林長制實施工作方案

鎮(zhèn)林長制實施工作方案為進一步加強我鎮(zhèn)森林資源管理保護和生態(tài)文明建設(shè)，認真貫徹落實中省和*市全面推行林長制工作部署，根據(jù)《*市全面推行林長制實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、基本情況*鎮(zhèn)位于*市東北部，幅員面積12207.4862公頃，總?cè)丝?.4593萬人，下轄21個行政村（居）101個村（居）民小組。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)用地面積5802.9527公頃，森林蓄積量181369.3立方米。其中有林地5802.9527公頃，疏林地0.14公頃，未成林造林地198.402公頃，無林地和采伐跡地83.7793公頃。按照森林分類區(qū)劃，全鎮(zhèn)共有公益林1794.5122公頃，其中國家公益林1423.2095公頃，省級公益林371.3327公頃，主要分布在西北低山區(qū)。近年來，我們依托退耕還林、天保工程項目，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以花椒、梨子、李子為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)初見成效。二、實施范圍全鎮(zhèn)范圍森林資源均實施林長制。通過實施林長制，壓實鄉(xiāng)、村干部履行森林資源管理責(zé)任，創(chuàng)新落實森林資源管護長效機制，共同保護好我們的綠水青山。三、主要目標(biāo)按照《*市全面推行林長制實施方案》要求，推行“林長制”實現(xiàn)“林長治”。2021年11月底前，完成設(shè)立鄉(xiāng)、村兩級林長，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的林長制體系。到2025年，全鎮(zhèn)林地保有量穩(wěn)定在0.2萬畝，森林面積達到3萬畝，森林活立木蓄積量達到25萬立方米。全鎮(zhèn)重點區(qū)域森林綠化美化彩化建設(shè)初見成效，森林及野生動植物資源得到有效保護。到2035年，全鎮(zhèn)生態(tài)文明及林業(yè)相關(guān)制度進一步健全，責(zé)任體系更加完備，基本實現(xiàn)森林資源保護體系和治理能力現(xiàn)代化。四、組織體系按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，全鎮(zhèn)構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長、鎮(zhèn)警長、村級森林資源監(jiān)管員和護林員的組織責(zé)任體系，鎮(zhèn)設(shè)立林長制辦公室統(tǒng)籌鎮(zhèn)林長制工作，形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護發(fā)展格局。設(shè)立鄉(xiāng)級林長。鎮(zhèn)設(shè)立林長和副林長，X主要負責(zé)同志擔(dān)任林長、鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志擔(dān)任第一副林長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副林長。鄉(xiāng)級林長包村（居）負責(zé)林長制工作。設(shè)立鎮(zhèn)林長制辦公室。辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由業(yè)務(wù)負責(zé)人擔(dān)任，政府有關(guān)部門負責(zé)人為鎮(zhèn)林長制辦公室成員。辦公地點設(shè)在綜合行政執(zhí)法辦公室。建立“林長+警長”制度。鎮(zhèn)“林區(qū)警長”由鎮(zhèn)政府聯(lián)系*派出所，由派出所指派至少一名警員擔(dān)任，以增強維護全鎮(zhèn)森林生態(tài)安全能力。設(shè)立村級林長。村設(shè)立林長，由村X擔(dān)任。（若有必要，可以設(shè)立副林長）（五）設(shè)立村級森林資源監(jiān)管員。由村（居）民委員會主任（或副主任、監(jiān)委主任、護林積極干部等）擔(dān)任。（可設(shè)1-3名）（六）村級聘用護林員。村根據(jù)管轄區(qū)域設(shè)立資源面積，選聘1-3名有巡山護林能力、責(zé)任心強、熱愛林業(yè)事業(yè)的護林人員，包括生態(tài)護林員、貧困戶護林員等。護林人員落實管護責(zé)任到山頭地塊（或按行政區(qū)域劃分）。村級林長對鎮(zhèn)級林長負責(zé)，鄉(xiāng)級林長對村級林長實施指導(dǎo)、檢查、約談、監(jiān)督和考核。五、工作職責(zé)（一）鎮(zhèn)林長職責(zé)。負責(zé)落實上級林長制相關(guān)工作要求，落實森林資源保護發(fā)展網(wǎng)格化管理，制止并配合查處森林資源違法犯罪行為，加強林業(yè)崗干部、生態(tài)護林員考核管理，做好森林火災(zāi)、森林有害生物災(zāi)害預(yù)防和處置等工作。鎮(zhèn)副林長協(xié)助林長工作，落實責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展和安全工作。（二）林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)全鎮(zhèn)林長制日常工作，組織實施和督查考核，負責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作，建立森林資源監(jiān)管員、護林員臺賬，及時向上級林長制辦公室報送相關(guān)資料。（三）鎮(zhèn)“林區(qū)警長”職責(zé)。維護林區(qū)治安，宣傳法律法規(guī)，受理全鎮(zhèn)涉林違法犯罪案件舉報和調(diào)查，按照職責(zé)權(quán)限查處涉林案件或者移交有管轄權(quán)的相關(guān)部門。（四）村級林長職責(zé)。負責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、濕地保護、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作；組織涉林案件排查及信息報送，按森林保護法規(guī)和《村規(guī)民約》等開展森林資源保護管理工作；指導(dǎo)護林員開展森林資源保護工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決林業(yè)整治工作中的重點難點問題；負責(zé)做好其他林業(yè)工作和上級林長辦交辦的各項工作。（五）村森林資源監(jiān)管員職責(zé)。負責(zé)對護林員巡護工作的監(jiān)督、檢查，確保山林管護工作正常有效開展；定期對護林員工作成效進行考核評價，并將考核結(jié)果納入績效檔案；負責(zé)合理規(guī)劃護林員的山林管護區(qū)域、山林面積、巡山路線，確保山林巡護全覆蓋；負責(zé)對護林員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、山林巡護記錄的抽查，提高山林管護實效；做好上級林長辦交辦的其他工作。（六）村護林員職責(zé)。負責(zé)宣傳貫徹林業(yè)方針政策及森林法律法規(guī)，開展日常山林巡護，按要求做好山林巡護記錄；發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐林木、亂采亂挖野生植物、亂捕亂獵野生動物、亂征亂占林地等破壞森林資源的違法行為，及時制止并報告；加強林區(qū)野外用火管理和森林病蟲害監(jiān)測，制止林區(qū)野外違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)森林火情、森林病蟲害及時報告并積極協(xié)助消滅；維護各種林業(yè)宣傳設(shè)施和服務(wù)標(biāo)識，按時上報本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源管護情況；協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛和查處涉林違法行為；做好上級林長辦交辦的各項工作及其他林業(yè)工作。六、主要任務(wù)（一）強化實施森林資源生態(tài)修復(fù)1.推進國土綠化，建設(shè)美好家園，按照上級要求完成造林任務(wù)，加強天然林保護和退耕還林管護。2.根據(jù)市統(tǒng)一安排部署，配合開發(fā)實施造林碳匯、森林經(jīng)營碳匯等林業(yè)碳匯項目，著力提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，助力國家實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。（二）依法加強森林資源生態(tài)保護1.?從嚴(yán)管控林木采伐（挖）、木材經(jīng)營加工和運輸活動，嚴(yán)格林地用途管制，禁止毀林開墾。2.加強公益林管護，加強古樹名木保護。3.?強化野生動植物及其自然生態(tài)系統(tǒng)完整性保護，制止亂捕濫獵濫食野生動物、濫采亂挖野生植物等違法行為。（三）全力維護森林資源生態(tài)安全1.持續(xù)開展森林防滅火宣傳活動，建立防滅火責(zé)任體系及群防聯(lián)防網(wǎng)格化工作機制，加強野外火源管控，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專群結(jié)合半專業(yè)隊伍、村級群防聯(lián)防隊伍能力素質(zhì)，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)。2.抓好松材線蟲病、蜀柏毒蛾等主要林業(yè)有害生物防治工作，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)。3.?開展森林資源保護法律法規(guī)宣傳活動，積極配合林業(yè)行政執(zhí)法。（四）大力推動林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展特色水果、優(yōu)質(zhì)木本油料，立足鄉(xiāng)情村情，建立林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高林農(nóng)收入水平。七、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)宣傳。鎮(zhèn)X、政府是推行林長制的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、周密謀劃、靠前指揮，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配強配齊工作力量，明確責(zé)任分工，細化工作安排，做到組織體系到位、責(zé)任落實到位、政策宣傳到位、督查考核到位，確保鄉(xiāng)村兩級林長制順利實施。健全工作制度。健全林長制實施各類制度規(guī)則，包括目標(biāo)責(zé)任、林長工作、林長考核、護林員巡護、責(zé)任追究、信息公開等制度，確保林長制組織架構(gòu)體系完善，責(zé)任明確，林長制推行實施各個環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。接受社會監(jiān)督。在顯著位置設(shè)置林長公示牌，標(biāo)明管護范圍、資源概況、責(zé)任林長、工作職責(zé)、保護發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，全面接受社會