土地政策法律課件

國(guó)家土地法律法規(guī)與政策社會(huì)發(fā)展教研室宋吉昌國(guó)家土地法律法規(guī)與政策社會(huì)發(fā)展教研室宋吉昌1主要法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》國(guó)土資《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》主要法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)土地管理法》2主要內(nèi)容農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地的管理國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償主要內(nèi)容農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證3一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（一）概念和意義土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，林權(quán)證等證書(shū)，是承包方對(duì)其承包的土地，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法憑證。它是穩(wěn)定土地承包關(guān)系、賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一項(xiàng)重要措施。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（一）概念和意義4（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的收回承包方全家遷入社區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿地放棄全部承包土地的承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情形。（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的收回承包方全家遷入社區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)5二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)（一）在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地（二）在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整土地

增人不增地，減人不減地（三）確立解決人地矛盾的法律途徑（四）保護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)（一）在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包6三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)原則平等協(xié)商，自愿、有償不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途流轉(zhuǎn)的期限，不得超過(guò)承包期剩余年限受讓方要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)原則7（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式

1、轉(zhuǎn)讓

‖轉(zhuǎn)讓方要有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)，或者穩(wěn)定的收入來(lái)源‖必須經(jīng)過(guò)發(fā)包方的同意‖受讓方應(yīng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，但在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶享有優(yōu)先受讓權(quán)！轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式1、轉(zhuǎn)讓82、轉(zhuǎn)包

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。

2、轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限93、互換指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。交換以后，原有的發(fā)包方和承包方的關(guān)系，變?yōu)榘l(fā)包方與互換后承包方的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)同時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。3、互換指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)104、出租指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。4、出租指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他115、入股指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。5、入股指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地12(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

注意事項(xiàng)

1、備案與批準(zhǔn)

以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)經(jīng)發(fā)包方同意。

2、書(shū)面合同土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。“應(yīng)當(dāng)”為倡導(dǎo)性解釋，不作強(qiáng)制性要求，是否書(shū)面合同不影響合同的成立和生效。但發(fā)包方是否同意是轉(zhuǎn)讓合同生效的要件，備案是出租、轉(zhuǎn)包、互換生效要件。(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

13(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

注意事項(xiàng)3、變更登記土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。登記不影響合同的成立和生效。(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

14四、農(nóng)村宅基地的管理1、特定主體：農(nóng)村村民、一戶一宅2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓①經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間可以相互轉(zhuǎn)讓②宅基地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，必須與合法的建造的建筑物一同轉(zhuǎn)讓四、農(nóng)村宅基地的管理1、特定主體：農(nóng)村村民、一戶一宅153、下列行為無(wú)效：A.城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村住房和宅基地的B.法人或其他組織購(gòu)買的C.未征得本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，擅自轉(zhuǎn)讓的D.向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村村民轉(zhuǎn)讓的E.受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件的3、下列行為無(wú)效：16五、國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償（一）法律規(guī)定國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3至6倍。征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

---《土地管理法》第27條五、國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償（一）法律規(guī)定17國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第二十八條國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助18（二）土地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，防止同一地塊被人為提高或降低價(jià)格，近日省政府下發(fā)通知，要求從今年開(kāi)始，按照同地同價(jià)原則，以征地區(qū)片價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，在依法征收集體土地中，合理確定分配土地補(bǔ)償費(fèi)。（二）土地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，防止同19（三）具體標(biāo)準(zhǔn)我省各地已全部完成征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，征地區(qū)片價(jià)按9個(gè)等級(jí)劃分，全省平均區(qū)片價(jià)為35851元/畝，為推行同地同價(jià)奠定了基礎(chǔ)《通知》規(guī)定，依法征收集體土地，要按被征土地的區(qū)片價(jià)乘以被征土地的面積計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。山區(qū)未利用地和壩上未利用地按征地區(qū)片價(jià)的60%執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）具體標(biāo)準(zhǔn)我省各地已全部完成征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，征地區(qū)20（三）具體標(biāo)準(zhǔn)大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。在國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，土地補(bǔ)償費(fèi)為被征土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地前3年平均年產(chǎn)值的16倍，土地補(bǔ)償費(fèi)不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。（三）具體標(biāo)準(zhǔn)大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民21土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶；被征土地沒(méi)有土地使用權(quán)人和集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包以及實(shí)行其他方式承包的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配或者使用。土地補(bǔ)償費(fèi)要及時(shí)足額到位，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。被征土地上有附著物和青苗的，對(duì)地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補(bǔ)償。地上物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府制訂，青苗補(bǔ)償費(fèi)按征地時(shí)當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。

土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人22此次各設(shè)區(qū)市平均區(qū)片價(jià)分別為：石家莊49420元，承德40738元，張家口28521元，秦皇島36377元，唐山37266元，廊坊34341元，保定37216元，滄州31598元，衡水32092元，邢臺(tái)31188元，邯鄲35404元。

此次各設(shè)區(qū)市平均區(qū)片價(jià)分別為：23謝謝大家，請(qǐng)多提寶貴意見(jiàn)！謝謝大家，24人地矛盾的解決利用集體組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，承包期內(nèi)依法開(kāi)墾等方式所增加的土地，承包方自愿交回的土地。依法通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村承包地轉(zhuǎn)移到需要的人手中。通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力。人地矛盾的解決利用集體組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，承包期內(nèi)依法開(kāi)墾25侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象承包過(guò)程中，明顯地違反法律規(guī)定，歧視婦女，忽視婦女的權(quán)益，不分或少分給婦女承包地。剝奪出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織分配利潤(rùn)或者征用土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，侵犯婦女應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益。

侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象承包過(guò)程中，明顯地違反法律規(guī)定，歧視婦26對(duì)婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地，如果沒(méi)有取得承包的土地，發(fā)包方不得收回原來(lái)的承包地。婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活，或者是不在原居住地生活，但在新居住地，未取得承包土地的，那么發(fā)包方就不得收回其原來(lái)的承包地。★對(duì)婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)婦女與男子享有平等的權(quán)利。27《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》---中共十七屆三中全會(huì)

按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》28案例：承包戶A將某塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給B，但沒(méi)有辦理變更登記，A又將同一塊地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給C，同時(shí)辦理了變更登記。如果B與C就該塊土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生糾紛，由于C取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了登記，他的權(quán)利將受到保護(hù)。B將不能取得該地塊的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。結(jié)論：不登記將產(chǎn)生不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓人的法律后果。案例：承包戶A將某塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給B，但沒(méi)有辦理變更登29國(guó)家土地法律法規(guī)與政策社會(huì)發(fā)展教研室宋吉昌國(guó)家土地法律法規(guī)與政策社會(huì)發(fā)展教研室宋吉昌30主要法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》國(guó)土資《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》主要法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)土地管理法》31主要內(nèi)容農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地的管理國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償主要內(nèi)容農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證32一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（一）概念和意義土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，林權(quán)證等證書(shū)，是承包方對(duì)其承包的土地，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法憑證。它是穩(wěn)定土地承包關(guān)系、賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一項(xiàng)重要措施。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（一）概念和意義33（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的收回承包方全家遷入社區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿地放棄全部承包土地的承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情形。（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的收回承包方全家遷入社區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)34二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)（一）在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地（二）在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整土地

增人不增地，減人不減地（三）確立解決人地矛盾的法律途徑（四）保護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)（一）在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包35三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)原則平等協(xié)商，自愿、有償不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途流轉(zhuǎn)的期限，不得超過(guò)承包期剩余年限受讓方要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)原則36（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式

1、轉(zhuǎn)讓

‖轉(zhuǎn)讓方要有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)，或者穩(wěn)定的收入來(lái)源‖必須經(jīng)過(guò)發(fā)包方的同意‖受讓方應(yīng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，但在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶享有優(yōu)先受讓權(quán)！轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式1、轉(zhuǎn)讓372、轉(zhuǎn)包

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。

2、轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限383、互換指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。交換以后，原有的發(fā)包方和承包方的關(guān)系，變?yōu)榘l(fā)包方與互換后承包方的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)同時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。3、互換指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)394、出租指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。4、出租指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他405、入股指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。5、入股指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地41(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

注意事項(xiàng)

1、備案與批準(zhǔn)

以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)經(jīng)發(fā)包方同意。

2、書(shū)面合同土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同?！皯?yīng)當(dāng)”為倡導(dǎo)性解釋，不作強(qiáng)制性要求，是否書(shū)面合同不影響合同的成立和生效。但發(fā)包方是否同意是轉(zhuǎn)讓合同生效的要件，備案是出租、轉(zhuǎn)包、互換生效要件。(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

42(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

注意事項(xiàng)3、變更登記土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。登記不影響合同的成立和生效。(三)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的

43四、農(nóng)村宅基地的管理1、特定主體：農(nóng)村村民、一戶一宅2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓①經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間可以相互轉(zhuǎn)讓②宅基地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，必須與合法的建造的建筑物一同轉(zhuǎn)讓四、農(nóng)村宅基地的管理1、特定主體：農(nóng)村村民、一戶一宅443、下列行為無(wú)效：A.城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村住房和宅基地的B.法人或其他組織購(gòu)買的C.未征得本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，擅自轉(zhuǎn)讓的D.向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村村民轉(zhuǎn)讓的E.受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件的3、下列行為無(wú)效：45五、國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償（一）法律規(guī)定國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3至6倍。征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

---《土地管理法》第27條五、國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償（一）法律規(guī)定46國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第二十八條國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助47（二）土地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，防止同一地塊被人為提高或降低價(jià)格，近日省政府下發(fā)通知，要求從今年開(kāi)始，按照同地同價(jià)原則，以征地區(qū)片價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，在依法征收集體土地中，合理確定分配土地補(bǔ)償費(fèi)。（二）土地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，防止同48（三）具體標(biāo)準(zhǔn)我省各地已全部完成征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，征地區(qū)片價(jià)按9個(gè)等級(jí)劃分，全省平均區(qū)片價(jià)為35851元/畝，為推行同地同價(jià)奠定了基礎(chǔ)《通知》規(guī)定，依法征收集體土地，要按被征土地的區(qū)片價(jià)乘以被征土地的面積計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。山區(qū)未利用地和壩上未利用地按征地區(qū)片價(jià)的60%執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）具體標(biāo)準(zhǔn)我省各地已全部完成征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，征地區(qū)49（三）具體標(biāo)準(zhǔn)大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。在國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，土地補(bǔ)償費(fèi)為被征土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地前3年平均年產(chǎn)值的16倍，土地補(bǔ)償費(fèi)不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。（三）具體標(biāo)準(zhǔn)大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民50土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶；被征土地沒(méi)有土地使用權(quán)人和集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包以及實(shí)行其他方式承包的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配或者使用。土地補(bǔ)償費(fèi)要及時(shí)足額到位，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。被征土地上有附著物和青苗的，對(duì)地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補(bǔ)償。地上物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府制訂，青苗補(bǔ)償費(fèi)按征地時(shí)當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。

土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人51此次各設(shè)區(qū)市平均區(qū)片價(jià)分別為：石家莊49420元，承德40738元，張家口28521元，秦皇島36377元，唐山37266元，廊坊34341