CCC強制認證執(zhí)法培訓資料(認監(jiān)委法律部)課件

強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法法制監(jiān)督處：羅勤才電話：82260728E-mail:luoqc@強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法1強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法3C行政執(zhí)法是3C制度的重要組成部分，是強制性的具體體現(xiàn)，也是質檢系統(tǒng)行政執(zhí)法的一個重要組成部分。3C行政執(zhí)法工作是3C認證制度得以實施的重要保障，沒有依法檢查，制度就不能得到真正的實施。

強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法3C行政執(zhí)法是3C制度的重要2認證行政執(zhí)法的合法原則

行政執(zhí)法的合法原則是行政法治原則的重要組成部分，在行政執(zhí)法中具有不可替代的作用，是行政執(zhí)法的前提和基本。它的含義有：行政相對人的行為，只有明文規(guī)定應予行政處罰的，才受處罰；行政機構實施行政執(zhí)法，必須嚴格依法進行，包括有關實體和程序的規(guī)定。認證行政執(zhí)法的合法原則行政執(zhí)法的合法原則是行政法3認證行政執(zhí)法的合理原則

合理和公正原則是指行政主體在行使自由裁量權時，不僅應當合法，而且還應當符合法律的宗旨和目的，符合公平正義的法律理性。使行政執(zhí)法行為的內容客觀公正。保證：行政執(zhí)法行為必須符合法律的目的。行政執(zhí)法行為必須具有合理的動機。行政執(zhí)法行為的作出必須考慮相關因素。行政執(zhí)法行為必須符合公正法則。認證行政執(zhí)法的合理原則合理和公正原則是指行政主體在4合法性原則和合理性原則的關系行政執(zhí)法的合法性原則與合理性原則是依法行政的最根本保證，二者之間的關系十分密切。兩者的基本目標是一致的，都是規(guī)范行政活動的基本準則。但是行政合法性原則是根本，是法律確定的原則；合理性原則是延伸，是適用法律演化的原則。合法性原則和合理性原則的關系行政執(zhí)法的合法性5強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法的特點

強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法工作具有涉及面廣、政策性及專業(yè)性強的特點。行政執(zhí)法人員不僅要熟悉認證認可的法律法規(guī)，還應當熟悉認證認可的政策規(guī)定；不僅要掌握一般的行政執(zhí)法技能，還要掌握強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法的特點。強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法的特點強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)6CCC認證行政執(zhí)法的依據(jù)《產(chǎn)品質量法》有關條款：如第53、57、49、62等條款《認證認可條例》有關條款：如第28條、第67條、第64條、第65條《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》（國家質檢總局2001年第5號令）：如第27、28條《認證違法行為處罰暫行規(guī)定》（國家質檢總局2002年第29號令）：如第14條CCC認證行政執(zhí)法的依據(jù)《產(chǎn)品質量法》有關條款：如第53、57CCC行政執(zhí)法檢查的重點

CCC行政執(zhí)法檢查的重點是：未取得CCC認證的產(chǎn)品；假冒、偽造認證證書和認證標志的產(chǎn)品。CCC行政執(zhí)法檢查的重點CCC行政執(zhí)法檢查的重點是8目前實施CCC認證的產(chǎn)品19大類132種：2003年8月1日執(zhí)法檢查；裝飾裝修材料：2005年8月1日執(zhí)法檢查，包括溶劑型木器涂料、瓷質磚、混凝土防凍劑；（國認法[2005]］50號文）安全技術防范產(chǎn)品：2005年10月1日執(zhí)法檢查，包括入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統(tǒng)和防盜保險柜（箱）（7種產(chǎn)品）；機動車零部件產(chǎn)品：2006年12月1日執(zhí)法檢查，包括機動車燈具產(chǎn)品；機動車回復反射器、汽車行駛記錄儀，車身反光標志、汽車制動軟管、機動車后視鏡、機動車喇叭、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內飾材料、座椅及頭枕（11種產(chǎn)品）；玩具產(chǎn)品：2007年6月1日執(zhí)法檢查，包括童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具。（以上22大類，158種）農機產(chǎn)品：自2008年5月1日起執(zhí)法檢查，包括拖拉機：輪式拖拉機（以單缸柴油機或25馬力及以下多缸柴油機為動力）；植物保護機械（其中的背負式噴霧機(器)、背負式噴粉機(器)、背負式噴霧噴粉機已于2003年8月1日實施強制性產(chǎn)品認證。）目前實施CCC認證的產(chǎn)品19大類132種：2003年8月1日9CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-1首先，應當判斷該產(chǎn)品是否屬于實施認證的產(chǎn)品。要查看CCC目錄，可上網(wǎng)查詢；如還不能確定產(chǎn)品范圍，可咨詢省級質檢部門或國家認監(jiān)委認證部CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-1首先，應當判斷該產(chǎn)10CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-2查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書；辨別證書的真?zhèn)慰缮暇W(wǎng)查詢，網(wǎng)上能證明的，可以確認證書；網(wǎng)上不能確認的，不能簡單認為該產(chǎn)品未獲證，要進一步書面向發(fā)證的認證機構求證；

CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-2查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書；11CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-3在行政相對人能提供合法證書的情況下，可以繼續(xù)查驗其使用的認證標志，判別認證標志的真?zhèn)危籆CC行政執(zhí)法檢查的步驟-3在行政相對人能12中國強制性產(chǎn)品認證標志1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-CCC標志樣式中國強制性產(chǎn)品認證標志1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-CCC標志134.3、中國強制性產(chǎn)品認證標志

1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-CCC標志樣式

中國強制性產(chǎn)品認證標志-11、標志規(guī)格:標準規(guī)格與非標準規(guī)格2、標志的顏色:黑色、白背景3、標志的使用方式:粘貼、印刷/模壓、特殊規(guī)格:CCC4.3、中國強制性產(chǎn)品認證標志

1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-14中國強制性產(chǎn)品認證標志-21、“S”代表“安全認證”2、“EMS”代表“電磁兼容認證”3、“S＆E”代表“安全與電磁兼容認證”4、“F”代表“消防認證”5、“I”代表“認證”中國強制性產(chǎn)品認證標志-21、“S”代表“安全認證”15中國強制性產(chǎn)品認證標志-3統(tǒng)一印制的標志規(guī)格認證標志，加施在產(chǎn)品外體上；經(jīng)批準后，企業(yè)自行制作的印刷、模壓標志加施在產(chǎn)品外體或產(chǎn)品銘牌上；本體上不能加施標志的，可加施在產(chǎn)品的最小包裝上及隨附文件中；特殊產(chǎn)品可在產(chǎn)品本體上印刷或模壓標志的特殊式樣：英文縮寫“CCC”。中國強制性產(chǎn)品認證標志-3統(tǒng)一印制的標志規(guī)格認證標志，加施在16中國強制性產(chǎn)品認證標志-4北京中強認產(chǎn)品標志技術服務中心負責對CCC標志的發(fā)放和特殊印刷/模壓方案的核準。如無法鑒別CCC標志和標志特殊方案的真?zhèn)螘r，請與該中心聯(lián)系，以便最終確定該標志的真?zhèn)?。電話?599405865994055659940776599406165994066中國強制性產(chǎn)品認證標志-4北京中強認產(chǎn)品標志技術服務中心負責17CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-4查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書與產(chǎn)品的銘牌上所標示的內容是否一致；產(chǎn)品外包裝上所標示的內容不能作為行政處罰的依據(jù)。CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-4查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書與產(chǎn)18CCC行政執(zhí)法的領域

《認證認可條例》規(guī)定，列入目錄的產(chǎn)品，“應當經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用?！庇纱丝梢?，地方質檢部門的執(zhí)法領域為：出廠；銷售；進口；其它經(jīng)營活動中使用。CCC行政執(zhí)法的領域《認證認可條例》規(guī)定，列入目19CCC行政執(zhí)法的領域-1

對“出廠”的把握：按照強制性產(chǎn)品認證制度的有關規(guī)定，目錄內的產(chǎn)品應當取得證書。理論上說：如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品未獲得證書，只要產(chǎn)品不銷售，我們不能對其實施處罰，只能要求其產(chǎn)品申請CCC認證。在實際執(zhí)法過程中，需要執(zhí)法人員掌握好執(zhí)法技巧。CCC行政執(zhí)法的領域-1對“出廠”的把握：按照強制性20CCC行政執(zhí)法的領域-2對“其它經(jīng)營活動中使用”應從以下三個層次理解：使用的CCC認證目錄內相關產(chǎn)品直接影響消費者的人身財產(chǎn)安全；以直接使用該產(chǎn)品作為營利目的和手段，比如將相關產(chǎn)品作為經(jīng)營設施和工具的，相關產(chǎn)品成為經(jīng)營活動的關鍵要素；三是綜合考慮《認證認可條例》中所規(guī)定的生產(chǎn)、銷售、進口和其他經(jīng)營活動中使用的四個環(huán)節(jié)的準確銜接，可以認為其他經(jīng)營活動的范疇與《產(chǎn)品質量法》中規(guī)定的服務經(jīng)營場所近似。CCC行政執(zhí)法的領域-2對“其它經(jīng)營活動中使用”應從以下三個21幾種違法行為列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的;《目錄》中的產(chǎn)品獲得認證證書、未按規(guī)定使用認證標志的;偽造或者冒用認證標志等質量標志的;轉讓、買賣、偽造或者冒用……認證證書以及其他認證證明文件的。幾種違法行為列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者22產(chǎn)品未獲得證書的幾種形式目錄內的產(chǎn)品生產(chǎn)從未獲得證書;未按CCC認證實施規(guī)則進行擴展的產(chǎn)品；產(chǎn)品一致性不符的，如擅自變更獲得CCC認證產(chǎn)品關鍵零部件的產(chǎn)品；委托生產(chǎn)的情況下，產(chǎn)品未獲得認證；產(chǎn)品未獲得證書的幾種形式目錄內的產(chǎn)品生產(chǎn)從未獲得證書;23未按認證實施規(guī)則擴展的產(chǎn)品根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要求，認證證書持有者若需要增加與已經(jīng)獲得的認證產(chǎn)品為同一認證單元內的產(chǎn)品認證范圍時，應當從認證申請開始辦理手續(xù)，由指定認證機構核查擴展產(chǎn)品與原認證產(chǎn)品的一致性，進而確認原認證結果對擴展產(chǎn)品的有效性。經(jīng)確認合格后，由指定認證機構視情況向認證證書持有者單獨頒發(fā)或者換發(fā)認證證書。擴展產(chǎn)品經(jīng)指定認證機構確認合格并取得認證證書后，方可出廠、銷售、進口和在其他經(jīng)營活動中使用。因此可以看出，系列產(chǎn)品在不影響主產(chǎn)品CCC認證規(guī)則要求的安全性能（即不改變主產(chǎn)品電磁/安全設計、結構，不更換關鍵零部件規(guī)格型號和生產(chǎn)廠家）的情況下，只是對主產(chǎn)品在實用性、適用性、經(jīng)濟性等方面進行了改進，因此，擴展產(chǎn)品未經(jīng)指定認證機構確認合格并取得認證證書擅自出廠銷售的行為應認定為未經(jīng)CCC認證擅自出廠銷售的違法行為。未按認證實施規(guī)則擴展的產(chǎn)品根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要24對產(chǎn)品一致性不符的查處-1

認證產(chǎn)品一致性的涵義。CCC認證產(chǎn)品一致性是指獲得獲證產(chǎn)品的相關內容應當與CCC認證證書中描述的內容相一致，主要是指：送檢樣品的型式結構和關鍵件與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品的型式結構和關鍵件相一致。

對產(chǎn)品一致性不符的查處-1認證產(chǎn)品一致性的涵義。CC25對產(chǎn)品一致性不符的查處-2產(chǎn)品一致判定依據(jù)。在強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法中，地方質檢部門有權對申請CCC認證時送檢樣品（以下簡稱送檢樣品）與實際生產(chǎn)產(chǎn)品的一致性情況作出判定。判定依據(jù)應當是以國家認監(jiān)委指定的認證機構的確認為準。對產(chǎn)品一致性不符的查處-2產(chǎn)品一致判定依據(jù)。在強制性產(chǎn)品認證26對產(chǎn)品一致性不符的查處-3

對CCC認證產(chǎn)品一致性產(chǎn)生質疑時應采取的措施。地方質檢部門對獲證產(chǎn)品與送檢樣品的一致性存在質疑時，可以采取現(xiàn)場封樣，請封樣產(chǎn)品的原發(fā)證指定認證機構（或者其分中心）進行技術確認。若確屬封樣產(chǎn)品與送檢樣品不一致的，則可以認定封樣產(chǎn)品為未經(jīng)CCC認證的產(chǎn)品。

對產(chǎn)品一致性不符的查處-3對CCC認證產(chǎn)品一致性產(chǎn)生質疑27對產(chǎn)品一致性不符的查處-4法律適用通過指定認證機構的確認，確屬實際生產(chǎn)的產(chǎn)品與送檢樣品不一致的，則可以認定該產(chǎn)品為未經(jīng)CCC認證的產(chǎn)品，地方質檢部門可以依據(jù)《認證認可條例》第67條的規(guī)定實施處罰。對產(chǎn)品一致性不符的查處-4法律適用28對產(chǎn)品一致性不符的查處-5根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要求，獲證后的產(chǎn)品,如果其關鍵零部件的規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠或者涉及安全性能/電磁兼容的設計、結構發(fā)生變更時，獲證企業(yè)應向指定認證機構提出變更申請，經(jīng)指定認證機構對變更的內容和企業(yè)提供的資料進行確認或者測試合格后方能變更。獲證企業(yè)未申請認證產(chǎn)品變更，并經(jīng)指定認證機構確認或者測試合格后，擅自出廠銷售變更產(chǎn)品的行為屬于未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證，擅自出廠銷售的違法行為對產(chǎn)品一致性不符的查處-5根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要29委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-1一、委托企業(yè)與被委托企業(yè)均未合法持有證書的情況：A未持有證書的企業(yè)，委托B未持有證書的企業(yè)，兩個企業(yè)的均視為未持有認證證書，對兩個企業(yè)均可按照《認證認可條例》進行處罰。委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-1一、委托企業(yè)與被委托企業(yè)均未合法30委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-2二、委托企業(yè)與被委托企業(yè)均持有證書的情況委托企業(yè)A持有證書，委托B企業(yè)為它生產(chǎn)，A企業(yè)作為制造商銷售產(chǎn)品。如果A企業(yè)作為制造商的證書中，已將B企業(yè)作為生產(chǎn)場地，該產(chǎn)品是獲證產(chǎn)品；如果A企業(yè)作為制造商的證書中，未將B企業(yè)作為生產(chǎn)場地，該產(chǎn)品是未獲證產(chǎn)品。委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-2二、委托企業(yè)與被委托企業(yè)均持有證31委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-3三、委托企業(yè)持有證書，被委托企業(yè)未持有證書的情況：委托企業(yè)A持有證書，委托B企業(yè)為它生產(chǎn)，A企業(yè)作為制造商銷售產(chǎn)品。如果A企業(yè)作為制造商的證書中，已將B企業(yè)作為生產(chǎn)場地，該產(chǎn)品是獲證產(chǎn)品；在上述情況中，B企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須由A企業(yè)全部銷售，不能自己銷售產(chǎn)品；如果A企業(yè)作為制造商的證書中，未將B企業(yè)作為生產(chǎn)場地，該產(chǎn)品是未獲證產(chǎn)品。委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-3三、委托企業(yè)持有證書，被委托企業(yè)32獲證產(chǎn)品未按規(guī)定使用標志根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證標志管理辦法》（國家認監(jiān)委2001年第1號公告）第15條的規(guī)定，印刷、模壓CCC標志的，印刷、模壓設計方案應當由認證標志申請人向國家認監(jiān)委指定的機構提出申請，經(jīng)審批后，方可自行制作?！稄娭菩援a(chǎn)品認證管理規(guī)定》第26條規(guī)定，《目錄》內的產(chǎn)品獲得認證證書、未按規(guī)定使用認證標志的，責令限期改正，逾期不改的，可以處1萬元以下罰款。獲證產(chǎn)品未按規(guī)定使用標志根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證標志管理辦法》（33偽造冒用認證標志的行為偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（產(chǎn)品質量法第53條）偽造冒用認證標志的行為偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令34偽造冒用認證標志的行為認定對偽造冒用認證標志的行為認定應當把握以下幾點：1、企業(yè)在目錄內的產(chǎn)品從未獲證，即企業(yè)不是持證人；2、企業(yè)有主觀上的惡意；3、造成較大的危害后果，違法性質嚴重。偽造冒用認證標志的行為認定對偽造冒用認證標志的行為認定應當把35偽造冒用認證證書的行為轉讓、買賣、偽造或者冒用……認證證書以及其他認證證明文件的，責令改正，并處3萬元罰款。（《認證違法行為處罰暫行規(guī)定》第14條）偽造冒用認證證書的行為轉讓、買賣、偽造或者冒用……認證證書以36案例1某市質量技術監(jiān)督局在認證執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，該市A公司正在生產(chǎn)數(shù)字有線電視機頂盒，且倉庫內有大量該種產(chǎn)品的成品。其產(chǎn)品包裝和產(chǎn)品上標注為乙市B寬帶網(wǎng)絡信息技術有限公司（以下簡稱B公司），并且產(chǎn)品及包裝上無CCC認證標志。A公司現(xiàn)場提供了與B公司的委托加工協(xié)議及該產(chǎn)品的發(fā)貨清單。根據(jù)協(xié)議，該產(chǎn)品由B公司委托A公司生產(chǎn)并最終由B公司負責銷售。經(jīng)進一步調查，A公司獲得了該產(chǎn)品的認證證書，證書的申請人、制造商、生產(chǎn)廠都是A公司的名稱，而B公司至檢查時未獲得CCC認證證書。案例1某市質量技術監(jiān)督局在認證執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，該市A公司正在37強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法法制監(jiān)督處：羅勤才電話：82260728E-mail:luoqc@強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法38強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法3C行政執(zhí)法是3C制度的重要組成部分，是強制性的具體體現(xiàn)，也是質檢系統(tǒng)行政執(zhí)法的一個重要組成部分。3C行政執(zhí)法工作是3C認證制度得以實施的重要保障，沒有依法檢查，制度就不能得到真正的實施。

強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法3C行政執(zhí)法是3C制度的重要39認證行政執(zhí)法的合法原則

行政執(zhí)法的合法原則是行政法治原則的重要組成部分，在行政執(zhí)法中具有不可替代的作用，是行政執(zhí)法的前提和基本。它的含義有：行政相對人的行為，只有明文規(guī)定應予行政處罰的，才受處罰；行政機構實施行政執(zhí)法，必須嚴格依法進行，包括有關實體和程序的規(guī)定。認證行政執(zhí)法的合法原則行政執(zhí)法的合法原則是行政法40認證行政執(zhí)法的合理原則

合理和公正原則是指行政主體在行使自由裁量權時，不僅應當合法，而且還應當符合法律的宗旨和目的，符合公平正義的法律理性。使行政執(zhí)法行為的內容客觀公正。保證：行政執(zhí)法行為必須符合法律的目的。行政執(zhí)法行為必須具有合理的動機。行政執(zhí)法行為的作出必須考慮相關因素。行政執(zhí)法行為必須符合公正法則。認證行政執(zhí)法的合理原則合理和公正原則是指行政主體在41合法性原則和合理性原則的關系行政執(zhí)法的合法性原則與合理性原則是依法行政的最根本保證，二者之間的關系十分密切。兩者的基本目標是一致的，都是規(guī)范行政活動的基本準則。但是行政合法性原則是根本，是法律確定的原則；合理性原則是延伸，是適用法律演化的原則。合法性原則和合理性原則的關系行政執(zhí)法的合法性42強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法的特點

強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法工作具有涉及面廣、政策性及專業(yè)性強的特點。行政執(zhí)法人員不僅要熟悉認證認可的法律法規(guī)，還應當熟悉認證認可的政策規(guī)定；不僅要掌握一般的行政執(zhí)法技能，還要掌握強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法的特點。強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法的特點強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)43CCC認證行政執(zhí)法的依據(jù)《產(chǎn)品質量法》有關條款：如第53、57、49、62等條款《認證認可條例》有關條款：如第28條、第67條、第64條、第65條《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》（國家質檢總局2001年第5號令）：如第27、28條《認證違法行為處罰暫行規(guī)定》（國家質檢總局2002年第29號令）：如第14條CCC認證行政執(zhí)法的依據(jù)《產(chǎn)品質量法》有關條款：如第53、544CCC行政執(zhí)法檢查的重點

CCC行政執(zhí)法檢查的重點是：未取得CCC認證的產(chǎn)品；假冒、偽造認證證書和認證標志的產(chǎn)品。CCC行政執(zhí)法檢查的重點CCC行政執(zhí)法檢查的重點是45目前實施CCC認證的產(chǎn)品19大類132種：2003年8月1日執(zhí)法檢查；裝飾裝修材料：2005年8月1日執(zhí)法檢查，包括溶劑型木器涂料、瓷質磚、混凝土防凍劑；（國認法[2005]］50號文）安全技術防范產(chǎn)品：2005年10月1日執(zhí)法檢查，包括入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統(tǒng)和防盜保險柜（箱）（7種產(chǎn)品）；機動車零部件產(chǎn)品：2006年12月1日執(zhí)法檢查，包括機動車燈具產(chǎn)品；機動車回復反射器、汽車行駛記錄儀，車身反光標志、汽車制動軟管、機動車后視鏡、機動車喇叭、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內飾材料、座椅及頭枕（11種產(chǎn)品）；玩具產(chǎn)品：2007年6月1日執(zhí)法檢查，包括童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具。（以上22大類，158種）農機產(chǎn)品：自2008年5月1日起執(zhí)法檢查，包括拖拉機：輪式拖拉機（以單缸柴油機或25馬力及以下多缸柴油機為動力）；植物保護機械（其中的背負式噴霧機(器)、背負式噴粉機(器)、背負式噴霧噴粉機已于2003年8月1日實施強制性產(chǎn)品認證。）目前實施CCC認證的產(chǎn)品19大類132種：2003年8月1日46CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-1首先，應當判斷該產(chǎn)品是否屬于實施認證的產(chǎn)品。要查看CCC目錄，可上網(wǎng)查詢；如還不能確定產(chǎn)品范圍，可咨詢省級質檢部門或國家認監(jiān)委認證部CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-1首先，應當判斷該產(chǎn)47CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-2查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書；辨別證書的真?zhèn)慰缮暇W(wǎng)查詢，網(wǎng)上能證明的，可以確認證書；網(wǎng)上不能確認的，不能簡單認為該產(chǎn)品未獲證，要進一步書面向發(fā)證的認證機構求證；

CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-2查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書；48CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-3在行政相對人能提供合法證書的情況下，可以繼續(xù)查驗其使用的認證標志，判別認證標志的真?zhèn)危籆CC行政執(zhí)法檢查的步驟-3在行政相對人能49中國強制性產(chǎn)品認證標志1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-CCC標志樣式中國強制性產(chǎn)品認證標志1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-CCC標志504.3、中國強制性產(chǎn)品認證標志

1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-CCC標志樣式

中國強制性產(chǎn)品認證標志-11、標志規(guī)格:標準規(guī)格與非標準規(guī)格2、標志的顏色:黑色、白背景3、標志的使用方式:粘貼、印刷/模壓、特殊規(guī)格:CCC4.3、中國強制性產(chǎn)品認證標志

1、中國強制性產(chǎn)品認證標志-51中國強制性產(chǎn)品認證標志-21、“S”代表“安全認證”2、“EMS”代表“電磁兼容認證”3、“S＆E”代表“安全與電磁兼容認證”4、“F”代表“消防認證”5、“I”代表“認證”中國強制性產(chǎn)品認證標志-21、“S”代表“安全認證”52中國強制性產(chǎn)品認證標志-3統(tǒng)一印制的標志規(guī)格認證標志，加施在產(chǎn)品外體上；經(jīng)批準后，企業(yè)自行制作的印刷、模壓標志加施在產(chǎn)品外體或產(chǎn)品銘牌上；本體上不能加施標志的，可加施在產(chǎn)品的最小包裝上及隨附文件中；特殊產(chǎn)品可在產(chǎn)品本體上印刷或模壓標志的特殊式樣：英文縮寫“CCC”。中國強制性產(chǎn)品認證標志-3統(tǒng)一印制的標志規(guī)格認證標志，加施在53中國強制性產(chǎn)品認證標志-4北京中強認產(chǎn)品標志技術服務中心負責對CCC標志的發(fā)放和特殊印刷/模壓方案的核準。如無法鑒別CCC標志和標志特殊方案的真?zhèn)螘r，請與該中心聯(lián)系，以便最終確定該標志的真?zhèn)?。電話?599405865994055659940776599406165994066中國強制性產(chǎn)品認證標志-4北京中強認產(chǎn)品標志技術服務中心負責54CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-4查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書與產(chǎn)品的銘牌上所標示的內容是否一致；產(chǎn)品外包裝上所標示的內容不能作為行政處罰的依據(jù)。CCC行政執(zhí)法檢查的步驟-4查驗能覆蓋該產(chǎn)品的認證證書與產(chǎn)55CCC行政執(zhí)法的領域

《認證認可條例》規(guī)定，列入目錄的產(chǎn)品，“應當經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用?！庇纱丝梢?，地方質檢部門的執(zhí)法領域為：出廠；銷售；進口；其它經(jīng)營活動中使用。CCC行政執(zhí)法的領域《認證認可條例》規(guī)定，列入目56CCC行政執(zhí)法的領域-1

對“出廠”的把握：按照強制性產(chǎn)品認證制度的有關規(guī)定，目錄內的產(chǎn)品應當取得證書。理論上說：如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品未獲得證書，只要產(chǎn)品不銷售，我們不能對其實施處罰，只能要求其產(chǎn)品申請CCC認證。在實際執(zhí)法過程中，需要執(zhí)法人員掌握好執(zhí)法技巧。CCC行政執(zhí)法的領域-1對“出廠”的把握：按照強制性57CCC行政執(zhí)法的領域-2對“其它經(jīng)營活動中使用”應從以下三個層次理解：使用的CCC認證目錄內相關產(chǎn)品直接影響消費者的人身財產(chǎn)安全；以直接使用該產(chǎn)品作為營利目的和手段，比如將相關產(chǎn)品作為經(jīng)營設施和工具的，相關產(chǎn)品成為經(jīng)營活動的關鍵要素；三是綜合考慮《認證認可條例》中所規(guī)定的生產(chǎn)、銷售、進口和其他經(jīng)營活動中使用的四個環(huán)節(jié)的準確銜接，可以認為其他經(jīng)營活動的范疇與《產(chǎn)品質量法》中規(guī)定的服務經(jīng)營場所近似。CCC行政執(zhí)法的領域-2對“其它經(jīng)營活動中使用”應從以下三個58幾種違法行為列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的;《目錄》中的產(chǎn)品獲得認證證書、未按規(guī)定使用認證標志的;偽造或者冒用認證標志等質量標志的;轉讓、買賣、偽造或者冒用……認證證書以及其他認證證明文件的。幾種違法行為列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者59產(chǎn)品未獲得證書的幾種形式目錄內的產(chǎn)品生產(chǎn)從未獲得證書;未按CCC認證實施規(guī)則進行擴展的產(chǎn)品；產(chǎn)品一致性不符的，如擅自變更獲得CCC認證產(chǎn)品關鍵零部件的產(chǎn)品；委托生產(chǎn)的情況下，產(chǎn)品未獲得認證；產(chǎn)品未獲得證書的幾種形式目錄內的產(chǎn)品生產(chǎn)從未獲得證書;60未按認證實施規(guī)則擴展的產(chǎn)品根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要求，認證證書持有者若需要增加與已經(jīng)獲得的認證產(chǎn)品為同一認證單元內的產(chǎn)品認證范圍時，應當從認證申請開始辦理手續(xù)，由指定認證機構核查擴展產(chǎn)品與原認證產(chǎn)品的一致性，進而確認原認證結果對擴展產(chǎn)品的有效性。經(jīng)確認合格后，由指定認證機構視情況向認證證書持有者單獨頒發(fā)或者換發(fā)認證證書。擴展產(chǎn)品經(jīng)指定認證機構確認合格并取得認證證書后，方可出廠、銷售、進口和在其他經(jīng)營活動中使用。因此可以看出，系列產(chǎn)品在不影響主產(chǎn)品CCC認證規(guī)則要求的安全性能（即不改變主產(chǎn)品電磁/安全設計、結構，不更換關鍵零部件規(guī)格型號和生產(chǎn)廠家）的情況下，只是對主產(chǎn)品在實用性、適用性、經(jīng)濟性等方面進行了改進，因此，擴展產(chǎn)品未經(jīng)指定認證機構確認合格并取得認證證書擅自出廠銷售的行為應認定為未經(jīng)CCC認證擅自出廠銷售的違法行為。未按認證實施規(guī)則擴展的產(chǎn)品根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要61對產(chǎn)品一致性不符的查處-1

認證產(chǎn)品一致性的涵義。CCC認證產(chǎn)品一致性是指獲得獲證產(chǎn)品的相關內容應當與CCC認證證書中描述的內容相一致，主要是指：送檢樣品的型式結構和關鍵件與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品的型式結構和關鍵件相一致。

對產(chǎn)品一致性不符的查處-1認證產(chǎn)品一致性的涵義。CC62對產(chǎn)品一致性不符的查處-2產(chǎn)品一致判定依據(jù)。在強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法中，地方質檢部門有權對申請CCC認證時送檢樣品（以下簡稱送檢樣品）與實際生產(chǎn)產(chǎn)品的一致性情況作出判定。判定依據(jù)應當是以國家認監(jiān)委指定的認證機構的確認為準。對產(chǎn)品一致性不符的查處-2產(chǎn)品一致判定依據(jù)。在強制性產(chǎn)品認證63對產(chǎn)品一致性不符的查處-3

對CCC認證產(chǎn)品一致性產(chǎn)生質疑時應采取的措施。地方質檢部門對獲證產(chǎn)品與送檢樣品的一致性存在質疑時，可以采取現(xiàn)場封樣，請封樣產(chǎn)品的原發(fā)證指定認證機構（或者其分中心）進行技術確認。若確屬封樣產(chǎn)品與送檢樣品不一致的，則可以認定封樣產(chǎn)品為未經(jīng)CCC認證的產(chǎn)品。

對產(chǎn)品一致性不符的查處-3對CCC認證產(chǎn)品一致性產(chǎn)生質疑64對產(chǎn)品一致性不符的查處-4法律適用通過指定認證機構的確認，確屬實際生產(chǎn)的產(chǎn)品與送檢樣品不一致的，則可以認定該產(chǎn)品為未經(jīng)CCC認證的產(chǎn)品，地方質檢部門可以依據(jù)《認證認可條例》第67條的規(guī)定實施處罰。對產(chǎn)品一致性不符的查處-4法律適用65對產(chǎn)品一致性不符的查處-5根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要求，獲證后的產(chǎn)品,如果其關鍵零部件的規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠或者涉及安全性能/電磁兼容的設計、結構發(fā)生變更時，獲證企業(yè)應向指定認證機構提出變更申請，經(jīng)指定認證機構對變更的內容和企業(yè)提供的資料進行確認或者測試合格后方能變更。獲證企業(yè)未申請認證產(chǎn)品變更，并經(jīng)指定認證機構確認或者測試合格后，擅自出廠銷售變更產(chǎn)品的行為屬于未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證，擅自出廠銷售的違法行為對產(chǎn)品一致性不符的查處-5根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要66委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-1一、委托企業(yè)與被委托企業(yè)均未合法持有證書的情況：A未持有證書的企業(yè)，委托B未持有證書的企業(yè)，兩個企業(yè)的均視為未持有認證證書，對兩個企業(yè)均可按照《認證認可條例》進行處罰。委托生產(chǎn)未獲得證書的情況-1一、委托企業(yè)與被委托企業(yè)均未合法67