建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)課件

第七章

建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)第七章

建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)12008年5.12汶川大地震……建筑質(zhì)量遭到質(zhì)疑人們開始呼吁關(guān)注建筑質(zhì)量關(guān)注房屋抗震2008年5.12汶川大地震……2學(xué)生家長手捧廢墟中的水泥殘渣質(zhì)疑教學(xué)樓質(zhì)量

地震－考驗建筑質(zhì)量CompanyLogo學(xué)生家長手捧廢墟中的水泥殘渣質(zhì)疑教學(xué)樓質(zhì)量地震－考驗建筑質(zhì)3鋼筋鐵骨在哭泣

……如果我們的建筑質(zhì)量能好一點，在地震中坍塌的房屋就會少一些。CompanyLogo鋼筋鐵骨在哭泣……如果我們的建筑質(zhì)量能好一點4我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋。

———學(xué)生家長

綿竹市五福鎮(zhèn)富新二小的教學(xué)樓，如積木般地垮了下來，堆成了一座大墳，永遠埋葬了127個幼小的生命。教學(xué)樓倒塌的外墻在基座上可以看到，是齊刷刷的切面，與地面之間沒有粘合的東西，就好像搭積木一般，將外墻壘在地上。主梁的里面只有4根鋼筋，水泥板中的鋼筋大約只有成人小指粗。“我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋?！币晃粚W(xué)生家長說。教師辦公室震后無恙家長看到，校園內(nèi)的教師辦公室、宿舍，卻在地震后完好地保存了下來?！八麄儾皇撬烙谔鞛?zāi)，而是人禍！”悲憤的家長表示，這所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少量的鋼筋，完全是個豆腐渣工程。是天災(zāi)，還是人禍？CompanyLogo我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋。綿竹市五福鎮(zhèn)富新二小的5喪子父母堅守聚源中學(xué)廢墟要求徹查建筑質(zhì)量

CompanyLogo喪子父母堅守聚源中學(xué)廢墟要求徹查建筑質(zhì)量Company6社會各界呼吁加強學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管四川汶川地震，有很多學(xué)生喪生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社會各界呼吁加強學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管，提高防震標(biāo)準(zhǔn)。CompanyLogo社會各界呼吁加強學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管四川汶川地震，有很多學(xué)生喪生7理想家園？CompanyLogo理想家園？CompanyLogo8思考下列相關(guān)的問題：1.你認為造成建筑質(zhì)量問題的最主要責(zé)任在哪里？2.建筑活動各主體對建筑質(zhì)量的影響上，都存在哪些問題？思考下列相關(guān)的問題：91.政府監(jiān)督力量不足，監(jiān)管不力。2.建設(shè)單位（開發(fā)商）的責(zé)任。3.施工單位的責(zé)任。4.監(jiān)理單位的因素。5.法律法規(guī)的不健全。6.預(yù)售制度的因素。1.政府監(jiān)督力量不足，監(jiān)管不力。10建筑工程質(zhì)量管理的幾項制度：1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度2.企業(yè)質(zhì)量體系認證制度3.工程質(zhì)量監(jiān)督制度4.工程質(zhì)量責(zé)任制度5.工程竣工驗收制度6.工程質(zhì)量保修制度建筑工程質(zhì)量管理的幾項制度：11一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對基本建設(shè)過程中的事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，由政府或立法機關(guān)頒布，是對新建建筑物的最低技術(shù)要求，以從技術(shù)上確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)：按國家法律規(guī)定建設(shè)工程必須達到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

CompanyLogo一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對基本建設(shè)過程中的事項所制定的12

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類：

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。CompanyLogo工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類：CompanyLogo13工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)部《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)的編號：國家標(biāo)準(zhǔn)代號+發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號+發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號GB50300-2001GB/T50430-2007工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對14工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定與國家標(biāo)準(zhǔn)不一致時，必須有充分的科學(xué)依據(jù)和理由，并經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)當(dāng)及時修訂或廢止。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對沒15工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。對與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自行廢止。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。未經(jīng)備案的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不得在建設(shè)活動中使用。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)可以獨立實施。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵16工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)17工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的規(guī)定

《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量?？辈?、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的規(guī)定《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理18施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改19《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照國務(wù)院的職能分工負責(zé)實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作?！秾嵤┕こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部20

強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：(1)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標(biāo)準(zhǔn);(2)工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工驗收等是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(3)工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(4)工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(5)工程項目采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：(1)工程技術(shù)人員是否熟悉21二、建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度（一）建設(shè)單位的質(zhì)理責(zé)任與義務(wù)（二）施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（三）監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（四）勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)“誰勘察設(shè)計誰負責(zé)，誰施工誰負責(zé)”CompanyLogo二、建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度（一）建設(shè)單位的質(zhì)理責(zé)任與義務(wù)22施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責(zé)。施工單位是建設(shè)工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體，但不是唯一的責(zé)任主體。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。這是質(zhì)量保證體系的重要組成部分，也是質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的231）總分包單位的質(zhì)量責(zé)任《建筑法》第五十五條規(guī)定：建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

對于分包工程，建筑工程質(zhì)量受到總承包單位和分包單位的雙重保護。受到損害的當(dāng)事人既可以向總承包單位索賠，也可以向有關(guān)的分包單位索賠。1）總分包單位的質(zhì)量責(zé)任《建筑法》第五十五條規(guī)定：242）按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計。不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。2）按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工《建筑法》規(guī)定，建筑253）對建筑材料、設(shè)備等進行檢驗檢測的規(guī)定建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗制度：施工單位對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土實行檢驗制度，是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分，也是保證施工質(zhì)量的重要前提。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴把兩道關(guān)：一是謹慎選擇生產(chǎn)供應(yīng)廠商;二是實行進場二次檢驗。3）對建筑材料、設(shè)備等進行檢驗檢測的規(guī)定建筑材料、建筑構(gòu)(配26施工檢測的見證取樣和送檢制度：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。施工檢測的見證取樣和送檢制度：27圖為：江蘇省工程質(zhì)量檢測中心CompanyLogo圖為：江蘇省工程質(zhì)量檢測中心CompanyLogo284）施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定嚴格工序質(zhì)量檢驗和管理完善的檢驗制度和嚴格的工序管理是保證工序或過程質(zhì)量的前提。只有工序或過程網(wǎng)絡(luò)上的所有工序或過程的質(zhì)量都受到嚴格控制，整個工程的質(zhì)量才能得到保證。4）施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定嚴格工序質(zhì)量檢驗和管理29強化隱蔽工程質(zhì)量檢驗按照《建設(shè)工程施工合同文本》的規(guī)定，工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，施工單位進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48h以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。驗收不合格的，施工單位在監(jiān)理工程師限定的時間內(nèi)修改并重新驗收。如果工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計圖紙等要求，驗收24h后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字的，視為已經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位可繼續(xù)進行隱蔽或施工。強化隱蔽工程質(zhì)量檢驗30《建筑法》規(guī)定，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修?！逗贤ā芬沧髁讼鄳?yīng)規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建?！督ㄖā芬?guī)定，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。《315）建立健全職工教育培訓(xùn)制度的規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。先培訓(xùn)、后上崗。特別是與質(zhì)量工作有關(guān)的人員，如總工程師、項目經(jīng)理、質(zhì)量體系內(nèi)審員、質(zhì)量檢查員，施工人員、材料試驗及檢測人員，關(guān)鍵技術(shù)工種如焊工、鋼筋工、混凝土工等，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗工作或作業(yè)。5）建立健全職工教育培訓(xùn)制度的規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)32三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

某市花園小區(qū)工程，開發(fā)商為A房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位為B建筑公司，監(jiān)理單位為C監(jiān)理公司。市質(zhì)量監(jiān)督站在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該工程施工現(xiàn)場管理混亂，存在嚴重的安全隱患，于是責(zé)令B公司停工整改。但B公司仍然繼續(xù)施工。一周后，質(zhì)量監(jiān)督站第二次來檢查時發(fā)現(xiàn)B公司并未進行整改，于是當(dāng)場對B公司進行了罰款的處理。引CompanyLogo三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

某市花園小區(qū)工程，開發(fā)商為A33建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法發(fā)包工程2.依法向有關(guān)單位提供原始資料3.限制不合理的干預(yù)行為4.依法報審施工圖設(shè)計文件5.依法實行工程監(jiān)理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》還規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：(1)國家重點建設(shè)工程;(2)大中型公用事業(yè)工程;(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法發(fā)包工程346.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)7.依法保證建筑材料等符合要求8.依法進行裝修工程6.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)35工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2、對有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的回避《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》都規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)363.監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任4.工程監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備以及每道施工工序的檢查權(quán)，對檢查不合格的，有權(quán)決定是否允許在工程上使用或進行下一道工序的施工。3.監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任37建設(shè)工程竣工驗收制度建設(shè)工程竣工驗收的主體是？《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收制度建設(shè)工程竣工驗收的主體是？《建設(shè)工程質(zhì)量38《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的進場試驗報告;(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(5)有施工單位簽署的工程保修書?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備39財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負。財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程完工后，40工程竣工結(jié)算審查期限單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審查意見：P293

工程竣工結(jié)算審查期限單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報41

3)工程竣工價款結(jié)算

發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，帶工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算。4）索賠價款結(jié)算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7d內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負。3)工程竣工價款結(jié)算42承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14d內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責(zé)任由承包人自負。根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15d內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催43建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，是指建設(shè)工程竣工驗收后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負責(zé)賠償損失的法律制度。建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，是指建設(shè)工程竣工驗44工程質(zhì)量保修書包括如下主要內(nèi)容：

(1)質(zhì)量保修范圍。

(2)質(zhì)量保修期限。

(3)承諾質(zhì)量保修責(zé)任。此外，施工單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位合理使用建設(shè)工程有所提示。工程質(zhì)量保修書包括如下主要內(nèi)容：45《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最46建設(shè)工程質(zhì)量保證金P299

缺陷責(zé)任期的確定缺陷責(zé)任期一般為6個月、12個月或24個月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定。缺陷責(zé)任期從工程通過竣(交)工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣(交)工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，在承包人提交竣(交)工驗收報告90d后，工程自動進入缺陷責(zé)任期。建設(shè)工程質(zhì)量保證金P299

缺陷責(zé)任期的確定缺陷責(zé)任期一般為47全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照執(zhí)行。缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左48某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月8日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E等5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，10月12～18日9至16時在該招標(biāo)人總工辦領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時為投標(biāo)截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份書面申請，撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時，有投標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾開封。某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月8日向具備承擔(dān)該項目能力的49由于承包商A已經(jīng)撤回投標(biāo)文件，故宣布有B、C、D、E等4家承包商投標(biāo)，并宣讀了這四家承包商的投標(biāo)價、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定，在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩個投標(biāo)人分別對其施工方案做詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得分從高到低的順序依次為B、D、C、E，故評標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人。承包商B為外地企業(yè)，由于承包商A已經(jīng)撤回投標(biāo)文件，故宣布有B、C、D、E等4家承50招標(biāo)人與11月10日將中標(biāo)通知書以掛號方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。由于從報價情況看，4個投標(biāo)人的報價從低到高的順序依次為D、C、B、E，因此，11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。招標(biāo)人與11月10日將中標(biāo)通知書以掛號方式寄出，承包商B于151問題：1、從招標(biāo)的性質(zhì)來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？2、在哪些情況下可以進行邀請招標(biāo)？3、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因。問題：1、從招標(biāo)的性質(zhì)來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的521、在本案例中，要約邀請是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。3、（1）“宣布有B、C、D、E等4家承包商投標(biāo)”不妥，因為A承包商雖然已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人加以宣布。（2）“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定”不妥，因為評標(biāo)委員會專家應(yīng)采取隨機抽?。◤膶＜?guī)熘校┓绞酱_定。1、在本案例中，要約邀請是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的53（3）“評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實施措施”不妥，因為評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出澄清或說明，但是不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，因此不能要求投標(biāo)人就實質(zhì)性內(nèi)容進行補充。（4）“作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性”不妥，因為在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判（3）“評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實施措施”不妥，54（5）發(fā)出中標(biāo)通知書的時間不妥，因為在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)政府部門提交招投標(biāo)情況的報告，建設(shè)主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)為通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（6）中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同價格進行談判不妥，因為招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（5）發(fā)出中標(biāo)通知書的時間不妥，因為在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)55（7）訂立書面合同的時間不妥，因為招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日）起30天內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32日。（7）訂立書面合同的時間不妥，因為招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通56第七章

建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)第七章

建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)572008年5.12汶川大地震……建筑質(zhì)量遭到質(zhì)疑人們開始呼吁關(guān)注建筑質(zhì)量關(guān)注房屋抗震2008年5.12汶川大地震……58學(xué)生家長手捧廢墟中的水泥殘渣質(zhì)疑教學(xué)樓質(zhì)量

地震－考驗建筑質(zhì)量CompanyLogo學(xué)生家長手捧廢墟中的水泥殘渣質(zhì)疑教學(xué)樓質(zhì)量地震－考驗建筑質(zhì)59鋼筋鐵骨在哭泣

……如果我們的建筑質(zhì)量能好一點，在地震中坍塌的房屋就會少一些。CompanyLogo鋼筋鐵骨在哭泣……如果我們的建筑質(zhì)量能好一點60我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋。

———學(xué)生家長

綿竹市五福鎮(zhèn)富新二小的教學(xué)樓，如積木般地垮了下來，堆成了一座大墳，永遠埋葬了127個幼小的生命。教學(xué)樓倒塌的外墻在基座上可以看到，是齊刷刷的切面，與地面之間沒有粘合的東西，就好像搭積木一般，將外墻壘在地上。主梁的里面只有4根鋼筋，水泥板中的鋼筋大約只有成人小指粗。“我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋?！币晃粚W(xué)生家長說。教師辦公室震后無恙家長看到，校園內(nèi)的教師辦公室、宿舍，卻在地震后完好地保存了下來。“他們不是死于天災(zāi)，而是人禍！”悲憤的家長表示，這所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少量的鋼筋，完全是個豆腐渣工程。是天災(zāi)，還是人禍？CompanyLogo我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋。綿竹市五福鎮(zhèn)富新二小的61喪子父母堅守聚源中學(xué)廢墟要求徹查建筑質(zhì)量

CompanyLogo喪子父母堅守聚源中學(xué)廢墟要求徹查建筑質(zhì)量Company62社會各界呼吁加強學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管四川汶川地震，有很多學(xué)生喪生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社會各界呼吁加強學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管，提高防震標(biāo)準(zhǔn)。CompanyLogo社會各界呼吁加強學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管四川汶川地震，有很多學(xué)生喪生63理想家園？CompanyLogo理想家園？CompanyLogo64思考下列相關(guān)的問題：1.你認為造成建筑質(zhì)量問題的最主要責(zé)任在哪里？2.建筑活動各主體對建筑質(zhì)量的影響上，都存在哪些問題？思考下列相關(guān)的問題：651.政府監(jiān)督力量不足，監(jiān)管不力。2.建設(shè)單位（開發(fā)商）的責(zé)任。3.施工單位的責(zé)任。4.監(jiān)理單位的因素。5.法律法規(guī)的不健全。6.預(yù)售制度的因素。1.政府監(jiān)督力量不足，監(jiān)管不力。66建筑工程質(zhì)量管理的幾項制度：1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度2.企業(yè)質(zhì)量體系認證制度3.工程質(zhì)量監(jiān)督制度4.工程質(zhì)量責(zé)任制度5.工程竣工驗收制度6.工程質(zhì)量保修制度建筑工程質(zhì)量管理的幾項制度：67一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對基本建設(shè)過程中的事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，由政府或立法機關(guān)頒布，是對新建建筑物的最低技術(shù)要求，以從技術(shù)上確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)：按國家法律規(guī)定建設(shè)工程必須達到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

CompanyLogo一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對基本建設(shè)過程中的事項所制定的68

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類：

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。CompanyLogo工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類：CompanyLogo69工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)部《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)的編號：國家標(biāo)準(zhǔn)代號+發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號+發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號GB50300-2001GB/T50430-2007工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對70工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定與國家標(biāo)準(zhǔn)不一致時，必須有充分的科學(xué)依據(jù)和理由，并經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)當(dāng)及時修訂或廢止。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對沒71工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。對與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自行廢止。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。未經(jīng)備案的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不得在建設(shè)活動中使用。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)可以獨立實施。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵72工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)73工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的規(guī)定

《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量?？辈臁⒃O(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的規(guī)定《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理74施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改75《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照國務(wù)院的職能分工負責(zé)實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作?！秾嵤┕こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部76

強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：(1)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標(biāo)準(zhǔn);(2)工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工驗收等是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(3)工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(4)工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(5)工程項目采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：(1)工程技術(shù)人員是否熟悉77二、建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度（一）建設(shè)單位的質(zhì)理責(zé)任與義務(wù)（二）施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（三）監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（四）勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)“誰勘察設(shè)計誰負責(zé)，誰施工誰負責(zé)”CompanyLogo二、建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度（一）建設(shè)單位的質(zhì)理責(zé)任與義務(wù)78施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責(zé)。施工單位是建設(shè)工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體，但不是唯一的責(zé)任主體。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。這是質(zhì)量保證體系的重要組成部分，也是質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的791）總分包單位的質(zhì)量責(zé)任《建筑法》第五十五條規(guī)定：建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

對于分包工程，建筑工程質(zhì)量受到總承包單位和分包單位的雙重保護。受到損害的當(dāng)事人既可以向總承包單位索賠，也可以向有關(guān)的分包單位索賠。1）總分包單位的質(zhì)量責(zé)任《建筑法》第五十五條規(guī)定：802）按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計。不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。2）按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工《建筑法》規(guī)定，建筑813）對建筑材料、設(shè)備等進行檢驗檢測的規(guī)定建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗制度：施工單位對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土實行檢驗制度，是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分，也是保證施工質(zhì)量的重要前提。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴把兩道關(guān)：一是謹慎選擇生產(chǎn)供應(yīng)廠商;二是實行進場二次檢驗。3）對建筑材料、設(shè)備等進行檢驗檢測的規(guī)定建筑材料、建筑構(gòu)(配82施工檢測的見證取樣和送檢制度：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。施工檢測的見證取樣和送檢制度：83圖為：江蘇省工程質(zhì)量檢測中心CompanyLogo圖為：江蘇省工程質(zhì)量檢測中心CompanyLogo844）施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定嚴格工序質(zhì)量檢驗和管理完善的檢驗制度和嚴格的工序管理是保證工序或過程質(zhì)量的前提。只有工序或過程網(wǎng)絡(luò)上的所有工序或過程的質(zhì)量都受到嚴格控制，整個工程的質(zhì)量才能得到保證。4）施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定嚴格工序質(zhì)量檢驗和管理85強化隱蔽工程質(zhì)量檢驗按照《建設(shè)工程施工合同文本》的規(guī)定，工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，施工單位進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48h以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。驗收不合格的，施工單位在監(jiān)理工程師限定的時間內(nèi)修改并重新驗收。如果工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計圖紙等要求，驗收24h后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字的，視為已經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位可繼續(xù)進行隱蔽或施工。強化隱蔽工程質(zhì)量檢驗86《建筑法》規(guī)定，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修?！逗贤ā芬沧髁讼鄳?yīng)規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建?！督ㄖā芬?guī)定，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。《875）建立健全職工教育培訓(xùn)制度的規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。先培訓(xùn)、后上崗。特別是與質(zhì)量工作有關(guān)的人員，如總工程師、項目經(jīng)理、質(zhì)量體系內(nèi)審員、質(zhì)量檢查員，施工人員、材料試驗及檢測人員，關(guān)鍵技術(shù)工種如焊工、鋼筋工、混凝土工等，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗工作或作業(yè)。5）建立健全職工教育培訓(xùn)制度的規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)88三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

某市花園小區(qū)工程，開發(fā)商為A房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位為B建筑公司，監(jiān)理單位為C監(jiān)理公司。市質(zhì)量監(jiān)督站在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該工程施工現(xiàn)場管理混亂，存在嚴重的安全隱患，于是責(zé)令B公司停工整改。但B公司仍然繼續(xù)施工。一周后，質(zhì)量監(jiān)督站第二次來檢查時發(fā)現(xiàn)B公司并未進行整改，于是當(dāng)場對B公司進行了罰款的處理。引CompanyLogo三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

某市花園小區(qū)工程，開發(fā)商為A89建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法發(fā)包工程2.依法向有關(guān)單位提供原始資料3.限制不合理的干預(yù)行為4.依法報審施工圖設(shè)計文件5.依法實行工程監(jiān)理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》還規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：(1)國家重點建設(shè)工程;(2)大中型公用事業(yè)工程;(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法發(fā)包工程906.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)7.依法保證建筑材料等符合要求8.依法進行裝修工程6.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)91工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2、對有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的回避《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》都規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)923.監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任4.工程監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備以及每道施工工序的檢查權(quán)，對檢查不合格的，有權(quán)決定是否允許在工程上使用或進行下一道工序的施工。3.監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任93建設(shè)工程竣工驗收制度建設(shè)工程竣工驗收的主體是？《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收制度建設(shè)工程竣工驗收的主體是？《建設(shè)工程質(zhì)量94《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的進場試驗報告;(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(5)有施工單位簽署的工程保修書?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備95財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負。財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程完工后，96工程竣工結(jié)算審查期限單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審查意見：P293

工程竣工結(jié)算審查期限單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報97

3)工程竣工價款結(jié)算

發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，帶工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算。4）索賠價款結(jié)算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7d內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負。3)工程竣工價款結(jié)算98承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14d內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責(zé)任由承包人自負。根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15d內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催99建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，是指建設(shè)工程竣工驗收后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負責(zé)賠償損失的法律制度。建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，是指建設(shè)工程竣工驗100工程質(zhì)量保修書包括如下主要內(nèi)容：

(1)質(zhì)量保修范圍。

(2)質(zhì)量保修期限。

(3)承諾質(zhì)量保修責(zé)任。此外，施工單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位合理使用建設(shè)工程有所提示。工程質(zhì)量保修書包括如下主要內(nèi)容：101《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最102建設(shè)工程質(zhì)量保證金P299

缺陷責(zé)任期的確定缺陷責(zé)任期一般為6個月、12個月或24個月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定。缺陷責(zé)任期從工程通過竣(交)工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣(交)工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，在承包人提交竣(交)工驗收報告90d后，工程自動進入缺陷責(zé)任期。建設(shè)工程質(zhì)量保證金P299

缺陷責(zé)任期的確定缺陷責(zé)任期一般為103全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的