮項(xiàng)目對社會長期的影響。再次是，定量難，不但大部分指標(biāo)難以用經(jīng)濟(jì)貨幣指標(biāo)來衡量，而且既要考慮短長期效果，還要考慮直接和間接效果。由于上述種種特性，社會評價(jià)至今缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與方法，目前只能進(jìn)行以定性為主的分析。最后，社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)范圍也是不同的，并不是所有項(xiàng)目都要進(jìn)行社會評價(jià)。

從項(xiàng)目的類別來看，只有以發(fā)揮社會功能為目的的公益性和基礎(chǔ)性的公共項(xiàng)目，以及對社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資源以及社會環(huán)境等方面有較大影響的項(xiàng)目才要進(jìn)行社會評價(jià)，

如：電力、水利、石油、礦產(chǎn)、電信、交通、化工等項(xiàng)目。9.2.1項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)9.2.2項(xiàng)目社會評價(jià)的必要性與意義進(jìn)行項(xiàng)目社會評價(jià)，有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)行項(xiàng)目社會評價(jià)，有利于提高公眾參與程度、充分考慮民眾的真正要求，減少或避免決策失誤所帶來的重大損失，有利于全面提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和項(xiàng)目決策民主化。對項(xiàng)目進(jìn)行社會評價(jià)，有利于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中合理利用與節(jié)約有限的自然資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。否則，必會造成嚴(yán)重的后果。9.2.2項(xiàng)目社會評價(jià)的必要性與意義進(jìn)行項(xiàng)目社會評價(jià)9.2.3項(xiàng)目社會評價(jià)研究現(xiàn)狀項(xiàng)目評價(jià)的主要理論是建立在宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，如：效用理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

但是，社會評價(jià)更關(guān)心的是“社會福利”，而不是“經(jīng)濟(jì)福利”，而社會福利是難以計(jì)量的。

故迄今為止，項(xiàng)目社會評價(jià)理論和方法仍處于發(fā)展之中，尚未規(guī)范化。

目前，社會評價(jià)方法主要有四種。1、包含在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的社會效益評價(jià)；2、在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中加入分配分析；3、立足于國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析；4、基于社會學(xué)基礎(chǔ)上的社會分析與評價(jià)。9.2.3項(xiàng)目社會評價(jià)研究現(xiàn)狀項(xiàng)目評價(jià)的主要理論9.2.4項(xiàng)目社會評價(jià)研究中存在的主要問題1、未能建立較為系統(tǒng)的社會評價(jià)指標(biāo)體系。2、社會評價(jià)涉及社會諸多方面，有許多方面無法采用統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即各指標(biāo)之間缺乏有效的比較手段。3、未將可持續(xù)發(fā)展觀引入評價(jià)中，造成生態(tài)資源過度的開發(fā)和浪費(fèi)及代際間發(fā)展的不公正。9.2.4項(xiàng)目社會評價(jià)研究中存在的主要問題1、未能建立較為9.2.5社會評價(jià)的原則要求1、認(rèn)真貫徹我國社會發(fā)展的方針、政策、遵循有關(guān)法律及規(guī)章；2、以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，以近期目標(biāo)為重點(diǎn)，兼頤遠(yuǎn)期各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)，并考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的關(guān)系，力求分析評價(jià)能全面反映項(xiàng)目投資引發(fā)的各項(xiàng)社會效益與影響；3、充分調(diào)查當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及民眾對項(xiàng)目的不同反應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民眾相互適應(yīng)、共同發(fā)展；4、依據(jù)客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，采用科學(xué)、適用的評價(jià)方法；5、運(yùn)用可比的原則、按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則、以人為本的原則及“有無”對比的原則，深入社會調(diào)查，搞準(zhǔn)基礎(chǔ)情況，提高分析評價(jià)的科學(xué)性；6、社會評價(jià)人員必須以公正、客觀、實(shí)事求是的態(tài)度從事社會評價(jià)工作。9.2.5社會評價(jià)的原則要求1、認(rèn)真貫徹我國社會發(fā)展的方針、9.2.6社會調(diào)查的主要方法社會調(diào)查是社會評價(jià)工作的基礎(chǔ)。社會調(diào)查的主要方法包括：1、文獻(xiàn)調(diào)查法2、問卷調(diào)查法3、專家討論會法4、訪談法5、參與式觀察法6、實(shí)驗(yàn)觀察法7、現(xiàn)場觀察法9.2.6社會調(diào)查的主要方法社會調(diào)查是社會評價(jià)工作的9.2.7社會評價(jià)的主要方法1.有無對比分析法2.利益相關(guān)者分析法3.排序打分法4.財(cái)富排序法5.綜合分析評價(jià)法——邏輯框架法9.2.7社會評價(jià)的主要方法1.有無對比分析法9.2.8社會評價(jià)案例分析參看教材。9.2.8社會評價(jià)案例分析參看教材。9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.4.1概述

9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.4.1概述9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.4.1概述

1.能源分類（1）不可再生能源，如：煤、石油、天然氣、核燃料等化石能源。（2）可再生能源，如：風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉?.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.4.1概述9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.4.1概述節(jié)能評估和節(jié)能審查節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。項(xiàng)目的建設(shè)方案研究必須體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針。節(jié)能評價(jià)，又稱為節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.4.1概述國家發(fā)展改革委能源評估工作關(guān)系圖

國家發(fā)展改革委能源評估工作關(guān)系圖評估文件的年能源消費(fèi)量評估文件的年能源消費(fèi)量9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)7.評估原則節(jié)能評估工作應(yīng)遵循：專業(yè)性、真實(shí)性、完整性和實(shí)操性原則。9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)7.評估原則9.4.2項(xiàng)目節(jié)能評估1.項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括的內(nèi)容3.項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估4.節(jié)能措施評估5.項(xiàng)目能源利用狀況測算6.項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評估7.形成評估結(jié)論應(yīng)包括的內(nèi)容9.4.2項(xiàng)目節(jié)能評估1.項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類表9-4主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)表9-4主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)9.4.4節(jié)能方案評價(jià)1.節(jié)能方案的技術(shù)要求2.項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)政策評價(jià)3.項(xiàng)目節(jié)能水平的評價(jià)9.4.4節(jié)能方案評價(jià)1.節(jié)能方案的技術(shù)要求9.4.5監(jiān)管和處罰1.在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。3.節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。4.負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。9.4.5監(jiān)管和處罰1.在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使43技術(shù)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理1技術(shù)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評價(jià)學(xué)習(xí)目標(biāo)（1）掌握項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級；（2）熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中工程分析的內(nèi)容和方法；（3）熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求、主要內(nèi)容及審批規(guī)定；（4）了解項(xiàng)目社會調(diào)查與社會評價(jià)的主要方法；（5）了解安全預(yù)評價(jià)的目的、內(nèi)容和范圍；（6）了解安全預(yù)評價(jià)的報(bào)告內(nèi)容及其編寫程序；（7）了解節(jié)能評價(jià)的目的、內(nèi)容和范圍；（8）了解項(xiàng)目后評價(jià)的概念、主要內(nèi)容、程序第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評價(jià)學(xué)習(xí)目標(biāo)第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)9.2項(xiàng)目社會評價(jià)9.3項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)9.4項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)9.5項(xiàng)目后評價(jià)第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營與環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境是由不同的環(huán)境要素組成的，主要包括：大氣、水（地表水和地下水）、聲環(huán)境、土壤、生態(tài)、人群健康狀態(tài)、文物與自然遺跡、珍貴景觀、地質(zhì)環(huán)境及日照、熱、震動、放射性、電磁與光輻射波等。在項(xiàng)目建設(shè)前必須對項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行充分的分析論證及評價(jià)

9.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營與環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境是本節(jié)的主要內(nèi)容一、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序二、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級三、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工程分析四、項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查五、項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測六、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制七、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批本節(jié)的主要內(nèi)容一、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序9.1.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的管理程序編制環(huán)境影響評價(jià)大綱；編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；評估環(huán)境影響報(bào)告書（表）；審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）。（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序

1、工作準(zhǔn)備階段

2、評價(jià)工作階段

3、環(huán)境影響報(bào)告編制階段9.1.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評9.1.2項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評價(jià)；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。9.1.2項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作等級（一）可能造成重大環(huán)境影9.1.3項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工程分析工程分析應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及影響特征、強(qiáng)度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明。工程分析的重點(diǎn)是通過工藝過程分析、核算，確定污染源強(qiáng)，其中應(yīng)特別注意非正常工況污染源強(qiáng)的核算與確定。此外根據(jù)需要還應(yīng)對資源及能源的儲運(yùn)、交通運(yùn)輸、場地開發(fā)利用、項(xiàng)目運(yùn)行期的累積影響或毒害影響等進(jìn)行工程分析。9.1.3項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工程分析工程分析應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目全部1、工程分析的主要內(nèi)容（1）工藝過程分析（2）資源、能源的儲運(yùn)分析（3）交通運(yùn)輸影響分析（4）場地的開發(fā)利用分析（5）非正常工況分析（6）宏觀背景分析（7）總圖布置方案分析（8）生態(tài)影響因素分析1、工程分析的主要內(nèi)容（1）工藝過程分析2、工程分析的主要方法（1）類比分析法通過考察相同或類似的工程項(xiàng)目進(jìn)行類比分析，類比分析的時間較長，工作量較大，但結(jié)果比較準(zhǔn)確，可信度較高。（2）物料平衡計(jì)算法按照設(shè)備運(yùn)行理想狀態(tài)，進(jìn)行物料平衡理論計(jì)算，確定污染源強(qiáng)（源強(qiáng)是指污染源的排放能力）。但此方法有一定局限性，理論數(shù)值偏低，不利于提出合適的環(huán)境保護(hù)措施。（3）查閱參考資料分析法此方法最為簡便，可以作為上述兩種方法的補(bǔ)充，但采用此方法所獲得的工程分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差，不適用于定量程度要求高的建設(shè)項(xiàng)目。2、工程分析的主要方法（1）類比分析法3、工程分析的基本原則（1）貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策；（2）應(yīng)以對建設(shè)項(xiàng)目選址選線、設(shè)計(jì)方案、運(yùn)行方式等進(jìn)行充分調(diào)查為基礎(chǔ)；（3）突出重點(diǎn)，對不利因素重點(diǎn)分析；（4）提出的數(shù)據(jù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、可信；（5）定量表述的內(nèi)容應(yīng)通過科學(xué)分析盡量給出定量的結(jié)果。3、工程分析的基本原則（1）貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和9.1.4項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容（1）地理位置（2）地質(zhì)環(huán)境（3）地形地貌（4）氣候與氣象（5）地表水環(huán)境（6）地下水環(huán)境（7）大氣環(huán)境（8）土壤與水土流失（9）生態(tài)調(diào)查（10）聲環(huán)境（11）社會經(jīng)濟(jì)（12）人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀（13）人群健康狀況（14）其他根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及項(xiàng)目特點(diǎn)，決定是否將放射性、光與電磁輻射、振動、地面下沉及其它項(xiàng)目列入調(diào)查。9.1.4項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法收集資料法進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，應(yīng)首先收集現(xiàn)有各種相關(guān)資料，此方法省時、省力且范圍廣、收效大。但由于資料的時效性、準(zhǔn)確性等的限制，還需要其它方法進(jìn)行補(bǔ)充?，F(xiàn)場調(diào)查法通過現(xiàn)場調(diào)查可直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，信息真實(shí)可靠，但耗用人力、物力和時間較多，有時還可能受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制。遙感方法利用先進(jìn)的遙感遙測技術(shù)，獲取環(huán)境信息。2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法收集資料法3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則（1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染源、影響因素、所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)及環(huán)境影響評價(jià)工作等級，確定環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍及有關(guān)參數(shù)。（2）進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，應(yīng)首先收集現(xiàn)有資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時，再通過現(xiàn)場調(diào)查或其他方法獲取信息。（3）在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查與建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，如：大氣、地表水、地下水等。對這部分環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應(yīng)有定量數(shù)據(jù)并作出分析或評價(jià)，其他調(diào)查內(nèi)容可根據(jù)需要增減。3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則（1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染源、影響因9.1.5項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測1、環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，通常是指對評價(jià)區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的變化進(jìn)行預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)一般包括:常規(guī)參數(shù)和特征參數(shù)。前者反映評價(jià)項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況，后者反映與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。具體的參數(shù)類別和數(shù)目可根據(jù)工程項(xiàng)目和環(huán)境特性及當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求確定。預(yù)測應(yīng)給出具體結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響如不能滿足環(huán)境質(zhì)量要求，應(yīng)在計(jì)算環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量或區(qū)域削減量提出要求，并給出對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響控制、實(shí)施環(huán)保措施和區(qū)域削減計(jì)劃后的預(yù)測結(jié)果。環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段。9.1.5項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測1、環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容2、環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段取決于評價(jià)工作的等級、工程特點(diǎn)、環(huán)境特性及敏感保護(hù)目標(biāo)分布等情況。具體的預(yù)測范圍、預(yù)測點(diǎn)和斷面設(shè)置，因環(huán)境要素的不同而不同。如：大氣環(huán)境的影響預(yù)測范圍以邊長和面積表示，預(yù)測點(diǎn)以相距污染源的方位和距離表述；河流水環(huán)境的影響預(yù)測范圍以河流上下游距離和預(yù)測斷面表示等等。環(huán)境影響預(yù)測時段可以按照項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，劃分為建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)行期、服務(wù)期滿后三個時段。項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)對施工噪聲、振動、地表水、大氣、土壤等環(huán)境影響因素進(jìn)行預(yù)測，生產(chǎn)運(yùn)行期要對正常排放和非正常排放對環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測分析，礦山開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。2、環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段環(huán)境影響預(yù)測的范圍及時段取決于評3、環(huán)境影響預(yù)測的方法（1）數(shù)學(xué)模型法根據(jù)環(huán)境影響因素的產(chǎn)生機(jī)理及歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)建立預(yù)測模型，按照數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用條件，輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)，通過計(jì)算即可得出定量的預(yù)測結(jié)果。

采用此方法要特別注意模型的適用條件，必要時要對預(yù)測模型進(jìn)行修正并驗(yàn)證。（2）物理模型法在具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的前提下，建立仿真試驗(yàn)設(shè)施，模擬真實(shí)環(huán)境條件，通過試驗(yàn)對環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。

此方法定量化程度高，再現(xiàn)性好，預(yù)測精度較高。但花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時間較多，同時必須具備合適的試驗(yàn)條件。（3）類比分析法采用類似項(xiàng)目的環(huán)境影響數(shù)據(jù)類比分析，進(jìn)行預(yù)測。

預(yù)測結(jié)果屬于半定量性質(zhì)，在評價(jià)工作時間較短時可采用。（4）專業(yè)判斷法對建設(shè)項(xiàng)目的某些環(huán)境影響很難定量估算時，可通過向?qū)＜艺{(diào)查求證，并通過專家的專業(yè)判斷力對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。

比如項(xiàng)目對人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀的影響，可采用專業(yè)判斷法。3、環(huán)境影響預(yù)測的方法（1）數(shù)學(xué)模型法4、環(huán)境影響預(yù)測的原則（1）對需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目，都應(yīng)分析、預(yù)測和評估其對環(huán)境產(chǎn)生的影響；（2）根據(jù)評價(jià)工作的等級、工程特點(diǎn)、環(huán)境特性和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求，確定分析、預(yù)測和評估范圍、時段、內(nèi)容和方法；（3）對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測要充分，能滿足項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的需要。4、環(huán)境影響預(yù)測的原則（1）對需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目，都9.1.6項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。9.1.6項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響1、環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求環(huán)境影響報(bào)告書:應(yīng)全面、概括地反映環(huán)境影響評價(jià)的全部工作，文字應(yīng)當(dāng)簡潔、準(zhǔn)確，并盡量采用圖表和照片，以使提出的資料清楚，論點(diǎn)明確，有利于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時可編入附錄。參考文獻(xiàn)應(yīng)按時間列出目錄。評價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書，可另編分項(xiàng)報(bào)告書或?qū)ｎ}技術(shù)報(bào)告。1、環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求環(huán)境影響報(bào)告書:應(yīng)全面、概2、環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；（3）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；（5）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（6）對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；（7）環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。2、環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；3、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論:應(yīng)在概括和總結(jié)全部評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系，明確一般情況和特定情況下的環(huán)境影響，規(guī)定應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施，從環(huán)境保護(hù)角度分析，得出建設(shè)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。3、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論:應(yīng)在概括9.1.7項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定，除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。9.1.7項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境9.2項(xiàng)目社會評價(jià)一、項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析二、項(xiàng)目社會評價(jià)的必要性與意義三、項(xiàng)目社會評價(jià)研究現(xiàn)狀四、項(xiàng)目社會評價(jià)研究中存在的主要問題五、社會評價(jià)的原則要求六、社會調(diào)查與社會評價(jià)的主要方法9.2項(xiàng)目社會評價(jià)一、項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析9.2.1項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)相比較有著相當(dāng)大的區(qū)別：首先是，目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要是財(cái)務(wù)贏利與經(jīng)濟(jì)增長，而社會評價(jià)要統(tǒng)籌資源、環(huán)境及社會的諸多方面。其次是，社會評價(jià)的長期性，社會評價(jià)不但要考察項(xiàng)目近期的社會效果，更要考慮項(xiàng)目對社會長期的影響。再次是，定量難，不但大部分指標(biāo)難以用經(jīng)濟(jì)貨幣指標(biāo)來衡量，而且既要考慮短長期效果，還要考慮直接和間接效果。由于上述種種特性，社會評價(jià)至今缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與方法，目前只能進(jìn)行以定性為主的分析。最后，社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)范圍也是不同的，并不是所有項(xiàng)目都要進(jìn)行社會評價(jià)。

從項(xiàng)目的類別來看，只有以發(fā)揮社會功能為目的的公益性和基礎(chǔ)性的公共項(xiàng)目，以及對社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資源以及社會環(huán)境等方面有較大影響的項(xiàng)目才要進(jìn)行社會評價(jià)，

如：電力、水利、石油、礦產(chǎn)、電信、交通、化工等項(xiàng)目。9.2.1項(xiàng)目社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)的比較分析社會評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)9.2.2項(xiàng)目社會評價(jià)的必要性與意義進(jìn)行項(xiàng)目社會評價(jià)，有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)行項(xiàng)目社會評價(jià)，有利于提高公眾參與程度、充分考慮民眾的真正要求，減少或避免決策失誤所帶來的重大損失，有利于全面提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和項(xiàng)目決策民主化。對項(xiàng)目進(jìn)行社會評價(jià)，有利于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中合理利用與節(jié)約有限的自然資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。否則，必會造成嚴(yán)重的后果。9.2.2項(xiàng)目社會評價(jià)的必要性與意義進(jìn)行項(xiàng)目社會評價(jià)9.2.3項(xiàng)目社會評價(jià)研究現(xiàn)狀項(xiàng)目評價(jià)的主要理論是建立在宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，如：效用理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

但是，社會評價(jià)更關(guān)心的是“社會福利”，而不是“經(jīng)濟(jì)福利”，而社會福利是難以計(jì)量的。

故迄今為止，項(xiàng)目社會評價(jià)理論和方法仍處于發(fā)展之中，尚未規(guī)范化。

目前，社會評價(jià)方法主要有四種。1、包含在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的社會效益評價(jià)；2、在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中加入分配分析；3、立足于國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析；4、基于社會學(xué)基礎(chǔ)上的社會分析與評價(jià)。9.2.3項(xiàng)目社會評價(jià)研究現(xiàn)狀項(xiàng)目評價(jià)的主要理論9.2.4項(xiàng)目社會評價(jià)研究中存在的主要問題1、未能建立較為系統(tǒng)的社會評價(jià)指標(biāo)體系。2、社會評價(jià)涉及社會諸多方面，有許多方面無法采用統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即各指標(biāo)之間缺乏有效的比較手段。3、未將可持續(xù)發(fā)展觀引入評價(jià)中，造成生態(tài)資源過度的開發(fā)和浪費(fèi)及代際間發(fā)展的不公正。9.2.4項(xiàng)目社會評價(jià)研究中存在的主要問題1、未能建立較為9.2.5社會評價(jià)的原則要求1、認(rèn)真貫徹我國社會發(fā)展的方針、政策、遵循有關(guān)法律及規(guī)章；2、以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，以近期目標(biāo)為重點(diǎn)，兼頤遠(yuǎn)期各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)，并考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的關(guān)系，力求分析評價(jià)能全面反映項(xiàng)目投資引發(fā)的各項(xiàng)社會效益與影響；3、充分調(diào)查當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及民眾對項(xiàng)目的不同反應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民眾相互適應(yīng)、共同發(fā)展；4、依據(jù)客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，采用科學(xué)、適用的評價(jià)方法；5、運(yùn)用可比的原則、按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則、以人為本的原則及“有無”對比的原則，深入社會調(diào)查，搞準(zhǔn)基礎(chǔ)情況，提高分析評價(jià)的科學(xué)性；6、社會評價(jià)人員必須以公正、客觀、實(shí)事求是的態(tài)度從事社會評價(jià)工作。9.2.5社會評價(jià)的原則要求1、認(rèn)真貫徹我國社會發(fā)展的方針、9.2.6社會調(diào)查的主要方法社會調(diào)查是社會評價(jià)工作的基礎(chǔ)。社會調(diào)查的主要方法包括：1、文獻(xiàn)調(diào)查法2、問卷調(diào)查法3、專家討論會法4、訪談法5