9.2嚴(yán)格執(zhí)法課件-2020-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

（明）張居正（唐）王勃困難的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要執(zhí)行。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。9.2嚴(yán)格執(zhí)法一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1．內(nèi)涵：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。2．主體：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。1、廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。2、狹義的執(zhí)法僅指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓ǖ幕顒?dòng)。一般所說(shuō)的執(zhí)法是指狹義的執(zhí)法。知識(shí)拓展特別提醒:1、行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體,但不是唯一的主體。2、行政機(jī)關(guān)是常見(jiàn)最重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，但并非所有國(guó)家機(jī)關(guān)都是執(zhí)法機(jī)關(guān)。二、嚴(yán)格執(zhí)法的意義假如有一棟別墅窗戶有一些破損，不及時(shí)進(jìn)行修理的話，可能會(huì)有更多的人破壞其他的窗戶，甚至于會(huì)進(jìn)入別墅中間，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有人在的話，甚至于直接居住在里面。假如一面墻上有一些涂鴉沒(méi)有被清理掉，墻上會(huì)很快遍布這些亂七八糟的涂鴉，甚至于不堪入目，這就是所謂的破窗效應(yīng)。任何法律，如果沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，損害法律尊嚴(yán)，動(dòng)搖法律根基。“破窗效應(yīng)”告訴我們嚴(yán)格執(zhí)法有什么意義？

1、有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。（對(duì)法律）

2、有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。（對(duì)社會(huì)）3、有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。（對(duì)政府）

二、嚴(yán)格執(zhí)法的意義1、有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)

如果有了法律人而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。2、有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義3、有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府

各政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

2021年初各地發(fā)布的疫情防控規(guī)定發(fā)現(xiàn)，有的曲解政策要求，把“居家健康監(jiān)測(cè)”等同于居家隔離，把“非必要不返鄉(xiāng)”理解成“絕不能返鄉(xiāng)”，違規(guī)封路堵路、強(qiáng)行截車(chē)勸返、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)象依然存在，這些行為看似嚴(yán)防死守、擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)則違背政策、懶政怠政。閱讀材料，請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)應(yīng)如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。

1．全面履行政府職能三、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“權(quán)力清單”一詞頻頻進(jìn)入公眾視野，成為社會(huì)熱詞。所謂“權(quán)力清單”，通俗地說(shuō)，就好比一份政府對(duì)外發(fā)布的“菜單”，政府有多少權(quán)力,“菜單”上寫(xiě)得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他權(quán)力。推行權(quán)力清單制度,實(shí)質(zhì)上是通過(guò)梳理行政權(quán)力，明確政府能做什么、不能做什么，對(duì)推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行職能具有重要意義----P102相關(guān)鏈接深度理解：全面履行政府職能①政府的職能有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等?？梢愿爬閮煞矫?，即管理和服務(wù)。②該管的要管好，不能缺位，錯(cuò)位，做到法定職責(zé)必須為③不該管的要放（簡(jiǎn)政放權(quán)），不能越位，做到法無(wú)授權(quán)不可為④轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府【思考】哪些國(guó)家機(jī)關(guān)才能履行政府職能?提示:(1)履行政府職能的主體必須是各級(jí)政府及其組成部門(mén)(2)其他國(guó)家機(jī)關(guān)如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國(guó)家機(jī)關(guān)職能,不是履行政府職能。(3)中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等不是國(guó)家機(jī)關(guān),不能履行國(guó)家職能。探究與分享-----P102某省《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》規(guī)定，交警在要求當(dāng)事人提供有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)清楚地告知當(dāng)事人所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請(qǐng)?zhí)峁痢痢痢痢痢粒ㄙY料名稱）。按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。該項(xiàng)規(guī)定對(duì)于執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象有何重要意義？執(zhí)法者：有助于進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平，提升服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，塑造良好執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。執(zhí)法對(duì)象：保證了執(zhí)法對(duì)象的知情權(quán)，更好的維護(hù)自身權(quán)益,促使自己積極配合交通行政執(zhí)法。（1）前提：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。（2）要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法3．堅(jiān)持公正執(zhí)法(1)含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。(一視同仁）(2)要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。《治安管理處罰法》第三節(jié)第四十三條

毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：結(jié)伙毆打、傷害他人的；毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。自由裁量權(quán):可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇.張文忠案件回憶2020年2月26日，國(guó)新辦就《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，記者就有民眾因?yàn)椴淮骺谡侄环酪呷藛T捆綁、有人因?yàn)榫奂蚵閷⒈挥谓质颈娞釂?wèn)，如何避免公安干警在工作期間過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。公安部副部長(zhǎng)杜航偉對(duì)此作了回答，強(qiáng)調(diào)已及時(shí)下發(fā)了文件，要求整改，引導(dǎo)廣大民警規(guī)范文明執(zhí)法。執(zhí)法部門(mén)要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。4．堅(jiān)持文明執(zhí)法文明執(zhí)法美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年5月25日晚，喬治·佛洛伊德在一家雜貨店買(mǎi)了一包煙。店員認(rèn)為，他付的那張面值20的美鈔是假幣，隨后報(bào)警。美國(guó)警察德雷克·肖萬(wàn)將佛洛伊德被警察制服并把膝蓋頂在佛洛伊德頭部、頸部，長(zhǎng)達(dá)九分多鐘，期間佛洛伊德多次呻吟，“我呼吸不了”，“請(qǐng)不要?dú)⑽??！辈贿^(guò)，警察仍然沒(méi)有移開(kāi)，最后導(dǎo)致佛洛伊德死亡。2021年4月20日下午，白人警察德雷克·肖萬(wàn)被控殺害非洲裔男子喬治·弗洛伊德案在美國(guó)明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市宣判，12人陪審團(tuán)裁定，肖萬(wàn)二級(jí)謀殺、三級(jí)謀殺和二級(jí)過(guò)失殺人指控成立。如罪名成立，肖萬(wàn)將面臨最高75年的監(jiān)禁。由于肖萬(wàn)此前無(wú)犯罪記錄，因此刑期低于最高刑期，具體的刑期八周后宣判。暴力執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法、公