(培訓(xùn))石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)課件

業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)一、石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)歡迎學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)一、石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)歡迎學(xué)習(xí)目錄1石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義3我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制現(xiàn)狀2我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度4我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)5目錄1石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義3我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策引言石油是工業(yè)的血液，石油工業(yè)已成為能源工業(yè)的主力軍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而石油工業(yè)在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成了很大壓力，所以石油工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)就顯得尤為重要。這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。石油工業(yè)作為一個(gè)龐大的行業(yè)體系，其環(huán)境保護(hù)問(wèn)題既有一般工業(yè)行業(yè)的共性，又有其特殊性，必然使其法律的運(yùn)行也有特殊屬性。目前，我國(guó)對(duì)石油工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)立法，采取的是特殊行業(yè)規(guī)制與一般規(guī)制相結(jié)合的模式。引言石油是工業(yè)的血液，石油工業(yè)已成為能源工業(yè)的主力軍，在國(guó)民我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及特點(diǎn)石油工業(yè)體系龐大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，為了得到原油和石油制成品，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣和有毒有害的流體混合物質(zhì)?？傮w上看石油工業(yè)環(huán)境污染呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：石油工業(yè)環(huán)境污染總量大石油工業(yè)環(huán)境污染環(huán)節(jié)多石油工業(yè)環(huán)境污染類(lèi)型復(fù)雜石油工業(yè)環(huán)境污染影響嚴(yán)重我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及特點(diǎn)石油工業(yè)體系龐大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多1.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義石油工業(yè)環(huán)境污染所形成的特定社會(huì)關(guān)系，需要在法律制度的框架內(nèi)予以規(guī)范和調(diào)整；另一方面，伴隨著石油工業(yè)企業(yè)排污和環(huán)境污染，在石油工業(yè)企業(yè)和政府環(huán)保職能部門(mén)，又形成了環(huán)境管理的行政關(guān)系，這一行政關(guān)系同樣需要法律來(lái)引導(dǎo)。（1）通過(guò)法律的規(guī)范與調(diào)整能夠有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境；（2）通過(guò)法律的規(guī)范與調(diào)整能夠明確引導(dǎo)石油工業(yè)企業(yè)從事清潔生產(chǎn)；（3）通過(guò)法律的規(guī)范與調(diào)整，能夠保證政府環(huán)保職能部門(mén)依法行政和及時(shí)解決環(huán)保糾紛。1.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義石油工業(yè)環(huán)境污染所形成2.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制現(xiàn)狀

目前,我國(guó)對(duì)石油工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)立法，采取的是特殊行業(yè)特殊規(guī)制與一般規(guī)制相結(jié)合的模式。對(duì)于石油工業(yè)領(lǐng)域中勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，采取的是特殊立法規(guī)范。即1983年國(guó)務(wù)院針對(duì)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)制定了行政法規(guī)《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》，油氣資源豐富的省份（包括自治區(qū)）也頒布了陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。而石油工業(yè)其他領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題則是適用一般立法來(lái)規(guī)范。2.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制現(xiàn)狀

目前,我國(guó)對(duì)石油工業(yè)領(lǐng)域石油工業(yè)企業(yè)所涉及環(huán)境立法類(lèi)別（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法《環(huán)境保護(hù)法》（2）污染防治方面的單行法律、法規(guī)（3）環(huán)境保護(hù)基本制度的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)（4）地方性法規(guī)（5）部門(mén)規(guī)章石油工業(yè)企業(yè)所涉及環(huán)境立法類(lèi)別（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法《（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。共6章47條，第七屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1989年12月26日通過(guò)并實(shí)施。環(huán)境保護(hù)法確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)政府，一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害以及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法

《中華人民共（2）污染防治方面的單行法律、法規(guī)

《大氣污染防治法》《水污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲防治法》《放射性污染防治法》《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》（2）污染防治方面的單行法律、法規(guī)

《大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》1984年11月1日實(shí)施，1996年5月15日八屆十五次全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)修訂，共7章60條。內(nèi)容主要包括：總則水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定；水污染防治的監(jiān)督管理；防止地表水污染；防止地下水污染；法律責(zé)任和附則?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》1984年11月1日實(shí)施，1《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

第13條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”第15條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)，超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)?！钡?0條規(guī)定：“禁止向生活引用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水?！钡?2條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)對(duì)采用原材料利用率高、污染排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生?！钡?4條規(guī)定：“對(duì)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位，限期治理?！薄吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》

第13《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

未取得排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，但排放污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處300元以上5000以下罰款；不按時(shí)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以5000以上10萬(wàn)以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)排放許可證或者臨時(shí)排放許可證?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

未取得排污許可證或者（3）環(huán)境保護(hù)基本制度的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定了清潔生產(chǎn)制度；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》確立了“三同時(shí)”制度，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定了排污繳費(fèi)制度。（3）環(huán)境保護(hù)基本制度的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定（4）地方性法規(guī)四川省環(huán)境保護(hù)條例四川省《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》實(shí)施辦法四川省放射性污染防治管理辦法四川省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于依法加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知(川環(huán)發(fā)［2006］1號(hào))（4）地方性法規(guī)四川省環(huán)境保護(hù)條例石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)

《山東省陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《黑龍江石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《河北省陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《遼寧省石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)石油

勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境管理辦法》石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)

《山東省陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保（5）部門(mén)規(guī)章涉及石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要有《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《海洋行政處罰實(shí)施辦法》等。就法律執(zhí)行來(lái)看，石油工業(yè)企業(yè)通常是作為執(zhí)法對(duì)象，而執(zhí)法主體則因不同的污染類(lèi)型而不同。一般會(huì)涉及到如下部門(mén)：①?lài)?guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)即國(guó)家環(huán)保部及地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)局。②國(guó)家海洋行政主管部門(mén)即國(guó)家海洋局及其派出機(jī)構(gòu)。③國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)即國(guó)家漁政局及其派出機(jī)構(gòu)。（5）部門(mén)規(guī)章涉及石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要有《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（5）部門(mén)規(guī)章④衛(wèi)生、公安部門(mén)石油勘探中會(huì)使用到放射性物質(zhì)，放射性物質(zhì)使用的管理由衛(wèi)生、公安部門(mén)負(fù)責(zé)。⑤建設(shè)行政部門(mén)該部門(mén)主要是協(xié)助監(jiān)督和落實(shí)“三同時(shí)”制度，以及負(fù)責(zé)監(jiān)督石油建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)保措施的落實(shí)和竣工驗(yàn)收后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。⑥國(guó)土資源部門(mén)和水利部門(mén)石油工業(yè)企業(yè)造成的土地、地下水以及河流的污染會(huì)涉及到這些部門(mén)。（5）部門(mén)規(guī)章④衛(wèi)生、公安部門(mén)石油勘探中會(huì)使用到放射性物環(huán)境法體系憲法中的環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約環(huán)境資源保護(hù)法污染防治法其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章┅國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及有關(guān)部、委、辦、局頒布┅省、市人大通過(guò)環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章┅地方政府頒布中國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系結(jié)構(gòu)圖┅全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)┅人大常委會(huì)通過(guò)┅國(guó)務(wù)院通過(guò)環(huán)境法體系憲法中的環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保1、憲法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、法規(guī)都不能與憲法相抵觸；2、我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約同我國(guó)法律有不同規(guī)定的適用國(guó)際條約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外；3、環(huán)境保護(hù)法是國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本法，高于其他環(huán)境法律法規(guī)；4、法律、法規(guī)、規(guī)章及法律解釋具有法律效力；5、法律的效力高于法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方法規(guī)，地方法規(guī)效力高于本級(jí)或下級(jí)政府規(guī)章；6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)伴隨相關(guān)法律、法規(guī)起法律效力；7、新法代舊法；8、優(yōu)先執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保法律、法規(guī)的關(guān)系1、憲法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、法規(guī)都不能與3．我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和任務(wù)：保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)居民身心健康，防止機(jī)體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳變異和退化；合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以及保護(hù)自然資源，維護(hù)生產(chǎn)資源的生產(chǎn)能力，使之得以恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。3．我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和任務(wù)：我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策

（一）環(huán)境保護(hù)的方針“三十二字”方針——“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”?！袊?guó)政府在1972年人類(lèi)環(huán)境大會(huì)上提出。“三同步，三統(tǒng)一”方針——“在國(guó)家計(jì)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。”——1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出的，是對(duì)“三十二字”方針的重大發(fā)展。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策

（一）環(huán)境保護(hù)的方針中國(guó)的三大環(huán)境保護(hù)政策預(yù)防為主，防治結(jié)合誰(shuí)污染，誰(shuí)治理（誰(shuí)負(fù)擔(dān)）強(qiáng)化環(huán)境管理中國(guó)的三大環(huán)境保護(hù)政策預(yù)防為主，防治結(jié)合“預(yù)防為主、防治結(jié)合”以“防”為核心，采取各種預(yù)防措施與手段，從源頭上防止環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生，同時(shí)將環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在允許的范圍之內(nèi)。其主要措施有：——把環(huán)境保護(hù)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行綜合平衡。從“六五”開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)都被列入國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃（宏觀(guān)層次）?！龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變（宏觀(guān)和微觀(guān)層次）?！訌?qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生（微觀(guān)層次）。我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策“預(yù)防為主、防治結(jié)合”我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”

凡是造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的單位與個(gè)人，都負(fù)有治理或補(bǔ)償環(huán)境污染與生態(tài)損失的責(zé)任。其主要措施有：

——征收排污費(fèi)和生態(tài)破壞補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于污染防治。

——對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理。

——結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。國(guó)家規(guī)定在技術(shù)改造中要把控制污染作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，并規(guī)定防治污染的費(fèi)用要占總費(fèi)用的7%以上。我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策“強(qiáng)化環(huán)境管理”

目的是通過(guò)強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境管理，控制和減少管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。主要措施有：

——逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，加大執(zhí)法力度。到2005年底，我國(guó)共出臺(tái)了9部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法、50部環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、200多件環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件以及1600余件地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章。

——建立健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及完整的國(guó)家和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

——建立健全環(huán)境管理制度。我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策“強(qiáng)化環(huán)境管理”我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策三項(xiàng)基本政策是一個(gè)有機(jī)整體，互為支撐，相互補(bǔ)充，缺一不可，不可替代。都是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的原則性規(guī)定?！邦A(yù)防為主、防治結(jié)合”的環(huán)境政策是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)規(guī)劃布局以及技術(shù)政策角度來(lái)考慮的?！罢l(shuí)污染、誰(shuí)治理”的環(huán)境政策是針對(duì)造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的主體，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度來(lái)考慮的?！皬?qiáng)化環(huán)境管理”是從環(huán)境執(zhí)法、行政管理、宣傳教育角度來(lái)考慮的，是三大政策的核心。“三大政策”的相互關(guān)系三項(xiàng)基本政策是一個(gè)有機(jī)整體，互為支撐，相互補(bǔ)充，缺一不可，不4．我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度環(huán)境保護(hù)的基本制度是指國(guó)家為了保證實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的和環(huán)境保護(hù)基本原則的實(shí)施，而制定的一些法律制度的總稱(chēng)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度主要有：“三同時(shí)制度”排污收費(fèi)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制城市環(huán)境綜合整治定量考核制度排放污染物許可證制度污染集中控制制度污染限期治理制度4．我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度環(huán)境保護(hù)的基本制度是指國(guó)家為了保證281.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照法律程序進(jìn)行報(bào)批的環(huán)境法律制度。281.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)規(guī)劃和建29環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)對(duì)象單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)——對(duì)大型綜合項(xiàng)目的累積影響評(píng)價(jià)對(duì)工程的影響評(píng)價(jià)——對(duì)政府政策的影響評(píng)價(jià)，即戰(zhàn)略影響評(píng)價(jià)單純的環(huán)境污染評(píng)價(jià)——整體的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。更多地關(guān)注資源開(kāi)發(fā)、能源利用等方面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍單純考慮對(duì)自然因素的影響——包括社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響在內(nèi)的全面環(huán)境影響出現(xiàn)了一些新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)形式，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、視覺(jué)影響評(píng)價(jià)、健康影響評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)程序形成了環(huán)境篩選（初步評(píng)價(jià)）、確定范圍、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等四個(gè)步驟完整的工作程序。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃相結(jié)合，并納入環(huán)境規(guī)劃。29環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)對(duì)象30中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展

確立1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開(kāi)始引入中國(guó)。1979年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》的頒布標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的正式建立。發(fā)展規(guī)范建設(shè)階段（1979~1989）1981年，《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》1989年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理辦法》強(qiáng)化和完善階段（1990~1998）1989年12月26日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則1992年，成立“環(huán)境工程評(píng)估中心”1998年11月29日，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》提高階段（1999~）2002年10月28日全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2003年9月1日起施行。30中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展確立31建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理：（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄）重大環(huán)境影響——環(huán)境影響報(bào)告書(shū)輕度環(huán)境影響——環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)境影響很小——環(huán)境影響登記表內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。后評(píng)價(jià)制度31建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理：（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)322.“三同時(shí)”制度含義：“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目）需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施指：1污染控制設(shè)施2生態(tài)保護(hù)措施3節(jié)約資源和資源回收利用措施4環(huán)境監(jiān)測(cè)措施內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工后的試生產(chǎn)期間環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收322.“三同時(shí)”制度含義：333.排污收費(fèi)制度中國(guó)排污收費(fèi)的發(fā)展歷程提出及試行階段（1978年12月至1982年1月）建立與實(shí)施階段（1982年2月至1984年5月）改革和發(fā)展階段（1987年8月至2001年12月）完善階段（2002年1月——現(xiàn)在）1982年2月，《征收排污費(fèi)暫行辦法》2002年1月，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》2003年2月，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度1排污收費(fèi)2排污費(fèi)管理333.排污收費(fèi)制度中國(guó)排污收費(fèi)的發(fā)展歷程343.1排污收費(fèi)

排污收費(fèi)對(duì)象:直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)

排污收費(fèi)的范圍向大氣排放污染物的，征收排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫時(shí)不征收廢氣排污費(fèi)；向水體排放污染物的，征收排污費(fèi)。若超標(biāo)排放污染物，加倍征收排污費(fèi)；若沒(méi)有符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物貯存或處置設(shè)施、場(chǎng)所，征收固體廢物排污費(fèi)；若以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，征收危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)；噪聲污染超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，征收超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。二是排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。343.1排污收費(fèi)排污收費(fèi)對(duì)象:直接向環(huán)境排放污染物的單位353.2排污費(fèi)管理

排污費(fèi)的征收、使用嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。征收的排污費(fèi)上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或貸款貼息：1）重點(diǎn)污染源防治2）區(qū)域性污染防治3）污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用4）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目353.2排污費(fèi)管理排污費(fèi)的征收、使用嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條36八項(xiàng)基本制度之新五項(xiàng)4.排污許可證制度5.污染集中控制制度6.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制7.城市環(huán)境綜合整治定量考核制度8.污染限期治理制度36八項(xiàng)基本制度之新五項(xiàng)4.排污許可證制度374.排污許可證制度含義任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，應(yīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)（一般是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)）申報(bào)所排放污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量、排放地點(diǎn)和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后方可排放。發(fā)展中國(guó)從二十世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始試行水污染物排放許可證制度，并在1988年3月國(guó)家環(huán)保局頒布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》。1990年后，17個(gè)城市試行大氣污染物排污許可證制度。2004年7月《排污許可證條例（征求意見(jiàn)稿）》374.排污許可證制度含義38污染物排放總量控制

含義：將某一控制區(qū)域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，采取措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿(mǎn)足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求。類(lèi)型：目標(biāo)總量控制：以排放限值值為控制基點(diǎn)，從污染源可控性研究入手容量總量控制：以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為控制基點(diǎn)，從污染源可控性、環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性入手行業(yè)總量控制：以能源、資源合理利用為控制基點(diǎn)，從最佳生產(chǎn)工藝和實(shí)用處理技術(shù)入手38污染物排放總量控制含義：39實(shí)施總量控制的基本原則

（1）服從總目標(biāo)，略留余地（2）分級(jí)管理（3）區(qū)別對(duì)待（4）突出重點(diǎn)（5）總量控制要服從于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量（6）以排污申報(bào)為基礎(chǔ)我國(guó)總量控制的總量分解原則服從總目標(biāo)；突出重點(diǎn)；區(qū)別對(duì)待；扶持優(yōu)強(qiáng)。39實(shí)施總量控制的基本原則（1）服從總目標(biāo)，略留余地40總量控制的指標(biāo)實(shí)施總量控制的指標(biāo)根據(jù)這三個(gè)原則確定：（1）對(duì)環(huán)境危害大的、國(guó)家重點(diǎn)控制的主要污染物（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)手段能夠支持的（3）能夠?qū)嵤┛偭靠刂频摹笆濉逼陂g，實(shí)行排放總量控制的指標(biāo)有6個(gè):二氧化硫排放量、塵（煙塵和工業(yè)粉塵）、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物“十一五”污染物排放總量控制指標(biāo)：二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量40總量控制的指標(biāo)實(shí)施總量控制的指標(biāo)根據(jù)這三個(gè)原則確定：41排污許可證實(shí)施的具體步驟

排污單位申報(bào)登記1）排污單位的基本情況2）生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況3）污染排放狀況4）污染處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況5）排污單位的地理位置和平面示意圖排污指標(biāo)的規(guī)劃分配確定發(fā)放排污許可證的范圍確定總量控制目標(biāo)值分配排污總量負(fù)荷41排污許可證實(shí)施的具體步驟排污單位申報(bào)登記42許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)排污許可證的內(nèi)容包括五個(gè)方面：排污量、排放方式、排放去向、排污口位置和排污時(shí)間?！杜欧旁S可證》、《臨時(shí)排放許可證》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查主要管理措施包括排污單位執(zhí)行情況上報(bào)制度、環(huán)保部門(mén)抽查監(jiān)督制度等42許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)435.污染集中控制制度含義：就是區(qū)域環(huán)境綜合防治的概念，即在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，綜合考慮資源開(kāi)發(fā)利用，生產(chǎn)布局和污染物處理等各種因素，采用系統(tǒng)分析的辦法，找出解決本地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的最優(yōu)方案，以花費(fèi)最少的代價(jià)，取得最佳的效果。優(yōu)點(diǎn)：有利于集中人力、物力、財(cái)力解決重點(diǎn)污染問(wèn)題。有利于利用新技術(shù)，提高污染治理效果。有利于提高資源利用率，加速有害廢物資源化。有利于減少防治污染的總投入。有利于改善和提高環(huán)境質(zhì)量。435.污染集中控制制度含義：44污染集中控制方式

廢水污染的集中控制以大企業(yè)為骨干，實(shí)行企業(yè)聯(lián)合集中處理。同等類(lèi)型工廠(chǎng)聯(lián)合對(duì)廢水進(jìn)行集中控制。對(duì)含特殊污染物的廢水實(shí)行集中控制。工廠(chǎng)對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理后送到城市綜合污水處理廠(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步處理。廢氣污染的集中控制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市布局，特別是改善能源利用方式。改變居民能源機(jī)構(gòu)。回收企業(yè)放空的可燃性氣體，集中起來(lái)供居民使用。實(shí)行集中供熱取代分散供熱。改變供暖制度，將間歇供暖改為連續(xù)供暖。加速“煙塵控制區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大綠化覆蓋率等等。有害固體廢物集中控制提高綜合利用率建設(shè)固體廢物集中處理設(shè)施44污染集中控制方式廢水污染的集中控制456.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制含義：一項(xiàng)綜合性的管理制度，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門(mén)乃至一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者和責(zé)任范圍，運(yùn)用定量化、制度化和目標(biāo)管理方法，把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，納入到各級(jí)政府的任期目標(biāo)之中。456.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制含義：466.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的特點(diǎn)有明確的時(shí)間和空間界限，一般以一屆政府的任期為時(shí)間界限，以行政單位所轄地域?yàn)榭臻g界限。有明確的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、定量要求和可分解的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。有明確的年度工作指標(biāo)。有配套的措施、支持保證系統(tǒng)和考核獎(jiǎng)懲辦法有定量化的監(jiān)測(cè)和控制手段466.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的特點(diǎn)有明確的時(shí)間和空間界限，一476.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的優(yōu)點(diǎn)有利于加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和領(lǐng)導(dǎo)；有利于把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度工作計(jì)劃；有利于協(xié)調(diào)政府各部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；有利于區(qū)域綜合防治，實(shí)現(xiàn)大環(huán)境的改善；有利于環(huán)保管理工作的科學(xué)化、定量化和規(guī)范化；有利于加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理職能；有利于動(dòng)員全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與和監(jiān)督，提高環(huán)保工作的透明度。476.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的優(yōu)點(diǎn)有利于加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保486.3環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施

實(shí)施環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的程序：一、制定階段二、下達(dá)階段三、實(shí)施階段四、考核階段制定責(zé)任書(shū)的原則：（一）責(zé)任目標(biāo)的確定；（二）責(zé)任指標(biāo)與具體工作指標(biāo)相結(jié)合，長(zhǎng)期計(jì)劃與短期安排相結(jié)合；（三）明確地方政府和排污單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容：環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染控制指標(biāo)、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量所需完成的工作指標(biāo)，同時(shí)還可以將其他管理制度作為管理內(nèi)容納入責(zé)任書(shū)。指標(biāo)體系主要包括兩個(gè)部分：一是本屆政府的環(huán)境目標(biāo)；二是分年度的工作指標(biāo)。486.3環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施實(shí)施環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的程序：497.城市環(huán)境綜合整治含義：把城市環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)整體，運(yùn)用城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)工程的理論和方法，采取多功能、多目標(biāo)、多層次的綜合的戰(zhàn)略、手段和措施，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合規(guī)劃、綜合管理和綜合控制，以最小的投入換取城市環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化，解決復(fù)雜的城市環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展?；咀龇ǎ海?）結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境面貌；（2）依靠科技進(jìn)步，減少工業(yè)污染；（3）實(shí)行集中治理城市重點(diǎn)污染源；（4）以大企業(yè)為骨干，實(shí)行企業(yè)聯(lián)合集中治理污染；（5）充分利用自然凈化能力和環(huán)境容量。497.城市環(huán)境綜合整治含義：507.1城市環(huán)境綜合整治定量考核

制度的確立：1985年，國(guó)務(wù)院在“全國(guó)城市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議”中通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治的決定》之后，各地大中城市積極開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治工作。1988年7月13日，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定》，指出：“環(huán)境綜合整治是城市政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，市長(zhǎng)對(duì)城市的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作列入市長(zhǎng)的任期目標(biāo)，并作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。”同時(shí)規(guī)定，城考工作自1989年1月1日起實(shí)施。1990年12月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，明確規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行定量考核，每年公布結(jié)果。管理體制：“在城市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，廣大群眾積極參與，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理”運(yùn)行機(jī)制：“制定規(guī)劃，分解落實(shí)，監(jiān)督檢查，考核評(píng)比”507.1城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的確立：517.2城市環(huán)境綜合整治定量考核制度

分級(jí)管理國(guó)家環(huán)?？偩种苯涌己酥陛犑?、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、重點(diǎn)旅游城市、沿海開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市共計(jì)47個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府考核轄區(qū)內(nèi)的地、縣級(jí)城市考核初審會(huì)審專(zhuān)家審核517.2城市環(huán)境綜合整治定量考核制度分級(jí)管理52考核指標(biāo)指標(biāo)調(diào)整：國(guó)務(wù)院環(huán)保委員會(huì)1988年9月頒布的《發(fā)布<關(guān)于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定>的通知》，城市環(huán)境綜合整治定量考核范圍包括：大氣環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、噪聲控制、固體廢棄物處置和綠化五個(gè)方面，共20項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系分為環(huán)境質(zhì)量和污染控制兩部分。1991~1995年，城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系調(diào)整后包括三方面內(nèi)容共21項(xiàng)考核指標(biāo)，其中環(huán)境質(zhì)量6項(xiàng)、污染控制9項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6項(xiàng)?！熬盼濉逼陂g（1996~2000）：環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理四部分共24項(xiàng)指標(biāo)。“十五”期間：環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理四部分共20項(xiàng)指標(biāo)（其中2項(xiàng)暫不考核）指標(biāo)設(shè)置和調(diào)整的原則：代表性、可比性、可行性、可靠性、可分解性52考核指標(biāo)指標(biāo)調(diào)整：53城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)

環(huán)境質(zhì)量（7項(xiàng)）可吸入顆粒物濃度年平均值（6）、二氧化硫濃度年平均值（5）、二氧化氮濃度年平均值（5）、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（6）、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（6）、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（4）、交通干線(xiàn)噪聲平均值（4）污染控制（5項(xiàng)）煙塵控制區(qū)覆蓋率及清潔能源使用率（6）、汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率（4）、工業(yè)固體廢物處置利用率（4）、危險(xiǎn)廢物集中處置率（3）、工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率（6）環(huán)境建設(shè)（5項(xiàng)）城市生活污水集中處理及回用率（7）、生活垃圾無(wú)害化處理率（7）、建成區(qū)綠化覆蓋率（5）、生態(tài)建設(shè)（暫不考核）（6）、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率（4）環(huán)境管理（3項(xiàng)）環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)（4）、污染防治設(shè)施及污染物排放自動(dòng)監(jiān)控率（5）、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)（暫不考核）（3）53城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量（7項(xiàng)）548.污染限期治理制度含義：以污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，分期分批地對(duì)污染危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源、污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施。四個(gè)要素限定時(shí)間、治理內(nèi)容、限期對(duì)象、治理效果548.污染限期治理制度含義：55確定限期治理項(xiàng)目的原則

以污染源調(diào)查為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，與環(huán)境綜合整治、污染源集中控制、污染物總量控制相結(jié)合，解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題。強(qiáng)制與自覺(jué)相結(jié)合的原則。從國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是，先易后難，既要考慮環(huán)境保護(hù)的需要，又要考慮治理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。堅(jiān)持環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則?！拔廴菊吒顿M(fèi)”。55確定限期治理項(xiàng)目的原則以污染源調(diào)查為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)56限期治理的三種形式區(qū)域性限期治理如技術(shù)改造、市政建設(shè)和改造、調(diào)整工業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（原材料與能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等等）等等。行業(yè)性限期治理如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料和能源結(jié)構(gòu)、工藝和設(shè)備的調(diào)整和更新。點(diǎn)源限期治理指對(duì)污染嚴(yán)重的排放源進(jìn)行限期治理。點(diǎn)源限期治理是最基本的形式，是其他限期治理的基礎(chǔ)。三種形式的限期治理相互促進(jìn)、相互影響、相互補(bǔ)充的關(guān)系，缺一不可。56限期治理的三種形式區(qū)域性限期治理57限期治理的重點(diǎn)污染危害程度和擾民程度嚴(yán)重的項(xiàng)目環(huán)境敏感區(qū)的超標(biāo)排放企業(yè)區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量惡劣，可能影響到居民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項(xiàng)目其他必須限期治理的污染企業(yè)例如：有重大環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)57限期治理的重點(diǎn)污染危害程度和擾民程度嚴(yán)重的項(xiàng)目58限期治理的工作程序準(zhǔn)備階段：通過(guò)對(duì)人群和污染源的調(diào)查以及環(huán)境評(píng)價(jià)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提出并確定限期治理的名單。實(shí)施階段：由政府下達(dá)限期治理的決定，并將限期治理項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為限期治理項(xiàng)目提供資金和物資方面的保證。建立責(zé)任制，落實(shí)限期治理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。在實(shí)施過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行限期治理項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。驗(yàn)收階段：限期治理單位在完成污染治理后，向環(huán)保部門(mén)提交竣工報(bào)告。由有關(guān)部門(mén)（包括限期治理單位的主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)）組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。58限期治理的工作程序準(zhǔn)備階段：八項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度的內(nèi)在關(guān)系圖環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制限期治理集中控制綜合整治定量考核排污許可證排污收費(fèi)制三同時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)八項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度的內(nèi)在關(guān)系圖環(huán)境目標(biāo)限期治理集中控制綜合整治（1）污染物排放總量控制制度（2）污染事故報(bào)告與處理制度（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查制度（4）污染強(qiáng)制淘汰制度（5）地方性環(huán)境預(yù)審制度（6）環(huán)境標(biāo)志制度其它環(huán)境保護(hù)制度（1）污染物排放總量控制制度其它環(huán)境保護(hù)制度5．我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了保護(hù)人民健康，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家的環(huán)境政策和法規(guī)，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速率以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境政策的具體體現(xiàn)，是強(qiáng)化環(huán)境管理的基本保證，是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和條件。5．我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了保護(hù)人民健康，促環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用既是環(huán)境保護(hù)和有關(guān)工作的目標(biāo)，又是環(huán)境保護(hù)的手段。它是制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的重要依據(jù)。判斷環(huán)境質(zhì)量和衡量環(huán)保工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩執(zhí)法依據(jù)組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和條件具有投資導(dǎo)向作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用既是環(huán)境保護(hù)和有關(guān)工作的目標(biāo)，又是環(huán)境保護(hù)的制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則需要有充分的科學(xué)依據(jù)既要技術(shù)先進(jìn)、又要經(jīng)濟(jì)合理與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度協(xié)調(diào)配套積極采用或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則需要有充分的科學(xué)依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系含義：根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和要求，按著它們的性質(zhì)功能，內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)DB國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性GB、推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。五大類(lèi)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系含義：中國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成中國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成說(shuō)明：國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定，主要包括分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定，它是制訂其它環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)及技術(shù)依據(jù)。說(shuō)明：國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明：地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

《環(huán)境保護(hù)法》第九條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”；第十條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。說(shuō)明：地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境保護(hù)法》說(shuō)明：國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)如：火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)v.s.行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先執(zhí)行。說(shuō)明：國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是對(duì)環(huán)境中的有害物質(zhì)或因素作出限制性規(guī)定，它既規(guī)定了環(huán)境中各有害物質(zhì)或因素的容許含量，也規(guī)定了環(huán)境中各種自然因素不能再下降的指標(biāo)，還可以規(guī)定環(huán)境中有害物質(zhì)或因素的極限值。超出規(guī)定的限值，就意味著可能發(fā)生環(huán)境事故，就要采取必要的措施。GB3838—2002《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848—1993《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB15618—1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB12348—1990《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096—1996《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是對(duì)環(huán)境中的有害物質(zhì)（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生危害的污染因素作出限制性規(guī)定，主要是對(duì)污染物排放濃度的限制性規(guī)定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的確定除了與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系外，還取決于污染防治的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)能力。石油企業(yè)依據(jù)的主要排放標(biāo)準(zhǔn)包括：GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl6297—1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271-2001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是對(duì)排入環(huán)境的6.環(huán)境法律責(zé)任

環(huán)境法律責(zé)任是指違反環(huán)境法律規(guī)范的行為者，應(yīng)承擔(dān)法律所規(guī)定的違法行為的后果。也就是由有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)違法環(huán)境保護(hù)法的單位和個(gè)人，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)、危害后果和主觀(guān)因素的情況給予法律制裁，包括追究其行政的、民事的或刑事的責(zé)任。6.環(huán)境法律責(zé)任環(huán)境法律責(zé)任是指違反環(huán)境（1）行政責(zé)任

警告對(duì)輕微環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人的譴責(zé)，目的是引起警戒最輕，不涉及被罰單位的實(shí)體權(quán)利罰款對(duì)違反法律、規(guī)范的一種強(qiáng)制手段如：違反“三同時(shí)”制度；造成環(huán)境污染事故；可以與其它處罰形式合并使用處罰的，主體、金額依法規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或使用

主要指：違反“三同時(shí)”的行為責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉

是處罰中最嚴(yán)厲的一種，適用于未完成限期治理任務(wù)，執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民政府吊銷(xiāo)排污許可證

指違反《水污染防治實(shí)施細(xì)則》，不按規(guī)定排放的行為（1）行政責(zé)任

警告對(duì)輕微環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人的譴責(zé)（2）行政處罰程序1、簡(jiǎn)易程序：環(huán)保部門(mén)對(duì)個(gè)人〈50元，單位〈1000元的罰款或警告，可當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。

2、一般程序：立案→調(diào)查→處理決定→制做《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)》→說(shuō)明理由、告知→陳述和申辯→送達(dá)3、聽(tīng)證程序：對(duì)責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，吊銷(xiāo)許可證，重大罰款的處罰實(shí)施。主持人告之權(quán)利、義務(wù)，詢(xún)問(wèn)參加人身份→筆錄人宣布案由，主持人個(gè)人情況→調(diào)查人提出違法事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)→當(dāng)事人陳述、申辯，提出證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證→辯論→當(dāng)事人最后陳述→主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。（2）行政處罰程序1、簡(jiǎn)易程序：環(huán)保部門(mén)對(duì)個(gè)人〈50元，單3、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行：法院強(qiáng)制執(zhí)行。4、環(huán)境刑事責(zé)任：破壞環(huán)境與資源罪、走私固體廢物罪、重大環(huán)境污染事故罪、非法狩獵罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、非法采礦罪等。

3、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行：法院強(qiáng)制執(zhí)行。（3）環(huán)境污染事故自查報(bào)告一、生產(chǎn)設(shè)施基本情況

1、設(shè)施的設(shè)計(jì)主要基本參數(shù)；如輸油管道（管徑、長(zhǎng)度和輸送能力）；

2、自何時(shí)到和何時(shí)運(yùn)行情況，現(xiàn)在狀況等。3、涉及的其他有可能影響的情況。二、排查過(guò)程

1、“從何時(shí)到事故發(fā)生時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行記錄進(jìn)行調(diào)閱分析”：分析了哪些記錄？分析了哪些參數(shù)？分析結(jié)果是什么？

2、“對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控”：監(jiān)控哪些參數(shù)？采取什么手段監(jiān)控？監(jiān)控結(jié)果如何？（3）環(huán)境污染事故自查報(bào)告一、生產(chǎn)設(shè)施基本情況環(huán)境污染事故自查報(bào)告3、涉及的其他有可能造成事故或影響單位、設(shè)備運(yùn)行情況記錄進(jìn)行了查閱分析：參閱了多少記錄？哪些運(yùn)行情況？如何進(jìn)行分析的？分析結(jié)果如何？三、事故現(xiàn)在的進(jìn)展情況如何，處理情況如何？四、針對(duì)事故的影響分析

1、生產(chǎn)基本平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)突出的異?，F(xiàn)象？

2、資料數(shù)據(jù)分析結(jié)論；

3、其它有力的證據(jù)；

4、客觀(guān)分析預(yù)測(cè)污染事故誘發(fā)的原因。五、事故處理環(huán)境污染事故自查報(bào)告3、涉及的其他有可能造成事故或影響單位2010紫金礦業(yè)污染事件時(shí)間：2010年7月3日15時(shí)50分左右

地點(diǎn)：福建省上杭縣紫金山(金)銅礦公司：紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司事故原因：連續(xù)降雨造成廠(chǎng)區(qū)溶液池區(qū)底部黏土層掏空,污水池防滲膜多處開(kāi)裂,滲漏事故由此發(fā)生。污染水域：9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)死亡。

2010紫金礦業(yè)污染事件時(shí)間：2010年7月3日15時(shí)50分紫金礦業(yè)污染事件事件影響：副總裁被拘留；限產(chǎn)黃金量；股票停牌；巨額賠償；………紫金礦業(yè)污染事件事件影響：2005松花江重大污染事件時(shí)間：2005年11月13日

地點(diǎn)：吉林省吉林市公司：中石油吉化雙苯廠(chǎng)事故概況：吉林省吉林市吉化公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸事故,部分污染物進(jìn)入松花江水體,對(duì)松花江造成嚴(yán)重污染,事故產(chǎn)生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機(jī)物。事故區(qū)域排出的污水主要通過(guò)吉化公司東10號(hào)線(xiàn)進(jìn)入松花江；超標(biāo)的污染物主要是硝基苯和苯，屬于重大環(huán)境污染事件。2005松花江重大污染事件時(shí)間：2005年11月13日

2005松花江重大污染事件事件影響：殃及擁有400萬(wàn)人口的哈爾濱市,致使哈爾濱市被迫停水四天,工廠(chǎng)飲食服務(wù)業(yè)全部停產(chǎn)、停業(yè)；吉化總經(jīng)理辭職；國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)辭職；俄羅斯強(qiáng)烈投訴；………2005松花江重大污染事件事件影響：安徽懷寧血鉛之淚時(shí)間：2010年12月

地點(diǎn)：安徽省懷寧縣公司：博瑞電源有限公司

事故概況：自2010年12月底，已有200多名懷寧縣高河鎮(zhèn)兒童被送至安徽省立兒童醫(yī)院接受血鉛檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中血鉛超標(biāo)兒童數(shù)量已達(dá)100多名。初步認(rèn)定，博瑞電源有限公司未通過(guò)環(huán)?！瑫r(shí)’驗(yàn)收，超時(shí)違規(guī)試生產(chǎn)，是造成此次血鉛超標(biāo)的主要原因。安徽懷寧血鉛之淚時(shí)間：2010年12月

安徽懷寧血鉛之淚事件影響：100多名兒童血鉛超標(biāo)；企業(yè)停產(chǎn)，整體搬遷；安徽懷寧血鉛之淚事件影響：福安紡織撤離東莞事件時(shí)間：2008年8月

地點(diǎn)：廣東省東莞市公司：福安紡織印染有限公司

事件概況：福安紡織印染有限公司，福安座落于廣東省東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)，占地230余畝，擁有22棟廠(chǎng)房，1棟12層中心大樓以及16棟員工宿舍等其它相關(guān)設(shè)施，廠(chǎng)房的建筑總面積超過(guò)40萬(wàn)平方米，高峰時(shí)擁有9000多員工。曾是東莞市投資規(guī)模最大、出口創(chuàng)匯最多的外資企業(yè)之一，這個(gè)曾一度位列全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)榜單的紡織企業(yè)，2008年底前撤離東莞。源于2006年6月，有人向國(guó)家環(huán)保總局舉報(bào)東莞福安紡織印染有限公司偷排高濃度印染廢水。國(guó)家環(huán)保總局掛帥的聯(lián)合調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，福安公司私設(shè)了兩條管道用來(lái)偷排：一條管徑達(dá)25厘米的鐵制暗管，直接將部分生產(chǎn)車(chē)間出來(lái)的印染廢水排入廠(chǎng)外的總排污管；另一條是號(hào)稱(chēng)設(shè)計(jì)用于清污分流和雨水收集的明渠，也混雜著生產(chǎn)廢水，沒(méi)有經(jīng)過(guò)污水處理就進(jìn)入廠(chǎng)外總排污管。

2006年7月，廣東省環(huán)保局開(kāi)出了21.7萬(wàn)元的罰單。隨后，東莞市環(huán)保局向福安公司追繳1155萬(wàn)元的排污費(fèi)。福安紡織撤離東莞事件時(shí)間：2008年8月

福安紡織撤離東莞事件事件影響：企業(yè)停產(chǎn)搬遷；追繳1155萬(wàn)排污費(fèi)；裁員3000多；福安紡織撤離東莞事件事件影響：沱江特大水污染事故時(shí)間：2004年2月中旬到3月2日地點(diǎn)：四川省公司：四川化工股份有限公司事件概況：據(jù)調(diào)查，2004年2月中旬到3月2日，四川化工股份有限公司對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行投料試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)過(guò)程中，給料泵沒(méi)有運(yùn)行，尿素水解系統(tǒng)未能投運(yùn)，尿素生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的工藝?yán)淠簺](méi)有經(jīng)過(guò)水解塔有效處理，大量高濃度氨氮廢水直接排放，流入沱江，造成沱江流域發(fā)生特大水污染事故，近百萬(wàn)人生出生活用水受到直接影響，經(jīng)濟(jì)損失巨大。沱江特大水污染事故時(shí)間：2004年2月中旬到3月2日事件的影響近百萬(wàn)人生出生活用水受到直接影響經(jīng)濟(jì)損失巨大事件的影響近百萬(wàn)人生出生活用水受到直接影響事件的處理青白江區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)理所、環(huán)保局以及水務(wù)局進(jìn)行了責(zé)任劃分，并將分別做出罰款和書(shū)面檢查的處理。川化集團(tuán)公司總裁謝木喜、川化總經(jīng)理李儉，負(fù)有直接責(zé)任的川化集團(tuán)副總經(jīng)理吳貴鑫、環(huán)安處處長(zhǎng)何立光、青白江區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)宋世英、青白江區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張明等五人，將分別受到引咎辭職處理或者移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理，并由相關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)的紀(jì)律處分意見(jiàn)。事件的處理青白江區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)理所、環(huán)保局以及水務(wù)白洋淀死魚(yú)事件時(shí)間：2006年3月22日地點(diǎn)：河北省保定市白洋淀原因：污水、缺水纏成死結(jié)白洋淀死魚(yú)事件時(shí)間：2006年3月22日事件概況：保定市在安新縣的西邊，一條府河由西向東貫穿保定和安新，最終匯入白洋淀。對(duì)于大面積死魚(yú)的原因，漁民的矛頭直指白洋淀上游河道的污水排放。在白洋淀沿岸的眾多村落里，村口都會(huì)掛著一口大喇叭。每臨入冬，大喇叭的響起往往預(yù)示著災(zāi)難的來(lái)臨。3月15日、16日，安格莊水庫(kù)、王快水庫(kù)分別向白洋淀放水，這是自1992年以來(lái)第15次從上游水庫(kù)調(diào)水濟(jì)淀。對(duì)于此次應(yīng)急補(bǔ)水，保定當(dāng)?shù)孛襟w形象地稱(chēng)之為“‘輸血”，認(rèn)為這將有效緩解白洋淀的’病情‘”。值得關(guān)注的一個(gè)數(shù)據(jù)是，王快水庫(kù)放水后，庫(kù)容僅余2700萬(wàn)立方米，而安格莊水庫(kù)因養(yǎng)有魚(yú)，放水后庫(kù)容尚能達(dá)到3800萬(wàn)立方米。事件概況：保定市在安新縣的西邊，一條府河由西向東貫穿保定和安事件影響及處理光淀村4000多名村民除了每人4分蘆葦?shù)赝猓饕看螋~(yú)為生，而賣(mài)蘆葦只是收入的一小部分。，不僅僅白洋淀圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的魚(yú)大量死亡，公共水域的野生魚(yú)也成片死亡。因治污不力，新市區(qū)一名主管副區(qū)長(zhǎng)受到行政警告處分，該區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)引咎辭職，兩名環(huán)保局副局長(zhǎng)被免職。事件影響及處理——職業(yè)危害嚴(yán)重每年新發(fā)塵肺病超過(guò)1萬(wàn)例;實(shí)際接觸粉塵,毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬(wàn)人以上。——經(jīng)濟(jì)損失巨大

近年來(lái)各類(lèi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失均在2500億元以上,約占GDP的2.5%。

——職業(yè)危害嚴(yán)重原因分析：

－－80%以上的事故都是人的因素造成的,深層原因都與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,HSE管理水平低有關(guān)。

－－在宏觀(guān)上,全國(guó)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布、分類(lèi)不清,尚未建立起科學(xué)、有效的重大事故預(yù)防控制體系。－－在微觀(guān)上,部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)存在安全管理不知道管“誰(shuí)”,事故預(yù)防要防“什么”。原因分析：

－－80%以上的事故都是人的因素造成的,深層原(培訓(xùn))石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)課件環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境管理123環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生根源環(huán)境管理的概念環(huán)境管理的目的和任務(wù)環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境管理123環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生根源環(huán)境管理的概念環(huán)環(huán)境問(wèn)題自人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生之初就開(kāi)始形成，在不同的時(shí)期有不同的性質(zhì)和表現(xiàn)。

（一）環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生根源

環(huán)境問(wèn)題：由于人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)的一切危害人類(lèi)和其他生物生存與發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化。一、環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生根源環(huán)境問(wèn)題自人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生之初就開(kāi)始形成，在不同不同時(shí)期，人類(lèi)對(duì)環(huán)境影響不同，人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不同漁獵、采集人口少無(wú)環(huán)境問(wèn)題遠(yuǎn)古勞動(dòng)工具農(nóng)業(yè)零散環(huán)境破壞人口增加農(nóng)業(yè)時(shí)代科技進(jìn)步人口膨脹大規(guī)模開(kāi)發(fā)全球環(huán)境惡化工業(yè)時(shí)代不同時(shí)期，漁獵、采集人口少無(wú)環(huán)境問(wèn)題遠(yuǎn)古勞動(dòng)工具農(nóng)業(yè)零散環(huán)境閱讀材料：當(dāng)今世界環(huán)境狀況與政策反應(yīng)——來(lái)自《全球環(huán)境展望》（GEO)閱讀材料：當(dāng)今世界環(huán)境狀況與政策反應(yīng)——來(lái)自《全球環(huán)境展望》·全球環(huán)境展望(GlobalEnvironmentOutlook)對(duì)過(guò)去30年間的全球環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了概括總結(jié)，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）組織編寫(xiě)。土地

森林

生物多樣性

淡水

海岸和海洋區(qū)

大氣

城市面積

災(zāi)害

12345678·全球環(huán)境展望(GlobalEnvironmentLand土地EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA20世紀(jì)80年代：每年有1000萬(wàn)公頃水田遭破壞。2002年比1972年多出22億人口。Land土地EUROPEASIAN.AMERICAS.土地退化世界人口增加

導(dǎo)致不合理使用森林砍伐植被破壞……過(guò)度放牧許多農(nóng)業(yè)用地面臨化學(xué)污染的威脅，特別是來(lái)自城市中心廢棄物的威脅（如圖，中國(guó)）。化學(xué)原因?qū)е碌耐寥劳嘶既蛲寥劳嘶?2%。土地退化導(dǎo)致不合理森林植被……過(guò)度許多農(nóng)業(yè)用地面臨化學(xué)污染的Forest森林EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA熱帶雨林采伐率：每年1％21世紀(jì)90年代，全球林地面積凈減少約9400萬(wàn)公頃。（采伐1460萬(wàn)公頃，重造林520萬(wàn)公頃）SouthEastAsiaForest森林EUROPEASIAN.AMERICAS森林減少、退還農(nóng)業(yè)用地增加其他行業(yè)過(guò)度消耗貧困、人口增長(zhǎng)自然因素政策……90年代減少2.4%根本原因直接原因此外森林減少、退還農(nóng)業(yè)用其他行貧困、自然政策90年代根本原因直Biodiversity生物多樣性EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA物種減少與滅絕目前認(rèn)為：12％鳥(niǎo)類(lèi)，24％哺乳動(dòng)物面臨絕跡危險(xiǎn)。氣候變化、污染、不可持續(xù)地自然資源開(kāi)發(fā)以及不斷引進(jìn)外來(lái)物種等，全球的生物多樣性正以比自然滅絕快得多的速度減少。Biodiversity生物多樣性EUROPEASIAN.FreshWater淡水對(duì)世界上許多貧困國(guó)家來(lái)說(shuō)，威脅健康的環(huán)境因素主要是飲用未經(jīng)處理的水。全世界約有1/3的人生活在中度和高度缺水地區(qū)，在這些地區(qū)的淡水消費(fèi)量超過(guò)可更新水資源總量的10％。

EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICAFreshWater淡水對(duì)世界上許多貧困國(guó)家來(lái)說(shuō)，威脅健Atmosphere大氣MaxMin三大酸雨區(qū)主要CO2排放國(guó)2000年9月南極臭氧洞已超過(guò)2800萬(wàn)km3Atmosphere大氣MaxMin三大酸雨區(qū)主要CO2排CostalandMarineAreas海洋和海岸區(qū)污水排放量急劇增加其中，N增多，導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化。海岸人口增多1994年，約37％的世界人口居住在海岸60km以?xún)?nèi)地區(qū)。珊瑚礁大量死亡CostalandMarineAreas海洋和海岸區(qū)四大海區(qū)近岸海域中，南海和黃海水質(zhì)良好，渤海水質(zhì)差，東海水質(zhì)極差。北部灣和黃河口水質(zhì)為優(yōu)，膠州灣為一般，遼東灣為差，渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口為極差。數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部《2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中國(guó)海水水質(zhì)全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。四大海區(qū)近岸海域中，南海和黃海水質(zhì)良好，渤海水質(zhì)差，數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部《2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部《2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》UrbanAreas城市面積2002年，世界有近一半的人口（47％）生活在城市，而1972年只有1/3多一點(diǎn)。世界城市人口的70％生活在非洲、亞洲和拉丁美洲。2000－2015年，城市人口年增長(zhǎng)率為2％，到2050年將達(dá)到65％。快速城市化意味著失業(yè)和貧困不斷增加、城市服務(wù)不足、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施超載、獲得土地、財(cái)政支持和居住地的機(jī)會(huì)減少以及環(huán)境退化，用可持續(xù)的方法管理城市環(huán)境成為將來(lái)的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。UrbanAreas城市面積2002年，世界有近一半的人Disaster災(zāi)害20世紀(jì)80年代1.47億人/年20世紀(jì)90年代2.11億人/年造成的破化占自然災(zāi)害百分比死亡人數(shù)占自然災(zāi)害百分比1991年后，有報(bào)道的自然災(zāi)害中，1/2發(fā)生在中度發(fā)展中國(guó)家；死亡人口2/3發(fā)生在低度發(fā)達(dá)國(guó)家，2％發(fā)生在高度發(fā)達(dá)國(guó)家。

洪水地震饑荒30％9％4％42％67％其他：化學(xué)事故世界受災(zāi)人口：Disaster災(zāi)害20世紀(jì)1.47億人/年20世紀(jì)2.1（二）環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因

生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題“環(huán)境外部性”

不可持續(xù)發(fā)展方式時(shí)間1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)《我們共同的未來(lái)》1972年羅馬俱樂(lè)部《增長(zhǎng)的極限》經(jīng)濟(jì)學(xué)治理污染（二）環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題“環(huán)境外部性”不可持源根人類(lèi)則因破壞和毀滅自然，導(dǎo)致了資源短缺、能量枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等自己的生存危機(jī)。人類(lèi)將自己異化于大自然，以自己為中心，按照自己的尺度和意志對(duì)自然界中的一切事物隨意操縱，最終使自然界走向退化毀滅。——1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》，明確指出：環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因在于人類(lèi)的發(fā)展觀(guān)念和發(fā)展方式。源根人類(lèi)則因破壞和毀滅自然，導(dǎo)致了資源短缺、能量枯竭、環(huán)境污轉(zhuǎn)變環(huán)境觀(guān)念單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，追求GDP人與人之間的倫理和道德環(huán)境無(wú)價(jià)分析的科學(xué)惡性消費(fèi)傳統(tǒng)觀(guān)念綠色GDP,可持續(xù)發(fā)展觀(guān)人與自然之間的倫理和道德環(huán)境有價(jià)、生態(tài)有價(jià)綜合的整體的科學(xué)節(jié)約型、環(huán)保型消費(fèi)理想觀(guān)念發(fā)展觀(guān)倫理道德觀(guān)價(jià)值觀(guān)科學(xué)觀(guān)消費(fèi)觀(guān)環(huán)境觀(guān)念的轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變環(huán)境觀(guān)念單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)觀(guān)念綠色GDP,可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)文明階段

工業(yè)文明階段

環(huán)境文明階段

自然資源生產(chǎn)力自然資源開(kāi)發(fā)量污染物消納力廢棄物排放量生存階段

發(fā)展階段

可持續(xù)發(fā)展階段

人類(lèi)社會(huì)演化三階段和雙螺旋結(jié)構(gòu)示意圖農(nóng)業(yè)文明階段工業(yè)文明階段環(huán)境文明階段自然資源生產(chǎn)力自然通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、教育的、科技的等手段，對(duì)于人類(lèi)有害于生態(tài)環(huán)境的思想觀(guān)念和社會(huì)行為進(jìn)行的調(diào)整，以期達(dá)到人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的一種活動(dòng)。?環(huán)境管理是人類(lèi)有意識(shí)的自我約束，它是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障和基本內(nèi)容。環(huán)境管理通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、教育的、科技的等手段，對(duì)于人類(lèi)有創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類(lèi)環(huán)境文明調(diào)整環(huán)境行為控制“環(huán)境－社會(huì)系統(tǒng)”中的物質(zhì)流

轉(zhuǎn)變環(huán)境觀(guān)念環(huán)境管理的根本目的創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類(lèi)環(huán)境文明調(diào)整環(huán)境行為轉(zhuǎn)

在政策制訂過(guò)程中最為重要的是為可持續(xù)發(fā)展選擇協(xié)調(diào)的手段；從環(huán)境角度來(lái)講，這意味著環(huán)境從不受重視的邊緣地位轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的核心。在政策制訂過(guò)程中最為重要的是為可持續(xù)發(fā)展選擇協(xié)調(diào)的手HSE管理體系HSE管理體系（Health、SafetyandEnvironmentManagementSystems）即健康、安全與環(huán)境管理體系，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)境影響因素識(shí)別，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范措施和控制手段防止事故發(fā)生或擴(kuò)大，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。HSE管理體系HSE管理體系（Health、Safety為什么要建立HSE管理體系？ＨＳＥ是為了個(gè)人企業(yè)國(guó)家生命、健康利益品牌、形象效益可持續(xù)發(fā)展國(guó)際形象可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益享受環(huán)境為什么要建立HSE管理體系？ＨＳＥ是為了個(gè)人企業(yè)國(guó)家生命、健HSE目標(biāo)HSE目標(biāo)不發(fā)生事故不損害人身健康不破壞環(huán)境創(chuàng)一流國(guó)際HSE業(yè)績(jī)目標(biāo)為誰(shuí)？誰(shuí)的目標(biāo)？誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)？HSE目標(biāo)HSE目標(biāo)不發(fā)生事故不損害人身健康不破壞環(huán)境創(chuàng)一流ThankYou!本節(jié)學(xué)習(xí)完畢ThankYou!本節(jié)學(xué)習(xí)完畢業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)一、石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)歡迎學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)一、石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)歡迎學(xué)習(xí)目錄1石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義3我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制現(xiàn)狀2我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度4我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)5目錄1石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義3我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策引言石油是工業(yè)的血液，石油工業(yè)已成為能源工業(yè)的主力軍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而石油工業(yè)在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成了很大壓力，所以石油工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)就顯得尤為重要。這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。石油工業(yè)作為一個(gè)龐大的行業(yè)體系，其環(huán)境保護(hù)問(wèn)題既有一般工業(yè)行業(yè)的共性，又有其特殊性，必然使其法律的運(yùn)行也有特殊屬性。目前，我國(guó)對(duì)石油工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)立法，采取的是特殊行業(yè)規(guī)制與一般規(guī)制相結(jié)合的模式。引言石油是工業(yè)的血液，石油工業(yè)已成為能源工業(yè)的主力軍，在國(guó)民我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及特點(diǎn)石油工業(yè)體系龐大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，為了得到原油和石油制成品，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣和有毒有害的流體混合物質(zhì)。總體上看石油工業(yè)環(huán)境污染呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：石油工業(yè)環(huán)境污染總量大石油工業(yè)環(huán)境污染環(huán)節(jié)多石油工業(yè)環(huán)境污染類(lèi)型復(fù)雜石油工業(yè)環(huán)境污染影響嚴(yán)重我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及特點(diǎn)石油工業(yè)體系龐大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多1.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義石油工業(yè)環(huán)境污染所形成的特定社會(huì)關(guān)系，需要在法律制度的框架內(nèi)予以規(guī)范和調(diào)整；另一方面，伴隨著石油工業(yè)企業(yè)排污和環(huán)境污染，在石油工業(yè)企業(yè)和政府環(huán)保職能部門(mén)，又形成了環(huán)境管理的行政關(guān)系，這一行政關(guān)系同樣需要法律來(lái)引導(dǎo)。（1）通過(guò)法律的規(guī)范與調(diào)整能夠有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境；（2）通過(guò)法律的規(guī)范與調(diào)整能夠明確引導(dǎo)石油工業(yè)企業(yè)從事清潔生產(chǎn)；（3）通過(guò)法律的規(guī)范與調(diào)整，能夠保證政府環(huán)保職能部門(mén)依法行政和及時(shí)解決環(huán)保糾紛。1.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的意義石油工業(yè)環(huán)境污染所形成2.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制現(xiàn)狀

目前,我國(guó)對(duì)石油工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)立法，采取的是特殊行業(yè)特殊規(guī)制與一般規(guī)制相結(jié)合的模式。對(duì)于石油工業(yè)領(lǐng)域中勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，采取的是特殊立法規(guī)范。即1983年國(guó)務(wù)院針對(duì)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)制定了行政法規(guī)《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》，油氣資源豐富的省份（包括自治區(qū)）也頒布了陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。而石油工業(yè)其他領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題則是適用一般立法來(lái)規(guī)范。2.我國(guó)石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制現(xiàn)狀

目前,我國(guó)對(duì)石油工業(yè)領(lǐng)域石油工業(yè)企業(yè)所涉及環(huán)境立法類(lèi)別（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法《環(huán)境保護(hù)法》（2）污染防治方面的單行法律、法規(guī)（3）環(huán)境保護(hù)基本制度的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)（4）地方性法規(guī)（5）部門(mén)規(guī)章石油工業(yè)企業(yè)所涉及環(huán)境立法類(lèi)別（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法《（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。共6章47條，第七屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1989年12月26日通過(guò)并實(shí)施。環(huán)境保護(hù)法確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)政府，一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害以及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。（1）我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本立法

《中華人民共（2）污染防治方面的單行法律、法規(guī)

《大氣污染防治法》《水污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲防治法》《放射性污染防治法》《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》（2）污染防治方面的單行法律、法規(guī)

《大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》1984年11月1日實(shí)施，1996年5月15日八屆十五次全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)修訂，共7章60條。內(nèi)容主要包括：總則水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定；水污染防治的監(jiān)督管理；防止地表水污染；防止地下水污染；法律責(zé)任和附則?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》1984年11月1日實(shí)施，1《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

第13條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！钡?5條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)，超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。”第20條規(guī)定：“禁止向生活引用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水?！钡?2條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)對(duì)采用原材料利用率高、污染排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。”第24條規(guī)定：“對(duì)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位，限期治理?！薄吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》

第13《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

未取得排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，但排放污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處300元以上5000以下罰款；不按時(shí)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以5000以上10萬(wàn)以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)排放許可證或者臨時(shí)排放許可證?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

未取得排污許可證或者（3）環(huán)境保護(hù)基本制度的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定了清潔生產(chǎn)制度；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》確立了“三同時(shí)”制度，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定了排污繳費(fèi)制度。（3）環(huán)境保護(hù)基本制度的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定（4）地方性法規(guī)四川省環(huán)境保護(hù)條例四川省《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》實(shí)施辦法四川省放射性污染防治管理辦法四川省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于依法加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知(川環(huán)發(fā)［2006］1號(hào))（4）地方性法規(guī)四川省環(huán)境保護(hù)條例石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)

《山東省陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《黑龍江石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《河北省陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《遼寧省石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)石油

勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境管理辦法》石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)

《山東省陸上石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保（5）部門(mén)規(guī)章涉及石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要有《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《海洋行