社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展

1第2章社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展《社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)》宋明岷上海金融學(xué)院/保險(xiǎn)學(xué)院/社會(huì)保障系社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!2本章教學(xué)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)：熟悉社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論基礎(chǔ)掌握社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生發(fā)展過程中的重要事件了解我國社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程關(guān)鍵概念：社會(huì)保險(xiǎn)新歷史主義福利經(jīng)濟(jì)學(xué)貝弗里奇報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!3目錄節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論基礎(chǔ)第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!4一、新歷史主義理論理論出現(xiàn)時(shí)間：19世紀(jì)下半葉的德國理論盛行時(shí)間：19世紀(jì)70年代至次世界大戰(zhàn)前夕。理論的學(xué)術(shù)立場：反對亞當(dāng)·斯密提出的經(jīng)濟(jì)自由主義，也反對馬克思恩格斯提出的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義是折中主義主張社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!5一、新歷史主義理論政策主張：強(qiáng)化國家職能，國家應(yīng)當(dāng)直接干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)生活。國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)應(yīng)當(dāng)建立在法律和法規(guī)的基礎(chǔ)之上。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅局限于滿足物質(zhì)需要，而且應(yīng)當(dāng)滿足道德和倫理的需要。制定“全國最低生活標(biāo)準(zhǔn)”。擴(kuò)大對工人的損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。支持老年人年金制度。改善住房條件。增加教育設(shè)施等。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!6二、需求層次論理論提出者：馬斯諾理論發(fā)表時(shí)間：1943年生理的需要安全的需要社交的需要自我實(shí)現(xiàn)的需要尊重的需要低層次的需求高層次的需求社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!7三、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論政策主張：把收入從相對富裕的人轉(zhuǎn)移到相對貧困的人手中，提高窮人實(shí)際收入的絕對份額。建立社會(huì)福利設(shè)施主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行收入均等化，增大經(jīng)濟(jì)福利理論評價(jià)：使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的注意力轉(zhuǎn)移到了國民福利方面，使增加社會(huì)福利成為經(jīng)濟(jì)增長追求的目標(biāo)，其理論成為后來西方福利國家制定社會(huì)保障政策的依據(jù)。其理論存在諸多漏洞，引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑和爭論。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!8四、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)希克斯的“假定補(bǔ)償”原則不需要變革的受益者對受損者進(jìn)行補(bǔ)償只要增加的福利超過減少的福利，變革就是可取的。由于經(jīng)濟(jì)變革經(jīng)常發(fā)生，此次變革的受損者可能是下次變革的受益者，長期來看，變革的受損者都會(huì)得到補(bǔ)償。只要變革以提高效率為導(dǎo)向并且每次變革都能提高生產(chǎn)效率，經(jīng)過足夠長時(shí)間后，所有社會(huì)成員的福利都會(huì)提高。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!9五、《貝弗里奇報(bào)告》報(bào)告內(nèi)容（續(xù)）：福利體系建設(shè)的四個(gè)基本原則：普遍性原則滿足最低需求原則充分就業(yè)原則費(fèi)用共擔(dān)原則社會(huì)保險(xiǎn)制度的涵蓋項(xiàng)目：養(yǎng)老、疾病、殘疾、死亡、工傷、失業(yè)、家庭津貼報(bào)告評價(jià)：具有劃時(shí)代意義英國在其基礎(chǔ)上成為個(gè)“福利國家”社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!10六、其他理論馬克思主義對社會(huì)總產(chǎn)品在進(jìn)行個(gè)人分配之前應(yīng)當(dāng)扣除：用來補(bǔ)償消費(fèi)掉的生產(chǎn)資料的部分用來擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費(fèi)用用來滿足共同需要的部分為喪失勞動(dòng)能力的人等設(shè)立的基金社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!11一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生期發(fā)源地——德國產(chǎn)生時(shí)間：19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)前產(chǎn)生理論思潮：新歷史學(xué)派政治1871年德意志帝國建立經(jīng)濟(jì)因素：工業(yè)化進(jìn)程加快社會(huì)工人階級的活動(dòng)日益高漲社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生——以三部法律的頒布為標(biāo)志：《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》（1883）《工傷事故保險(xiǎn)法》（1884）《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》（1889）社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!12產(chǎn)生期社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)各個(gè)子項(xiàng)目紛紛出臺(tái)涵蓋范圍不廣體系不完整側(cè)重“治療”功能基金籌集主要依靠勞動(dòng)者及其雇主主要在歐洲推行立法和管理由分散到集中化社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!131、福利國家模式在《貝弗里奇報(bào)告》影響下，英國政府先后頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法案，于1948年正式宣布成為個(gè)“福利國家”。西方發(fā)達(dá)國家效仿英國，開始向“福利國家”邁進(jìn)。瑞典推行公共年金制度和全民醫(yī)療制度，建立包括年金保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，成為西方社會(huì)的“福利櫥窗”。挪威、丹麥、芬蘭等北歐國家也建立起“福利國家型”社會(huì)保險(xiǎn)體系。二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!143、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式新加坡建立的中央公積金制度（P41)智利建立的私營養(yǎng)老金制度(P42)二者實(shí)質(zhì)上都是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式共同點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)，缺乏互濟(jì)性建立個(gè)人帳戶，實(shí)行完全積累與資本市場相結(jié)合在保障內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)政府主要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!15改革動(dòng)因：龐大的社會(huì)保險(xiǎn)開支，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，福利國家逐漸陷入困境三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革期國家1970年1981年英國15.923.5荷蘭20.831.7丹麥19.629.3德國21.529.5意大利17.424.7表:社會(huì)保障支出占GDP比重(P46)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!16五大改革舉措：降低社會(huì)保險(xiǎn)給付水平調(diào)整保險(xiǎn)給付公式相關(guān)系數(shù)對養(yǎng)老保險(xiǎn)金指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制的修正提高保險(xiǎn)給付的領(lǐng)取要求，延長繳費(fèi)期限提高法定退休年齡可以增加繳費(fèi)人數(shù)，減少退休人員比例例如美國在1983年通過法案，將在2000-2020年期間逐漸將法定退休年齡從65歲提高到67歲。居高不下的失業(yè)率要求降低法定退休年齡，故該措施會(huì)加劇勞動(dòng)力市場供求矛盾，須慎用。三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!17五大改革舉措：大力發(fā)展企業(yè)年金和私營保險(xiǎn)是戰(zhàn)后老年經(jīng)濟(jì)保障的重要力量例如瑞典1972年規(guī)定所有雇主有義務(wù)為雇員提供規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)年金；德國1975年在《企業(yè)退休金法》中對企業(yè)年金作出詳細(xì)規(guī)定；美國的企業(yè)年金規(guī)模增長可觀，2003年底達(dá)到9萬億，年均增長7.95%。改革的重心：抑制日益膨脹的社會(huì)保險(xiǎn)支出，緩解社會(huì)保險(xiǎn)制度財(cái)務(wù)危機(jī)三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!18我國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展歷程創(chuàng)建期1949年階段調(diào)整期第二階段1957年停滯期第三階段1966年改革發(fā)展期第四階段1976年社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!19二、調(diào)整期統(tǒng)一退休規(guī)定調(diào)整前，城鎮(zhèn)職工退休待遇高于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)一退休年齡，提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休待遇標(biāo)準(zhǔn)，增加有特殊貢獻(xiàn)職工退休待遇調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)制度詳細(xì)規(guī)定公費(fèi)醫(yī)療的報(bào)銷范圍，明確公費(fèi)與自費(fèi)的界限，對藥品使用作出限制調(diào)整國營企業(yè)勞保醫(yī)療制度，增進(jìn)個(gè)人出資比例規(guī)定職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法創(chuàng)建期調(diào)整期停滯期改革發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!20四、改革發(fā)展期1、統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展3、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展4、工傷保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展5、失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展6、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與調(diào)整創(chuàng)建期調(diào)整期停滯期改革發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!21基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革內(nèi)容1978－明確退休年齡1980－確立離休制度1986－建立合同制工人退休保險(xiǎn)制度1991－建立“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1995－引入個(gè)人帳戶制度1997－向“部分積累”模式養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡2000－統(tǒng)帳分離，做實(shí)個(gè)人帳戶社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!22本章小結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，包括新歷史主義理論、需求層次論、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、《貝弗里奇報(bào)告》以及凱恩斯主義等理論。德國于1883年率先建成投保資助型的社會(huì)保險(xiǎn)制度。其后出現(xiàn)多種社會(huì)保險(xiǎn)模式，包括二戰(zhàn)后英國首個(gè)宣稱建立的福利國家模式、以新加坡為代表的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式、以蘇聯(lián)等為代表的國家保險(xiǎn)模式。我國社會(huì)保險(xiǎn)制度歷經(jīng)60年建設(shè)，歷經(jīng)創(chuàng)建立期、調(diào)整期、停滯期和改革發(fā)展期這樣四個(gè)不同發(fā)展階段。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!23本章課后題多選題舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)和政策主張有（）A．影響經(jīng)濟(jì)福利的因素之一是國民收入的大小B．國民收入在社會(huì)成員中的分配情況會(huì)影響經(jīng)濟(jì)福利C．應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)收入均等化D．國民收入在堅(jiān)持效率原則下會(huì)較快增長，個(gè)人福利能提高E．讓變革的受益者補(bǔ)償受損者社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!24社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論基礎(chǔ)一、新歷史主義理論二、需求層次論三、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)四、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)五、貝弗里奇報(bào)告六、凱恩斯主義等其他理論社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!25一、新歷史主義理論主要觀點(diǎn)：國家的職能不僅在于安定國內(nèi)秩序和發(fā)展國家軍事力量，還應(yīng)當(dāng)具備管理經(jīng)濟(jì)的職能。國家的法律法規(guī)至上，并決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)當(dāng)同倫理道德相聯(lián)系。當(dāng)時(shí)德國最嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題是勞工問題。國家應(yīng)當(dāng)通過立法建立起包括社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)的一系列社會(huì)政策措施。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!26一、新歷史主義理論理論影響：在新歷史主義理論的指導(dǎo)下，德國率先在世界上建立起了自己的社會(huì)保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著人類社會(huì)保險(xiǎn)制度的正式誕生。處處維護(hù)剛統(tǒng)一的德意志帝國，是德國率先實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論依據(jù)。長期以來是英國工黨指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)對西歐各國社會(huì)民主黨的綱領(lǐng)也發(fā)生過深遠(yuǎn)影響。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!27三、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出現(xiàn)時(shí)間：20世紀(jì)初期的英國理論代表：庇古代表著作：《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1920）《產(chǎn)業(yè)變動(dòng)論》（1926）《財(cái)政學(xué)研究》（1928）主要觀點(diǎn)：社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利是組成社會(huì)的元素，個(gè)人福利是個(gè)人滿足的總和影響經(jīng)濟(jì)福利的因素一是國民收入的大小，二是國民收入在社會(huì)成員中的分配情況。低收入階層的貨幣邊際效用與高收入階層的貨幣邊際效用不同社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!28四、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和批判：否定收入再分配論點(diǎn)，提出了補(bǔ)償原則基數(shù)效用論存在缺陷，提出序數(shù)效用論要增進(jìn)社會(huì)福利就必須進(jìn)行社會(huì)變革，但是變革會(huì)產(chǎn)生受益者和損失者。卡爾多補(bǔ)償原則根據(jù)帕累托最優(yōu)理論，國家應(yīng)通過財(cái)政、價(jià)格、稅收等政策，讓變革的受益者補(bǔ)償受損者使變革的受損者保持原有的福利水平變革的受益者在補(bǔ)償受損者后仍有剩余，其福利水平高于變革前整個(gè)社會(huì)的福利水平在變革和補(bǔ)償之后提高，變革值得肯定。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!29五、《貝弗里奇報(bào)告》產(chǎn)生時(shí)間：1942年報(bào)告名稱：“社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù)”報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：英國存在“五大弊病”應(yīng)當(dāng)建立全面、系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，包括：社會(huì)保險(xiǎn)，滿足居民的基本需求社會(huì)救濟(jì)，滿足特殊需求自愿保險(xiǎn)，滿足高收入居民的更高需求社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!30六、其他理論凱恩斯主義理論產(chǎn)生時(shí)間與背景凱恩斯（英國），《就業(yè)、利息和貨幣通論》（1936）1929年資本主義國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論主要觀點(diǎn)：政府應(yīng)當(dāng)推行擴(kuò)展性的財(cái)政政策，積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)實(shí)行社會(huì)保障，消除貧民窟推行累進(jìn)稅制，制定最低工資法，限制工時(shí)并且立法理論評價(jià)：對美國社會(huì)保障制度的建立和完善具有十分重要的指導(dǎo)意義成為二戰(zhàn)后西方市場經(jīng)濟(jì)國家建立和完善社會(huì)保障制度的主導(dǎo)指導(dǎo)理論。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!31目錄節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論基礎(chǔ)第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!32繼德國之后，其他國家紛紛建立社會(huì)保險(xiǎn)制度國家建立的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)奧地利工傷保險(xiǎn)（1887），疾病保險(xiǎn)（1888），老年保險(xiǎn)（1906），失業(yè)保險(xiǎn)（1920）法國工傷保險(xiǎn)（1898），失業(yè)保險(xiǎn)（1905），養(yǎng)老保險(xiǎn)（1910）英國養(yǎng)老保險(xiǎn)（1908），失業(yè)和疾病保險(xiǎn)（1911）瑞典疾病保險(xiǎn)（1891），工傷保險(xiǎn)（1901），養(yǎng)老保險(xiǎn)（1913）捷克斯洛伐克工傷保險(xiǎn)（1887），疾病和生育保險(xiǎn)（1888），老年、傷殘和死亡保險(xiǎn)（1906）瑞士工傷保險(xiǎn)（1911）荷蘭老年保險(xiǎn)（1913），工傷保險(xiǎn)（1916）一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!33二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期時(shí)間：以美國《社會(huì)保障法》頒布為起點(diǎn)至20世紀(jì)70年代美國在1935年通過歷史上部《社會(huì)保障法》，首次提出“社會(huì)保障”概念二戰(zhàn)結(jié)束后，各國大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)制度開始在世界各國普及。1949年1958年1967年1977年至少有1項(xiàng)的國家5880120129養(yǎng)老保險(xiǎn)445892114工傷保險(xiǎn)5777117129醫(yī)療保險(xiǎn)36596572失業(yè)保險(xiǎn)22263438社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!342、國家保險(xiǎn)模式1917年，俄國革命政府宣告：俄國無產(chǎn)階級在自己的旗幟上寫上向工人及城鄉(xiāng)貧民實(shí)行全面的社會(huì)保險(xiǎn)。20世紀(jì)中葉，中國、東歐社會(huì)主義國家建立起與資本主義國家完全不同的社會(huì)保險(xiǎn)制度。國家保險(xiǎn)型社會(huì)保險(xiǎn)模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，完全由政府負(fù)責(zé)全民的保障，個(gè)人不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。隨著蘇聯(lián)的解體、東歐的劇變、中國社會(huì)保險(xiǎn)體制的改革，國家保險(xiǎn)模式在半個(gè)多世紀(jì)后已經(jīng)被摒棄。二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!35發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)全球化——從歐洲推向美洲，推向全球體系化——從單項(xiàng)保險(xiǎn)推向綜合保險(xiǎn)擴(kuò)大化——保障對象擴(kuò)大，從以勞動(dòng)者為主擴(kuò)大到全體社會(huì)成員政府干預(yù)——從自愿保險(xiǎn)向強(qiáng)制保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變籌集方式——從“單純積累”到“現(xiàn)收現(xiàn)付”給付方式——從與繳費(fèi)記錄掛鉤到指數(shù)化，以抵消通貨膨脹影響社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!36引發(fā)的問題：國家財(cái)政赤字經(jīng)濟(jì)增長放緩勞動(dòng)力成本上升，增長速度超過經(jīng)濟(jì)增速失業(yè)率上升，工作積極性降低三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!37五大改革舉措：進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)改革醫(yī)療保險(xiǎn)開支增幅急劇上升，因此各國普遍對醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了重大調(diào)整例如法國要求退休人員繳納所得稅用于醫(yī)療保險(xiǎn)開支；比利時(shí)實(shí)行病人支付部分醫(yī)療費(fèi)用規(guī)定；德國增加門診費(fèi)用，取消某些藥品的免費(fèi)供應(yīng)；英國增加個(gè)人藥費(fèi)負(fù)擔(dān)金額；對社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整提高繳費(fèi)水平調(diào)整財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)重新選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)務(wù)模式三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!38目錄節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論基礎(chǔ)第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!39一、創(chuàng)建期城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951年）是新中國部社會(huì)保險(xiǎn)法律國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度并行國家工作人員傷殘和死亡待遇公費(fèi)醫(yī)療生育保險(xiǎn)退休保險(xiǎn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)建期調(diào)整期停滯期改革發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!40三、停滯期社會(huì)崇尚共產(chǎn)主義和集體主義，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，農(nóng)村全面進(jìn)入公社化時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)主管部門：主管救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利的內(nèi)務(wù)部被撤銷負(fù)責(zé)勞動(dòng)保險(xiǎn)的工會(huì)陷入癱瘓狀態(tài)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：社會(huì)保險(xiǎn)金的征集、管理等全部停止規(guī)定國營企業(yè)停止提取勞動(dòng)保險(xiǎn)金，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用改在企業(yè)營業(yè)外列支，待遇標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行，所需費(fèi)用由企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷。勞動(dòng)保險(xiǎn)失去統(tǒng)籌調(diào)劑職能，演變成”企業(yè)保險(xiǎn)“、單位保障。創(chuàng)建期調(diào)整期停滯期改革發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!41養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展改革動(dòng)因：在創(chuàng)建期建立起來的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一種國家統(tǒng)包、社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑與單位保險(xiǎn)相結(jié)合特征的模式文化大革命使其倒退為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，失去社會(huì)統(tǒng)籌功能具有覆蓋面窄、社會(huì)互濟(jì)性差、企業(yè)負(fù)擔(dān)苦樂不均、基金沒保障、待遇高等特點(diǎn)。改革內(nèi)容：包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)兩部分社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章