XXXX版《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)應(yīng)用講座課件

2011版《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）應(yīng)用講座

（第一講）2011版《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）應(yīng)用講座

（第一講1內(nèi)容提要一、概述1、修訂新《建設(shè)施工合同》（示范文本）的背景、目的2、修訂新文本的內(nèi)在思路二、新文本與99版文本的總體差異及操作提醒

九大方面三、新文本操作中的十一大流程簡(jiǎn)介進(jìn)度控制、暫停施工處理、隱蔽部位覆蓋檢查、工程變更、工程進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、最終結(jié)清、索賠處理、違約處理、爭(zhēng)議解決等四、對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理的總體意見內(nèi)容提要2第一部分概述

一、修訂新文本的背景和目的

1、促進(jìn)統(tǒng)一開放、防止壟斷、形成競(jìng)爭(zhēng)有序工程建設(shè)的大市場(chǎng)，抑制地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的滋生（99、07、自有、FIDIC）。2、將國(guó)際項(xiàng)目管理的一系列先進(jìn)制度和成熟做法，有機(jī)加以吸收并統(tǒng)一應(yīng)用，有利于工程建設(shè)與國(guó)際接軌，利于引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)（與08清單協(xié)調(diào)）。3、統(tǒng)一企業(yè)的合同條件，利于企業(yè)自身的管理升級(jí)及相互的良性競(jìng)爭(zhēng)（即時(shí)性的管理刻不容緩）。4、99版《建設(shè)工程施工合同》計(jì)劃色彩較濃，且操作性較差，已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，特別是08清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行之后。5、工程糾紛的產(chǎn)生絕大部分涉及工程合同權(quán)利義務(wù)不平衡、不清楚而導(dǎo)致，使合同各方都無所適從，社會(huì)資源浪費(fèi)巨大。6、建筑房產(chǎn)業(yè)不僅僅屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱專業(yè)，更因?yàn)槲沾罅哭r(nóng)民工就業(yè)而涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定，因合同而產(chǎn)生的建筑領(lǐng)域亂象亟待制度性解決（工程質(zhì)量、民工工資、產(chǎn)業(yè)低能等）。

第一部分概述

一、修訂新文本的背景和目的3二．編制通用合同條款的主要思路（一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，合同條款約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。

——標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）是工程招投標(biāo)和履行合同的兩個(gè)責(zé)任主體，本通用合同條款詳細(xì)約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合同問題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難。

——在合同公正\公平的前提下,約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件。需要總結(jié)了我國(guó)近年來建設(shè)工程合同的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二．編制通用合同條款的主要思路4（二）對(duì)監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場(chǎng)為發(fā)包人管理合同。

——監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任；

——監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同，無權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方；

——監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運(yùn)用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場(chǎng)，促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商，友好地解決合同爭(zhēng)議。

——監(jiān)理人只對(duì)發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任（二）對(duì)監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委5（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)計(jì)和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭(zhēng)議。

——合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對(duì)一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計(jì)和施工過程中發(fā)生變更；

——樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行,促進(jìn)合同雙方的良好合作;

——變更的范圍和內(nèi)容在通用合同條款第9款中已有約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實(shí)物內(nèi)容.但不能取消第9款中約定的任何一項(xiàng)內(nèi)容。

——只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意；

——發(fā)生變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做好同期記錄，并及時(shí)按通用合同條款第9款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭(zhēng)議（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好6（四）科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。

——通用合同條款中設(shè)定了工程進(jìn)度控制、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，合同變更、計(jì)量和進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與爭(zhēng)議調(diào)解等合同管理程序；

——以上工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時(shí)性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時(shí)限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長(zhǎng)期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭(zhēng)議；

（四）科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。7（五）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對(duì)工程施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

——鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同雙方應(yīng)在合同訂立時(shí)客觀地評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人在報(bào)價(jià)中應(yīng)認(rèn)真估列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并應(yīng)將工程保險(xiǎn)作為解決合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段；

——保險(xiǎn)的目的是把合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險(xiǎn)項(xiàng)目.監(jiān)理人督促雙方及時(shí)投保；

——為保障承包人人員的合法權(quán)益，承包人必須為其施工作業(yè)人員投保本合同條款所列的各項(xiàng)人員險(xiǎn)種，并進(jìn)入報(bào)價(jià)。

——不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責(zé)任不到位引起的意外風(fēng)險(xiǎn)，但作為本合同的項(xiàng)目業(yè)主，理應(yīng)承擔(dān)工程的主要損失，但承包人也應(yīng)承擔(dān)其自身的某些財(cái)產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤(rùn)損失。（五）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)8（六）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制

——通用合同條款第19條從維護(hù)合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，其目的是通過獨(dú)立第三方的公正評(píng)審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭(zhēng)議，盡量避免將合同爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序；

——第三方對(duì)合同爭(zhēng)議的評(píng)審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭(zhēng)議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭(zhēng)議評(píng)審意見將不具有合同約束力。

——一般情況下，合同雙方聘請(qǐng)的爭(zhēng)議評(píng)審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗(yàn)的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評(píng)審意見往往是具有一定的權(quán)威性，即使進(jìn)入司法程序后，也可能是司法機(jī)關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨(dú)立第三方的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制可以促進(jìn)合同雙方進(jìn)一步和解，減少和避免爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭(zhēng)議的成本。（六）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)9

一、確立了不同于99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同中“工程師”的監(jiān)理人制度，且對(duì)監(jiān)理人的權(quán)利進(jìn)行擴(kuò)大化設(shè)定。1、99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同中的“工程師”包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師，也包括發(fā)包人指定的履行合同的代表。2、而新施工合同中的“工程師”明確區(qū)分為“承包人項(xiàng)目經(jīng)理”和“監(jiān)理人”兩個(gè)概念，確立了專門的監(jiān)理人制度。而且監(jiān)理人行使相當(dāng)大的權(quán)力：監(jiān)理人既可以作為發(fā)包人的代理人，負(fù)責(zé)發(fā)出指示、檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度等現(xiàn)場(chǎng)管理工作；也可以作為第三方，負(fù)責(zé)商定或確定單價(jià)的合理調(diào)整、變更估價(jià)、索賠等有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)理人的權(quán)力明顯擴(kuò)大。3、提示：監(jiān)理權(quán)限設(shè)定、指示確定的程序及時(shí)效等第二部分、新文本與99版文本的差異比較 一、確立了不同于99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同中“工程師”的監(jiān)理人制10二、造價(jià)咨詢?nèi)酥贫仍O(shè)立1、服務(wù)類型：簡(jiǎn)單的成本咨詢；實(shí)質(zhì)的造價(jià)審核2、審價(jià)結(jié)果具有唯一性，不得重新核算3、審價(jià)期限：送審價(jià)500萬元以下，20天；500-2000萬元，30天；2000-5000萬元，45天；5000萬元以上的，60天。發(fā)包人28天審核咨詢?nèi)艘庖姟Ｓ馄谖春瞬橛譀]有具體意見的，視為同意承包人意見。二、造價(jià)咨詢?nèi)酥贫仍O(shè)立11三、增加與FIDIC合同條件相同的簽證和索賠條款可要求增加利潤(rùn)的新規(guī)定。

1、傳統(tǒng)的建設(shè)工程領(lǐng)域簽證和索賠指向的是工期、費(fèi)用和損失賠償，不包括利潤(rùn)。2、新合同規(guī)定了“成本加利潤(rùn)”的變更估價(jià)原則，這是一項(xiàng)全新的規(guī)定，意味著排除最低價(jià)中標(biāo)，與《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條等法律規(guī)定相一致。這對(duì)在招投標(biāo)前提下承發(fā)包雙方都將產(chǎn)生重大影響。提示:這一規(guī)定實(shí)踐中如何操作？在投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同時(shí)如何設(shè)定？約定不明時(shí)如何補(bǔ)救？這客觀上對(duì)承發(fā)包雙方都提出了要求（專用條款的有效使用）。比如：我們律師會(huì)建議承包人在投標(biāo)時(shí)按照清單報(bào)價(jià)設(shè)定利潤(rùn)，索賠就可以按照約定主張利潤(rùn)。

三、增加與FIDIC合同條件相同的簽證和索賠條款可要求增加利12四、增設(shè)工程通過竣工驗(yàn)收頒發(fā)工程接收證書、以及質(zhì)量缺陷責(zé)任期屆滿頒發(fā)期滿證書制度。

第一，要求發(fā)包人在竣工驗(yàn)收通過后向承包人頒發(fā)工程接收證書，并在工程接收證書上寫明實(shí)際竣工日期；（具體操作流程見后）第二，工程交付使用后，承包人承擔(dān)缺陷責(zé)任，責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，具體期限由合同當(dāng)事人在專用條款中約定，但最長(zhǎng)不超過2年。在缺陷責(zé)任期終止后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。在缺陷責(zé)任期之外，當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定在專用合同條款中約定工程質(zhì)量保修期。但只要承包人獲得缺陷責(zé)任終止證書后即可與發(fā)包人結(jié)清工程款，不必等到工程質(zhì)量保修期結(jié)束再結(jié)清保修金。提示：這兩個(gè)制度將有利于減少或避免實(shí)踐中常見的竣工驗(yàn)收交付糾紛、竣工結(jié)算以及返還保修金糾紛。兩個(gè)證書制度是關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的全新規(guī)定，相關(guān)操作及風(fēng)險(xiǎn)控制最好由專業(yè)的律師出具專業(yè)的法律意見書。

四、增設(shè)工程通過竣工驗(yàn)收頒發(fā)工程接收證書、以及質(zhì)量缺陷責(zé)任期13五、改變99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同關(guān)于索賠的規(guī)定，承發(fā)包雙方均實(shí)行默示推定為放棄權(quán)力。1、索賠是合同雙方的權(quán)利，一方按合同約定的方式進(jìn)行主張，由對(duì)方答辯，并最終確定解決方案。在99版合同體系下，承包人可在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠意向，但并沒有規(guī)定28天未提出則視為放棄權(quán)利的后果，因此，實(shí)踐中往往承包人在28天內(nèi)未提出索賠，而依據(jù)二年訴訟時(shí)效的規(guī)定，在訴訟主張工程款時(shí)，一并主張履約過程中發(fā)生的索賠金額。2、新合同規(guī)定了索賠除斥期間，即最長(zhǎng)索賠提出時(shí)間為“知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)”，在此期間若未能發(fā)出索賠意向通知書，則喪失索賠的權(quán)利（監(jiān)理的回復(fù)時(shí)間為42天，否則視同認(rèn)可），這28天的索賠期限對(duì)當(dāng)事人至關(guān)重要，合同雙方在履約過程中一旦發(fā)生索賠事宜就要及時(shí)提出，否則就喪失了索賠的權(quán)利。提示：此條具有根本性意義，索賠糾紛的解決被前置到合同履約過程中，而不再遺留到合同履行完畢時(shí)，因此，承發(fā)包雙方當(dāng)事人在客觀上都需要在合同履約過程中聘請(qǐng)專業(yè)律師，提供與履約過程相應(yīng)的簽證和索賠的非訴訟法律服務(wù)。

五、改變99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同關(guān)于索賠的規(guī)定，承發(fā)包雙方均實(shí)行默14六、增加與FIDIC合同條件接軌的前置爭(zhēng)議評(píng)審制度，確定由爭(zhēng)議評(píng)審員在履約過程中隨機(jī)解決爭(zhēng)議。

1、爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制在國(guó)際上被稱為DRB，國(guó)際成熟做法，即時(shí)性解決問題。香港100%的政府投資工程都采用該機(jī)制，英國(guó)適用該機(jī)制排除了70%的工程糾紛的訴訟或仲裁。2、按新規(guī)定，爭(zhēng)議評(píng)審雖然不是解決爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，但一旦約定則必須遵守，未經(jīng)爭(zhēng)議評(píng)審不能提起仲裁或訴訟。從爭(zhēng)議評(píng)審的過程來看，申請(qǐng)書、答辯狀等法律文書的草擬；文件、圖紙及證據(jù)材料的收集整理和篩選；評(píng)審后執(zhí)行協(xié)議的擬訂等工作都需要專業(yè)人士特別是律師提供非訴訟法律服務(wù)。如：在合同履行過程中，適用爭(zhēng)議評(píng)審最多的可能是索賠。新合同關(guān)于索賠的相關(guān)規(guī)定，客觀上將造成當(dāng)事人在履約過程中不斷地主張權(quán)利、收集證據(jù)，不斷通過評(píng)審解決爭(zhēng)議，等工程竣工時(shí)，大部分爭(zhēng)議糾紛也已經(jīng)解決了，因此該新制度既有利于大幅減少仲裁或訴訟，提示承發(fā)包雙方必須有專業(yè)的律師提供全程的專業(yè)指導(dǎo)。3、按新規(guī)定，當(dāng)事人若不接受評(píng)審意見，則14天內(nèi)即應(yīng)把爭(zhēng)議提交仲裁或訴訟。若律師不參與項(xiàng)目的過程管理，則很難在短暫的14天內(nèi)做好充分的訴訟或仲裁準(zhǔn)備。這在客觀上又把律師推到了履約過程中爭(zhēng)議解決評(píng)審程序的前沿。六、增加與FIDIC合同條件接軌的前置爭(zhēng)議評(píng)審制度，確定由爭(zhēng)15七、結(jié)清證書制度1、承包人在提交竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)向發(fā)包人提交一份書面結(jié)清證明，確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告上的總額代表了就本合同發(fā)包人應(yīng)付給承1人的全部和最終結(jié)算總額。該結(jié)清證明在承包人收到退還的履約擔(dān)保和尚未付清的余額后生效。2、此證明生效后，不得再有任何相關(guān)主張另行提出（如索賠、價(jià)款或工程量的誤差等）。提示：此規(guī)定與99版合同有質(zhì)的出入（99版即使結(jié)算后仍可以主張），所以證明的出具需要專業(yè)律師的專業(yè)意見確認(rèn)方可。七、結(jié)清證書制度16八、注重與08清單計(jì)價(jià)規(guī)范配套使用1、08清單計(jì)價(jià)規(guī)范是在原03版清單計(jì)價(jià)規(guī)范基礎(chǔ)上修訂而成的。03版主要側(cè)重于工程招標(biāo)投標(biāo)中的工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)工程合同簽訂、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、工程索賠和工程結(jié)算等方面缺乏相應(yīng)的內(nèi)容，08清單計(jì)價(jià)規(guī)范彌補(bǔ)了這一不足，內(nèi)容涵蓋到工程施工階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程。08清單計(jì)價(jià)規(guī)范新增加條文92條，包括強(qiáng)制性條文15條，增加了“工程量清單計(jì)價(jià)”中有關(guān)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。2、08清單計(jì)價(jià)規(guī)范第四部分還與最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》【法釋(2004)14號(hào)】（簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程司法解釋”）有關(guān)工程計(jì)價(jià)的規(guī)定直接掛鉤。建設(shè)工程司法解釋多條涉及工程價(jià)款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障，也在08清單計(jì)價(jià)規(guī)范中多處體現(xiàn)。包括一些新的概念和操作原則。提示：08清單完全強(qiáng)調(diào)了計(jì)價(jià)的全過程化、即時(shí)化，這個(gè)與新版合同是吻合的，所以工程合同的管理必須結(jié)合造價(jià)咨詢，要求工程管理的律師知曉一些造價(jià)的基本知識(shí)。八、注重與08清單計(jì)價(jià)規(guī)范配套使用17九、貫穿于修訂的一條基本思路是權(quán)利行使的時(shí)效性，“過時(shí)”即“失效”。1、99版的合同盡管也強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，但未能及時(shí)行使的，尚不喪失相應(yīng)權(quán)利。2、新規(guī)制中的絕大多數(shù)條款涉及合同的履約過程，包括當(dāng)事人的很多權(quán)利要在履約過程中按照一定程序且要及時(shí)主張，很多糾紛也是在履約過程中逐一解決，而不再將所有問題拖延到合同履行完畢再解決。因此，需要在履約過程中做好證據(jù)收集、主張權(quán)利、防范糾紛等工作，特別是新規(guī)制中規(guī)定了許多行使權(quán)利的除斥期間，對(duì)于當(dāng)事人保護(hù)自身權(quán)利尤為關(guān)鍵。提示：進(jìn)行有效的合同交底，特別是涉及造價(jià)、工期、質(zhì)量等的核心問題，一定要時(shí)刻注意，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤制度，由專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)管控。否則，可能會(huì)在不知不覺中喪失自身的權(quán)利。九、貫穿于修訂的一條基本思路是權(quán)利行使的時(shí)效性，“過時(shí)”即“18第三部分新文本操作中的十一大流程簡(jiǎn)介1、進(jìn)度控制程序2、暫停施工處理程序3、隱蔽部位覆蓋檢查程序4、變更程序5、進(jìn)度款支付程序6、竣工結(jié)算程序7、最終結(jié)清程序8、竣工驗(yàn)收程序9、違約處理程序10、索賠處理程序11、爭(zhēng)議解決程序第三部分新文本操作中的十一大流程簡(jiǎn)介1、進(jìn)度控制程序19其他承包人造價(jià)咨詢?nèi)税l(fā)包人承包人監(jiān)理人項(xiàng)目承包工程旁站注：各方基本權(quán)利義務(wù)略造價(jià)管理或咨詢承包關(guān)系監(jiān)理爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審評(píng)審項(xiàng)目管理各方關(guān)系其他承包人造價(jià)咨詢?nèi)税l(fā)包人承包人監(jiān)理人項(xiàng)目承包工程20一、進(jìn)度計(jì)劃1、合同進(jìn)度計(jì)劃。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案的說明，報(bào)送監(jiān)理人（開工通知后28天）。監(jiān)理人應(yīng)在約定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見（21天），否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)地施工進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃，是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。承包人還應(yīng)編制更為詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)。2、合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂。不論何種原因造成工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，承包人可以在合同約定的期限內(nèi)（14天），向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修改合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，依此修改后，報(bào)監(jiān)理人審批。監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)批復(fù)（7天）。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。一、進(jìn)度計(jì)劃1、合同進(jìn)度計(jì)劃。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容21工程進(jìn)度控制程序承包人依據(jù)合同要求編制合同進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理人審批

承包人編制分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理人審批批準(zhǔn)后執(zhí)行合同進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度不符合合同進(jìn)度計(jì)劃情況原因方承擔(dān)增加的費(fèi)用和時(shí)間分析原因監(jiān)理人要求承包人趕工并按期執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃能否按期執(zhí)行合同進(jìn)度計(jì)劃承包人趕工按合同進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行是承包人向監(jiān)理人申請(qǐng)修正進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)送監(jiān)理人向承包人指示修正合同進(jìn)度計(jì)劃承包人修訂進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理人監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人同意并批準(zhǔn)下發(fā)承包人修正后的合同執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃否工程進(jìn)度控制程序承包人依據(jù)合同批準(zhǔn)后執(zhí)行合同進(jìn)度計(jì)劃22附注：開工和竣工1、開工。（1）監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自開工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。（2）承包人應(yīng)按約定的合同進(jìn)度計(jì)劃，向監(jiān)理人提交工程（主體）開工報(bào)審表，經(jīng)審批后執(zhí)行。開工審批表應(yīng)詳細(xì)說明正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實(shí)情況及工程進(jìn)度安排。2、竣工。承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成合同工程。實(shí)際竣工日期在接受證書中寫明。3、發(fā)包人的工期延誤。在履行合同過程中，由于發(fā)包人的原因造成的工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，合同約定辦理。發(fā)包人造成工期延誤原因有（1）增加合同內(nèi)容；（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；（3）發(fā)包人延誤提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；（4）因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃㄈ缱C占土地、提供的施工條件等）；（5）提供圖紙延誤；（6）未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款；（7）發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。附注：開工和竣工1、開工。（1）監(jiān)理人應(yīng)在開工日期723附注4、異常惡劣的氣候條件。由于出現(xiàn)專用合同條款規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期。5、承包人的工期延誤。由于承包人的原因未按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)所增加的費(fèi)用。也應(yīng)支付逾期竣工違約金。也不能因此免除完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。6、工期提前。發(fā)包人要求提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)增加的費(fèi)用，并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎(jiǎng)金。附注24二.暫停施工（一）

1、承包人暫停施工的責(zé)任。因下列暫停施工增加的費(fèi)用和（或）工期延誤有承包人承擔(dān)：（1）承包人違約引起的暫停施工；（2）為工程合理施工和安全保障所需的暫停施工；（3）承包人擅自暫停施工；（4）承包人其他原因引起的暫停施工；（5）專用合同條款約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。

2、發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的（不可抗力、外部條件、任何延誤、干擾或阻礙、錯(cuò)誤的指示等），承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用（7日內(nèi)），并支付合理利潤(rùn)。

3、監(jiān)理人暫停施工指示。（1）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)暫停施工。期間承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供安全保障。（2）由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的（14天），承包人可先暫停施工，并及時(shí)向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請(qǐng)求。監(jiān)理人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為同意承包人的暫停施工請(qǐng)求。二.暫停施工（一）1、承包人暫停施工的責(zé)任。因下列2512.暫停施工（二）

4、暫停施工后的復(fù)工。（1）暫停施工后，監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商，采取措施消除暫停施工的影響，。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。（2）承包人無故拖延和拒絕復(fù)工，由此增加的費(fèi)用和工期延誤有承包人承擔(dān)；因發(fā)包人的原因無法按時(shí)復(fù)工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。

5、暫停施工持續(xù)56天以上。（1）監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后28天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除了承包人暫停施工的責(zé)任外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后14天內(nèi)準(zhǔn)許復(fù)工或其中部分工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，將工程受影響的部分視為該項(xiàng)目已被取消，按變更地原則處理。如暫停施工影響到整個(gè)工程，可視為發(fā)包人違約，按處理違約的原則辦理。（2）由于承包人責(zé)任引起的暫停施工，如承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施，造成工期延誤，可視為承包人違約，按處理違約的原則辦理。12.暫停施工（二）4、暫停施工后的復(fù)工。（1）暫26暫停施工處理程序各種原因引起暫停施工情況監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示發(fā)包人原因監(jiān)理人未下達(dá)暫停施工指示承包人保護(hù)工程監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取措施達(dá)到復(fù)工條件監(jiān)理人下達(dá)復(fù)工指示承包人限期內(nèi)復(fù)工承包人原因限期內(nèi)不復(fù)工承包人承擔(dān)增加費(fèi)用和工期延誤責(zé)任;發(fā)包人原因期限內(nèi)不復(fù)工發(fā)包人承擔(dān)增加費(fèi)用和工期延誤責(zé)任分析承包人原因由承包人承擔(dān)增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任發(fā)包人原因發(fā)包人承擔(dān)增加的費(fèi)用和工期延誤的責(zé)任承包人原因暫時(shí)停工承包人不復(fù)工非承包人原因暫時(shí)停工監(jiān)理人未發(fā)復(fù)工通知承包人發(fā)出通知要求監(jiān)理人下達(dá)復(fù)工通知監(jiān)理人批準(zhǔn)否復(fù)工取消該工作按變更或違約處理按承包人違約處理否是14天緊急情況承包人可暫停施工非緊急情況承包人向監(jiān)理人提出暫停施工書面請(qǐng)求監(jiān)理人答復(fù)監(jiān)理人未答復(fù)視為同意承包人繼續(xù)工作同意否是否28天暫停施工處理程序各種原因引起暫停施工情況監(jiān)理人發(fā)出發(fā)包人原27三.工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

1、通知監(jiān)理人檢查。經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，應(yīng)通知連理人在約定的期限內(nèi)檢查（提前24小時(shí)）。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后才能覆蓋。監(jiān)理人確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

2、監(jiān)理人未到場(chǎng)檢查。監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對(duì)檢查記錄有疑問的，按下述辦法重新檢查。

3、監(jiān)理人重新檢查。隱蔽工程部位覆蓋前是否經(jīng)過監(jiān)理人檢查，覆蓋后監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問，可要求已覆蓋部分進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。檢查后恢復(fù)原狀。經(jīng)重新檢驗(yàn)證明質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)；經(jīng)重新檢驗(yàn)質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

4、承包人私自覆蓋。承包人未通知監(jiān)理人到現(xiàn)場(chǎng)檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

三.工程隱蔽部位覆蓋前的檢查1、通知監(jiān)理人檢查。經(jīng)承包28隱蔽部位覆蓋檢查程序承包人自檢認(rèn)為具備覆蓋條件通知監(jiān)理人在約定期限內(nèi)檢查承包人不通知監(jiān)理人私自覆蓋監(jiān)理人到場(chǎng)檢查合格否監(jiān)理人簽字確認(rèn)承包人覆蓋監(jiān)理人未在約定期限內(nèi)到場(chǎng)檢查承包人可自行覆蓋并記錄報(bào)監(jiān)理人監(jiān)理人簽字確認(rèn)監(jiān)理人要求重新檢查合格否承包人覆蓋發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用和工期延誤監(jiān)理人發(fā)指示進(jìn)行檢查承包人承擔(dān)費(fèi)用和工期延誤修整返工合格否承包人承擔(dān)增加的費(fèi)用和工期延誤否是是否隱蔽部位覆蓋檢查程序承包人自檢認(rèn)為具備承包人不通知監(jiān)理人29四、變更的范圍、內(nèi)容和變更權(quán)

在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)進(jìn)行變更：1、取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；2、改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量和其他特性；3、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；4、改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或程序；5、為完成工程需要追加的額外工作。經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。四、變更的范圍、內(nèi)容和變更權(quán)在履行合同中發(fā)生以下情形30四、變更程序和估價(jià)

1、變更的提出。（1）在合同履行過程中，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。內(nèi)容包括變更內(nèi)容、時(shí)間要求、圖紙和相關(guān)資料等。并要求承包人依據(jù)意向書提交實(shí)施變更工作計(jì)劃、措施和竣工時(shí)間等實(shí)施方案。（2）經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示。（3）承包人依據(jù)監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件認(rèn)為需要變更時(shí)，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。內(nèi)容包括要求變更依據(jù)、圖紙和說明等。監(jiān)理人收到后與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的應(yīng)在收到書面建議后14天內(nèi)作出變更指示。如果研究后不同意變更時(shí)，應(yīng)由監(jiān)理人書面回答承包人。（4）若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因和并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變?cè)兏庀驎?/p>

2、變更的估價(jià)。（1）承包人收到變更指示或變更意向書后及時(shí)向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書，詳細(xì)開列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附施工方法說明和有關(guān)圖紙。包括調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)（進(jìn)度計(jì)劃和施工措施）。（3）估價(jià)3原則，注意采用相同子目導(dǎo)致調(diào)整幅度超過10%的，則要由承發(fā)包雙方按照4.4協(xié)商（協(xié)商-總監(jiān)理工程師確定-有異議的，暫時(shí)執(zhí)行，按約定方式解決爭(zhēng)議后修正執(zhí)行，發(fā)包人為監(jiān)理賠償損失）。

四、變更程序和估價(jià)1、變更的提出。（1）在合同履行過31變更程序監(jiān)理人或發(fā)包人提出變更意向書承包人向監(jiān)理人提交變更實(shí)施方案和變更報(bào)價(jià)書監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示通知監(jiān)理人監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商決定改變或不變或撤消承包人實(shí)施和完成工程變更支付監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后有困難時(shí)承包人向監(jiān)理人提出變更建議書監(jiān)理人是否同意監(jiān)理人書面通知承包人否是否是變更程序監(jiān)理人或發(fā)包人承包人向監(jiān)理人監(jiān)理人向承包人通知監(jiān)理人32注：變更估價(jià)原則和合理化建議

1、變更估價(jià)3原則。（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)（幅度10%以上的，按照4.4確定）。（2）無適用于變更工作子目的，但有類似子目的可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)。由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人商定或確定變更價(jià)格。（3）無適用或類似子目的單價(jià)，可按成本加利潤(rùn)的原則，監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人商定或確定變更價(jià)格。

2、承包人的合理化建議。承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議，建議被采納則構(gòu)成變更，按變更程序處理。如果提出的合理化建議降低了合同價(jià)格，縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和專用合同條款約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。注：變更估價(jià)原則和合理化建議1、變更估價(jià)3原則。（133注：暫列金額和計(jì)日工

1、暫列金額：是指標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

2、計(jì)日工是指對(duì)零星工作采取的一種計(jì)價(jià)方式。（1）發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作。其價(jià)格已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。（2）采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付。具體操作是，每天提交以下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批：（1）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；（2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級(jí)別和耗用工時(shí)；（3）投入該工作的材料類別和數(shù)量；（4）投入該工作的施工設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)和耗用臺(tái)時(shí)；（5）監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。（3）計(jì)日工按支付周期由承包人匯總，并列入每期進(jìn)度付款申請(qǐng)單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。注：暫列金額和計(jì)日工1、暫列金額：是指標(biāo)價(jià)工程量清單中34注:暫估價(jià)暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。1、給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供貨商或分包人。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。2、給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍并未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。3、給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍并未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按變更的估價(jià)原則進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。注:暫估價(jià)暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付35五、進(jìn)度付款

1、付款周期。付款周期同計(jì)量周期。

2、每個(gè)支付周期后7天內(nèi)，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和約定份數(shù)提交進(jìn)度付款申請(qǐng)書，包括以下內(nèi)容（1）本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款。（2）增加和扣減的變更金額。（3）應(yīng)增加和扣減的索賠金額。（4）合同約定的應(yīng)支付的和扣減的返還預(yù)付款。（5）合同約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金。（6）本周期完成計(jì)日工金額；（7）監(jiān)理對(duì)已簽發(fā)的進(jìn)度款證書中出現(xiàn)錯(cuò)誤的修正，應(yīng)支付或扣減的；（8）根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

3、進(jìn)度付款證書和支付時(shí)間。（1）監(jiān)理人收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)書的14天內(nèi)完成核查，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，監(jiān)理人向承包人出具進(jìn)度付款證書。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的14天內(nèi)應(yīng)將進(jìn)度付款支付給承包人。如不能按期支付的按合同約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。

4、工程進(jìn)度付款的修正。對(duì)以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。修正后應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。五、進(jìn)度付款1、付款周期。付款周期同計(jì)量周期。36工程進(jìn)度付款程序承包人向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單監(jiān)理人完成核查并提出發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額發(fā)包人同意監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書支付納入當(dāng)月進(jìn)度付款申請(qǐng)單雙方核定同意修正監(jiān)理人可予以修正承包人可提出申請(qǐng)修正發(fā)現(xiàn)以往進(jìn)度付款證書有錯(cuò)漏或重復(fù)工程進(jìn)度付款程序承包人向監(jiān)理人提交監(jiān)理人完成核查發(fā)包人同37注：質(zhì)量保證金

質(zhì)量保證金（也稱保留金）是指用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。

1、監(jiān)理人應(yīng)從第一個(gè)付款周期開始，在發(fā)包人的付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金（逐次或一次性），直至扣留總額達(dá)到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額。

2、在責(zé)任期期滿時(shí)承包人向發(fā)包人申請(qǐng)到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會(huì)同承包人核實(shí)承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)將剩余保證金返還承包人（核實(shí)后14天，否則視同認(rèn)可）。

3、在缺陷責(zé)任期期滿時(shí)，承包人未完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金金額，并有權(quán)根據(jù)缺陷責(zé)任期延長(zhǎng)條款的約定要求延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。一般情況下發(fā)包人扣留最高限額為結(jié)算價(jià)的5%。且承包人有保證擔(dān)?；蛸|(zhì)量保險(xiǎn)的，不得預(yù)留保證金

注：質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金（也稱保留金）是指用于38六、竣工結(jié)算

1、竣工付款申請(qǐng)單。（1）提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人（或造價(jià)咨詢?nèi)耍┨峤豢⒐じ犊钌暾?qǐng)書，并提供相關(guān)證明材料。除專用合同條款另有約定外，竣工付款申請(qǐng)單應(yīng)包括下列內(nèi)容：竣工結(jié)算合同總價(jià)、發(fā)包人已支付承包人的工程價(jià)款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額。（2）監(jiān)理人對(duì)對(duì)竣工付款申請(qǐng)單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的竣工付款申請(qǐng)單。

2、竣工付款證書及支付時(shí)間。（1）監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請(qǐng)單后完成核查的時(shí)限（因結(jié)算報(bào)告金額不同，分別為20、30、45、60天），并提出發(fā)包人到期應(yīng)支付價(jià)款的審核給發(fā)包人，抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后28天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。監(jiān)理人或發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)核查或?qū)徍?，有未提出具體意見，視為承包人提交的竣工付款申請(qǐng)單已經(jīng)監(jiān)理人或發(fā)包人審核同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不能按期支付的，按專用合同條款的約定，將逾期付款違約金支付給承包人。優(yōu)先權(quán)的行使即可開始。（3）承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議的，發(fā)包人可出具竣工付款證書中承包人已同意部分的臨時(shí)付款證書。存在爭(zhēng)議的部分，按爭(zhēng)議的解決條款的約定辦理。。六、竣工結(jié)算1、竣工付款申請(qǐng)單。（1）提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)39竣工結(jié)算程序竣工驗(yàn)收后通過監(jiān)理人頒發(fā)由發(fā)包人簽認(rèn)的工程接受證書承包人向監(jiān)理人提交竣工付款申請(qǐng)單監(jiān)理人同意否監(jiān)理人向發(fā)包人呈報(bào)發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款并抄送承包人發(fā)包人同意監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書承包人同意否支付發(fā)包人就承包人同意的部分價(jià)款出具臨時(shí)付款證書存在爭(zhēng)議部分按解決爭(zhēng)議的途徑解決監(jiān)理人與承包人協(xié)商一致承包人修改和補(bǔ)充資料是否否是或未提出意見是或未提出意見否14天28天14天竣工結(jié)算程序竣工驗(yàn)收后通過監(jiān)理人頒發(fā)承包人向監(jiān)理人提交40七、最終結(jié)清承包人在提交竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交書面結(jié)清證明，確認(rèn)結(jié)算報(bào)告的總金額就是最終結(jié)算總額。該結(jié)清證明在承包人收到退還的履約擔(dān)保和尚未付清的余額后生效。注：結(jié)算報(bào)告中必須涵蓋所有應(yīng)計(jì)算金額（含索賠事項(xiàng)），否則不得在結(jié)算后又另起糾紛。七、最終結(jié)清承包人在提交竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交書面結(jié)清證41八、工程竣工驗(yàn)收和具備的條件

竣工驗(yàn)收是指承包人完成了全部合同工作后（也稱基本完工，是指工程可以投入運(yùn)行，某些尾工不會(huì)影響運(yùn)行），發(fā)包人按合同要求進(jìn)行的驗(yàn)收。應(yīng)具備的條件：

1、除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期的尾工工程和缺陷修補(bǔ)工作外，已完成了合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)的工作，包括合同要求的試驗(yàn)試運(yùn)行，并符合合同要求；2、備齊了符合合同要求的竣工資料和清單，一般情況下應(yīng)包括：（1）工程實(shí)施概況和大事記；（2）已完工程移交清單（包括工程設(shè)備）；（3）永久工程竣工圖；（4）列入保修期的尾工工程項(xiàng)目清單；（5）未完成的缺陷修復(fù)清單；（6）施工期的觀測(cè)資料；（7）竣工報(bào)告、施工文件、施工原始記錄，以及其它資料。3、已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷通知期限內(nèi)實(shí)施的尾工項(xiàng)目和修補(bǔ)缺陷項(xiàng)目清單以及相應(yīng)的施工計(jì)劃。4、監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作；

八、工程竣工驗(yàn)收和具備的條件竣工42八、工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容和程序

1、承包人在具備驗(yàn)收條件時(shí)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2、監(jiān)理人收到報(bào)告后審核其報(bào)告，監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)在28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接受證書前承包人還需進(jìn)行的工作內(nèi)容。承包人完成全部工作內(nèi)容后，應(yīng)再次提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，直到監(jiān)理人同意為止。3、監(jiān)理人認(rèn)為已具備驗(yàn)收條件，應(yīng)在受到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理同意申請(qǐng)后14天組織驗(yàn)收。4、發(fā)包人經(jīng)過驗(yàn)收后同意接受工程的，應(yīng)在監(jiān)理人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的14天內(nèi)將發(fā)包人簽署的工程接收證書發(fā)給承包人。從此發(fā)包人接收了工程，并承擔(dān)起工程照管的責(zé)任。5、發(fā)包人驗(yàn)收后同意接受工程但提出修整和完善要求的，限期修好，并緩發(fā)工程接受證書。修整和完善工作完成后，監(jiān)理人復(fù)查達(dá)到要求的，經(jīng)發(fā)包人同意后，在向承包人發(fā)布工程接受證書。

八、工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容和程序 1、承包人在具備驗(yàn)收條43八、工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容和程序6、發(fā)包人驗(yàn)收后不同意接受工程的，監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的驗(yàn)收意見發(fā)出指示，要求承包人對(duì)不合格工程認(rèn)真返工重作或進(jìn)行補(bǔ)救處理，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。完成上述工作后，應(yīng)重新提交竣工申請(qǐng)報(bào)告，再按上述程序進(jìn)行驗(yàn)收。7、經(jīng)驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期，以竣工驗(yàn)收合格的日期為準(zhǔn)。并在工程接受證書中寫明。（有利于優(yōu)先權(quán)，但注意工期的計(jì)算）8、發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告90天后未進(jìn)行驗(yàn)收的視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能驗(yàn)收的除外.擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有之日為竣工日期。9、部分工程接收。發(fā)包人在接受工程前應(yīng)頒發(fā)工程接受證書。擅自使用的，在使用后7日內(nèi)頒發(fā)。10、接受部分工程的，對(duì)于承包人增加的費(fèi)用或工期延誤，包括合理利潤(rùn)，發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)。若其他工程延誤的，逾期違約金同比例減少。八、工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容和程序6、發(fā)包人驗(yàn)收后44竣工驗(yàn)收程序承包人自檢并認(rèn)為已具備驗(yàn)收條件向監(jiān)理人提出申請(qǐng)報(bào)告監(jiān)理人審查并表示是否同意監(jiān)理人指示還應(yīng)進(jìn)行的工作承包人完成該工作報(bào)請(qǐng)發(fā)包人組織驗(yàn)收進(jìn)行驗(yàn)收發(fā)包人同意接收提出修整和完善要求限期修好承包人在限期內(nèi)修好發(fā)包人同意接收通過監(jiān)理人向承包人頒發(fā)接受證書并說明竣工日期發(fā)包人不同意接收要求對(duì)不合格工程補(bǔ)救或返工28天是否竣工驗(yàn)收程序承包人自檢并認(rèn)為已具備驗(yàn)收條件向監(jiān)理人提出申請(qǐng)45注：竣工清場(chǎng)和地表還原工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清場(chǎng)，直到監(jiān)理檢驗(yàn)合格，費(fèi)用承包人自行承擔(dān)。如果未按監(jiān)理人的要求恢復(fù)臨時(shí)占地，或者場(chǎng)地清理未達(dá)到合同約定的，發(fā)包人有權(quán)委托他人恢復(fù)和清理，所發(fā)生的費(fèi)用從支付給承包人的款項(xiàng)中扣除。清理要達(dá)到：（1）場(chǎng)地內(nèi)、工程建筑物周邊及其附近道路、河道的施工堆積物和殘留的垃圾，已全部清除出場(chǎng)；（2）臨時(shí)工程已拆除、清理、平整或復(fù)原；（3）撤離承包人設(shè)備和剩余的材料；（4）工程建筑物周邊或附近道路、河道的施工堆積物；（5）監(jiān)理人指示的其他清理工作已全部完成。注：竣工清場(chǎng)和地表還原工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行46注：缺陷責(zé)任與保修責(zé)任

缺陷責(zé)任期自竣工驗(yàn)收合格日期起計(jì)算。在全部工程竣工前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其缺陷責(zé)任期的起算日期相應(yīng)提前其驗(yàn)收合格之日。發(fā)包人原因無法驗(yàn)收的，在承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后，自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。1、承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)，對(duì)已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。2、缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)包人在運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)已接受的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗(yàn)合格為止。承包人有權(quán)進(jìn)入修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，但應(yīng)遵守發(fā)包人的保安和保密規(guī)定。3、缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷，經(jīng)查明屬承包人原因造成的，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用；經(jīng)查驗(yàn)屬發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤(rùn)。4、如果承包人不能在合理時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷的，發(fā)包人可自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，所需費(fèi)用和利潤(rùn)的承擔(dān)按造成的責(zé)任辦理。

注：缺陷責(zé)任與保修責(zé)任缺陷責(zé)任期自竣工驗(yàn)收合格47注：缺陷責(zé)任與保修責(zé)任5、由于承包人的原因造成的缺陷或損壞，使工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、查驗(yàn)和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，但延長(zhǎng)的累計(jì)最長(zhǎng)不超過2年。6、任何一項(xiàng)缺陷和損壞修復(fù)后，經(jīng)檢查證明其影響了工程或工程設(shè)備的使用性能，承包人應(yīng)重新進(jìn)行合同約定的試驗(yàn)和試運(yùn)行，其全部費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。7、按合同約定的缺陷責(zé)任期或包括延長(zhǎng)期期滿后14天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。8、合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定和合同約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。保修期自全部工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。9、保修期和缺陷責(zé)任期重合期間，由發(fā)包人選擇使用。注：缺陷責(zé)任與保修責(zé)任5、由于承包人的原因造成的48十、承包人違約（一）

1、承包人違約。（1）違反合同約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利或義務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他人；（2）違反合同規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施或材料撤離施工場(chǎng)地；（3）違反合同約定使用了不合格的材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程；（4）未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤；（5）在缺陷責(zé)任期內(nèi)，未能對(duì)工程接收證書所列的缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修補(bǔ)；（6）承包人無法繼續(xù)履行或表明不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同；（7）不按合同約定的其他情況。

2、對(duì)承包人違約的處理。（1）當(dāng)發(fā)生承包人無法履行或已停止履行合同違約行為時(shí)，發(fā)包人合理催告后可通知承包人立即解除合同，并按有關(guān)法律處理。（2）除上述情況外，出現(xiàn)其他違約情況時(shí)，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整改通知，要求在指定的期限內(nèi)改正，承包人應(yīng)承擔(dān)其違約所引起的費(fèi)用增加和（或）延誤工期的責(zé)任。（3）承包人已采取了有效措施糾正違約行為，具備復(fù)工條件的，可由監(jiān)理人簽發(fā)通知復(fù)工。

3、解除合同。監(jiān)理人發(fā)出整改通知合理期限承包人仍不糾正違約行為時(shí)，發(fā)包人可發(fā)出解除合同通知。解除合同后發(fā)包人可派員進(jìn)駐施工場(chǎng)地，并另行組織人員施工。十、承包人違約（一）1、承包人違約。（1）違反合同約4922.1.承包人違約（二）

4、合同解除后的估價(jià)、付款和結(jié)清。（1）發(fā)包人原因?qū)е碌摹０l(fā)包人28天內(nèi)支付下列金額：已完成工程量；承包人已購(gòu)材料、設(shè)備及其他物品；撤場(chǎng)費(fèi)用；承包人的損失；其他。（2）承包人原因?qū)е碌摹：藘r(jià)-扣款（含違約金）-索賠損失-出具最終結(jié)清付款證書。（3）不可抗力導(dǎo)致的。核價(jià)-現(xiàn)場(chǎng)材料購(gòu)買-付清余額-清場(chǎng)-其他。22.1.承包人違約（二）4、合同解除后的估價(jià)、付款50違約的處理程序承包人發(fā)生違約情況時(shí)監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整改通知在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)采取有效措施糾正違約行為承包人具備復(fù)工條件時(shí)監(jiān)理人下達(dá)復(fù)工通知復(fù)工承包人繼續(xù)施工承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同發(fā)包人可通知承包人立即解除合同不糾正糾正28天催告發(fā)包人進(jìn)駐工地另行組織人員施工發(fā)包人停止一切支付監(jiān)理人核定承包人實(shí)際完成的價(jià)值、各項(xiàng)付款、違約金、以及給發(fā)包人造成的損失并由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人商定或確定發(fā)包人與承包人未能就解除合同后的結(jié)清達(dá)成一致將按照解決爭(zhēng)議的途徑解決出具最終結(jié)清付款證書結(jié)清全部合同價(jià)款是否發(fā)包人發(fā)生違約情況時(shí)承包人應(yīng)通過監(jiān)理人向發(fā)包人發(fā)出違約通知發(fā)包人仍不糾正違約行為時(shí)承包人可暫停施工發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為仍不糾正違約行為時(shí)可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知承包人繼續(xù)施工并應(yīng)補(bǔ)償所造成的增加的費(fèi)用和工期的延誤由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人商定或確定實(shí)際完成的價(jià)值、各項(xiàng)付款、違約金、以及給承包人造成的損失是否催告28天違約的處理程序承包人發(fā)生違約情況時(shí)在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)采承51十.索賠程序（一）

索賠是指在合同執(zhí)行過程中，由合同當(dāng)事人某一方負(fù)責(zé)的某種原因，給另一方造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，該方通過一定的合法程序向?qū)Ψ揭笱a(bǔ)償或賠償。

1、承包人索賠的提出。根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書（有責(zé)任心承包人應(yīng)當(dāng)做好同期記錄），并說明發(fā)生索賠事件的是由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向書的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期地權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求付款金額和（或）延長(zhǎng)工期，并附必要的記錄和證明材料；（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長(zhǎng)天數(shù)；（4）在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)工期，并附必要的記錄和證明材料。

十.索賠程序（一）索賠是指在合同執(zhí)行過程中，由52十、索賠（二）

2、承包人索賠處理程序。（1）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。（2）監(jiān)理人應(yīng)與承包人和發(fā)包人按商定或確定條款的商定或確定追加的付款和（或）延長(zhǎng)的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭(zhēng)議解決條款的約定辦理。

3、承包人提出索賠的期限。（1）承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。（2）承包人按合同約定提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

4、發(fā)包人索賠。（1）發(fā)生索賠事件后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)書面通知承包人（28天），詳細(xì)說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。十、索賠（二）2、承包人索賠處理程序。（153索賠處理程序承包人在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書并做好同期記錄發(fā)包人在索賠事件發(fā)生后通過監(jiān)理人及時(shí)書面通知承包人并詳細(xì)說明索賠金額和延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人商定或確定從承包人處得到的賠付金額和缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)期按商定或確定執(zhí)行按解決爭(zhēng)議的途徑解決是否承包人在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書如果索賠具有連續(xù)性承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書并附記錄和證明材料監(jiān)理人及時(shí)審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)同期記錄和證明材料并與發(fā)包人和承包人商定和確定追加的付款和延長(zhǎng)的工期，在42天之內(nèi)將結(jié)果答復(fù)承包人不接受承包人接受28天42天42天28天索賠處理程序承包人在索賠事件發(fā)生后28天發(fā)包人在索賠事件54注：處理索賠應(yīng)注意的問題（一）1、在發(fā)生索賠事件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)積極進(jìn)行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理，使索賠因素消滅在萌芽狀態(tài)，這樣也才能使發(fā)包人在經(jīng)濟(jì)上損失最小，也為承包人創(chuàng)造良好的施工條件；2、一個(gè)高水平的監(jiān)理人應(yīng)憑借自己的協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，以合同為準(zhǔn)則，行為公正和反復(fù)協(xié)商的處理索賠事件。監(jiān)理人也有義務(wù)提醒承包人及時(shí)提出索賠意向通知書、同期記錄和索賠通知書；注：處理索賠應(yīng)注意的問題（一）1、在發(fā)生索賠事件55處理索賠應(yīng)注意的問題（二）

4、《FIDIC》條款規(guī)定：如果承包人未能在察覺或應(yīng)已察覺該事件或情況后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)，承包人無權(quán)獲得追加付款，而發(fā)包人應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任；5、嚴(yán)格區(qū)分索賠和變更，這是兩個(gè)不同的范疇。在合同實(shí)施的過程中，變更是不可避免的，也是容易處理的。但不及時(shí)處理，變更會(huì)演變成索賠；處理索賠應(yīng)注意的問題（二）4、《FIDI56十一、爭(zhēng)議的解決（一）

1、爭(zhēng)議的解決方式。友好協(xié)商解決-第三方調(diào)解-提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審-向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

2、友好解決。在提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或者訴訟前，以及爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或訴訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。十一、爭(zhēng)議的解決（一）1、爭(zhēng)議的解決方式。友好協(xié)商解決57十一、爭(zhēng)議的解決（二）3、爭(zhēng)議評(píng)審（自由選擇）。（1）采用爭(zhēng)議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭(zhēng)議發(fā)生后，協(xié)商成立爭(zhēng)議評(píng)審組。爭(zhēng)議評(píng)審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。（2）由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份詳細(xì)的評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，附副本。（3）被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告副本后的28天內(nèi)，向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料，附副本。（4）爭(zhēng)議評(píng)審組在收到合同雙方報(bào)告后的14天內(nèi)，邀請(qǐng)雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會(huì)，向雙方調(diào)查爭(zhēng)議細(xì)節(jié)。必要時(shí)爭(zhēng)議評(píng)審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。（5）除專用合同條款另有約定外，在調(diào)查會(huì)結(jié)束后的14天內(nèi)，爭(zhēng)議評(píng)審組應(yīng)在不受任何干擾的情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評(píng)審，作出書面評(píng)審意見，并說明理由。在爭(zhēng)議評(píng)審期間，爭(zhēng)議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。（6）發(fā)包人和承包人接受評(píng)審意見的，由監(jiān)理人根據(jù)評(píng)審意見擬執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方簽字后作為合同補(bǔ)充文件，并遵照?qǐng)?zhí)行。（7）發(fā)包人和承包人不接受評(píng)審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評(píng)審意見后的14天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。十一、爭(zhēng)議的解決（二）3、爭(zhēng)議評(píng)審（自由選擇）。（158爭(zhēng)議的解決程序發(fā)生爭(zhēng)議友好協(xié)商申請(qǐng)仲裁或提起訴訟提起爭(zhēng)議評(píng)審申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交申請(qǐng)報(bào)告被申請(qǐng)人向評(píng)審組提交答辯報(bào)告并向申請(qǐng)人提交答辯報(bào)告副本

爭(zhēng)議評(píng)審組舉行調(diào)查會(huì)爭(zhēng)議評(píng)審組作出評(píng)審意見雙方接受否監(jiān)理人擬定執(zhí)行協(xié)議雙方簽字執(zhí)行解決否執(zhí)行協(xié)商結(jié)果申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交申請(qǐng)報(bào)告副本

不接受方向?qū)Ψ桨l(fā)出仲裁或訴訟意向書，并抄送監(jiān)理人

進(jìn)入仲裁或訴訟否是28天14天14天是否14天爭(zhēng)議的解決程序發(fā)生爭(zhēng)議友好協(xié)商申請(qǐng)仲裁或提起訴訟提起59注：爭(zhēng)議評(píng)審組的組建（一）1999年第一版《FIDIC》施工合同條件列明了，合同雙方應(yīng)在投標(biāo)函附錄中規(guī)定的日期前，按合同規(guī)定共同協(xié)商組建爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DisputeAdjudicationBoard—簡(jiǎn)稱DAB）。該委員會(huì)由一名或三名有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。一般情況下由三名組成，各方均應(yīng)推薦一人，報(bào)他方認(rèn)可。雙方應(yīng)同這些成員協(xié)商，并商定第三位成員，此人應(yīng)任命為主席。 委員會(huì)成員中每個(gè)人的報(bào)酬，包括DAB咨詢過的任何專家的報(bào)酬在內(nèi)，應(yīng)在雙方協(xié)商任命條件時(shí)共同商定。每方應(yīng)負(fù)擔(dān)上述報(bào)酬的一半。 如果雙方同意，他們可以在任何時(shí)候聯(lián)合將某事項(xiàng)交由DAB提出意見。一方未經(jīng)另一方同意，不應(yīng)與DAB商談任何事項(xiàng)。 對(duì)任何成員的任命，可經(jīng)過雙方相互協(xié)議終止或重新任命，但業(yè)主或承包商都不能單獨(dú)采取行動(dòng)。 一般情況下承包商提交的結(jié)清單生效后，DAB的任期應(yīng)即期滿。我國(guó)稱為爭(zhēng)議評(píng)審組。相關(guān)仲裁委員會(huì)已經(jīng)開始設(shè)立專家?guī)臁Ｗⅲ籂?zhēng)議評(píng)審組的組建（一）160爭(zhēng)議評(píng)審組的組建（二)對(duì)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的任命未能取得一致意見，即： （1）到合同規(guī)定的日期，雙方未能就DAB唯一成員的任命達(dá)成一致意見； （2）到該日期，任一方未能提名DAB三人成員中的一人（供另一方認(rèn)可）； （3）到該日期，雙方未能就DAB第三位成員（將擔(dān)任主席）的任命達(dá)成一致意見；或 （4）在唯一成員或三人成員中的一人拒絕履行職責(zé)，或因死亡、無行為能力、辭職或任命期滿而不能履行職責(zé)后42天內(nèi)，雙方未能就任命一位替代人員達(dá)成一致意見。 在上述情況下，在專用條件中指明的任命實(shí)體或職員（是指政府主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)合同爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)），應(yīng)在任一方或雙方的請(qǐng)求下，并經(jīng)與雙方協(xié)商后，任命DAB該成員。此項(xiàng)任命應(yīng)是最終的、決定性的。每方將負(fù)責(zé)支付給該指定實(shí)體或職員報(bào)酬的一半。爭(zhēng)議評(píng)審組的組建（二)對(duì)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的61中標(biāo)通知書履約擔(dān)保簽訂合同驗(yàn)保險(xiǎn)總監(jiān)理工程師發(fā)開工令全部工程竣工缺陷責(zé)任期滿頒發(fā)工程接收證書頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書

向承包人退還剩余質(zhì)量保證金向承包人退還履約擔(dān)保

向總監(jiān)理工程師遞交竣工財(cái)務(wù)報(bào)表向總監(jiān)理工程師遞交最終結(jié)清申請(qǐng)單總監(jiān)理工程師向發(fā)包人呈交最終結(jié)清證書發(fā)包人向承包人最終支付單項(xiàng)工程完工

工程開工向監(jiān)理人提供施工進(jìn)度表向監(jiān)理人提供施工方案向承包人提供工程規(guī)劃圖和施工圖30d14d7d28d28d1-2年

56d28d56d84d14d28d備注：相應(yīng)時(shí)間為參考值，具體是雙方約定。發(fā)包人和總監(jiān)理工程師辦理付款14d合同終止28d主要程序控制圖14d中標(biāo)通知書履約擔(dān)保簽訂合同驗(yàn)保險(xiǎn)總監(jiān)理工程師發(fā)開工令全部62第四部分、對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理的總體意見建立完備的合同簽訂、交底、履行、評(píng)價(jià)總結(jié)這一主線管理制度，確保簽約和履約的質(zhì)量，不斷提升管理水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；建立嚴(yán)密的文件簽發(fā)、流轉(zhuǎn)和保管、備份制度和責(zé)任制度，確保施工記錄的完整，證據(jù)的保存；加強(qiáng)簽證和索賠的程序和內(nèi)容管理，注意問題解決的時(shí)限，從施工過程中扭轉(zhuǎn)中標(biāo)合同的不利地位。堅(jiān)持專家指導(dǎo)原則（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律專家）。全面提高法律意識(shí)，提高企業(yè)法務(wù)能力，注重法律專業(yè)人員的全過程參與；特別是重大工程和重要節(jié)點(diǎn)。第四部分、對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理的總體意見建立完備的合同簽訂、交底、63新形勢(shì)下，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的預(yù)算、資料、合同、施工、材料全過程、動(dòng)態(tài)參與施工過程，并強(qiáng)化各自的責(zé)任。通曉工程慣例，找出甲方的薄弱環(huán)節(jié)并準(zhǔn)確切入。策略性運(yùn)用法律武器，及時(shí)行使訴權(quán)和優(yōu)先權(quán)。注意工作的程度和底線，防止民事責(zé)任甚至于刑事責(zé)任的承擔(dān),地產(chǎn)行業(yè)極大的依附于政府和政策，容易導(dǎo)致法律底線的突破。新形勢(shì)下，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的預(yù)算、資料、合同、施工、材料64XXXX版《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)應(yīng)用講座課件652011版《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）應(yīng)用講座

（第一講）2011版《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）應(yīng)用講座

（第一講66內(nèi)容提要一、概述1、修訂新《建設(shè)施工合同》（示范文本）的背景、目的2、修訂新文本的內(nèi)在思路二、新文本與99版文本的總體差異及操作提醒

九大方面三、新文本操作中的十一大流程簡(jiǎn)介進(jìn)度控制、暫停施工處理、隱蔽部位覆蓋檢查、工程變更、工程進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、最終結(jié)清、索賠處理、違約處理、爭(zhēng)議解決等四、對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理的總體意見內(nèi)容提要67第一部分概述

一、修訂新文本的背景和目的

1、促進(jìn)統(tǒng)一開放、防止壟斷、形成競(jìng)爭(zhēng)有序工程建設(shè)的大市場(chǎng)，抑制地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的滋生（99、07、自有、FIDIC）。2、將國(guó)際項(xiàng)目管理的一系列先進(jìn)制度和成熟做法，有機(jī)加以吸收并統(tǒng)一應(yīng)用，有利于工程建設(shè)與國(guó)際接軌，利于引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)（與08清單協(xié)調(diào)）。3、統(tǒng)一企業(yè)的合同條件，利于企業(yè)自身的管理升級(jí)及相互的良性競(jìng)爭(zhēng)（即時(shí)性的管理刻不容緩）。4、99版《建設(shè)工程施工合同》計(jì)劃色彩較濃，且操作性較差，已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，特別是08清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行之后。5、工程糾紛的產(chǎn)生絕大部分涉及工程合同權(quán)利義務(wù)不平衡、不清楚而導(dǎo)致，使合同各方都無所適從，社會(huì)資源浪費(fèi)巨大。6、建筑房產(chǎn)業(yè)不僅僅屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱專業(yè)，更因?yàn)槲沾罅哭r(nóng)民工就業(yè)而涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定，因合同而產(chǎn)生的建筑領(lǐng)域亂象亟待制度性解決（工程質(zhì)量、民工工資、產(chǎn)業(yè)低能等）。

第一部分概述

一、修訂新文本的背景和目的68二．編制通用合同條款的主要思路（一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，合同條款約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。

——標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）是工程招投標(biāo)和履行合同的兩個(gè)責(zé)任主體，本通用合同條款詳細(xì)約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合同問題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難。

——在合同公正\公平的前提下,約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件。需要總結(jié)了我國(guó)近年來建設(shè)工程合同的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二．編制通用合同條款的主要思路69（二）對(duì)監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場(chǎng)為發(fā)包人管理合同。

——監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任；

——監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同，無權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方；

——監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運(yùn)用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場(chǎng)，促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商，友好地解決合同爭(zhēng)議。

——監(jiān)理人只對(duì)發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任（二）對(duì)監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委70（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)計(jì)和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭(zhēng)議。

——合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對(duì)一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計(jì)和施工過程中發(fā)生變更；

——樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行,促進(jìn)合同雙方的良好合作;

——變更的范圍和內(nèi)容在通用合同條款第9款中已有約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實(shí)物內(nèi)容.但不能取消第9款中約定的任何一項(xiàng)內(nèi)容。

——只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意；

——發(fā)生變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做好同期記錄，并及時(shí)按通用合同條款第9款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭(zhēng)議（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好71（四）科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。

——通用合同條款中設(shè)定了工程進(jìn)度控制、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，合同變更、計(jì)量和進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與爭(zhēng)議調(diào)解等合同管理程序；

——以上工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時(shí)性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時(shí)限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長(zhǎng)期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭(zhēng)議；

（四）科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。72（五）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對(duì)工程施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

——鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同雙方應(yīng)在合同訂立時(shí)客觀地評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人在報(bào)價(jià)中應(yīng)認(rèn)真估列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并應(yīng)將工程保險(xiǎn)作為解決合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段；

——保險(xiǎn)的目的是把合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險(xiǎn)項(xiàng)目.監(jiān)理人督促雙方及時(shí)投保；

——為保障承包人人員的合法權(quán)益，承包人必須為其施工作業(yè)人員投保本合同條款所列的各項(xiàng)人員險(xiǎn)種，并進(jìn)入報(bào)價(jià)。

——不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責(zé)任不到位引起的意外風(fēng)險(xiǎn)，但作為本合同的項(xiàng)目業(yè)主，理應(yīng)承擔(dān)工程的主要損失，但承包人也應(yīng)承擔(dān)其自身的某些財(cái)產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤(rùn)損失。（五）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)73（六）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制

——通用合同條款第19條從維護(hù)合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，其目的是通過獨(dú)立第三方的公正評(píng)審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭(zhēng)議，盡量避免將合同爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序；

——第三方對(duì)合同爭(zhēng)議的評(píng)審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭(zhēng)議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭(zhēng)議評(píng)審意見將不具有合同約束力。

——一般情況下，合同雙方聘請(qǐng)的爭(zhēng)議評(píng)審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗(yàn)的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評(píng)審意見往往是具有一定的權(quán)威性，即使進(jìn)入司法程序后，也可能是司法機(jī)關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨(dú)立第三方的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制可以促進(jìn)合同雙方進(jìn)一步和解，減少和避免爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭(zhēng)議的成本。（六）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)74

一、確立了不同于99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同中“工程師”的監(jiān)理人制度，且對(duì)監(jiān)理人的權(quán)利進(jìn)行擴(kuò)大化設(shè)定。1、99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同中的“工程師”包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師，也包括發(fā)包人指定的履行合同的代表。2、而新施工合同中的“工程師”明確區(qū)分為“承包人項(xiàng)目經(jīng)理”和“監(jiān)理人”兩個(gè)概念，確立了專門的監(jiān)理人制度。而且監(jiān)理人行使相當(dāng)大的權(quán)力：監(jiān)理人既可以作為發(fā)包人的代理人，負(fù)責(zé)發(fā)出指示、檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度等現(xiàn)場(chǎng)管理工作；也可以作為第三方，負(fù)責(zé)商定或確定單價(jià)的合理調(diào)整、變更估價(jià)、索賠等有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)理人的權(quán)力明顯擴(kuò)大。3、提示：監(jiān)理權(quán)限設(shè)定、指示確定的程序及時(shí)效等第二部分、新文本與99版文本的差異比較 一、確立了不同于99版標(biāo)準(zhǔn)施工合同中“工程師”的監(jiān)理人制75二、造價(jià)咨詢?nèi)酥贫仍O(shè)立1、服務(wù)類型：簡(jiǎn)單的成本咨詢；實(shí)質(zhì)的造價(jià)審核2、審價(jià)結(jié)果具有唯一性，不得重新核算3、審價(jià)期限：送審價(jià)500萬元以下，20天；500-2000萬元，30天；2000-5000