在全區(qū)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”鏈長制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話_第1頁
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文檔簡介

在全區(qū)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”鏈長制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話同志們:今天召開這次會(huì)議,既是一次調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì),也是對(duì)鏈長制工作的再動(dòng)員、再部署。剛才,各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位匯報(bào)了工作進(jìn)展情況,從匯報(bào)可以看出,大家前期做了大量工作,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、短板和優(yōu)勢做了初步摸排。但是,有些牽頭單位對(duì)工作研究的還不深不透,浮在表面,沒有做到如數(shù)家珍,匯報(bào)大而化之,套路多、招數(shù)少,說明有些單位對(duì)這項(xiàng)工作思路還不清晰,沒有自己的思路和措施。下步,還得結(jié)合實(shí)際用心去研究、去思考。昨天,*書記也強(qiáng)調(diào),有些部門的材料連基本的邏輯關(guān)系都沒有,亂七八糟、錯(cuò)誤百出,連自圓其說都做不到。我們主要負(fù)責(zé)同志都不把關(guān)嗎。很可能連讀一遍都做不到。往往是下面同志比葫蘆畫瓢寫出來的,說出來的東西不是認(rèn)真思考出來的,這反映的是作風(fēng)問題。如果都是這樣干工作,工作還能好起來。工作要干好,關(guān)鍵看作風(fēng),沒有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),什么都干不成。下面,就落實(shí)好鏈長制,我簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、在思想認(rèn)識(shí)上要再提高。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的重要抓手,市里高度重視這項(xiàng)工作,一月一調(diào)度。從市里第一次調(diào)度會(huì)可以看出,我們很多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都沒有報(bào)上去,很多企業(yè)都沒有納入到市里的盤子,青?。椙f)工廠、金正實(shí)業(yè)精密鑄造等項(xiàng)目都沒有納入市鏈長制規(guī)模膨脹表和項(xiàng)目儲(chǔ)備表;包括石榴產(chǎn)業(yè),市委提出石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,我們工作敏感性不強(qiáng)、力度不大,還沒有行動(dòng)起來,這反映出我們有些部門對(duì)這項(xiàng)工作還不夠重視,沒有認(rèn)真深入的研究,長此以往,我們的工作會(huì)變得很被動(dòng)。5月份下旬,市里將進(jìn)行“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”第一次模擬考核,時(shí)間非常緊迫。*書記對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提出了“要在五區(qū)中爭第一”的目標(biāo),下步各項(xiàng)工作都要按照這個(gè)要求去把握。市對(duì)區(qū)第一次模擬考核就要瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行沖刺,如果第一次考核就在后面“打滑”,以后再爭先進(jìn)位就很難了,所以第一次考核非常重要。承擔(dān)指標(biāo)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)街要迅速研究、認(rèn)真對(duì)標(biāo),充分把握得分項(xiàng)與失分項(xiàng),有的放矢。今年的市對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核實(shí)行的是差異化考核,我們和**市、**區(qū)一組,按照總量和增長率6:4比例考核;**區(qū)、**區(qū)、***區(qū)是一組,按照4:6比例考核。我們和滕州、市中相比基礎(chǔ)體量小,如果再不研究、不上心、不抓緊,工作就會(huì)很被動(dòng)。二、在工作機(jī)制上要再明確。在產(chǎn)業(yè)鏈布局上,按照全市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系部署,我們拉出了九條產(chǎn)業(yè)鏈,這主要是為了便于上下對(duì)接,更好的銜接市對(duì)區(qū)考核。同時(shí),圍繞造紙和食品兩個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),我們又專門成立了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,去培育壯大。在力量布局上,會(huì)上印發(fā)了《實(shí)施意見》,明確了工作機(jī)制和責(zé)任分工,建立ab角雙“鏈長”制,每條產(chǎn)業(yè)鏈由兩位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任鏈長,相互補(bǔ)位、相互配合。在牽頭部門上,像新材料產(chǎn)業(yè)鏈,為了便于對(duì)上銜接,由科技局牽頭,但這項(xiàng)工作多數(shù)由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)來承擔(dān),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)靠上;像高端化工產(chǎn)業(yè)鏈,市里以工信局為主,而我區(qū)是以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為主,在對(duì)上溝通協(xié)調(diào)上,區(qū)工信局要主動(dòng)承擔(dān)。我們的這些設(shè)定,就是為了便于操作。會(huì)后,相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要迅速行動(dòng)起來,認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。在工作推進(jìn)上,各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長對(duì)各自產(chǎn)業(yè)鏈的工作負(fù)總責(zé),牽頭單位具體負(fù)責(zé),成員單位要全力配合。各產(chǎn)業(yè)鏈要加強(qiáng)與市各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位溝通聯(lián)系,認(rèn)真研究市里的方案,把我區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目充分體現(xiàn)出來。像是市里正在做的石榴產(chǎn)業(yè),這項(xiàng)工作由常區(qū)長牽頭,要把我們的工作充分反映上去。同時(shí),各牽頭單位要積極與落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)接銜接,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要建立鏈長制聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,原則上每個(gè)月,區(qū)投促委辦公室要召集各專班,調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈招商開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)。三、在產(chǎn)業(yè)圖譜上要再深化?!秾?shí)施意見》明確了各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和工作重點(diǎn),這是我們反復(fù)研究論證的。各產(chǎn)業(yè)鏈專班要圍繞《實(shí)施意見》,結(jié)合各自實(shí)際,在深入研究的基礎(chǔ)上,本著務(wù)實(shí)管用的原則,精心繪制產(chǎn)業(yè)圖譜,拉出六張清單。一是產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分清單。去年底,市里出臺(tái)了《關(guān)于培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,對(duì)每條產(chǎn)業(yè)鏈又進(jìn)行了細(xì)分。目前,我們也正在拉細(xì)分清單,要抓緊完善,確保招商方向更精準(zhǔn),避免大而化之、漫天撒網(wǎng)。二是產(chǎn)業(yè)鏈存量企業(yè)清單。各專班要摸清各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“家底”,全面梳理企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展方向、投資計(jì)劃,以及核心優(yōu)勢、突出短板等信息。三是在建項(xiàng)目清單。要明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在建項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)周期、年度建設(shè)任務(wù),投產(chǎn)后的效益、稅收貢獻(xiàn)、市場前景等。四是重點(diǎn)招引企業(yè)和機(jī)構(gòu)清單。明確目標(biāo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)營規(guī)劃、投資合作意向、擬合作項(xiàng)目與所需資源要素配套等。五是創(chuàng)新平臺(tái)清單。區(qū)科技局要梳理出全區(qū)各創(chuàng)新平臺(tái)在關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的安排,并分別列出與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各工作專班要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理需要引進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)。六是產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題清單。要全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難,提出解決意見,建立臺(tái)賬;需要市、區(qū)解決的,提報(bào)區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌。這六張清單是我們今后工作調(diào)度的一個(gè)重要抓手,也是市里要求上報(bào)的,區(qū)投促委辦公室要迅速向各相關(guān)單位下達(dá)任務(wù)。各相關(guān)單位要迅速行動(dòng)起來,認(rèn)真完善六張清單。四、在項(xiàng)目招引上要再加力。鏈長制所有工作都是圍繞“項(xiàng)目招引”開展的,鏈長制落實(shí)成效如何,關(guān)鍵看引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量。一要抓緊組建招商小分隊(duì)。要按照市里要求,各條產(chǎn)業(yè)鏈都要成立分鏈招商小分隊(duì),每個(gè)招商小分隊(duì)人不要多,要選拔那些有專業(yè)背景、有潛力的年輕同志,組建一批精干、高效、專業(yè)的招商隊(duì)伍。要研究行之有效的招商辦法,加強(qiáng)招商培訓(xùn),提升專業(yè)化水平。要對(duì)照“重點(diǎn)招引企業(yè)和機(jī)構(gòu)清單”,常態(tài)化開展精準(zhǔn)招商活動(dòng),全力引進(jìn)一批本產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。今年,市里對(duì)招商要求標(biāo)準(zhǔn)很高、調(diào)度很勤。市里要求,各級(jí)要加大外出招商力度,黨政主要負(fù)責(zé)同志每年外出招商不少于20次。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究我區(qū)的基礎(chǔ)條件、資源稟賦,熟悉我們的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向,充分利用各方資源,捕捉有效信息,有的放矢的去招引項(xiàng)目,需要市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面的,要及時(shí)報(bào)告。對(duì)于不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、明顯無法落戶我區(qū)的項(xiàng)目,就不要去招引,決不能為了完成招商次數(shù)而外出招商。二要聚焦聚力招引大項(xiàng)目。招大引強(qiáng)非常關(guān)鍵,一個(gè)大項(xiàng)目和10個(gè)小項(xiàng)目所帶來的效益是不同的。下步,要聚焦重點(diǎn)區(qū)域,攥緊拳頭,集中發(fā)力,爭取在重大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)突破。三要推動(dòng)園區(qū)改造升級(jí)。前段時(shí)間,我去開發(fā)區(qū)調(diào)研,有幾個(gè)項(xiàng)目根本就沒法進(jìn)廠房,氣味熏天、粉塵遍布,甚至有的項(xiàng)目是從其他區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)淘汰出來的,根本不符合環(huán)保要求。目前,區(qū)政府辦公室和開發(fā)區(qū)也正在組織對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,要摸清每一家企業(yè)情況,分類制定措施。對(duì)于進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)必須經(jīng)過報(bào)備、批準(zhǔn)程序,決不可私下交易。對(duì)于長期無法形成稅收的企業(yè),也要抓緊研究應(yīng)對(duì)政策。我們要積極借鑒高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,將閑置土地置換作為園區(qū)升級(jí)改造的重要手段,實(shí)現(xiàn)園區(qū)形象和項(xiàng)目的大提升。四要保障要素供給。對(duì)新簽約的招商項(xiàng)目,由各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班梳理用地、資金、能耗等方面的需求,區(qū)投促委辦公室匯總后,由區(qū)里統(tǒng)籌。絕不能遇到問題既不給企業(yè)解決,也不向區(qū)里匯報(bào)。對(duì)于營商環(huán)境,我們必須要像愛護(hù)自己的眼睛一樣去呵護(hù)。前段時(shí)間,我們?nèi)V州、深圳、東莞考察,這些地方的政府部門都是讓企業(yè)去說“我要”,而不是政府部門說“我要”。我們的營商環(huán)境好不好,大家心知肚明,工作中有些部門把手上的權(quán)利無限放大,去故意刁難企業(yè)。企業(yè)家到我們這里來投資興業(yè),是給我們帶來發(fā)展?jié)摿Φ?,是我們的飯碗。下步,各?jí)各部門要在營商環(huán)境上下大力氣進(jìn)行整改。各級(jí)各部門的工作人員都要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,在交往中要踐行承諾、恪守誠信,真正通過我們的工作作風(fēng)去改善營商環(huán)境。要抓一批惡意破壞營商環(huán)境的典型案例,決不可因?yàn)橐恍┤擞绊懥藸I商環(huán)境。在這里再強(qiáng)調(diào)一下,招引項(xiàng)目時(shí)一定要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),特別是要突出把好項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝均稅收。市里規(guī)定,今后項(xiàng)目觀摩,凡是達(dá)不到投資強(qiáng)度和畝均稅收的,一律不納入觀摩范圍。在簽訂協(xié)議時(shí),要約定投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn),達(dá)到要求的兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,達(dá)不到的則不予兌現(xiàn)。但是要誠信,達(dá)到要求的一定嚴(yán)格兌現(xiàn),達(dá)不到要求的,也要提前告知。五、在本地企業(yè)培育上要再加強(qiáng)。培育壯大本地企業(yè),既是發(fā)展之需,也是落實(shí)鏈長制的應(yīng)有之義。各條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行“雙線”作戰(zhàn),其中一條線就要抓存量企業(yè)培育,要研究鏈條企業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、產(chǎn)品市場需求等,結(jié)合實(shí)際提出產(chǎn)值、稅收沖刺目標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)采用技改投資、并購重組、資本運(yùn)作等方式加速成長。比如金正實(shí)業(yè),要仔細(xì)研究,幫助企業(yè)進(jìn)行分析,鼓勵(lì)企業(yè)更好的發(fā)展;鄒塢鎮(zhèn)要加快清理地面附著物,絕不能耽誤企業(yè)發(fā)展。各鏈長要重點(diǎn)聯(lián)系幫包本產(chǎn)業(yè)鏈3—5家龍頭骨干企業(yè),牽頭單位要重點(diǎn)聯(lián)系幫包3—5家高成長性中小企業(yè),沉下心來與企業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),謀劃重大項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)運(yùn)行中存在的困難,各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門要抓緊梳理上報(bào),采取首報(bào)負(fù)責(zé)制,督促職能部門協(xié)調(diào)解決。六、在督導(dǎo)考核上要再加嚴(yán)。要定期調(diào)度,各產(chǎn)業(yè)鏈專班要每月向投促委辦公室報(bào)送在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、存量企業(yè)膨脹擴(kuò)規(guī)情況4個(gè)臺(tái)賬;投促委辦公室根據(jù)4個(gè)臺(tái)賬,分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,形成《情況通報(bào)》報(bào)各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和區(qū)委、區(qū)政府。需要注意的是,各產(chǎn)業(yè)鏈專班要與落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工信局等部門對(duì)接,加強(qiáng)資源互通和信息共享,嚴(yán)防多頭調(diào)度、多線督導(dǎo)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化督導(dǎo)。區(qū)投促委辦公室要建立月通報(bào)、季度分析、半年一小結(jié)、年度總考評(píng)的工作機(jī)制。要對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、重要問題解決情況,定期、不定期督導(dǎo),積極推進(jìn)項(xiàng)目落地。要嚴(yán)格考核。市里近期將組織第一次模擬考核,各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門要深入研究市里的考核體系,發(fā)揮工作主動(dòng)性,積極對(duì)上溝通協(xié)調(diào)。要充分吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),決不可因信息的不精準(zhǔn),導(dǎo)致最終考核結(jié)果被動(dòng)。各責(zé)任部門要制定工作方案和具體措施,加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、研判,及時(shí)反饋相關(guān)部門。對(duì)于企業(yè)上市、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌或企業(yè)品牌、省級(jí)以上示范基地加分等難點(diǎn)工作,要提前謀劃,早做準(zhǔn)備,有序推進(jìn);對(duì)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)、規(guī)上工業(yè)增加值增速等弱項(xiàng)指標(biāo),要長遠(yuǎn)謀劃、提前發(fā)力。區(qū)考核辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)工作。同時(shí),要做好對(duì)鎮(zhèn)街的考核工作,調(diào)動(dòng)各方積極性,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。最后,再強(qiáng)調(diào)一下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。上周市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議分別研究了全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作;前天,區(qū)委常委會(huì)研究了我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作,*書記對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行了具體安排。從整體情況上看,我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)、持續(xù)向好的態(tài)勢,生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了正增長,特別是固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、公共預(yù)算收入、地方級(jí)稅收等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。但在橫向?qū)Ρ壬喜罹噙€很大,就像全市一樣,和全省其他地市橫向比較,排名靠后。從目前已掌握的指標(biāo)看,除固定資產(chǎn)投資、人均居民可支配收入增幅高于全市平均外,gdp、

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