高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治課件：8.2法治政府

第八課第二框法治政府建設法治中國式系統(tǒng)性工程，既需要黨和國家的統(tǒng)籌與規(guī)劃，更需要公民和全社會的參與與推動。法治國家是法治建設的目標，法治政府是法治建設的主體。溫故知新探究一：《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》提出，法治政府建設應做到以下幾個方面。政府職能依法全面履行依法行政制度體系完備行政決策科學民主合法憲法法律嚴格公正實施行政權(quán)力規(guī)范透明運行人民權(quán)益切實有效保障依法行政能力普遍提高請選擇其中一個方面，列舉實例，談談你對法治政府的認識（一）法治政府的內(nèi)涵法治政府就是職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉清高效、守法誠信的政府。1、含義職能科學政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。中國人民銀行為加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調(diào)整存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率。國家市場監(jiān)督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點和黑作坊。切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。國家市場監(jiān)督管理總局加強社會治理的制度建設，提高社會治理社會化法制化智能化專業(yè)化水平。大數(shù)據(jù)為政府管理服務設備齊全的兒童福利院全國各地設立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務機構(gòu)，負責孤兒的收養(yǎng)安置。藍天下的公園堅持全民共治，源頭防范。持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。權(quán)責法定材料三：近日，全市紀檢監(jiān)察機關立足本職，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處了一批新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題。為嚴明紀律要求，發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)將5起典型問題處理情況通報如下：

1.房縣紅塔鎮(zhèn)城建辦主任、駐五龍村干部寧遠江、五龍村計生專干付娥等人在疫情防控工作中排查不及時、監(jiān)管不到位問題。疫情防控工作開展以來，寧遠江未按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，及時到崗組織五龍村開展防疫工作，導致該村疫情防疫工作滯后；付娥對該村武漢返鄉(xiāng)的郭某等4人排查不及時、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響；2020年2月2日，付娥、寧遠江分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2.房縣青峰鎮(zhèn)青峰街村黨支部書記董顯濤在疫情防控工作中履職不力問題。疫情防控工作開展以來，董顯濤未認真履行職責，對該村外來人員防控不力，勸返不及時，導致外來人員在該村逗留8日；對村組道路卡口把關不嚴，對村民外出活動勸阻不力，導致20多名村民在該組古河床處聚集逗留，增加了病毒感染風險，導致疫情防控工作存在較大隱患。2020年2月2日，董顯濤受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

3.房縣市場監(jiān)督管理局綜合監(jiān)管執(zhí)法二組組長唐忠海在疫情防控工作中履職不力問題。疫情防控工作開展以來，唐忠海不認真落實縣新型冠狀病毒肺炎疫情指揮部工作要求，對轄區(qū)超市等單位宣傳走訪和市場監(jiān)管不到位，超市存在未定期消毒、進入人員未測量體溫、對未帶口罩人員沒有進行勸阻等問題，導致疫情防控工作存在隱患。2020年2月2日，唐忠海受到政務記過處分。4.丹江口市土關埡鎮(zhèn)疫情防控指揮部履職不力、工作失職失責問題。疫情防控工作開展以來，土關埡鎮(zhèn)疫情防控指揮部落實省、市工作部署不力，卡點防控、行業(yè)整治等措施流于形式，2020年2月2日上午11:30至下午2:30，該鎮(zhèn)農(nóng)民街和茶葉廠封堵處無人值守；2月2日下午，該鎮(zhèn)新合作超市工作人員未對所有進入超市人員進行體溫檢測，疫情防控工作存在隱患。2020年2月3日，鎮(zhèn)黨委副書記、婦聯(lián)主席、鎮(zhèn)疫情防控工作指揮部常務副指揮長陶艷，鎮(zhèn)疫情防控指揮部行業(yè)整治專班副組長楊帆分別受到誡勉談話處理；鎮(zhèn)黨委書記林廷銳，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張艷芬，鎮(zhèn)人大主席團主席、鎮(zhèn)疫情防控指揮部行業(yè)整治專班組長郝玉波分別受到工作約談處理。5.丹江口市均州路辦事處黨委委員、副主任周麗等人疫情防控不力、工作失職失責問題。疫情防控工作開展以來，均州路辦事處均州社區(qū)不認真落實各項防控措施，網(wǎng)格員雖通過張貼公告、文明勸導、微信推送等方式開展防疫宣傳動員，但未仔細排查、督導，轄區(qū)內(nèi)某酒家包廂內(nèi)依然存在打牌現(xiàn)象，某盲醫(yī)按摩店未關門，社區(qū)網(wǎng)格化管理流于形式，疫情防控工作存在較大隱患。2020年2月3日，均州路辦事處黨委委員、副主任周麗，均州路辦事處均州路社區(qū)黨總支書記羅齊七分別受到誡勉談話處理，均州路辦事處均州路社區(qū)第一網(wǎng)格員方麗受到工作約談處理。當前，疫情防控工作正在全面推進，防控力度持續(xù)加大，但疫情仍復雜嚴峻。全市各級黨組織要進一步提高政治站位，把疫情防控作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，自覺將思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來，嚴防死守，靠前指揮，切實擔負起屬地管理責任。全市各基層黨組織和黨員干部要堅守陣地，嚴格落實各項防控命令，把疫情防控工作作為踐行初心使命、體現(xiàn)責任擔當?shù)脑嚱鹗σ愿白龊靡咔榉揽馗黜椆ぷ?，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全市各級紀檢監(jiān)察機關要主動擔當履責，切實把紀律要求立起來、嚴到位，圍繞工作部署是否得到貫徹執(zhí)行、黨員干部是否挺在一線、職能部門是否履職到位等方面精準有效開展監(jiān)督，加大暗訪和抽查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索從嚴從快核查處置，對典型案例發(fā)現(xiàn)一起、通報一起。對疫情防控工作中到崗不到位、不敢擔當、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職的黨組織和黨員干部，嚴肅問責，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強的紀律和作風保障。問題：材料體現(xiàn)法治政府應該是怎樣的政府？執(zhí)法嚴明執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。探究二：某市發(fā)生了一起豪車撞人事件，“百萬豪車”“農(nóng)村打工者”等信息迅速引起輿論熱炒，將當?shù)亟痪粕狭孙L口浪尖，當?shù)卣畧猿质录幚砼c新聞發(fā)布同步安排，同步推進，及時回應，連續(xù)召開新聞發(fā)布會通報世界的細節(jié)。其實解答社會公眾和新聞媒體的疑慮。結(jié)合案例，討論政府應如何樹立和維護公信力？公開公正全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。材料四：近年來，公眾對“三公”經(jīng)費的關注度持續(xù)提高，所謂“三公”經(jīng)費，一般指由財政撥款支付的出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。自2011年以來，中央各部門每年向社會公開“三公”經(jīng)費?！叭苯?jīng)費的公開，增強了經(jīng)費開支的透明度，保障了公眾知情權(quán)，有助于更好地開展社會監(jiān)督。廉潔高效政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團體利益。政府必須高效運行，通過優(yōu)化流程、運用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平。探究三：司馬遷在《史記?商君列傳》講述了商鞅徙木立信的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于國都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復曰:"能徙者予五十金。"有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令。商鞅“徙木立信”的故事對今天增強政府公信力有什么啟示？守法誠信政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事，做到誠實守信。要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及行政服務質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。（二）建設法治政府探究四：某學生在瀏覽市政府網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，市教委在信息公開欄的權(quán)力清單中明確列出了“評選市三好學生”的職權(quán)類別和職權(quán)編碼?！霸u選市三好學生”的工作已經(jīng)延續(xù)多年，以前并沒有這樣的權(quán)力清單，相關的權(quán)力清單從無到有向社會公布有什么意義？有利于規(guī)范政府權(quán)力的行使，確保行政權(quán)在法治框架能運行。建設法治政府，就是要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依執(zhí)法必嚴違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。如何建設法治政府？具體措施：(1)依法全面履行政府職能。(2)完善依法行政制度體系。(3)推進行政決策科學化、民主化、法治化。(4)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。(5)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。(6)全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。相關鏈接：公安機關為民警配備執(zhí)法記錄儀等設備，對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全過程同步記錄。公安機關依法對下列現(xiàn)場執(zhí)法活動進行視音頻記錄。（一）接受群眾報警或者110指令后處警。（二）當場盤問檢查。（三）對日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理出入境管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現(xiàn)場處置，當場處罰。（四）辦理行政，刑事案件，進行現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留。建設法治政府有什么意義呢？(1)能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政。(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。（一）法治政府的內(nèi)涵1、含義2、要求（二）建設法治政府1、要求2、具體措施3、意義法治政府課堂小結(jié)小試牛刀1、下面漫畫《審批長征》對政府職能改革的啟示有()①打破利益藩籬,推進簡政放權(quán)②扎緊制度牢籠,堅持依法治國③下放政府權(quán)力,壓縮政府職能④提高行政效能,激發(fā)市場活力A.①② B.①③ C.③④ D.①④解析：本題通過漫畫的形式，反映行政審批中項目過多、程序繁雜、效能低下的現(xiàn)象。根據(jù)漫畫反映的問題，對于政府職能改革而言，應進一步深化行政審批改革，簡政放權(quán)，提高效能，①④符合題意。漫畫反映的問題與依法治國無直接關系，②排除；對“簡政放權(quán)”不能簡單理解為下放權(quán)力，且壓縮職能說法錯誤，③排除。D2、國務院出臺文件規(guī)定,行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前,要嚴格進行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度有利于()①確保政府權(quán)力的公正運行計②提升政府依法行政水平③政府嚴格執(zhí)法、公正司法④防止政府權(quán)力的缺失和濫用A.①② B.①③ C.②④ D.③④C解析：本題考查依法行政。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度并不能確保政府權(quán)力的公正運行，①錯誤。由材料“行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定”可知推行重大執(zhí)法決定法制審核制度有利于提升政府依法行政水平，防止政府權(quán)力的缺失和濫用，②④符合題意。公正司法的主體是司法機關，而不是政府，③錯誤。3、“營商”二字，說到底是講誠信，言必行、行必果。其中，政府誠信堪稱表率，是投資信心的保障，是招商引資最好的名片，是最基本的營商環(huán)境。為此，政府必須()①用法治的思維處理政商關系②堅持誠信為基的執(zhí)政方略③為公民提供求助和投訴渠道④建設高效、誠信的服務型政府A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：本題考查建設法治政府。題中強調(diào)政府誠信是投資信心的保障，是招商引資最好的名片，政府講誠信就是要依法行政，用法治的思維處理政商關系，政府誠信作為最基本的營商環(huán)境，言必行、行必果，必須建設高效、誠信的服務型政府，①④符合題意。設問行為主體是政府，執(zhí)政的行為主體是中國共產(chǎn)黨，誠信為基也并不是執(zhí)政方略，②錯誤。題干強調(diào)政府誠信的重要性，并沒有涉及公民求助和投訴，③不符合題意B4、為了特別的“蘿卜”而“量身定做”招聘的“坑”,被稱為“蘿卜招聘”。如圖漫畫就體現(xiàn)了這一現(xiàn)象。為防止此類問題發(fā)生,從根本上規(guī)范政府權(quán)力運行,就必須()A.加快簡政放權(quán)，限制政府權(quán)力的行使B.堅持執(zhí)政為民,保障人民的各項權(quán)益C.做到公正司法，依法制裁“蘿卜招聘”D.健全監(jiān)督體系,讓權(quán)力在陽光下運行解析：我國是人民當家作主的國家，一切權(quán)力屬于人民，故政府要自覺接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益。為了防止“蘿卜招聘”此類問題的發(fā)生，從根本上應該規(guī)范政府權(quán)力的運用，必須健全監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行，D項正確。A項說法錯誤。執(zhí)政的主