招標(biāo)采購(gòu)管理手冊(cè)

招標(biāo)采購(gòu)管理手冊(cè)阿爾卡迪亞大酒店HomeInns&HotelsManagementCo.目錄TOC\o"1-2"\h\z\u總則 3第一章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3（一）名詞釋義 3（二）招標(biāo)、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu) 4第二章采購(gòu)形式及權(quán)限劃分 8（一）招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍及必備條件 9（二）酒店管理公司、直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)對(duì)象劃分 12（三）采購(gòu)等級(jí)劃分 12（四）采購(gòu)形式與審批權(quán)限 13第三章招標(biāo)、采購(gòu)工作相關(guān)文件的上報(bào) 14（一）關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)方案及表格 14（二）對(duì)上報(bào)公司的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件上報(bào)時(shí)限劃分如下 16（三）招標(biāo)、采購(gòu)文件上報(bào)、審核、審批設(shè)置表 16（四）招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件的審批 17（五）各級(jí)部門審核、審批時(shí)限的劃分 20第四章招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價(jià) 22（一）招標(biāo)文件的若干說(shuō)明 23（二）投標(biāo)保證金 24（三）標(biāo)底與限價(jià) 24（四）招標(biāo)人不予受理或應(yīng)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件。 25第五章收標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公布 26（一）收標(biāo)和開標(biāo)。 26（二）開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。 26（三）定標(biāo)和公布。 27（四）具體評(píng)標(biāo)方式、原則、方案、標(biāo)準(zhǔn)。 28第六章招標(biāo)工作程序及樣品封樣核準(zhǔn)程序 29（一）招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行 29（二）樣品封樣核準(zhǔn)程序 29第七章采購(gòu)工作準(zhǔn)則及職業(yè)要求 31第八章獎(jiǎng)罰措施 33（一）違反職業(yè)道德 33（二）違反操作規(guī)定 34（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施 35（四）獎(jiǎng)罰程序 36第九章附則 37（一）本制度由公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)解釋、修訂和補(bǔ)充。 37（二）本制度由公司采購(gòu)部監(jiān)督各級(jí)采購(gòu)部門實(shí)施。 37（三）本制度自簽發(fā)之日起開始實(shí)施。 37總則為了規(guī)范酒店管理公司及直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)行為，防止招標(biāo)、采購(gòu)工作中的腐敗，保障公司的根本利益，特制定本《招標(biāo)、采購(gòu)手冊(cè)》。第一章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）名詞釋義1、與公司機(jī)構(gòu)相關(guān)的名詞釋義1、1“公司”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營(yíng)管理有限公司。1、2“直營(yíng)酒店”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營(yíng)管理有限公司分管的各單體酒店。1、3“采購(gòu)人員”包括公司采購(gòu)部人員、各直營(yíng)酒店采購(gòu)部人員、及其它部門直接或間接參與招標(biāo)、采購(gòu)工作的人員。2、與招標(biāo)、采購(gòu)形式相關(guān)的名詞釋義2．1“公開招標(biāo)”是指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，公開發(fā)布招標(biāo)公告，使項(xiàng)目信息廣為人知，從而吸引有興趣、有能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并最終選擇中標(biāo)單位，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。2.2“邀請(qǐng)招標(biāo)”是指招標(biāo)人根據(jù)已有的信息和經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)數(shù)家具備承擔(dān)包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、原材料等招標(biāo)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并從中選定中標(biāo)人，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。2.3“議標(biāo)“是指投標(biāo)人在某些不宜采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特定任務(wù)時(shí)，直接與有能力的單位進(jìn)行協(xié)商談判，以求達(dá)成合約的招標(biāo)方式。2.4“直接采購(gòu)”是指由公司采購(gòu)部或直營(yíng)酒店采購(gòu)部進(jìn)行廠家詢價(jià)、談判工作，并通過(guò)“三比一算”等方式確定供應(yīng)商。3、報(bào)告及表格類釋義 3.1采購(gòu)計(jì)劃表，是指籌備期、運(yùn)營(yíng)期各直營(yíng)酒店根據(jù)酒店規(guī)劃參數(shù)擬定需要采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間（生產(chǎn)周期）等。3.2招標(biāo)方案，是指公司采購(gòu)部擬定關(guān)于招標(biāo)操作相關(guān)的工作內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、招標(biāo)形式、擬選投標(biāo)人、投標(biāo)單位考察及招標(biāo)組織等內(nèi)容。3.3“定標(biāo)報(bào)告”是指公司或直營(yíng)酒店的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)主持人以報(bào)告形式將招標(biāo)情況上報(bào)至最終審批組織或?qū)徟藢徍?。（二）招?biāo)、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及成員公司設(shè)立招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組（或稱評(píng)委，下同）和監(jiān)標(biāo)小組，依據(jù)本手冊(cè)和有關(guān)要求進(jìn)行各項(xiàng)招標(biāo)工作，其他部門或人員不得以違反法律法規(guī)及本手冊(cè)的任何方式干預(yù)招標(biāo)工作。招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組等為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。1.1公司招投標(biāo)委員會(huì)是招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，是公司及直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)工作的最高管理機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員不得少于3人，原則上招投標(biāo)委員會(huì)成員不參與評(píng)標(biāo)工作，招投標(biāo)委員會(huì)成員由董事會(huì)確定。1.2公司采購(gòu)部是公司招標(biāo)、采購(gòu)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)的實(shí)施和對(duì)直營(yíng)酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)。由采購(gòu)主管及采購(gòu)專員組成，采購(gòu)部人員不參加評(píng)標(biāo)工作。1.3直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組是直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，由直營(yíng)酒店總經(jīng)理及相關(guān)運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)組建。1.4直營(yíng)酒店采購(gòu)部是直營(yíng)酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)工作的主要實(shí)施者，必須服從于公司采購(gòu)部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)配合公司采購(gòu)部完成各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)工作。由直營(yíng)酒店采購(gòu)經(jīng)理及采購(gòu)專員組成，采購(gòu)部人員不參加評(píng)標(biāo)。1.5酒店管理公司審計(jì)部有權(quán)對(duì)公司及直營(yíng)酒店從事的任何招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。有權(quán)監(jiān)督任何招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)的程序是否符合公司的相關(guān)制度直至直接參與招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)。1．6評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)小組不得少于5人，并應(yīng)為單數(shù)，評(píng)標(biāo)小組成員可在公司及集團(tuán)內(nèi)挑選，也可在公司外聘請(qǐng)，外聘評(píng)委不應(yīng)多于公司內(nèi)評(píng)委。評(píng)標(biāo)工作小組成員名單及相關(guān)資料報(bào)備后，如個(gè)別確需變動(dòng)可由分管總經(jīng)理批準(zhǔn)，向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員說(shuō)明并在評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書中列注，重要的或標(biāo)的較大的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)人員的變動(dòng)應(yīng)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)報(bào)備說(shuō)明。1.9監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及全過(guò)程情況，并指定人員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報(bào)告。監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)在采購(gòu)部以外人員中選擇，不少于3人，為單數(shù)。2、各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1招投標(biāo)委員會(huì)職責(zé)2.1.1根據(jù)權(quán)限設(shè)置及流程負(fù)責(zé)審定招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告，最終確定投標(biāo)單位。2.1.2對(duì)于大宗物資、用品及重要設(shè)備聽取論證，并做評(píng)判，最終確定型號(hào)、顏色、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格。2.1.3監(jiān)督與指導(dǎo)采購(gòu)工作運(yùn)作程序、工作方法及相關(guān)文件下發(fā)；2.1.4根據(jù)公司采購(gòu)部的報(bào)告確定戰(zhàn)略和集中采購(gòu)合作伙伴；2.1.5負(fù)責(zé)對(duì)公司戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)方案的審批和中標(biāo)人的確定；2.1.6根據(jù)流程及權(quán)限對(duì)采購(gòu)部上報(bào)的關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)方面的文件、報(bào)告進(jìn)行批復(fù)；2.1.7負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)部提出的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的替換方案和建議做出評(píng)審和確定；2.1.8C-GI類采購(gòu)（一百萬(wàn)及一百萬(wàn)以上）的招投標(biāo)項(xiàng)目，必須經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審定，根據(jù)招投標(biāo)委員會(huì)意見執(zhí)行，最終由招投標(biāo)委員會(huì)批復(fù)。2.1.9重要設(shè)備、用品、家具、燈具、原料及其它重要的物資等，具有影響酒店品質(zhì)、文化、風(fēng)格、安全、營(yíng)收等因素的物資必須經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審定。2.1.9其他需要由招投標(biāo)委員會(huì)完成的工作。2.2直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2.2.1推行公司采購(gòu)部下發(fā)的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)管理制度；2.2.2對(duì)直營(yíng)酒店的招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施指導(dǎo)和管理；2.2.3對(duì)直營(yíng)酒店采購(gòu)人員所上報(bào)的文件、報(bào)告、合同等做出批示或評(píng)審；2.2.4負(fù)責(zé)對(duì)直營(yíng)酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)方案的審批和中標(biāo)人的提議；2.2.5負(fù)責(zé)對(duì)直營(yíng)酒店各供方評(píng)價(jià)結(jié)果的初步評(píng)審；2.2.6對(duì)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料（設(shè)備）和當(dāng)?shù)卣毮懿块T指定、推薦的材料（設(shè)備）做出評(píng)估和審批。2.2.7其他必須由直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組完成的工作。2.3招標(biāo)主持人的職責(zé)2.3.1負(fù)責(zé)履行公司招標(biāo)審批及備案手續(xù)辦理；2.3.2按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序組織開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，但不參與評(píng)標(biāo)；2.3.3在開標(biāo)前半小時(shí)組織評(píng)委熟悉招標(biāo)文件以及介紹投標(biāo)人情況；2.3.4負(fù)責(zé)書面通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員參加開標(biāo)會(huì)議；2.3.5有明確規(guī)定的其他職責(zé)。2.4公司采購(gòu)部職責(zé)2.4.1負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)招標(biāo)、采購(gòu)的相關(guān)管理制度的制定、下發(fā)、推行、監(jiān)督和完善;2.4.2對(duì)各直營(yíng)酒店的招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，并做出客觀評(píng)價(jià)；2.4.3負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購(gòu)信息庫(kù)的建立和維護(hù)，并依據(jù)直營(yíng)酒店提供的供方年度評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)并按制度進(jìn)行管理；2.4.4實(shí)施公司戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)工作；2.4.5負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作供方和集中采購(gòu)供方的開發(fā)及管理；2.4.6每年對(duì)直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施年終評(píng)價(jià)；2.4.7對(duì)酒店固定資產(chǎn)類、物料用品、原材料等物資的市場(chǎng)行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料（設(shè)備）的收集、了解與分析；2.4.8協(xié)助運(yùn)營(yíng)部門、工程部或?qū)徲?jì)部完成酒店固定資產(chǎn)類，物料用品、原材料等相關(guān)的咨詢工作；2.4.9擬定招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)方式并按規(guī)定上報(bào)審批；2.4.10根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件（或稱招標(biāo)書,下同），包括招標(biāo)的具體程序、時(shí)間安排、招標(biāo)業(yè)務(wù)描述、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)方案；2.4.11推薦、組成評(píng)標(biāo)小組或提出建議名單;2.4.12聯(lián)系落實(shí)監(jiān)標(biāo)人員；2.4.13編制招標(biāo)書、標(biāo)底、合同和其它文件并按有關(guān)規(guī)定辦理審批；2.4.14聯(lián)系投標(biāo)人、按招標(biāo)項(xiàng)目要求安排對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審，選擇合格的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)；2.4.15具體組織實(shí)施招標(biāo)日常工作、協(xié)調(diào)與地方行政主管部門的關(guān)系及處理招標(biāo)的其它事項(xiàng)。2.4.16負(fù)責(zé)擬定科學(xué)合理的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)方法，報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)審批，并在標(biāo)書上載明評(píng)標(biāo)方案或原則；負(fù)責(zé)在開標(biāo)前制定具體的細(xì)則。2.4.17對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄。2.4.18對(duì)各項(xiàng)合同的評(píng)審、備案工作。2.4.19完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)。2.5直營(yíng)酒店采購(gòu)部職責(zé)2.5.1執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)的相關(guān)管理制度,配合公司采購(gòu)部工作；2.5.2根據(jù)公司采購(gòu)部制定的管理制度，制定直營(yíng)酒店采購(gòu)部的采購(gòu)管理方案和實(shí)施細(xì)則；2.5.3配合公司采購(gòu)部建立招標(biāo)、采購(gòu)信息庫(kù)；2.5.4實(shí)施直營(yíng)酒店職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)工作；2.5.5組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)物資開展驗(yàn)收工作；2.5.6對(duì)合作供方實(shí)施年度評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告；2.5.7協(xié)助直營(yíng)酒店運(yùn)營(yíng)部門、工程部、預(yù)算人員做好固定資產(chǎn)、物料用品、原材料的詢價(jià)、市場(chǎng)行情了解等工作；2.5.8對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情的調(diào)查和了解，并做好市場(chǎng)分析，消除不利因素的發(fā)生。2.5.9完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)。2.8評(píng)標(biāo)小組工作職責(zé)2.8.1評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人。2.8.2評(píng)標(biāo)小組客觀的評(píng)價(jià)投標(biāo)單位，堅(jiān)持公平、公正，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，甄選合適的投標(biāo)單位。2.8.3評(píng)標(biāo)人員根據(jù)各自職能，自行評(píng)定，并填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在報(bào)告上簽字確認(rèn)。2.8.4商務(wù)與技術(shù)由專業(yè)人員專項(xiàng)評(píng)審，商務(wù)評(píng)審負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品認(rèn)證、清單、價(jià)格及招標(biāo)文件要求的相關(guān)文件進(jìn)行審核。技術(shù)標(biāo)評(píng)審負(fù)責(zé)對(duì)方案可行性、安全性、穩(wěn)定性、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品實(shí)用性、產(chǎn)品規(guī)格、顏色、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)判。2.9監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé)確定招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)就應(yīng)確定監(jiān)標(biāo)人員，監(jiān)標(biāo)人員要從對(duì)投標(biāo)人資格審查開始時(shí)就要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。評(píng)標(biāo)過(guò)程中如需更換監(jiān)標(biāo)人員的應(yīng)經(jīng)分管總經(jīng)理批準(zhǔn)（集團(tuán)派出的人員由派出部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)），并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。2.9.1監(jiān)標(biāo)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及全過(guò)程情況，并指定人員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報(bào)告。2.9.2監(jiān)標(biāo)人員不得作為評(píng)標(biāo)成員對(duì)具體投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分或投票。2.9.3在監(jiān)標(biāo)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)有偏離招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)方案不科學(xué)、不合理、不利招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)操作的，監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)及時(shí)提出糾正或勸告。2.9.4如出現(xiàn)評(píng)標(biāo)小組意見分歧較大，或投標(biāo)人有弄虛作假的可疑情況，有可能損害公司權(quán)益等情況時(shí)，監(jiān)標(biāo)人員可采取必要的措施，包括提醒評(píng)委注意審核標(biāo)書及表決該標(biāo)的處理意見，及向招標(biāo)組織人員提出建議，直至中止該次評(píng)標(biāo)、封存招投標(biāo)文件；如果招標(biāo)人仍堅(jiān)持繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，可在評(píng)標(biāo)后凍結(jié)評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)結(jié)果，提請(qǐng)招投標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查后再對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)進(jìn)行處理；情況特別嚴(yán)重的，在不違反招標(biāo)文件及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情形下，監(jiān)標(biāo)小組經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)后可以當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。2.9.5監(jiān)標(biāo)人員有權(quán)勸誡影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行的人員離開現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)取消違紀(jì)評(píng)標(biāo)人員的評(píng)標(biāo)資格，并將有關(guān)人員的表現(xiàn)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)。監(jiān)標(biāo)人員采取上述第（2.9.4）、（2.9.5）項(xiàng)具體措施（不含提醒、勸誡、提出處理建議、上報(bào)有關(guān)人員表現(xiàn)）前須請(qǐng)示招投標(biāo)委員會(huì)。2.9.6監(jiān)標(biāo)人員如對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程、結(jié)果有異議、保留意見或建議，應(yīng)在審核、簽署評(píng)標(biāo)紀(jì)要或評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書時(shí)用文字明確陳述，以供招投標(biāo)委員會(huì)審批時(shí)參考。第二章采購(gòu)形式及權(quán)限劃分（一）招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍及必備條件1、招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍必須招標(biāo)的業(yè)務(wù)主要包括但不僅限于固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類及大額廣告宣傳等。1.1固定資產(chǎn)在10萬(wàn)元以上（包括10萬(wàn)元）必須采用招標(biāo)方式；對(duì)于10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目是否采購(gòu)招標(biāo)方式，可由公司采購(gòu)部根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定采購(gòu)方式。1.2必須招標(biāo)的低值易耗品、物料用品、原材料用品在5萬(wàn)元以上（包括5萬(wàn)元）；對(duì)于5萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，可由公司采購(gòu)部及直營(yíng)酒店采購(gòu)部門根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定采購(gòu)方式。1.3中介服務(wù)業(yè)務(wù)、辦公用品及設(shè)備購(gòu)置、禮品及宣傳品采購(gòu)和廣告宣傳費(fèi)項(xiàng)目不受上述金額限制。2、招標(biāo)、議標(biāo)或議價(jià)、直接采購(gòu)操作的基本要求招標(biāo)公告發(fā)布渠道應(yīng)盡量拓寬，采用媒體發(fā)布和自行邀請(qǐng)方式相結(jié)合，爭(zhēng)取較多的投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)。2.1公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須至少在1份以上的當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙（當(dāng)?shù)匕l(fā)行量大的報(bào)紙）和相關(guān)的行業(yè)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)站上刊登。其中固定資產(chǎn)的預(yù)算金額300萬(wàn)元以上、其它項(xiàng)目200萬(wàn)元以上的至少要在2份以上的主要報(bào)紙上刊登。在1份報(bào)紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前2名的報(bào)紙中選擇；在2份報(bào)紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前3名的報(bào)紙內(nèi)選擇；2.2采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的應(yīng)至少向5名以上符合投標(biāo)資格的單位（招標(biāo)對(duì)象）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，避免出現(xiàn)僅邀請(qǐng)少數(shù)客戶或關(guān)系戶的情況出現(xiàn)。當(dāng)符合投標(biāo)資格者不足5名時(shí)，方可向3名或4名符合投標(biāo)資格者發(fā)出邀請(qǐng)書。2.2.1采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，在上報(bào)文件中應(yīng)說(shuō)明采用邀請(qǐng)招標(biāo)及選定邀請(qǐng)投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)、原因。3、在招標(biāo)過(guò)程中需將招標(biāo)項(xiàng)目改為議標(biāo)的，分兩種情況處理：3．1開標(biāo)前，對(duì)已知符合要求的投標(biāo)人將不足3名，需作為議標(biāo)方式進(jìn)行的項(xiàng)目，須由采購(gòu)部書面說(shuō)明原因和申請(qǐng)。3.2開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)符合要求的有效投標(biāo)人不足3名的，應(yīng)重新招標(biāo)。4、議標(biāo)項(xiàng)目，除公司已先行批準(zhǔn)者外，不滿10萬(wàn)元的應(yīng)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，10萬(wàn)元以上的，應(yīng)書面經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)說(shuō)明原因和提出具體操作方案，并經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)后方可操作。5、議標(biāo)和議價(jià)操作必須嚴(yán)格管理，對(duì)議標(biāo)或議價(jià)對(duì)象的條件以及該議標(biāo)或議價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能低于招標(biāo)要求，具體操作上應(yīng)參照招標(biāo)的相關(guān)程序和要求進(jìn)行。事先獲得批準(zhǔn)的議標(biāo)或議價(jià)項(xiàng)目，也應(yīng)制作、發(fā)出和回收議標(biāo)或議價(jià)文件，經(jīng)議標(biāo)或議價(jià)小組進(jìn)行評(píng)定，并出具報(bào)告書，對(duì)議標(biāo)或議價(jià)結(jié)果辦理審批手續(xù)。6、特殊業(yè)務(wù)的處理。6.1戶外廣告位出租應(yīng)招標(biāo)。6.2戶內(nèi)廣告位、物業(yè)出租業(yè)務(wù)可以招租。本手冊(cè)的招租，是指依競(jìng)爭(zhēng)性招來(lái)客戶租用本公司的物業(yè)（包括但不限于土地、廠房、商鋪、寫字樓、宿舍及戶內(nèi)廣告位等）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7、招租方式可采用公開招租、邀請(qǐng)招租、公開競(jìng)價(jià)、議租、引進(jìn)、續(xù)租等。7．1公開招租，是指在公司網(wǎng)站及公共媒體上公開發(fā)布招租信息，并有3家以上的單位應(yīng)租，通過(guò)綜合評(píng)審確定承租人。7.2邀請(qǐng)招租，指在公司網(wǎng)站發(fā)布招租信息，并向至少3家以上符合招租前已訂明的應(yīng)租條件的單位發(fā)出招租邀請(qǐng)，通過(guò)綜合評(píng)審確定承租人。7.3公開競(jìng)價(jià)，指有5家以上的單位參與應(yīng)租的，以公開競(jìng)價(jià)、價(jià)高者得的方式來(lái)確定承租人。7.4議租，指物業(yè)位置偏僻、經(jīng)公開招租后應(yīng)租人少于3名，或?yàn)橥晟婆涮坠δ芏仨毜呐涮捉?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，與意向租戶進(jìn)行洽談協(xié)商來(lái)確定承租人。7.5引進(jìn)，指引入可產(chǎn)生增加人流、凝聚客商、增強(qiáng)廣告效應(yīng)的、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)并在酒店上或國(guó)內(nèi)同行業(yè)有影響力的馳名品牌租戶，但事先必須制定明確標(biāo)準(zhǔn)。7.6續(xù)租，指與招租方有長(zhǎng)期合作關(guān)系、品牌形象及信譽(yù)好、聚客能力強(qiáng)、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)完全履約的租戶在合同期滿時(shí)可給予續(xù)約，原則上續(xù)約租金應(yīng)有所增長(zhǎng)。8、戶內(nèi)廣告位及物業(yè)商鋪招租，原則上以公開招租、邀請(qǐng)招租、公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，經(jīng)書面請(qǐng)示公司批準(zhǔn)，也可以引進(jìn)、議租、續(xù)租方式進(jìn)行。8.1采用議租、引進(jìn)、續(xù)租的招租業(yè)務(wù)，公司采購(gòu)部應(yīng)制定具體的制度與辦法，明確規(guī)定其適用的具體對(duì)象、條件和程序。該等制度與辦法應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審批，按該等制度與辦法辦理的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。8.2采用邀請(qǐng)招租方式的，邀請(qǐng)范圍應(yīng)涵蓋所知絕大部分可能需要和適合租賃所有招租物業(yè)的酒店，不允許在符合條件的客戶群中僅選擇其中少數(shù)客戶或關(guān)系戶。9、為消除承租方租賃期滿頻繁搬遷的顧慮及確保酒店穩(wěn)定的租金收入，在同等條件下可給予原承租人優(yōu)先承租權(quán)。10、公開招租、邀請(qǐng)招租、公開競(jìng)價(jià)和議租的具體操作，必須做到公開、公平、效益。11、招租（包括公開招租、公開競(jìng)租、邀請(qǐng)招租、引進(jìn)、續(xù)租、議租）應(yīng)有充分計(jì)劃性，提前做好準(zhǔn)備工作，避免招租不成功而導(dǎo)致空置損失租金。盡量在原租賃合同到期或新開發(fā)可供出租的戶內(nèi)廣告和物業(yè)具備招租條件之前不少于60個(gè)工作日內(nèi)開始招租立項(xiàng)工作，進(jìn)入相關(guān)工作流程。12、采用公開招租和公開競(jìng)租方式時(shí)，公布招租信息的期間應(yīng)不少于1個(gè)月。13、公布信息的范圍應(yīng)盡量廣泛，除了在公司網(wǎng)站公布外，應(yīng)同時(shí)在報(bào)刊及招租物業(yè)影響度較強(qiáng)的網(wǎng)站上發(fā)布招租信息。14、對(duì)于招租過(guò)程的立項(xiàng)、審批、會(huì)議討論、評(píng)審、談判等一系列過(guò)程必須做好完整的文字記錄、收集相關(guān)資料，以備日后查核有關(guān)材料，任何人不得弄虛作假。15、廣告宣傳項(xiàng)目，單次廣告宣傳費(fèi)預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的應(yīng)以以下方式進(jìn)行：15、1在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志等媒體發(fā)布廣告的，可直接與該媒體或其獨(dú)家代理商進(jìn)行議價(jià)；如通過(guò)中介或非獨(dú)家代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。15.2通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，可直接與電信營(yíng)運(yùn)公司（如中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通等）或網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商（如新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易等）進(jìn)行議價(jià)；通過(guò)中介代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。15.3戶外廣告發(fā)布（包括但不限于公交車身廣告、車站或地鐵站牌廣告、電梯內(nèi)外電視平面廣告、公交車或的士?jī)?nèi)電視平面廣告、建筑物上廣告、道路路牌廣告）在指定位置發(fā)布的，可用議標(biāo)或議價(jià)方式處理；在非指定位置或非指定媒體投放的，應(yīng)以招標(biāo)方式處理，招標(biāo)前應(yīng)對(duì)不同類型的媒體（至少2類）的使用效能作詢價(jià)比較、評(píng)估，并保留相關(guān)資料，招標(biāo)時(shí)，應(yīng)至少選擇3家以上廣告商。15.4市場(chǎng)推廣活動(dòng)策劃、節(jié)日裝飾、廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)及按已定設(shè)計(jì)的廣告制作、安裝、印刷等有既定標(biāo)準(zhǔn)或可量化的項(xiàng)目，應(yīng)以招標(biāo)方式辦理。16、維修設(shè)備、生產(chǎn)線所需的配件及專用備品備件經(jīng)充分技術(shù)評(píng)估后必須向原生產(chǎn)商家采購(gòu)的，可用議價(jià)方式辦理，如有多家代理商的必須多家報(bào)價(jià)進(jìn)行比價(jià)。17、辦公用品及設(shè)備的購(gòu)置或日常維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目（電腦硬軟件設(shè)備需由原廠供應(yīng)商、指定供應(yīng)商提供專業(yè)服務(wù)或需由特定供應(yīng)商提供符合有關(guān)專業(yè)要求服務(wù)的除外），對(duì)單項(xiàng)（單次、單一品種、單個(gè)供應(yīng)商，下同）金額在6萬(wàn)元以上、或者1年內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元以上的必須招標(biāo)。18、對(duì)單項(xiàng)金額不滿6萬(wàn)元的，或1年內(nèi)預(yù)計(jì)金額不滿10萬(wàn)元的，應(yīng)以議價(jià)方式辦理，議價(jià)的商家應(yīng)不少于3家。（二）酒店管理公司、直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)對(duì)象劃分1、酒店管理公司招標(biāo)、采購(gòu)包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、酒店原材料、酒店物業(yè)租賃、酒店廣告宣傳等。2、直營(yíng)酒店招標(biāo)、采購(gòu)包括但不僅限于酒店食品原料、酒店日常零星消耗品、餐飲酒水飲料、酒店綠植、酒店間斷性印刷品等。3、對(duì)于酒店長(zhǎng)期需要供應(yīng)的酒水飲料、海鮮產(chǎn)品或副食品等供應(yīng)量較大的供應(yīng)商由直營(yíng)酒店提供相關(guān)信息，經(jīng)公司采購(gòu)部詳細(xì)調(diào)研后，擬定具體操作方案，進(jìn)行綜合評(píng)定選擇具備良好信譽(yù)及實(shí)力的供應(yīng)商。（三）采購(gòu)等級(jí)劃分1、酒店籌備期1．1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物資）1.1.1C-GI類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額100萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；1.1.2C-GII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額50萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；1.1.3C-GIII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；1.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用品、印刷品等低值易耗品）1.2.1C-WI類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額50萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；1.2.2C-WII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目1.2.3C-WIII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；1.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海鮮、及其它葷素原料）1.3.1C-YI類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額20萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；1.3.2C-YII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目1.3.3C-YIII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；2、酒店運(yùn)營(yíng)期2．1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物資）2.1.1Y-GI類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；2.1.2Y-GII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；2.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用品、印刷品等低值易耗品）2.2.1Y-WI類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；2.2.2Y-WII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目2.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海鮮、及其它葷素原料）2.3.1Y-YI類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額10萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；2.3.2Y-YII類采購(gòu)預(yù)計(jì)一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元（含）以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目；（四）采購(gòu)形式與審批權(quán)限本《手冊(cè)》中的采購(gòu)形式分為：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購(gòu)。對(duì)于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公司不做特別規(guī)定，各級(jí)實(shí)施部門可以自主選擇，但必須保證不能與國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)相沖突。采購(gòu)最終審批權(quán)限分為：招投標(biāo)委員會(huì)、分管總經(jīng)理、酒店管理公司總經(jīng)理（酒店運(yùn)營(yíng)期：分管總經(jīng)理、酒店管理公司總經(jīng)理共兩個(gè)級(jí)別）共三個(gè)級(jí)別。具體劃分情況詳見下表：1、酒店籌備期采購(gòu)形式及審批權(quán)限形式及權(quán)限采購(gòu)等級(jí)采購(gòu)形式最終審批權(quán)限公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)直接采購(gòu)管理公司總經(jīng)理分管總經(jīng)理招標(biāo)、采購(gòu)委員會(huì)C-GI類采購(gòu)C-GI類采購(gòu)C-GI類采購(gòu)C-GII類采購(gòu)C-GII類采購(gòu)C-GII類采購(gòu)C-GIII類采購(gòu)C-GIII類采購(gòu)10萬(wàn)下10萬(wàn)下C-GIII類采購(gòu)C-WI類采購(gòu)C-WI類采購(gòu)C-WI類采購(gòu)C-WII類采購(gòu)C-WII類采購(gòu)C-WII類采購(gòu)C-WIII類采購(gòu)C-WIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下5萬(wàn)以下C-WIII類采購(gòu)C-YI類采購(gòu)C-YI類采購(gòu)C-YI類采購(gòu)C-YII類采購(gòu)C-YII類采購(gòu)C-YII類采購(gòu)C-YIII類采購(gòu)C-YIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下5萬(wàn)以下CYIII類采購(gòu)2、酒店運(yùn)營(yíng)期采購(gòu)形式及審批權(quán)限形式及權(quán)限采購(gòu)等級(jí)采購(gòu)形式最終審批權(quán)限公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)直接采購(gòu)管理公司總經(jīng)理分管總經(jīng)理Y-GI類采購(gòu)Y-GI類采購(gòu)Y-GI類采購(gòu)Y-GII類采購(gòu)Y-GII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-GII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-WI類采購(gòu)Y-WI類采購(gòu)Y-WI類采購(gòu)Y-WII類采購(gòu)Y-WII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-WII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-YI類采購(gòu)Y-YI類采購(gòu)Y-YI類采購(gòu)Y-YII類采購(gòu)Y-YII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-YII類采購(gòu)5萬(wàn)以下3、有下列情形的，招標(biāo)、采購(gòu)各實(shí)施部門可酌情調(diào)整采購(gòu)形式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。⑴、因籌建進(jìn)度原因?qū)е禄I備期縮短，導(dǎo)致招標(biāo)、采購(gòu)工作無(wú)法按照原定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行。⑵、因標(biāo)的物在型號(hào)、款式、大小、質(zhì)量有變更的情況下，導(dǎo)致采購(gòu)工作無(wú)法按照原定計(jì)劃執(zhí)行的招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目。(3)、其他采購(gòu)人員認(rèn)為需調(diào)整采購(gòu)形式的；第三章招標(biāo)、采購(gòu)工作相關(guān)文件的上報(bào)為了規(guī)范公司采購(gòu)管理，公司發(fā)生的一切采購(gòu)行為都應(yīng)具有可追溯性，公司采購(gòu)部及直營(yíng)酒店采購(gòu)部需上報(bào)公司的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件及編制要求如下：（一）關(guān)于招標(biāo)、采購(gòu)方案及表格1、酒店建設(shè)籌備期：指酒店在試營(yíng)業(yè)之前的籌備階段。1.1采購(gòu)計(jì)劃表，表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購(gòu)時(shí)間、送貨抵達(dá)時(shí)間等。1.2招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位企概況及資質(zhì)、對(duì)擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄<至少包括考察時(shí)間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字>擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主持人承諾書和各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。1.3定標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察時(shí)間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、評(píng)標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、由評(píng)委確認(rèn)的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。2、酒店運(yùn)營(yíng)期：指酒店籌備開業(yè)交接完成，進(jìn)入運(yùn)行階段2.1采購(gòu)計(jì)劃表，表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購(gòu)時(shí)間、送貨抵達(dá)時(shí)間等。2.2酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告（采購(gòu)清單、改造計(jì)劃、預(yù)算）等相關(guān)文件上報(bào)公司，報(bào)告及表中要注明系統(tǒng)設(shè)備名稱、改造用料名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造周期，整體預(yù)算，等情況。2.3招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位企概況及資質(zhì)、對(duì)擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄<至少包括考察時(shí)間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字>擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主持人承諾書和各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。對(duì)于長(zhǎng)期合作的商業(yè)伙伴，經(jīng)過(guò)考核、評(píng)定，雙方建立良好的合作關(guān)系，能夠保證品質(zhì)、服務(wù)、信譽(yù)、價(jià)格的供應(yīng)商，建議沿用原有供應(yīng)渠道，保持采購(gòu)工作的穩(wěn)定性。2.4定標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營(yíng)業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察時(shí)間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、評(píng)標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、由評(píng)委確認(rèn)的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。（二）對(duì)上報(bào)公司的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件上報(bào)時(shí)限劃分如下為提高招標(biāo)、采購(gòu)工作的計(jì)劃性和實(shí)效性，保證招標(biāo)、采購(gòu)工作的順利有效的開展，對(duì)需要上報(bào)公司審批或備案的招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件，公司采購(gòu)部及直營(yíng)酒店采購(gòu)部必須按以下時(shí)限上報(bào)： 分類文件時(shí)段區(qū)分采購(gòu)計(jì)劃表（年度）招標(biāo)方案定標(biāo)報(bào)告酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告酒店建設(shè)籌備期計(jì)劃執(zhí)行前10日考察后5日內(nèi)招標(biāo)后5日內(nèi)酒店運(yùn)營(yíng)期每年11月10日（次年）考察后5日內(nèi)招標(biāo)后5日內(nèi)根據(jù)酒店實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，及時(shí)提交報(bào)告補(bǔ)倉(cāng)：由于部分不確定因素導(dǎo)致籌備期計(jì)劃不足及年計(jì)劃不足且采購(gòu)量出入較大，需要提前20天遞交采購(gòu)計(jì)劃補(bǔ)充表，補(bǔ)充表與計(jì)劃表格式一樣，需要在備注中說(shuō)明計(jì)劃不足原因。（三）招標(biāo)、采購(gòu)文件上報(bào)、審核、審批設(shè)置表為了有效的把控招標(biāo)、采購(gòu)各工作環(huán)節(jié)，明確各類招標(biāo)、采購(gòu)文件審核、審批責(zé)任人，具體設(shè)置如下：1、酒店籌備期審核、審批文件及方案公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)人公司審計(jì)負(fù)責(zé)人公司品管、運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人酒店管理公司總經(jīng)理分管總經(jīng)理招標(biāo)委員會(huì)采購(gòu)計(jì)劃表審核計(jì)劃表規(guī)范及時(shí)間節(jié)點(diǎn)審計(jì)采購(gòu)預(yù)算審核采購(gòu)品種、數(shù)量、等審批審閱招標(biāo)方案審核招標(biāo)方案規(guī)范性、全面性、計(jì)劃性審批：C-GIIII類采購(gòu)10萬(wàn)以下C-WIIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下C-YIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-GIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-WIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-YII類采購(gòu)5萬(wàn)以下審批：C-GIII類采購(gòu)C-GIIII類采購(gòu)C-WIII類采購(gòu)C-WIIII類采購(gòu)C-YI類采購(gòu)C-YII類采購(gòu)C-YIII類采購(gòu)審批：C-GII類采購(gòu)C-WII類采購(gòu)定標(biāo)報(bào)告審核定標(biāo)報(bào)告審批：C-GIIII類采購(gòu)10萬(wàn)以下C-WIIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下C-YIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-GIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-WIII類采購(gòu)5萬(wàn)以下Y-YII類采購(gòu)5萬(wàn)以下審批：C-GIII類采購(gòu)C-GIIII類采購(gòu)C-WIII類采購(gòu)C-WIIII類采購(gòu)C-YI類采購(gòu)C-YII類采購(gòu)審批：C-GII類采購(gòu)C-WII類采購(gòu)2、酒店運(yùn)營(yíng)期為了更好的把控直營(yíng)酒店采購(gòu)工作，保證直營(yíng)酒店采購(gòu)工作有序、健康發(fā)展，上報(bào)、審核、審批設(shè)置如下表：權(quán)限文件類型公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)人公司審計(jì)負(fù)責(zé)人品管、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)酒店管理公司總經(jīng)理分管總經(jīng)理采購(gòu)計(jì)劃表審核審計(jì)直營(yíng)酒店預(yù)算審核規(guī)格、品種及技術(shù)要求等審批招標(biāo)方案審核審批：Y-GII類采購(gòu)10萬(wàn)以下YWII類采購(gòu)5萬(wàn)以下YYII類采購(gòu)5萬(wàn)以下審批:Y-GI類采購(gòu)Y-WI類采購(gòu)Y-YI類采購(gòu)定標(biāo)報(bào)告審核審批：YGII類采購(gòu)10萬(wàn)以下YWII類采購(gòu)5萬(wàn)以下YYII類采購(gòu)5萬(wàn)以下審批：Y-GII類采購(gòu)Y-WII類采購(gòu)Y-YI類采購(gòu)酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告審核改造報(bào)告及計(jì)劃復(fù)核預(yù)算及評(píng)估審核審核審批（四）招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)文件的審批1、計(jì)劃資料的審批流程。采購(gòu)計(jì)劃表、招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告、年度招標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)工作計(jì)劃等，公司及直營(yíng)酒店應(yīng)按照權(quán)限表中明確的公司與直營(yíng)酒店相關(guān)部門責(zé)任人簽字確認(rèn)后報(bào)送公司采購(gòu)部備案存檔。2、為了確保招標(biāo)方案及定標(biāo)報(bào)告的審批工作能規(guī)避公司的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，本《手冊(cè)》特規(guī)定公司各級(jí)評(píng)審人員職責(zé)如下：2.1招標(biāo)主持人，負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)方案與定標(biāo)報(bào)告，確保方案與報(bào)告的真實(shí)性、公平性、規(guī)范性，為企業(yè)選擇優(yōu)秀供應(yīng)商及降低成本投入做好基礎(chǔ)工作，為企業(yè)贏得更大的利潤(rùn)空間。2.2公司采購(gòu)主管職責(zé)2.2.1負(fù)責(zé)審核酒店固定資產(chǎn)類、物料用品類、原材料類等招標(biāo)、采購(gòu)工作計(jì)劃，審核計(jì)劃表規(guī)范、審核是否有漏項(xiàng)、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)是否合理等具體工作。2.2.2負(fù)責(zé)公司采購(gòu)部整體工作，組織與協(xié)調(diào)各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)工作，建立與拓展采購(gòu)渠道，制定整體招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃并付諸實(shí)施。2.2.3負(fù)責(zé)審核籌備期《招標(biāo)方案》，按照招標(biāo)方案具體要求審核內(nèi)容是否全面、是否規(guī)范、程序是否正確等，確保招標(biāo)方案內(nèi)容有追溯性，保證招標(biāo)工作有序的實(shí)施。負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店采購(gòu)部擬定的招標(biāo)方案，并存檔。2.2.4負(fù)責(zé)審核籌備期《定標(biāo)報(bào)告》，是否根據(jù)招標(biāo)實(shí)際情況綜合評(píng)審人的意見進(jìn)行匯總，是否按照招標(biāo)、開標(biāo)等相關(guān)制度確定中標(biāo)人。負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店《定標(biāo)報(bào)告》，并存檔。2.2.5負(fù)責(zé)對(duì)直營(yíng)酒店運(yùn)營(yíng)期提出系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部需要改造、增加設(shè)備材料等報(bào)告、及采辦計(jì)劃的審核，并呈報(bào)公司審計(jì)。2.3公司審計(jì)主管職責(zé)2.3.1負(fù)責(zé)審核《采購(gòu)計(jì)劃表》預(yù)算，核實(shí)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及有效性，在符合酒店實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要的基礎(chǔ)上，調(diào)整預(yù)算，有效的控制成本投入。2.3.3負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店采購(gòu)預(yù)算，復(fù)核直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)預(yù)算工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、糾正直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)范性、有效性及準(zhǔn)確性。2.3.4負(fù)責(zé)直營(yíng)酒店上報(bào)的酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造預(yù)算復(fù)核工作，根據(jù)論證報(bào)告做出具體分析，并將分析報(bào)告反饋給酒店運(yùn)營(yíng)管理部。2.4品管運(yùn)營(yíng)總監(jiān)職責(zé)2.4.1負(fù)責(zé)審核、審批《采購(gòu)計(jì)劃表》，核實(shí)采購(gòu)品種、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求及進(jìn)度，糾正計(jì)劃不合理之處，跟蹤、督促計(jì)劃保質(zhì)、保量順利完成。2.4.2在招標(biāo)、采購(gòu)工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽(yù)、實(shí)力、服務(wù)、產(chǎn)品及各類認(rèn)證要做到嚴(yán)格審查，確保無(wú)不良供應(yīng)商及不良產(chǎn)品進(jìn)入招標(biāo)范圍，保證企業(yè)利益。2.4.4負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店關(guān)于酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造論證方案，綜合評(píng)估方案的可行性，簽字后呈報(bào)公司總經(jīng)理。2.5酒店管理公司總經(jīng)理職責(zé)2.5.1負(fù)責(zé)審批《采購(gòu)計(jì)劃表》。2.5.2根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)方案》。2.5.3根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《定標(biāo)報(bào)告》。2.5.4根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造評(píng)估報(bào)告》。2.6總公司分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)2.6.1負(fù)責(zé)審閱《采購(gòu)計(jì)劃表》。2.6.2根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)方案》。2.6.3根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《定標(biāo)報(bào)告》，簽字后執(zhí)行。2.6.4負(fù)責(zé)審批《直營(yíng)酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造》評(píng)估報(bào)告，簽字后執(zhí)行。2.7直營(yíng)酒店采購(gòu)經(jīng)理職責(zé)2.7.1負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《采購(gòu)計(jì)劃表》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。2.7.2負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《招標(biāo)方案》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。2.7.3負(fù)責(zé)擬定《定標(biāo)報(bào)告》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。2.7.4負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造采購(gòu)清單及計(jì)劃》，呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。2.8直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)經(jīng)理職責(zé)2.8.1負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店《采購(gòu)計(jì)劃表》預(yù)算，并將預(yù)算報(bào)告呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。2.8.2負(fù)責(zé)審核直營(yíng)酒店《酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造采購(gòu)清單》預(yù)算，并將采購(gòu)清單及預(yù)算報(bào)告呈報(bào)直營(yíng)酒店總經(jīng)理。2.9直營(yíng)酒店總經(jīng)理職責(zé)2.9.1負(fù)責(zé)審批直營(yíng)酒店《采購(gòu)計(jì)劃表》，根據(jù)使用情況，調(diào)整、糾正招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃，保證計(jì)劃的合理性。2.9.2負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)方案》，確保招標(biāo)、采購(gòu)工作的規(guī)范性及有序性。2.9.3負(fù)責(zé)審核《定標(biāo)報(bào)告》，確保招標(biāo)、采購(gòu)工作公平、公正，合理的控制采購(gòu)成本。2.9.4負(fù)責(zé)擬定直營(yíng)酒店《系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造論證方案》，論述改造理由、改造成本、改造后產(chǎn)生的效果等。（五）各級(jí)部門審核、審批時(shí)限的劃分為提高各級(jí)評(píng)審部門的時(shí)間觀念，保證公司及直營(yíng)酒店上報(bào)的各類文件、招標(biāo)方案及定標(biāo)報(bào)告及能夠及時(shí)得到反饋，特規(guī)定各級(jí)評(píng)審部門的時(shí)限劃分。評(píng)審時(shí)限從評(píng)審人接到評(píng)審文件開始計(jì)時(shí)（上班時(shí)間），公司各級(jí)評(píng)審部門的評(píng)審時(shí)限如下：1、公司采購(gòu)部8個(gè)小時(shí)；2、公司財(cái)務(wù)部12個(gè)小時(shí)；3、公司品管運(yùn)營(yíng)部24個(gè)小時(shí)；4、酒店管理公司總經(jīng)理24小時(shí)4、公司分管總經(jīng)理36個(gè)小時(shí)；5、直營(yíng)酒店采購(gòu)部8個(gè)小時(shí)；6、直營(yíng)酒店財(cái)務(wù)部12個(gè)小時(shí)。7、直營(yíng)酒店總經(jīng)理24小時(shí)。說(shuō)明：（1）如果招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告出現(xiàn)非條款性問題、非文字性問題或不合理、不科學(xué)方法和措施時(shí)，為澄清事實(shí)、合理調(diào)整方法和措施，使得時(shí)間延長(zhǎng)不列為本時(shí)限規(guī)定之內(nèi)。（2）任何評(píng)審人在自身評(píng)審時(shí)限內(nèi)未完成審批的，視為默許此審批文件，并負(fù)評(píng)審責(zé)任，合同評(píng)審進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)或?qū)徟募u(píng)審?fù)瓿?。?）公司采購(gòu)部評(píng)審時(shí)，除非評(píng)審文件中有不確定因素需落實(shí)，否則評(píng)審時(shí)限不得延長(zhǎng)。各級(jí)評(píng)審人因故不能及時(shí)收到報(bào)審文件，延時(shí)超過(guò)自身時(shí)限3倍的，應(yīng)委托他人代為評(píng)審，但評(píng)審人對(duì)合同內(nèi)容有知情權(quán)且負(fù)評(píng)審責(zé)任。（五）投標(biāo)人資格審查招標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并記錄資格審查的考查過(guò)程、依據(jù)和審查結(jié)果等情況，并將資格審查結(jié)果上報(bào)備案。1、對(duì)投標(biāo)人實(shí)力、資質(zhì)有較高要求的或依法有特定條件要求的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審。1．1資格審查可采取開標(biāo)前資格預(yù)審或開標(biāo)后正式評(píng)標(biāo)前進(jìn)行資格審查。1.2資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前或后，投標(biāo)人未遞交投標(biāo)書前，向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，并由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)報(bào)名人進(jìn)行的資格審查，對(duì)于大宗采購(gòu)、重要設(shè)備等項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地考察，其它項(xiàng)目應(yīng)盡量進(jìn)行實(shí)地考察。1.3招標(biāo)項(xiàng)目需要進(jìn)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人組織實(shí)施，參加資格預(yù)審人員不得少于5人，且須為單數(shù)。監(jiān)標(biāo)人要跟蹤監(jiān)督資格預(yù)審過(guò)程。1.4資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)審批，預(yù)算金額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目經(jīng)我司上報(bào)公司集團(tuán)備案，不滿500萬(wàn)元的報(bào)我司備案。1.5開標(biāo)前沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要在評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。2、采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)放資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.1資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：1、資格預(yù)審邀請(qǐng)書；2、投標(biāo)申請(qǐng)人須知；3、資格要求；4、資格審查方法；5、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。3、對(duì)投標(biāo)人的資格要求應(yīng)以滿足招標(biāo)項(xiàng)目基本要求為前提，盡量讓更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人不得通過(guò)資格預(yù)審排斥符合資格投標(biāo)人。3.1資格審查包括以下內(nèi)容：1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2、資質(zhì)等級(jí)；3、安全許可證；4、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；5、項(xiàng)目經(jīng)理資格；6、聯(lián)合體申請(qǐng)書。3.2不具有獨(dú)立法人資格、被責(zé)令停業(yè)、被暫?；蛉∠稑?biāo)資格、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)、被集團(tuán)確定為不予接受投標(biāo)期限未解除的投標(biāo)人，應(yīng)不接受其投標(biāo)。4、招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)該按統(tǒng)一要求對(duì)不同的投標(biāo)人作出評(píng)價(jià)，資格審查結(jié)果應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，記錄文件必須留存；除經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不得改變或補(bǔ)充已在招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以招標(biāo)文件沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。5、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知其進(jìn)行投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足3名的，除經(jīng)批準(zhǔn)按議標(biāo)或議價(jià)辦理者外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人并進(jìn)行資格預(yù)審。6、對(duì)資格審查不合格的投標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)或?qū)ζ渫稑?biāo)作廢標(biāo)處理。7、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)書中規(guī)定資格審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)該要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一、客觀、公正的審查。8、法定代表人為同一人的2個(gè)以上公司、母公司、全資子公司及其控股公司，除可依下述第（七）項(xiàng)組成聯(lián)合體外，不得在同一項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)，否則均當(dāng)廢標(biāo)處理。9、對(duì)以往與本公司集團(tuán)內(nèi)公司交易時(shí)有嚴(yán)重違約行為、或參加本公司集團(tuán)內(nèi)公司招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)有嚴(yán)重違反我方招標(biāo)辦法、規(guī)則的單位，在公司集團(tuán)各公司各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)，不邀請(qǐng)和不接受其參加投標(biāo)。第五章招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價(jià)（一）招標(biāo)文件的若干說(shuō)明招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和擬簽合同的主要條款，并明確規(guī)定該次招標(biāo)適用該項(xiàng)招標(biāo)文件的規(guī)定。1、招標(biāo)文件所載的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等規(guī)則應(yīng)符合本《手冊(cè)》，有關(guān)文件要完整保存?zhèn)洳?。招?biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，如因不確定因素導(dǎo)致必須修改的需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。2、招標(biāo)文件一般應(yīng)包括：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知（并且編制投標(biāo)人須知前附表）、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款或合同主要條款、用戶需求書（規(guī)范）、清單、投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄（或投標(biāo)文件格式）、補(bǔ)充資料表、投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等格式、各種表格、附表等。3、招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定有關(guān)文件或其不同部分、條款的解釋優(yōu)先級(jí)，并應(yīng)體現(xiàn)對(duì)招標(biāo)人有利的原則。4、招標(biāo)文件應(yīng)維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益，充分體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖，在維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益基礎(chǔ)上，可為預(yù)期多數(shù)投標(biāo)人接受，且不會(huì)不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰壮杀?。?duì)招標(biāo)的實(shí)體條件、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件的制作要求、截標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)辦法，不予受理及作廢標(biāo)處理的規(guī)定、合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要求、招標(biāo)文件或組成合同的不同文件、不同部分，條款解釋優(yōu)先級(jí)等應(yīng)在招標(biāo)書中載明，所訂技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具備唯一性，避免歧義。5、招標(biāo)文件中應(yīng)明確提醒投標(biāo)人，其在投標(biāo)時(shí)所作承諾或?qū)φ袠?biāo)文件條款的響應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)不可撤銷或更改，除非不被招標(biāo)人接受，其中標(biāo)后必須按其承諾及招投標(biāo)文件簽署合同。如中標(biāo)人的服務(wù)等承諾比招標(biāo)文件更高、更嚴(yán)、對(duì)招標(biāo)人更有利，應(yīng)按該等承諾簽訂合同。6、招投標(biāo)文件，及合同條款，均應(yīng)具體列明當(dāng)投標(biāo)人違反承諾和合同，包括未達(dá)到承諾、約定的技術(shù)、質(zhì)量、期限等要求時(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。如投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)對(duì)其投標(biāo)時(shí)的承諾條款要求作不利于招標(biāo)人的更改或反悔、拒絕在合同中確認(rèn)其承諾的，則視為其主動(dòng)放棄中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。對(duì)其不當(dāng)要求招標(biāo)人不應(yīng)接受，并應(yīng)依法追究有關(guān)法律責(zé)任。7、招標(biāo)文件的條款、規(guī)定應(yīng)作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件必須明確規(guī)定，招標(biāo)人在開標(biāo)前有權(quán)因某些特殊情況決定取消該次招標(biāo)業(yè)務(wù)，只需通知各投標(biāo)人但不須給予任何補(bǔ)償。招標(biāo)人在知會(huì)投標(biāo)人的情況下，有在投標(biāo)截止時(shí)間前澄清、修改、補(bǔ)充招標(biāo)文件或延期開標(biāo)的權(quán)利。如出現(xiàn)多個(gè)招標(biāo)人報(bào)價(jià)相近或報(bào)價(jià)偏離招標(biāo)人目標(biāo)價(jià)格較大時(shí)，招標(biāo)人可要求所有投標(biāo)人或經(jīng)過(guò)初評(píng)對(duì)招標(biāo)人較為有利的部分投標(biāo)人再次報(bào)價(jià)后再評(píng)審。8、制定招標(biāo)文件前應(yīng)對(duì)所招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查分析，以求使招標(biāo)文件內(nèi)容清楚、定義明確。9、有關(guān)評(píng)定中標(biāo)人的辦法、考慮因素、中標(biāo)條件，應(yīng)在招標(biāo)文件中盡可能明確表述，避免爭(zhēng)議。（二）投標(biāo)保證金1、招標(biāo)時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金可按標(biāo)的預(yù)算額2%收?。ㄗ畹蜑?,000元，最高為80萬(wàn)元），不計(jì)算利息。中標(biāo)者簽訂合同后可將該保證金轉(zhuǎn)為履約質(zhì)保金的一部分，未中標(biāo)者所交保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后7天內(nèi)退還。2、投標(biāo)保證金收取現(xiàn)金。（或銀行出具的投標(biāo)保取消；以銀行出具的投標(biāo)保函作為投標(biāo)保證金的，公司收到保函后應(yīng)盡快向銀行核實(shí)該保函的真實(shí)性。保函項(xiàng)目取消審計(jì)部建議不采用）3、招標(biāo)文件上必須載明投標(biāo)人如有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為的，不予退還其投標(biāo)保證金條款。并規(guī)定：候選中標(biāo)人須在簽約前或簽約后指定天數(shù)內(nèi)提供銀行履約保函或由銀行出具履約保函承諾書。未能提供的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)，或解除合同不予退還其投標(biāo)保證金，索償損失。招標(biāo)人決定仍簽約或不解除合同的，有權(quán)不付預(yù)付款（如合同有規(guī)定招標(biāo)人需付預(yù)付款）、扣付等額貨款抵作其履約擔(dān)保，且不屬招標(biāo)人延遲付款或違約。（三）標(biāo)底與限價(jià)1、招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定標(biāo)底或招標(biāo)人支付時(shí)的最高限價(jià)、招標(biāo)人收款時(shí)的最低限價(jià)。1．1標(biāo)底由招標(biāo)工作人員編制，經(jīng)公司審定后密封，1.2在開標(biāo)后開始評(píng)標(biāo)時(shí)提交給評(píng)標(biāo)小組。如屬暗標(biāo)底，在開標(biāo)前不得泄露。標(biāo)的預(yù)算金額100萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)后，也可設(shè)定公開的明標(biāo)底，在招標(biāo)文件中或截標(biāo)前通知所有投標(biāo)人。1．3如評(píng)標(biāo)小組成員半數(shù)以上認(rèn)為標(biāo)底偏差較大時(shí)，可建議招標(biāo)工作人員經(jīng)公司批準(zhǔn)后重新編制標(biāo)底，評(píng)標(biāo)小組可以記名投票方式提出建議標(biāo)底。1.4招標(biāo)應(yīng)盡量采用公開限價(jià)，該等限價(jià)應(yīng)向投標(biāo)人公開。限價(jià)可設(shè)上限、下限或上下限，超出公開限價(jià)的上限（成本類）或下限（收入類）范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)視為無(wú)效報(bào)價(jià)或廢標(biāo)。暗標(biāo)底的，報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底的仍然有效。1.5當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都無(wú)效的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)價(jià)或重新招標(biāo)。1.6如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價(jià)中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人再投標(biāo)、其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無(wú)效。有效投標(biāo)人少于3名時(shí)，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)委員會(huì)部主報(bào)告，經(jīng)其同意后當(dāng)場(chǎng)宣布本次招標(biāo)無(wú)效，采購(gòu)部重新組織招標(biāo)或經(jīng)采購(gòu)部報(bào)請(qǐng)招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)另行處理。1.7評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不按給定的清單報(bào)價(jià)（不適用者除外），或者報(bào)價(jià)清單中某項(xiàng)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)或招標(biāo)人預(yù)算價(jià)的，必須要求投標(biāo)人澄清、解釋并予修正，再根據(jù)修正后的價(jià)格進(jìn)行評(píng)議。如投標(biāo)人不能合理解釋或修正，應(yīng)視為不合理報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。（四）招標(biāo)人不予受理或應(yīng)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件。1、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1.1逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；1.2未按招標(biāo)文件要求密封的。2、投標(biāo)人或投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)小組以記名投票、少數(shù)服從多數(shù)的方式?jīng)Q定作廢標(biāo)處理：2.1不符合條件的或者對(duì)招標(biāo)文件不作明確實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人或投標(biāo)文件；2.2出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為嫌疑的。2.3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過(guò)所設(shè)定并公布的限價(jià)或明標(biāo)底；2.4投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；2.5投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供證實(shí)屬同一法人的有效證明文件的；

2.6投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；2.7、屬第（三）條第1.7項(xiàng)情形的。3、投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的(招標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)技術(shù)文件的承諾有利于招標(biāo)人的，不視為不響應(yīng)），不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。4、評(píng)標(biāo)小組對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)小組對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)人不足3人，從而使得該項(xiàng)目投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)小組可以建議招標(biāo)人否決全部投標(biāo)，具體按本辦法（三）條第1.5項(xiàng)的規(guī)定處理。5、招標(biāo)中如遇到與有關(guān)規(guī)定互相抵觸，招標(biāo)文件有疑義、歧義的，對(duì)其如何適用，以及如何防范招標(biāo)文件的編制、使用及招標(biāo)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，處理招標(biāo)過(guò)程中涉及法律的爭(zhēng)議、分歧，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示公司集團(tuán)法務(wù)部或咨詢律師，必要時(shí)應(yīng)取得其書面意見。第六章收標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公布收標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和公布應(yīng)當(dāng)遵照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（一）收標(biāo)和開標(biāo)。1、招標(biāo)文件必須明確截標(biāo)時(shí)間。截標(biāo)時(shí)間的設(shè)定，應(yīng)兼顧工程或業(yè)務(wù)需要、投標(biāo)人制作、送達(dá)標(biāo)書所需的合理時(shí)間。超過(guò)截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)予拒收。公司確有需要的，可在投標(biāo)截止前通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)截標(biāo)時(shí)間，截標(biāo)時(shí)間已到而有投標(biāo)人在途中時(shí)，也可征得已到達(dá)投標(biāo)人的大多數(shù)同意并作出書面確認(rèn)的情況下適當(dāng)延長(zhǎng)截標(biāo)時(shí)間，以爭(zhēng)取更多投標(biāo)人參與。在此情況下不同意延長(zhǎng)截標(biāo)時(shí)間的投標(biāo)人，有權(quán)決定其繼續(xù)參加投標(biāo)或撤回投標(biāo)，招標(biāo)文件對(duì)此應(yīng)作規(guī)定。2、開標(biāo)應(yīng)在監(jiān)標(biāo)小組人員監(jiān)督下進(jìn)行。開標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組及招標(biāo)人員成、監(jiān)標(biāo)人員參加，可邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。開標(biāo)可采用公開唱標(biāo)或不唱標(biāo)的方式。必要時(shí)可采用對(duì)投標(biāo)人逐一開標(biāo)而其他投標(biāo)人回避的方式開標(biāo)。所采用的開標(biāo)方式應(yīng)在招標(biāo)書中規(guī)定。3、除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)的，不影響招標(biāo)人開標(biāo)，投標(biāo)人放棄招標(biāo)文件規(guī)定的與招標(biāo)程序有關(guān)的任何權(quán)利所可能受到的損失或負(fù)面后果，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)。4、開標(biāo)時(shí)或唱標(biāo)前，宜要求投標(biāo)人（不參加開標(biāo)會(huì)的例外）對(duì)其投標(biāo)書真實(shí)和完整性予以簽署確認(rèn)。（二）開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。1、分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的項(xiàng)目，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)分技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)時(shí)先評(píng)技術(shù)標(biāo)后評(píng)商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。如要求投標(biāo)報(bào)價(jià)單獨(dú)密封而在商務(wù)標(biāo)書中不標(biāo)明報(bào)價(jià)的，要在招標(biāo)文件中載明，技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)并分別封裝。2、對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，可采取同一評(píng)標(biāo)小組分段開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，或分設(shè)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分設(shè)的評(píng)標(biāo)小組應(yīng)符合本《手冊(cè)》中有關(guān)評(píng)標(biāo)小組的規(guī)定。3、必要時(shí)可分設(shè)兩個(gè)獨(dú)立的、不同成員的評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)，再集中兩個(gè)小組的評(píng)議作為評(píng)標(biāo)結(jié)果。4、對(duì)技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)較特殊的項(xiàng)目，為加深招標(biāo)人和評(píng)委對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)方案的理解，以利甄選最適宜的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)各投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)開啟后進(jìn)行方案說(shuō)明或演示，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明或在開標(biāo)前另行通知。5、在第一段開啟和評(píng)選技術(shù)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)商務(wù)標(biāo)保密，現(xiàn)場(chǎng)只開啟技術(shù)標(biāo)，密封的商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)交由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員保管。待評(píng)定技術(shù)標(biāo)后進(jìn)入第二段評(píng)審商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，由監(jiān)標(biāo)人員將商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)開啟并提供給評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)審。6、商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)開標(biāo)后，如出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)相近或報(bào)價(jià)偏離招標(biāo)人目標(biāo)價(jià)格較大的情形，按第（三）條第1.5項(xiàng)辦理。7、采取二次或多次報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，參與報(bào)價(jià)的投標(biāo)人應(yīng)為經(jīng)過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審，其技術(shù)標(biāo)符合我方要求的全部投標(biāo)人或經(jīng)技術(shù)標(biāo)得分從高到低排名前幾名的投標(biāo)人。所有報(bào)價(jià)應(yīng)要求投標(biāo)人加蓋公章或投標(biāo)代表人簽名，并以密封件交給招標(biāo)人，或通過(guò)傳真在評(píng)標(biāo)期間的統(tǒng)一時(shí)間通知投標(biāo)人發(fā)送報(bào)價(jià)傳真件，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員收取并提交給評(píng)標(biāo)小組。8、評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)主持，在監(jiān)標(biāo)小組監(jiān)督下進(jìn)行。評(píng)委的評(píng)分或投票須以記名方式表達(dá)，所有評(píng)委的評(píng)分表和投票資料須妥善歸檔保存。評(píng)標(biāo)時(shí)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員許可，不屬評(píng)標(biāo)小組成員或與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員（包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)標(biāo)時(shí)不得以任何方式向外界透露或討論與評(píng)標(biāo)有關(guān)的事項(xiàng)，確保評(píng)標(biāo)小組獨(dú)立評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程要指定專人做好評(píng)議的全程記錄并寫成紀(jì)要，經(jīng)評(píng)標(biāo)人員簽署確認(rèn)，并歸檔保存。評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，必須出具經(jīng)所有評(píng)標(biāo)人員簽署確認(rèn)的《評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書》，如有保留意見的也須在報(bào)告書中說(shuō)明。在評(píng)標(biāo)開始時(shí)，評(píng)委必須先對(duì)所有投標(biāo)書進(jìn)行對(duì)比審核，檢查有否涉嫌圍標(biāo)和串標(biāo)。如有分歧，可經(jīng)評(píng)委記名投票，以超過(guò)半數(shù)的意見為準(zhǔn)。9、評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)持公平、負(fù)責(zé)、審慎、細(xì)致的態(tài)度，認(rèn)真審閱投標(biāo)文件和資料，確認(rèn)投標(biāo)文件有無(wú)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，分析核對(duì)投標(biāo)人所報(bào)數(shù)據(jù)、價(jià)格等因素的差異，必要時(shí)可要求投標(biāo)人對(duì)表述不清楚之處進(jìn)行書面澄清或現(xiàn)場(chǎng)答疑。10、對(duì)要求兩個(gè)及以上投標(biāo)人對(duì)同一問題作書面澄清、解釋時(shí)，應(yīng)在同一時(shí)間內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出書面澄清、解釋文件。（三）定標(biāo)和公布。1、評(píng)標(biāo)小組只評(píng)定候選中標(biāo)人和名次排序，最終的中標(biāo)人由公司或招投標(biāo)委員會(huì)審批，獲批準(zhǔn)后方可決定中標(biāo)人，如果公司已授權(quán)評(píng)標(biāo)小組不需經(jīng)報(bào)批就可即時(shí)公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的，由評(píng)標(biāo)小組或監(jiān)標(biāo)小組組長(zhǎng)以公司名義向投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)宣布，或由公司發(fā)文通知評(píng)標(biāo)結(jié)果。所采用的決定中標(biāo)人方式應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。2、中標(biāo)條件的規(guī)定及定標(biāo)應(yīng)充分綜合考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、實(shí)力、過(guò)往業(yè)績(jī)、誠(chéng)信程度、可投入本業(yè)務(wù)的人力和物力、投標(biāo)方案的合理性和可操作性及項(xiàng)目周期。在保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制作等前提下，選擇合理低價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人（如最低報(bào)價(jià)屬合理的亦宜中標(biāo)）。招標(biāo)業(yè)務(wù)的所有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等事項(xiàng)應(yīng)在招標(biāo)文件、合同書中明確約定并嚴(yán)格履行。3、評(píng)標(biāo)確定的第一候選中標(biāo)人人選僅由招標(biāo)人內(nèi)部掌握和依規(guī)定上報(bào)（如需），不應(yīng)泄露。實(shí)際操作中，應(yīng)待談妥并將簽署合同時(shí)方可宣布第一候選中標(biāo)人或中標(biāo)人。4、第一候選中標(biāo)人放棄中標(biāo)或雙方無(wú)法就合同條款最終達(dá)成一致簽署合同的，按評(píng)標(biāo)時(shí)已確定候選中標(biāo)人名次排序類推，由第二候選中標(biāo)人按第一候選中標(biāo)人所放棄的中標(biāo)價(jià)承接；如采取綜合評(píng)分法，第二候選中標(biāo)人報(bào)價(jià)優(yōu)于第一候選中標(biāo)人的，由第二候選中標(biāo)人按其報(bào)價(jià)承接，如此類推逐個(gè)洽談并書面確認(rèn)。5、如第一候選中標(biāo)人報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人最優(yōu)，而且沒有投標(biāo)人愿意承接第一候選中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，可將該中標(biāo)價(jià)作為公開標(biāo)底由候選中標(biāo)人再次進(jìn)行明標(biāo)競(jìng)投，或重新進(jìn)行招標(biāo)。6、經(jīng)公司和招投標(biāo)委員會(huì)同意，也可按評(píng)標(biāo)確定的第二候選中標(biāo)人的報(bào)價(jià)確認(rèn)為承接中標(biāo)價(jià)，并按此價(jià)格簽訂合同。7、對(duì)中標(biāo)人在定標(biāo)后要求作不利于招標(biāo)人的價(jià)格變動(dòng)或其他重要交易條件較大變更的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格重新進(jìn)行招標(biāo)，或按原中標(biāo)人放棄中標(biāo)處理由第二候選中標(biāo)人按原中標(biāo)人中標(biāo)價(jià)承接，或按原中標(biāo)人中標(biāo)價(jià)為公開標(biāo)底由其余候選中標(biāo)人明標(biāo)競(jìng)投，價(jià)優(yōu)者為中標(biāo)人。在本辦法中，價(jià)優(yōu)是指報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人有利。（四）具體評(píng)標(biāo)方式、原則、方案、標(biāo)準(zhǔn)。1、評(píng)標(biāo)方式、原則、方案和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)有利于降低成本、提高效益，實(shí)現(xiàn)我方交易目的，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。各企業(yè)應(yīng)依其具體招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，制定可供操作又符合要求、具有良好性價(jià)比（即性能質(zhì)量和價(jià)格比較）、方便操作的評(píng)標(biāo)方案和細(xì)則。評(píng)標(biāo)方式、原則、方案和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)公司或招投標(biāo)委員會(huì)審批。2、招標(biāo)一般應(yīng)盡量采用再次報(bào)價(jià)的做法，實(shí)施再次報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目可不公開各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。3、實(shí)施二次報(bào)價(jià)或多次報(bào)價(jià)及其有關(guān)規(guī)則，應(yīng)在招標(biāo)文件上載明。不同的招標(biāo)業(yè)務(wù)的二次報(bào)價(jià)或多次報(bào)價(jià)可以設(shè)定不同的遞交時(shí)間，但同一招標(biāo)項(xiàng)目同輪報(bào)價(jià)，再次報(bào)價(jià)的投標(biāo)人報(bào)價(jià)的時(shí)限應(yīng)相同。4、如果評(píng)標(biāo)小組三分之二以上認(rèn)為評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)細(xì)則不合理、對(duì)招標(biāo)人不利時(shí)，可建議重新編制或修改評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)細(xì)則，并報(bào)公司及招投標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)，上述修改應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書中闡明原因和情況。第七章招標(biāo)工作程序及樣品封樣核準(zhǔn)程序（一）招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行1、成立招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組及監(jiān)標(biāo)小組（或建議名單）；2、制訂招標(biāo)文件、招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)方法細(xì)則。3、辦理招標(biāo)報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定報(bào)批招標(biāo)有關(guān)文件。4、經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書（需資格預(yù)審者應(yīng)載明）；5、收集投標(biāo)申請(qǐng)書或回執(zhí)；6、資格預(yù)審確定符合條件的投標(biāo)人（實(shí)際業(yè)務(wù)需采用評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格審查的，另由招標(biāo)文件規(guī)定）；7、舉行招標(biāo)會(huì)議（必要時(shí)）及發(fā)放招標(biāo)文件、組織勘察現(xiàn)場(chǎng)；8、組織必要的澄清、答疑或補(bǔ)充招標(biāo)文件；9、編制和審核標(biāo)底；10、收集投標(biāo)文件；11、舉行會(huì)議（必要時(shí)）開標(biāo)；12、評(píng)標(biāo)并確定前3名候選中標(biāo)人（除不宜適用者外，在招標(biāo)文件允許的情形下，宜選擇3–7名投標(biāo)人再次報(bào)價(jià)，并根據(jù)新報(bào)價(jià)再次評(píng)定）；13、向招投標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；14、與候選中標(biāo)人洽談合同中我方認(rèn)為有待解決的條款；15、由公司或招投標(biāo)委員會(huì)審定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；16、簽訂合同（可與發(fā)出中標(biāo)通知書同時(shí)進(jìn)行）；17、總結(jié)招標(biāo)情況并提交報(bào)告書；18、歸檔保存招標(biāo)有關(guān)文件和資料。（二）樣品封樣核準(zhǔn)程序1、公司采購(gòu)部認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類在簽訂《訂購(gòu)合同》之前，對(duì)具有可保存條件貨物應(yīng)要求供應(yīng)商提供樣品并封存，以作為貨物驗(yàn)收的依據(jù)。2、樣品封存前，必須經(jīng)品質(zhì)、運(yùn)營(yíng)部和供應(yīng)商共同對(duì)樣品的質(zhì)量、規(guī)格、外觀、顏色等進(jìn)行確認(rèn)，并采用密封袋或能夠起到密封作用的材料進(jìn)行封存。封存時(shí)必須由雙方共同密封，并采用雙方共同簽字、蓋章的密封單進(jìn)行封存確認(rèn)。樣品應(yīng)封存兩份，由品質(zhì)、運(yùn)營(yíng)部和采購(gòu)部各保存一份。3、對(duì)于不便封存的大件貨物到場(chǎng)后，應(yīng)對(duì)貨物的品質(zhì)進(jìn)行逐一驗(yàn)收；需要安裝的貨物，根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試運(yùn)行，符合《訂購(gòu)合同》要求，方可驗(yàn)收。4、對(duì)于保存條件、期限苛刻，不便于保存的貨物（如：某些化工產(chǎn)品），貨物到場(chǎng)后由直營(yíng)酒店采購(gòu)部取樣并嚴(yán)格按照國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或送相應(yīng)的檢測(cè)部門檢測(cè)合格后，方可驗(yàn)收。5、封存的樣品作為供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的對(duì)照物，發(fā)生質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)以封存樣品質(zhì)量為準(zhǔn)（但必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。第八章采購(gòu)工作準(zhǔn)則及職業(yè)要求1、在供方納入信息庫(kù)前，公司采購(gòu)部必須對(duì)供方進(jìn)行綜合考評(píng)，并以報(bào)告形式上報(bào)公司招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，方能納入信息庫(kù)。2、公司所有員工均有權(quán)推薦優(yōu)秀的供方，經(jīng)公司采購(gòu)部審核，由公司招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可納入公司供方信息庫(kù)。3、直營(yíng)酒店在選擇供方時(shí)，應(yīng)在公司信息庫(kù)中提取，但區(qū)域性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目除外。4、各級(jí)采購(gòu)人員與供方洽談或進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)持“秉公辦事，維護(hù)公司利益”的原則，并做好談判、招標(biāo)結(jié)果記錄，以報(bào)告形式上報(bào)，以此確定供方。相關(guān)審批程序必須按《招標(biāo)、采購(gòu)手冊(cè)》要求執(zhí)行。5、戰(zhàn)略性采購(gòu)是由公司招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，與供方簽訂《長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議》的一種采購(gòu)方式，直營(yíng)酒店對(duì)簽訂的《長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議》必須嚴(yán)格執(zhí)行。6、公開招標(biāo)的投標(biāo)單位原則上不得少于7家，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)單位原則上不得少于5家，直接采購(gòu)的詢價(jià)及談判單位原則上不得少于8家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進(jìn)行。7、戰(zhàn)略采購(gòu)和集中采購(gòu)是由公司采購(gòu)部根據(jù)各直營(yíng)酒店所報(bào)計(jì)劃，將具有品質(zhì)影響力，且集中采購(gòu)能夠獲得較大優(yōu)惠的設(shè)備、用品等實(shí)施的一種統(tǒng)一采購(gòu)方式。對(duì)于戰(zhàn)略采購(gòu)和集中采購(gòu)，公司采購(gòu)部必須認(rèn)真核實(shí)數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量要求等，嚴(yán)格按照公司相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)招標(biāo)，各直營(yíng)酒店必須積極配合，不得搪塞和推諉。8、采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中，要把質(zhì)量放在首位，在保證質(zhì)量的前提下，追求價(jià)格、付款、售后服務(wù)等的最優(yōu)化。9、公司或直營(yíng)酒店采購(gòu)人員必須堅(jiān)持“五不購(gòu)”和“三比一算”的原則。包括各直營(yíng)酒店的零星采購(gòu)。9.1五不購(gòu)：9.1.1沒有提供書面采購(gòu)計(jì)劃且未經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的不購(gòu)；9.1.2材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價(jià)格不合理的不購(gòu)；9.1.3對(duì)部分設(shè)備無(wú)授權(quán)證明和產(chǎn)品合格證的不購(gòu)；9.1.4凡考評(píng)不合格的產(chǎn)品不購(gòu)；9.1.5酒店倉(cāng)庫(kù)能夠代用的各類設(shè)備、用品等不購(gòu)。9.2三比一算比質(zhì)量、比價(jià)格、比售后服務(wù)、算成本。10、在招標(biāo)過(guò)程中必須堅(jiān)持以下原則：10．1在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地公開必要的信息資料。10．2在招標(biāo)活動(dòng)中，具備招標(biāo)文件要求的法人或組織均享有公平同等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。任何人不得在招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置障礙。10．3在招標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)禁任何投標(biāo)方以非正常渠道獲取特權(quán)，使其他投標(biāo)人受到不公正的對(duì)待。10．4招標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)雙方都應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)守信的原則履行其應(yīng)盡義務(wù)。11、招標(biāo)、采購(gòu)是一項(xiàng)重要、系統(tǒng)、嚴(yán)肅的工作，各級(jí)管理人員和招標(biāo)、采購(gòu)經(jīng)辦人必須具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念，時(shí)刻維護(hù)公司利益，為公司考慮。12、采購(gòu)人員代表公司形象，工作中應(yīng)當(dāng)有禮、有利、有節(jié)，不允許有傲慢的舉止和不公平的對(duì)待。13、采購(gòu)人員只有在有助于商業(yè)合作及協(xié)調(diào)工作的前提下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可接受供方的邀請(qǐng)，進(jìn)行考察、參觀等公開的商務(wù)活動(dòng)。14、采購(gòu)人員只有經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可后，方可接受供方的宴請(qǐng)；在采購(gòu)談判過(guò)程中，無(wú)論任何原因，都不允許接受供方直接或間接的帶有娛樂性質(zhì)的邀請(qǐng)。第九章獎(jiǎng)罰措施（一）違反職業(yè)道德采購(gòu)人員有下列情形之一，給公司造成經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失的。根據(jù)情節(jié)輕重，公司將分別給予相關(guān)責(zé)任人記過(guò)、免職、辭退等行政處罰200-10000元經(jīng)濟(jì)處罰；給公司造成重大損失的，公司將依法追究法律責(zé)任：1、采購(gòu)人員私自接受供方帶有娛樂性宴請(qǐng)或私自參加其它非正常活動(dòng)的。2、采購(gòu)人員私自接收或向供方索取財(cái)、物的。3、采購(gòu)人員接收財(cái)、物后未主動(dòng)上繳公司的。4、采購(gòu)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，杜絕任何有意或無(wú)意的泄密行為，以下行為均視為泄密:4.1泄露其它供方對(duì)同類服務(wù)或產(chǎn)品的報(bào)價(jià)；4.2招投標(biāo)中泄露其它參與的供方名稱；4.3泄露標(biāo)底的;4.4泄露其它對(duì)公司不利的