建設項目安全三同時主要法律法規(guī)課件

建設項目安全“三同時”主要法律法規(guī)建設項目安全“三同時”主要法律法規(guī)12022/12/102第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。第二十五條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

第二十六條

建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責?！栋踩a(chǎn)法》2022/12/92第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建2第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的3《礦山安全法》——礦山建設的安全保障第七條礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第八條礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得批準。礦山建設工程安全設施的設計必須有勞動行政主管部門參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，由國務院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。《礦山安全法》——礦山建設的安全保障第七條礦山建設工程的安4《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》強化項目安全設5嚴格執(zhí)行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”審查制度。安全設施與主體工程未做到同時設計的一律不予審批、不得開工建設；未做到同時施工的責令停止施工；未同時投入使用的不得竣工驗收、不得生產(chǎn)、不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴格落實勘察、建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。國務院安委辦關于貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見（國務院安委辦〔2010〕17號）嚴格執(zhí)行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工6對項目建設單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。非煤礦山建設項目要按照初步設計確定的建設工期施工，在建設工期內(nèi)未按期完工的，要向負責安全設施設計審查批復的安全監(jiān)管部門報告。在延長期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門提請地方政府依法予以關閉。實行試生產(chǎn)（運行）備案制度。建設項目安全設施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。對項目建設單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責令7在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收合格，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應急預案，報負責“三同時”審批的安全監(jiān)管部門備案后，才能進行試生產(chǎn)（運行）。試生產(chǎn)（運行）期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產(chǎn)（運行）期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設單位要在試生產(chǎn)（運行）結束前1個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入正式生產(chǎn)運行。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗8金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備：（1）露天礦山：擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎，人工裝載礦巖，沒有捕塵裝置的干式鑿巖，雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風機非阻燃風筒，主要井巷木支護，主提升設備使用帶式制動器，凸輪式防墜保險裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風機，空場法開采人工裝載礦巖。金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備：9國家安監(jiān)總局主要規(guī)章國家安監(jiān)總局主要規(guī)章10《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號2011年2月1日起施行。共六章三十八條《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》國家安全生產(chǎn)11依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定。適用范圍：經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理。建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強企12生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設13下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：（一）非煤礦礦山建設項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；（四）冶金等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全14生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構，對其建設項目15生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單16建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容（編寫提綱）：（一）設計依據(jù)；（二）建設項目概述；（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；（四）建筑及場地布置；（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（六）安全設施設計采取的防范措施；（七）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（八）從業(yè)人員教育培訓情況；（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；（十）安全設施專項投資概算；（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十二）預期效果以及存在的問題與建議；（十三）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容（編寫提綱）：17本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目安全設施設計審查申請；（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目18安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；或移交并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申19對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部20建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；（三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構編制的；（四）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建21已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設：（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設計的。本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營22建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與23工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工24建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行檢查，25建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具26本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：（一）安全設施竣工驗收申請；（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復印件）；（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（五）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（六）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目27本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（四）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，28建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：（一）未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；（四）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投29（五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；（六）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；（七）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的；（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。（五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)30本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單31《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法

》依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。適用范圍：非煤礦礦山建設項目(以下簡稱建設項目)安全設施的設計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作。建設項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴建的工程項目。建設項目應當進行安全評價，其初步設計應當按照規(guī)定編制安全專篇?！斗敲旱V礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》依據(jù)：32建設項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。建設項目在可行性研究階段，應當進行安全預評價；建設項目在投入生產(chǎn)或者使用前，應當進行安全驗收評價。建設項目的安全評價應當由具有相應資質(zhì)的安全評價機構承擔。安全評價機構應當按照規(guī)定的標準和程序進行安全評價工作，提出評價報告。安全評價機構對安全評價結果負責。非煤礦礦山建設單位（以下簡稱建設單位）應當與承擔建設項目安全評價的安全評價機構簽訂書面委托合同。建設項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。33建設單位應當在評價工作完成后30日內(nèi)，按照本辦法第六條的規(guī)定，將安全評價報告報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案建設項目初步設計完成后，建設單位應當按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設施設計審查申請。建設單位提出建設項目安全設施設計審查申請時，應當提交下列資料：

(一)安全設施設計審查申請報告及申請表；

(二)立項和可行性研究報告批準文件；

(三)安全預評價報告書；

(四)初步設計及安全專篇；

(五)其他需要提交的材料

建設單位應當在評價工作完成后30日內(nèi)，按照本辦法第六條的規(guī)定34安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應當對申請資料進行審查。有下列情形之一的，為設計審查不合格：

(一)安全預評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構承擔的；

(二)安全設施設計由不具備相應資質(zhì)的設計單位承擔的；

(三)主要災害防治措施不符合規(guī)定的；

(四)安全設施設計不符合工程建設強制性標準和行業(yè)技術規(guī)范的

(五)所確定的設施、設備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的；

(六)不符合國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應當對申請資料進行審查。35建設單位對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經(jīng)原設計單位同意，并報原審查部門審查同意。建設項目的安全設施應當由具有相應資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。建設項目的安全設施和安全條件應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。建設單位應當在建設項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設施竣工驗收申請。建設單位對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經(jīng)原36建設單位申請驗收建設項目的安全設施和安全條件時，應當提交下列資料：

(一)驗收申請報告及申請表；

(二)安全設施設計經(jīng)審查合格及設計修改的有關文件、資料；

(三)主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告；

(四)施工單位資質(zhì)證明材料；

(五)施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關資料；

(六)礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關資料

(七)安全驗收評價報告書；

(八)其他需要提交的材料。建設單位申請驗收建設項目的安全設施和安全條件時，應當提交下列37《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號；2011年7月1日起施行；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號）同時廢止；共七章四十三條。《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號38依據(jù)：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關法律、行政法規(guī)。適用范圍：尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫及其安全管理與監(jiān)督工作。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。尾礦庫建設、運行、回采、閉庫的安全技術要求以及尾礦庫等別劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006-2005）執(zhí)行。依據(jù)：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關法律、行政法規(guī)39尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應的安全管理機構或者配備相應的安全管理人員、專業(yè)技術人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員應當依照有關規(guī)定經(jīng)培訓考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，建立健全40國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行分級負責、屬地監(jiān)管原則，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定具體規(guī)定，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、41鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進適用技術。一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進行回填。尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建以及回采、閉庫的尾礦庫建設工程。尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合有關法律、行政法規(guī)及《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》的規(guī)定。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排尾、尾礦42尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設計資質(zhì)。安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質(zhì)。施工單位應當具有礦山工程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。

尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。43尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定：（一）一等、二等、三等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監(jiān)理單位具有甲級資質(zhì)，施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì)；（二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)44尾礦庫建設項目初步設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。尾礦庫庫址應當由設計單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構筑物等情況，經(jīng)科學論證后，合理確定。嚴禁未經(jīng)設計并審查批準擅自加高尾礦庫壩體。尾礦庫建設項目初步設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。45尾礦庫施工應當執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格按照設計施工，確保工程質(zhì)量，并做好施工記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長期保存。施工中需要對設計進行局部修改的，應當經(jīng)原設計單位同意；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設計變更的，應當報原審批部門批準。尾礦庫施工應當執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)46尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，試運行時間不得超過6個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高。試運行結束后，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收。尾礦庫建設項目安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關規(guī)定，申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運行。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，47對生產(chǎn)運行的尾礦庫，未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：（一）筑壩方式；（二）排放方式；（三）尾礦物化特性；（四）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；（五）壩體防滲、排滲及反濾層的設置；（六）排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；（七）設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。對生產(chǎn)運行的尾礦庫，未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準48尾礦回采再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計，回采設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。安全預評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。回采安全設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照回采設計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查。尾礦全部回采后不再進行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。尾礦回采再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計，回49尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的，應當在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。閉庫安全設施設計應當經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的，應當在一年內(nèi)50生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當具備下列條件：

（一）尾礦庫已停止使用；（二）閉庫前的安全現(xiàn)狀評價報告已報有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）尾礦庫閉庫工程安全設施設計已經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準；（四）有完備的閉庫工程安全設施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；（五）法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當具備下列條件51生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內(nèi)容及資料：

（一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；（二）尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；（三）尾礦庫主要技術參數(shù)，包括初期壩結構、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等（四）閉庫工程安全設施設計及審批文件；（五）閉庫工程安全設施設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；（六）閉庫工程安全驗收評價報告；（七）閉庫工程安全設施竣工報告及竣工圖；（八）施工監(jiān)理報告；（九）其他相關資料。生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施52國家安監(jiān)總局重要文件國家安監(jiān)總局重要文件53《關于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責備案的金屬非金屬礦山及相關行業(yè)尾礦庫安全評價報告評審、備案的通知》（安監(jiān)管司辦字〔2004〕46號）(一)建設單位直接向評審機構提交申請評審安全評價報告的公函,并附安全評價報告。安全評價報告應按照相應的安全評價導則要求編制。

(二)評審機構在接到建設單位的公函之日起15個工作日內(nèi),完成評審工作,根據(jù)專家的評審意見出具評審報告,連同專家評審意見復印件、安全評價報告(存檔除外)一并交還建設單位。

《關于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責備案的金屬非金屬礦山及相關行54(三)建設單位應根據(jù)專家評審意見、評審報告,與評價單位共同修改安全評價報告,并形成安全評價報告?zhèn)浒父?送交評審機構審核。（四)評審機構接到建設單位安全評價報告?zhèn)浒父搴?個工作日內(nèi),對安全評價報告?zhèn)浒父暹M行審核,提出書面審核意見(一式三份)。(五)評審機構應將安全評價報告?zhèn)浒父?、加蓋建設單位和評審機構印章后的審核意見各1份報送到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。(六)安全評價報告經(jīng)二次評審仍不合格的,建設單位應請其他具備資質(zhì)的安全評價中介機構重新編寫安全評價報告,并按以上工作程序進行評審。

(三)建設單位應根據(jù)專家評審意見、評審報告,與評價單位共同修55《國家安全監(jiān)管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號）（一）建設項目在可行性研究階段，建設單位應當對安全生產(chǎn)條件進行論證，并編制安全預評價報告；安全預評價報告應當報相應的安全監(jiān)管部門備案。（二）建設項目初步設計階段，建設單位應當編寫安全專篇。安全專篇應當報相應的安全監(jiān)管部門備案。（三）建設項目安全設施竣工后，建設單位應當進行安全驗收評價，編寫安全驗收評價報告。建設項目安全設施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全驗收評價報告應當報相應的安全監(jiān)管部門備案。《國家安全監(jiān)管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草56《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2010〕110號）建設項目建設過程中存在的不容忽視的問題：一是部分地區(qū)建設項目安全監(jiān)管責任不明確，對建設項目缺乏有效安全監(jiān)管；二是建設項目安全管理責任不落實，部分建設單位以包代管，未對建設項目進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理；三是安全設施設計未經(jīng)審批擅自開工建設，安全設施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)或者邊建設邊生產(chǎn)；四是部分施工單位不具備相應資質(zhì)，或者掛靠資質(zhì)施工；五是擅自變更設計或者不按經(jīng)審查批準的設計組織施工；六是施工現(xiàn)場安全管理不嚴格，安全技術措施落實不到位?！秶野踩O(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通57建設單位要認真審核施工單位資質(zhì)，不得將建設項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位施工；要與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。設計單位應當在建設項目初步設計中對安全設施進行設計并編制安全專篇，對其設計負責。建設項目施工過程中需要變更設計的，設計單位要對設計變更方案的安全可靠性進行認真分析，確認安全可靠后方可出具設計變更通知書。施工單位必須取得礦山工程施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應的建設項目，嚴禁超資質(zhì)能力施工，嚴禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。建設單位要認真審核施工單位資質(zhì)，不得將建設項目發(fā)包給不具備相58建設項目地質(zhì)勘查要詳細查明礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，達到規(guī)定的勘查程度，為建設項目初步設計提供可靠依據(jù)。水文地質(zhì)勘查要重點查明：對礦床開采有影響的地表水的匯水面積、分布范圍、水位、流量、流速及其動態(tài)變化、歷史上出現(xiàn)的最高洪水位、洪峰流量及淹沒范圍；礦區(qū)地下水的補給、排泄條件，區(qū)域地下水對礦區(qū)的補給關系，主要進水通道及其滲透性；礦區(qū)含(隔)水層的巖性、產(chǎn)狀、分布范圍、埋藏條件，含水層的富水性，礦床頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性；建設項目地質(zhì)勘查要詳細查明礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，達到規(guī)59對礦坑充水有較大影響的構造破碎帶的位置、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)狀、充填與膠結程度、風化及溶蝕特征、富水性和導水性及其變化、溝通各含水層以及地表水的程度，分析構造破碎帶可能引起突水的地段，提出防治水的建議；調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的廢棄礦井、老采空區(qū)，估算積水量，提出防治老空水的建議。工程地質(zhì)勘查要重點查明：礦區(qū)所處構造部位，主要構造線方向，各級結構面的分布、產(chǎn)狀、規(guī)模及充填、充水情況，指出其對礦床開采的影響；詳細查明礦體及圍巖的巖體結構、巖體質(zhì)量，對巖體質(zhì)量及其穩(wěn)定性作出評價；對礦坑充水有較大影響的構造破碎帶的位置、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)狀、充60可溶巖類礦床，應詳細查明巖溶發(fā)育主要層位、深度、發(fā)育程度和主要特征、充水、充填情況及表部覆蓋層的厚度、巖性、結構特征。地質(zhì)勘查報告未經(jīng)有關部門評審、備案的建設項目，以及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件不清的建設項目，不得投入建設，設計單位不得承擔其初步設計和安全設施設計任務?？扇軒r類礦床，應詳細查明巖溶發(fā)育主要層位、深度、發(fā)育程度和主61建設項目在可行性研究階段應進行安全預評價，并報相應安全監(jiān)管部門備案。建設項目安全預評價報告未備案的，安全監(jiān)管部門不得受理其安全設施設計審查申請。建設項目經(jīng)有關部門審批（核準、備案）后，方可委托設計單位進行初步設計。初步設計安全專篇編制完成后，要向相應安全監(jiān)管部門提出建設項目安全設施設計審查申請，安全監(jiān)管部門要在法定時限內(nèi)完成審查工作。對于未經(jīng)有關部門審批（核準、備案）的建設項目，安全監(jiān)管部門不得受理其安全設施設計審查申請。建設項目在可行性研究階段應進行安全預評價，并報相應安全監(jiān)管部62建設項目安全設施設計經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準后，方可組織施工。施工過程中遇到地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)需要變更的，應立即停止施工，對初步設計安全專篇進行修改，報經(jīng)原審批部門重新審查批準，并對施工組織設計修改完善后，方可恢復施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。要按照初步設計確定的建設期組織施工，需要延長建設期的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)施工。建設項目安全設施設計經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準后，方可組織施工。63金屬非金屬地下礦山和大型露天礦山建設項目安全設施設計確定的工程內(nèi)容施工完成后，可以進行試生產(chǎn)，但要編制試生產(chǎn)工作方案，并報安全監(jiān)管部門備案。試生產(chǎn)期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產(chǎn)期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設單位要在試生產(chǎn)結束后，及時向安全監(jiān)管部門提出安全設施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)運行。金屬非金屬地下礦山和大型露天礦山建設項目安全設施設計確定的工64建設單位要確保每天至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場跟班檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。施工單位進入現(xiàn)場施工前，要向建設項目所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案，否則不得開工；要組織施工人員認真學習施工組織設計，使其了解并掌握工程特點、施工方案、施工方法和相關技術要求及安全技術措施。施工過程中，要明確現(xiàn)場安全管理人員及其職責，強化現(xiàn)場安全管理，每班至少要有1名安全管理人員現(xiàn)場跟班檢查；要嚴格執(zhí)行施工組織設計制定的施工方案和施工方法，發(fā)現(xiàn)施工條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告。建設單位要確保每天至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場跟班檢查，65山西省安監(jiān)局重要文件山西省安監(jiān)局重要文件66《關于加強全省非煤礦山排土場安全生產(chǎn)的通知》（晉安監(jiān)管一字〔2008〕301號）排土場位置選定后要進行地質(zhì)勘探。排土場必須有設計，由具有相應資質(zhì)的中介機構進行。省屬企業(yè)露天礦山的排土場設計由省安監(jiān)局組織審查。未經(jīng)原審查部門同意，任何單位和個人不得隨意變更排土場場的設計。排土場必須安全設施驗收合格后方可投入使用?！蛾P于加強全省非煤礦山排土場安全生產(chǎn)的通知》（晉安監(jiān)管一字〔67排土場結束使用時，要整理有關資料，編制關閉報告。省屬企業(yè)排土場的關閉報告應報省國資委和省安監(jiān)局審查備案。排土場結束使用時，要整理有關資料，編制關閉報告。68《關于印發(fā)《山西省冶金、機械等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”備案辦法》的通知》（晉安監(jiān)管四字〔2010〕25號）2003年9月30日至2009年12月31日已竣工但沒有進行安全設施“三同時”備案的冶金、機械等行業(yè)建設項目。應該取得且已經(jīng)取得政府及發(fā)改、經(jīng)信等有關部門審批、核準或備案的建設項目，由項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全驗收評價，并編制安全驗收評價報告，經(jīng)過專家組審查認為具備驗收條件的，報負責備案的安監(jiān)部門備案?！蛾P于印發(fā)《山西省冶金、機械等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”69應該取得而未取得政府及發(fā)改、經(jīng)信等有關部門審批、核準或備案的建設項目，各級安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)后，要將相關情況報告當?shù)卣瑫r抄告當?shù)卣顿Y主管部門，督促企業(yè)按規(guī)定補齊相關手續(xù)，待手續(xù)補齊后再行驗收備案。近幾年審批、核準、備案的，目前正在建設的冶金、機械等行業(yè)建設項目，項目建設單位要請有資質(zhì)的單位進行安全專篇設計和驗收評價，按本辦法由安監(jiān)部門備案。由省安監(jiān)局負責備案的安全預評價報告，企業(yè)可委托山西省安全生產(chǎn)檢測檢驗所評審中心進行審查。應該取得而未取得政府及發(fā)改、經(jīng)信等有關部門審批、核準或備案的70《關于非煤礦山建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案有關事項的通知》（晉安監(jiān)管一字〔2011〕8號）委托山西省安全生產(chǎn)檢測檢驗所評審中心進行審查。專家會審的方式進行。《關于非煤礦山建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案有關事71建設項目安全“三同時”主要內(nèi)容建設項目安全“三同時”主要內(nèi)容72礦山系統(tǒng)相關項目行業(yè)分類非煤礦礦山建設項目尾礦庫建設項目冶金建材項目（回轉(zhuǎn)窯、球團、鉻鐵、豎窯等）選礦系統(tǒng)項目——無明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門民用爆炸物品相關項目其它項目礦山系統(tǒng)相關項目行業(yè)分類非煤礦礦山建設項目73建設項目投資分類新建、改建、擴建工程項目；國家級、省級、市級、企業(yè)內(nèi)部投資項目；技術引進（更新）、工藝改造、設備改造。建設項目投資分類新建、改建、擴建工程項目；74建設項目安全“三同時”的基本原則凡政府審批、核準、備案的建設項目均應嚴格履行安全“三同時”手續(xù)；太鋼內(nèi)部投資的項目，應參照國家規(guī)定，履行內(nèi)部安全“三同時”手續(xù)；工藝改造、設備改造項目應嚴格貫徹安全“三同時”思想。建設項目安全“三同時”的基本原則凡政府審批、核準、備案的建設75建設項目三同時主要業(yè)務流程項目前期手續(xù)安全預評價報告編制、審查、備案安全專篇編制、審查與備案安全驗收評價報告編制、審查與備案可行性研究報告安全條件論證安全生產(chǎn)許可證辦理安全設施與技術措施與主體工程同時施工建設項目三同時主要業(yè)務流程項目前期手續(xù)安全預評價報告編制、審76建設項目安全“三同時”主要工作內(nèi)容安全預評價報告編制與審查；初步設計及《安全專篇》編制與審查；安全設施審查手續(xù)；安全驗收評價報告編制與審查；安全設施與主體工程同時施工、同時投入使用和運行安全“三同時”驗收手續(xù)辦理；需要時，進入安全生產(chǎn)許可證辦理流程。建設項目安全“三同時”主要工作內(nèi)容安全預評價報告編制與審查；77建設項目安全“三同時”主要前置條件營業(yè)執(zhí)照項目立項文件環(huán)境影響評價報告審批手續(xù)可行性研究報告編制與審查；安全預評價報告通過審查并備案采礦許可證排土場/尾礦庫地質(zhì)勘探報告、采場工程與水文勘探報告《安全專篇》通過審查并辦理安全設施審查手續(xù)安全驗收評價報告建設項目安全“三同時”主要前置條件營業(yè)執(zhí)照78辦理采礦許可證主要前置條件劃定的礦區(qū)范圍圖地質(zhì)勘探報告審查及評審、備案意見礦產(chǎn)資源儲量評估報告審查意見與備案手續(xù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評審意見與備案手續(xù)環(huán)境影響評價報告或者環(huán)境影響登記表地質(zhì)災害危險性評估報告評審意見礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案報告評審意見、備案手續(xù)采礦權價款的評估報告、價款繳納手續(xù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金繳納手續(xù)土地使用證或用地預審批手續(xù)辦理采礦許可證主要前置條件劃定的礦區(qū)范圍圖79辦理安全預評價審查前置條件立項材料（審批、核準、備案）工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書——新辦企業(yè)國土資源部門出具的礦區(qū)范圍批復地質(zhì)災害評估報告及批復安全條件論證報告通過審查——高危行業(yè)項目可行性研究報告相關需要備案的其它資料辦理安全預評價審查前置條件立項材料（審批、核準、備案）80安全專篇審查必要條件采礦許可證建設項目批復符合山西省安監(jiān)局要求的《安全專篇》安全專篇審查必要條件采礦許可證81安全驗收評價必要條件安全設施與主體工作同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用對符合規(guī)定要求的項目進行了試生產(chǎn)委托具有相應資質(zhì)的中介機構編制完成了安全驗收評價報告竣工報告（建設單位、監(jiān)理單位、施工單位簽字蓋章）工程竣工報驗申請單（承包單位、監(jiān)理單位簽字蓋章）施工交工驗收書（工程承包單位、建設單位、監(jiān)理單位簽字蓋章）安全驗收評價必要條件安全設施與主體工作同時施工、同時投入生產(chǎn)82防雷設施安全驗收報告書（避雷監(jiān)測中心出具，并加蓋蓋章。包括工程項目防雷設施驗收報告明細）防雷裝置驗收合格證（建（構）筑物的防雷裝置建設施工期間未發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的說明醫(yī)療保險中心出具的工傷保險證明，加蓋公章營業(yè)執(zhí)照（副本）施工單位資質(zhì)證明建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、施工單位資質(zhì)證明相關圖紙，包括采剝工程平面圖、礦區(qū)驗收實測圖、排土場平面圖、總平面及開拓系統(tǒng)圖。防雷設施安全驗收報告書（避雷監(jiān)測中心出具，并加蓋蓋章。包括工83建設項目各方面安全職責與資質(zhì)要求建設項目各方面安全職責與資質(zhì)要求84建設項目“七方責任”建設單位勘察單位設計單位施工單位監(jiān)理單位評價單位監(jiān)管部門建設項目“七方責任”建設單位勘察單位設計單位施工單位監(jiān)理單位85工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程勘察資質(zhì)分級標準《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第160號）和《工程勘察資質(zhì)分級標準》（建設[2001]22號）綜合資質(zhì)包括工程勘察所有專業(yè)。甲級承擔工程勘察業(yè)務范圍和地區(qū)不受限制。工程勘察資質(zhì)范圍包括建設工程項目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量等專業(yè)，其中巖土工程是指：

⒈巖土工程勘察；

⒉巖土工程設計；

⒊巖土工程測試、監(jiān)測、檢測；

⒋巖土工程咨詢、監(jiān)理；

⒌巖土工程治理。專業(yè)資質(zhì)指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項，其中巖土工程專業(yè)類可以是巖土工程勘察、設計、測試監(jiān)測檢測、咨詢監(jiān)理中的一項或全部。甲級承擔本專業(yè)工程勘察業(yè)務范圍和地區(qū)不受限制。乙級承擔本專業(yè)工程勘察中、小型工程項目，承擔工程勘察業(yè)務的地區(qū)不受限制。丙級承擔本專業(yè)工程勘察小型工程項目，承擔工程勘察業(yè)務限定在省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi)。勞務資質(zhì)指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。

只能承擔巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務工作，承擔工程勘察勞務工作的地區(qū)不受限制。工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程86工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程設計資質(zhì)分級標準《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第160號）和《工程設計資質(zhì)標準》（建市[2007]86號）綜合資質(zhì)指涵蓋21個行業(yè)的設計資質(zhì)。甲級承擔各行業(yè)建設工程項目的設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制；但在承接工程項目設計時，須滿足本標準中與該工程項目對應的設計類型對專業(yè)及人員配置的要求。承擔其取得的施工總承包（施工專業(yè)承包）一級資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的工程施工總承包（施工專業(yè)承包）業(yè)務。1、承擔資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的工程設計業(yè)務；

2、承擔與資質(zhì)證書許可范圍相應的建設工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務業(yè)務；

3、承擔業(yè)務的地區(qū)不受限制。行業(yè)資質(zhì)指涵蓋某個行業(yè)資質(zhì)標準中的全部設計類型的設計資質(zhì)。甲級承擔本行業(yè)建設工程項目主體工程及其配套工程的設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。乙級承擔本行業(yè)中、小型建設工程項目的主體工程及其配套工程的設計業(yè)務。丙級承擔本行業(yè)小型建設項目的工程設計業(yè)務。工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程87工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程設計資質(zhì)分級標準《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第160號）和《工程設計資質(zhì)標準》（建市[2007]86號專業(yè)資質(zhì)指某個行業(yè)資質(zhì)標準中的某一個專業(yè)的設計資質(zhì)。甲級承擔本專業(yè)建設工程項目主體工程及其配套工程的設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。1、承擔資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的工程設計業(yè)務；

2、承擔與資質(zhì)證書許可范圍相應的建設工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務業(yè)務；

3、承擔業(yè)務的地區(qū)不受限制。乙級承擔本專業(yè)中、小型建設工程項目的主體工程及其配套工程的設計業(yè)務。丙級承擔本專業(yè)小型建設項目的設計業(yè)務。丁級一般公共建筑工程一般住宅工程廠房和構筑物專項資質(zhì)指為適應和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術獨立進行設計以及設計、施工一體化而設立的資質(zhì)。

承擔規(guī)定的專項工程的設計業(yè)務，具體規(guī)定見有關專項資質(zhì)標準。工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程88工程類別依據(jù)文件內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注消防設施工程設計與施工資質(zhì)分級標準《消防設施工程設計與施工資質(zhì)標準》，2006年9月1日起實施。取得消防設施工程設計與施工資質(zhì)的企業(yè)，可從事各類建設工程中的消防設施項目的咨詢、設計、施工和設計與施工一體化工程，還可承擔相應工程的總承包、項目管理等業(yè)務一級承擔消防設施工程的規(guī)模不受限制消防設施工程包括：1、火災自動報警及其聯(lián)動控制系統(tǒng)；2、自動噴水滅火系統(tǒng)；3、水噴霧滅火系統(tǒng)；4、氣體滅火系統(tǒng)；5、泡沫滅火系統(tǒng)；6、干粉滅火系統(tǒng)等自動滅火系統(tǒng)；7、防煙排煙系統(tǒng)自動消防設施工程；二級承擔單體建筑面積不大于4萬平方米的民用建筑、火災危險性為丙類及以下的廠房和庫房的消防設施工程。工程類別依據(jù)文件內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注消防設施工程89工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第159號）和《建筑企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建[2001]82）礦山工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。特級可承擔各類礦山工程的施工。礦山工程包括井巷工程、露天礦工程、選礦工程、尾礦工程、生產(chǎn)輔助附屬工程及配套工程。一級可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各類礦山工程的施工。二級可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列礦山工程的施工：100萬噸/年及以下鐵礦采、選工程；70萬噸/年及以下石灰石礦等建材礦山工程；10000米及以下巷道工程，80萬立方米及以下剝離量露天礦工程，100萬噸及以下尾礦庫工程；單項合同額不超過3000萬元的礦山主體工程。三級可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列礦山工程的施工：60萬噸/年及以下鐵礦采、選工程；40萬噸/年及以下石灰石礦等建材礦山工程；6000米及以下巷道工程，60萬立方米及以下剝離量露天礦工程，單項合同額不超過1500萬元的礦山主體工程。工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別內(nèi)涵資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注建筑90工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》（建設部令第158號）綜合資質(zhì)

可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，以及建設工程的項目管理、技術咨詢等相關服務。冶金礦山工程

一級工程：年產(chǎn)100萬噸以上的黑色礦山采選工程；

二級工程：年產(chǎn)100萬噸以下的黑色礦山采選工程。

建材類非金屬礦工程

一級工程：年產(chǎn)70萬噸以上的石灰石礦；

二級工程年產(chǎn)70萬噸以下的石灰石礦。

工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。專業(yè)資質(zhì)甲級可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，以及相應類別建設程的項目管理、技術咨詢等相關服務。乙級可承擔相應專業(yè)工程類別二級(含二級)以下建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，以及相應類別和級別建設工程的項目管理、技術咨詢等相關服務。丙級可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，以及相應類別和級別建設工程的項目管理、技術咨詢等相關服務。事務所資質(zhì)

可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，以及相應類別和級別建設工程項目管理、技術咨詢等相關服務。但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的建設工程監(jiān)理業(yè)務除外。工程類別依據(jù)文件資質(zhì)類別資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注工程監(jiān)理企業(yè)91工程類別依據(jù)文件資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注安全評價機構業(yè)務范圍劃分標準《安全評價機構管理規(guī)定》和《安全評價機構業(yè)務范圍劃分標準》（國家安監(jiān)總局令第22號）甲級可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動第一類業(yè)務：金屬、非金屬礦及其他礦采選業(yè)

乙級可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。第二類業(yè)務：尾礦庫；非金屬礦物制品業(yè)工程類別依據(jù)文件資質(zhì)等級業(yè)務范圍備注安全評價機構業(yè)務范圍92建設項目安全“三同時”主要法律法規(guī)建設項目安全“三同時”主要法律法規(guī)932022/12/1094第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。第二十五條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

第二十六條

建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責?！栋踩a(chǎn)法》2022/12/92第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建94第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的95《礦山安全法》——礦山建設的安全保障第七條礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第八條礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得批準。礦山建設工程安全設施的設計必須有勞動行政主管部門參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，由國務院管理礦山企業(yè)的主管部門制定?！兜V山安全法》——礦山建設的安全保障第七條礦山建設工程的安96《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》強化項目安全設97嚴格執(zhí)行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”審查制度。安全設施與主體工程未做到同時設計的一律不予審批、不得開工建設；未做到同時施工的責令停止施工；未同時投入使用的不得竣工驗收、不得生產(chǎn)、不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴格落實勘察、建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。國務院安委辦關于貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見（國務院安委辦〔2010〕17號）嚴格執(zhí)行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工98對項目建設單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。非煤礦山建設項目要按照初步設計確定的建設工期施工，在建設工期內(nèi)未按期完工的，要向負責安全設施設計審查批復的安全監(jiān)管部門報告。在延長期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門提請地方政府依法予以關閉。實行試生產(chǎn)（運行）備案制度。建設項目安全設施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。對項目建設單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責令99在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收合格，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應急預案，報負責“三同時”審批的安全監(jiān)管部門備案后，才能進行試生產(chǎn)（運行）。試生產(chǎn)（運行）期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產(chǎn)（運行）期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設單位要在試生產(chǎn)（運行）結束前1個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入正式生產(chǎn)運行。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗100金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備：（1）露天礦山：擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎，人工裝載礦巖，沒有捕塵裝置的干式鑿巖，雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風機非阻燃風筒，主要井巷木支護，主提升設備使用帶式制動器，凸輪式防墜保險裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風機，空場法開采人工裝載礦巖。金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備：101國家安監(jiān)總局主要規(guī)章國家安監(jiān)總局主要規(guī)章102《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號2011年2月1日起施行。共六章三十八條《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》國家安全生產(chǎn)103依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定。適用范圍：經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理。建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強企104生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設105下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：（一）非煤礦礦山建設項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；（四）冶金等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全106生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構，對其建設項目107生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單108建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容（編寫提綱）：（一）設計依據(jù)；（二）建設項目概述；（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；（四）建筑及場地布置；（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（六）安全設施設計采取的防范措施；（七）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（八）從業(yè)人員教育培訓情況；（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；（十）安全設施專項投資概算；（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十二）預期效果以及存在的問題與建議；（十三）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容（編寫提綱）：109本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目安全設施設計審查申請；（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目110安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；或移交并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申111對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部112建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；（三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構編制的；（四）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建113已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門