山東省“十四五”水生生物增殖放流發(fā)展規(guī)劃

山東省“十四五”水生生物增殖放流發(fā)展規(guī)劃增殖放流是指采用放流、底播、移植等人工方式向海洋、江河、湖泊、水庫等公共水域投放親體、苗種等活體水生生物的活動。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于增殖放流的系列決策部署，科學(xué)謀劃好全省“十四五”水生生物增殖放流工作，編制本規(guī)劃。一、背景條件（一）主要成績?！笆濉币詠?，山東省深入貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，放流規(guī)模、增殖技術(shù)、管理水平和增殖效益等均處于全國領(lǐng)先水平，標準化增殖放流等成功經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。1.增殖放流規(guī)模居全國首位。“十三五”期間，全省各級財政共投入增殖放流資金12.2億元，其中省級及省級以上資金10.5億元，生態(tài)補償、公益訴訟、社會捐助、愛心認購等其他資金1.7億元，初步建立了以政府投入為主，社會投入為輔、各界廣泛參與的多元化資金投入機制；累計公益增殖放流28個物種312億單位，約占全國的20%，穩(wěn)居全國首位。在公益性增殖放流的示范帶動下，全省群眾性底播增殖蓬勃發(fā)展，底播增殖面積達10萬公頃，年底播增殖各類水產(chǎn)苗種約1500億粒（頭），年均投資15億元以上。2.增殖放流管理水平明顯提升。“十三五”期間，法規(guī)制度體系不斷健全，在《山東省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理辦法》的基礎(chǔ)上，全國首個水生生物資源養(yǎng)護的地方性法規(guī)《山東省水生生物資源養(yǎng)護管理條例》納入省政府立法計劃。標準體系不斷完善，目前全省共制定增殖放流地方標準19項，形成行業(yè)標準7項，是全國制定增殖放流標準最早、最多、最富成效的省份。苗種供應(yīng)體系不斷優(yōu)化，全省共建立省級漁業(yè)增殖站268處，其中省級漁業(yè)增殖示范站18處。項目監(jiān)管不斷強化，初步構(gòu)建行業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機制。先后成立煙臺、威海等六個市縣級水生生物資源養(yǎng)護協(xié)會，社會放流放生不斷規(guī)范。3.增殖放流宣傳工作亮點紛呈。“十三五”期間，堅持線上線下融合互動和內(nèi)涵外延豐富拓展，全省累計舉辦各類增殖放流宣傳活動百余次，參加人數(shù)達百萬人以上，社會力量已成為增殖放流的一支主要力量。臨沂等市連續(xù)十年舉辦放魚節(jié)活動，2020年全國放魚日主會場活動在煙臺成功舉辦，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省政府等各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的一致好評；創(chuàng)新啟動“兩山理念·碧水責(zé)任”全民公益大行動，創(chuàng)新開展“云放魚”活動，在線參與網(wǎng)友數(shù)量達40萬人次，全民參與的大放流格局正在加速形成。4.增殖放流綜合效果日益凸顯。目前，增殖放流已成為全省現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)的重要支撐，大規(guī)模定點投放戀礁性魚類有力推動了休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，“一條魚”產(chǎn)生了“多條魚”的價值。據(jù)評估，增殖放流中國對蝦、海蜇、三疣梭子蟹分別約占全省近?？傎Y源量的95%、80%、39%?！笆濉逼陂g，全省秋汛累計回捕中國對蝦等捕撈漁民增收型增殖資源15萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值41億元；群眾性底播增殖年產(chǎn)量45萬噸，年產(chǎn)值約210億元。全省增殖放流對蝦、三疣梭子蟹、海蜇凈移除碳、氮、磷達8600噸以上，增殖放流濾食性魚類所形成的生物碳匯相當(dāng)于植樹造林4900余公頃。社會各界的水域生態(tài)文明理念普遍提升，增殖放流正在成為全省公眾踐行“兩山”理念的戰(zhàn)略新高地。（二）機遇挑戰(zhàn)。1.發(fā)展機遇。“十四五”及今后一個時期，是全省現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，增殖放流面臨重大發(fā)展機遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局；2018年6月習(xí)近平總書記在山東考察時明確指示：“海洋牧場是發(fā)展趨勢，山東可以搞試點”。增殖放流在海洋牧場中的生態(tài)養(yǎng)護作用和地位將越來越突出。二是養(yǎng)護水生生物資源已成為國際共識。全球規(guī)?；鲋撤帕骰顒右殉掷m(xù)近200年，并取得良好效果。目前，世界上已有94個國家報道開展過增殖放流，增殖物種達數(shù)百種，養(yǎng)護水生生物資源已成為全球關(guān)注的焦點。三是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給迫切需要大力開展增殖放流。水產(chǎn)品是人類食品安全的重要保障，受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，國外進口水產(chǎn)品供給存在較大隱患。大力實施增殖放流活動，對保障全省糧食安全具有重大戰(zhàn)略意義。四是全省現(xiàn)代化海洋牧場綜合試點、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造和海洋強省建設(shè)等為增殖放流提供了良好的政策環(huán)境和支撐條件。2.面臨挑戰(zhàn)。（1）近海傳統(tǒng)漁業(yè)資源總體匱乏的態(tài)勢并未根本改變，水生生物資源養(yǎng)護仍需加大力度。近年來，隨著持續(xù)大規(guī)模增殖放流的實施，中國對蝦、海蜇、三疣梭子蟹、金烏賊等增殖放流物種資源量在全省局部海域有所恢復(fù)，但多數(shù)傳統(tǒng)漁業(yè)資源仍處于匱乏狀態(tài)，漁獲物構(gòu)成中80%仍是低質(zhì)魚類，漁業(yè)資源群體結(jié)構(gòu)的小型化、低齡化、低質(zhì)化問題依然突出，我省近海漁業(yè)資源總體匱乏的態(tài)勢并未根本好轉(zhuǎn)，水生生物資源養(yǎng)護工作任重道遠。（2）增殖放流管理還存在短板弱項，增殖放流綜合效果還有待進一步提升。法規(guī)制度體系還不成熟，《山東省水生生物資源養(yǎng)護管理條例》尚未出臺，配套規(guī)范性文件亟待修訂完善；在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合背景下，資金多元化保障存在困難，增殖放流資金、項目落實較晚，影響項目實施質(zhì)量；苗種供應(yīng)機制亟待完善；增殖放流支撐體系建設(shè)無經(jīng)費保障；社會放流放生存在亂象，需進一步科學(xué)規(guī)范和引導(dǎo)；增殖放流與海洋牧場建設(shè)、休閑海釣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度尚需進一步深化。（3）增殖放流科技支撐明顯滯后，制約了增殖放流高質(zhì)量發(fā)展。增殖放流科技攻關(guān)無資金保障，科技支撐體系不健全，基礎(chǔ)性研究工作還比較薄弱，如斑鰶、刀鱭等部分物種從生態(tài)鏈的角度考慮應(yīng)該盡快修復(fù)，但規(guī)?；缟形赐黄?；增殖放流效果評價與增殖放流事業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)；增殖放流科學(xué)性、精準性、安全性、有效性有待提升。（4）全民參與的大放流格局尚未完全構(gòu)建起來，增殖放流的社會影響力與“植樹造林”相比還有較大差距。雖然開展了大量宣傳工作，但多各自為戰(zhàn)，尚未形成工作合力，增殖放流的組織化、社會化、常態(tài)化還未真正實現(xiàn)，增殖放流的戰(zhàn)略地位和社會影響力還遠不及陸地植樹造林。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》《山東省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關(guān)部署，統(tǒng)籌公益性增殖放流、群眾性底播增殖和社會放流放生等三大類型，以“科學(xué)規(guī)范、融合發(fā)展、全面支撐、提質(zhì)增效”為目標，扎實推進增殖放流管理體系和管理能力建設(shè)現(xiàn)代化，科學(xué)優(yōu)化增殖放流物種結(jié)構(gòu)布局，合理確定增殖放流規(guī)模，持續(xù)提升增殖放流綜合效果；著力加強增殖放流能力建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，完善政策法規(guī)，強化科技支撐，嚴格風(fēng)險防控，創(chuàng)新供苗機制，加大宣傳力度，合力打造全民參與的大放流格局，持續(xù)提升增殖放流的規(guī)范化、標準化、智慧化、品牌化、社會化水平，為全省現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、水域生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造作出積極貢獻。（二）基本原則。1.堅持因地制宜，科學(xué)發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，充分考慮漁業(yè)水域資源環(huán)境現(xiàn)狀、全生態(tài)鏈全生態(tài)位養(yǎng)護需求、現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)需求，科學(xué)論證增殖放流發(fā)展重點，逐步加大珍貴瀕危和地方特有水生物種放流比重，合理安排增殖放流物種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局及數(shù)量規(guī)模，更加注重增殖放流種質(zhì)安全，充分發(fā)揮增殖放流生態(tài)功能，進一步提升增殖放流的科學(xué)性、精準性、安全性和有效性。2.堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持公益性增殖放流、群眾性底播增殖、社會放流放生三位一體、協(xié)同共進；堅持大養(yǎng)護、大放流理念，強化與各類保護區(qū)建設(shè)、漁政執(zhí)法等養(yǎng)護措施有機結(jié)合，形成養(yǎng)護工作合力；探索全生態(tài)鏈、多生態(tài)位修復(fù)，構(gòu)建魚、蝦、蟹、貝等多營養(yǎng)層級協(xié)調(diào)發(fā)展的增殖放流新格局；堅持增殖放流項目實施和支撐能力建設(shè)同抓共促、相得益彰。3.堅持突出重點，融合發(fā)展。以捕撈漁民增收型、海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型物種增殖放流為重點，統(tǒng)籌水生生物種群恢復(fù)型、瀕危物種拯救型、生物生態(tài)凈水型、增殖試驗儲備型等物種增殖放流發(fā)展。更好發(fā)揮增殖放流在現(xiàn)代化海洋牧場中的主導(dǎo)作用，做好融合發(fā)展的文章。結(jié)合不同類型海洋牧場，有針對性的開展不同類型特色物種增殖放流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、效益最佳。（三）目標任務(wù)。到2025年，初步構(gòu)建“區(qū)域特色鮮明、目標定位清晰、布局科學(xué)合理、規(guī)模穩(wěn)定適度、管理規(guī)范有效、支撐全面有力、社會參與廣泛、綜合效益顯著”的水生生物增殖放流科學(xué)發(fā)展體系，水生生物資源狀況明顯好轉(zhuǎn)，增殖放流綜合管理能力顯著提高，增殖放流發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，全省增殖放流工作繼續(xù)領(lǐng)跑全國?！笆奈濉逼陂g，全省規(guī)劃每年公益性增殖放流苗種數(shù)量達到70億單位以上，其中海洋經(jīng)濟物種不少于21種、苗種約70億單位，內(nèi)陸經(jīng)濟物種不少于4種、苗種約1億單位，珍稀瀕危水生野生物種不少于3種、苗種約37萬單位（詳見表1）；社會放流放生、群眾性底播增殖得到進一步科學(xué)規(guī)范和引導(dǎo)，水域生態(tài)安全更有保障，社會力量對水生生物資源養(yǎng)護的貢獻率進一步提升。表1“十四五”全省各地市年度公益性增殖放流規(guī)劃數(shù)量地市增殖放流規(guī)劃數(shù)量（萬單位）內(nèi)陸經(jīng)濟物種海洋經(jīng)濟物種珍稀瀕危物種小計濟南市200200青島市5005000050500淄博市350350棗莊市15001500東營市1209910099220煙臺市40017303011173441濰坊市4507780078250濟寧市28502850泰安市1260201280威海市501511156151171日照市4007304573445臨沂市19001900德州市150150聊城市200200濱州市1507662076770菏澤市300300合計1078070071037711527三、發(fā)展布局（一）物種選擇?！笆奈濉逼陂g，全省公益性增殖放流主要規(guī)劃增殖放流捕撈漁民增收型、海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型、水生生物種群恢復(fù)型、瀕危物種拯救型、生物生態(tài)凈水型、增殖試驗儲備型等六大類型不少于28個物種。其中，捕撈漁民增收型是指以促進近海捕撈漁民增產(chǎn)增收為主要目的的大宗傳統(tǒng)經(jīng)濟物種，主要包括中國對蝦、日本對蝦、海蜇、三疣梭子蟹、金烏賊5種；海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型是指以促進游釣型海洋牧場、休閑海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的的魚類，主要包括許氏平鮋、大瀧六線魚、斑石鯛、黑鯛、褐牙鲆、黃姑魚6種；水生生物種群恢復(fù)型是指以促進持續(xù)衰退水生生物資源種群修復(fù)為主要目的的物種，主要包括圓斑星鰈、鈍吻黃蓋鰈、半滑舌鰨、曼氏無針烏賊、短蛸、中華絨螯蟹、大葉藻7種；瀕危物種拯救型是指以拯救珍稀瀕危物種、維護生物多樣性為主要目的的物種，主要包括多鱗白甲魚、松江鱸和日本海馬3種；生物生態(tài)凈水型是指以保障東平湖、南四湖，城市水系和水源地水質(zhì)清潔為主要目的的濾食性或食草性魚類，主要包括鰱、鳙、草魚3種；增殖試驗儲備型是指以開展技術(shù)儲備、增強發(fā)展后勁為主要目的的試驗物種，主要包括綠鰭馬面鲀、真鯛、條石鯛、黃條鰤4種，鼓勵開展孔鰩、斑鰶、鰳、刀鱭等其他新物種規(guī)?；缂霸鲋撤帕髟囼?。（物種適宜性評價詳見附件1）“十四五”期間，全省社會放流放生推薦增殖放流捕撈漁民增收型、海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型、水生生物種群恢復(fù)型、生物生態(tài)凈水型等公益性增殖放流物種；群眾性底播增殖主要規(guī)劃底播高值貝類、大宗貝類和海珍品等三大類型不少于16個物種。其中，高值貝類主要包括魁蚶、大竹蟶、中國蛤蜊、紫石房蛤、西施舌、脈紅螺6種；大宗貝類主要包括文蛤、青蛤、四角蛤蜊、菲律賓蛤仔、近江牡蠣、毛蚶、縊蟶7種；海珍品主要包括皺紋盤鮑、刺參、海膽3種。各地原則上應(yīng)在以上范圍內(nèi)選擇適宜本地區(qū)，且育苗技術(shù)過關(guān)的本地增殖放流物種；在組織專家充分論證的基礎(chǔ)上，也可開展自然資源衰退嚴重、規(guī)?；绯墒?、增殖放流技術(shù)過關(guān)的其他本地物種增殖放流。（二）區(qū)域布局。堅持全省重要水域增殖放流全覆蓋，以沿岸海灣、近海灘涂和近海島礁（包括人工魚礁、近海巖礁）為重點，統(tǒng)籌兼顧湖泊、水庫、水源地、城市水系等典型水域。其中，沿岸海灣主要增殖放流魚類、甲殼類、頭足類及海蜇等海洋生物，淺海灘涂主要底播增殖各種貝類，近海島礁主要增殖放流戀礁性魚類和底播增殖海珍品；湖泊、水庫、水源地、城市水系主要增殖放流鰱、鳙、草魚等生物凈水型魚類?！笆奈濉逼陂g，全省海洋增殖區(qū)重點規(guī)劃渤海灣南部海區(qū)、黃河口及萊州灣海區(qū)、山東半島北部海區(qū)、山東半島南部海區(qū)4個海區(qū)26個重要增殖放流水域；內(nèi)陸水域重點規(guī)劃“兩湖”（南四湖、東平湖）水域、南水北調(diào)增殖放流沿線水域、大中型水庫及水源地水域、城市水系水域以及珍稀瀕危物種保護區(qū)水域等5類水域，已明確承包經(jīng)營主體的水庫塘壩不得開展公益性增殖放流。（水域適宜性評價詳見附件2、3）四、重點工程（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類。1.公益性增殖放流工程。以促進捕撈漁民增產(chǎn)增收和助推休閑海釣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主要目標，綜合考慮水生生物苗種供應(yīng)能力、各類資金（主要包括各級財政資金、生態(tài)補償資金以及社會捐助資金等）總體規(guī)模等因素，合理安排公益性增殖放流規(guī)模，重點開展捕撈漁民增收型和海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型物種增殖放流，統(tǒng)籌水生生物種群修復(fù)型、生物生態(tài)凈水型、瀕危物種拯救型、增殖試驗儲備型等物種增殖放流協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全省規(guī)劃每年公益性增殖放流各類水產(chǎn)苗種70億單位以上（詳見附件4）。2.群眾性底播增殖工程。發(fā)揮投礁型和底播型海洋牧場群眾性底播增殖的示范引導(dǎo)作用。按照尊重自然法則、集中連片、規(guī)模適度、輪播輪作的原則，以文蛤、青蛤、四角蛤蜊、中國蛤蜊、菲律賓蛤仔、魁蚶、毛蚶、大竹蟶、縊蟶、近江牡蠣、紫石房蛤、西施舌、脈紅螺、皺紋盤鮑、刺參、海膽為重點，形成大宗貝類增殖區(qū)、海珍品增殖區(qū)、高值貝類增殖區(qū)等三大特色示范區(qū)。（詳見表2）表2“十四五”全省群眾性底播增殖工程規(guī)劃目標示范區(qū)主要水域主要底播物種底播面積（萬畝）年度產(chǎn)量（萬噸）實現(xiàn)產(chǎn)值（億元）大宗貝類底播增殖區(qū)渤海灣南部、黃河口海域與萊州灣海區(qū)文蛤、青蛤、四角蛤蜊、菲律賓蛤仔、毛蚶、縊蟶、近江牡蠣等703520海珍品底播增殖區(qū)萊州灣東北部、廟島群島、煙威北部、半島南部近海等刺參、皺紋盤鮑、海膽等9010215高值貝類底播增殖區(qū)半島東北部和南部海區(qū)魁蚶、大竹蟶、中國蛤蜊、紫石房蛤、西施舌、脈紅螺等2055合計——18050240（二）支撐保障類。1.省級漁業(yè)增殖示范創(chuàng)建工程。堅持以點帶面，進一步提升和拓展增殖放流功能，促進增殖放流事業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，高起點、高標準創(chuàng)建一批集新物種苗種規(guī)?；庇?、增殖放流項目示范、珍稀瀕危物種拯救、社會放生規(guī)范引導(dǎo)、漁業(yè)種質(zhì)收集保護、養(yǎng)護技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、水生生物養(yǎng)護科普和宣傳等多功能于一體的省級漁業(yè)增殖示范點，示范帶動全省乃至全國增殖放流工作。2.科技支撐工程。強化頂層設(shè)計，針對“六個放”（放什么、放多少、放多大規(guī)格、何時放、在哪放、怎么放）問題統(tǒng)一組織開展科研攻關(guān)，實施“測水配方”，加快建立基于生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)需要的增殖放流模式、基于種質(zhì)安全和生態(tài)安全的風(fēng)險防控體系、基于增殖放流效果反饋的對策快速優(yōu)化機制，開展具有生態(tài)價值的重要物種規(guī)模化育苗和增殖放流試驗技術(shù)攻關(guān)。完善增殖放流標準化體系，健全增殖放流專家支撐體系。3.智慧增殖放流工程。以信息技術(shù)作為重要推動引擎，將人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與增殖放流行業(yè)管理深度融合，依托全省現(xiàn)代化海洋牧場綜合信息平臺建設(shè)和增殖放流科技支撐體系建設(shè)工程攻堅成果，搭建以“云”數(shù)據(jù)為支撐、“云”監(jiān)控為重點、“云”管理為常態(tài)、“云”放魚為補充的增殖放流“云”管理系統(tǒng)，打造智慧增殖放流工程。主要包括：（1）“云”數(shù)據(jù)：構(gòu)建全省增殖放流大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、全省增殖放流數(shù)據(jù)、供苗單位信息等在線實時查看。（2）“云”監(jiān)控：構(gòu)建全省增殖放流供苗體系智慧監(jiān)管平臺，探索實現(xiàn)育苗在線實時監(jiān)控、關(guān)鍵節(jié)點育苗進度“云報告”、漁業(yè)主管部門隨時隨機監(jiān)督檢查等功能，杜絕臨時“買苗放流”現(xiàn)象，確保增殖放流生態(tài)安全。（3）“云”管理：構(gòu)建增殖放流線上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)項目驗收申請、放流進度實時報送等功能，進一步提升增殖放流信息化管理水平。4.全民放魚促進工程。按照“政府主導(dǎo)、部門支持、媒體運作、全民參與”的思路，漁業(yè)主管部門每年統(tǒng)一制定水生生物資源養(yǎng)護宣傳方案，整合宣傳資源，形成宣傳合力，創(chuàng)新宣傳形式和載體，制作播放增殖放流公益廣告；繼續(xù)創(chuàng)新組織好6月6日“放魚日”同步活動；探索申請設(shè)立我省地方性“放魚節(jié)”；堅持品牌引領(lǐng)，合力打造“兩山理念·碧水責(zé)任”“耕海牧漁養(yǎng)護生態(tài)”等特色品牌，開展“放魚志愿服務(wù)周”活動；繼續(xù)創(chuàng)新開展“云放魚”活動，充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會引導(dǎo)作用，推動社會放魚常態(tài)化制度化，引導(dǎo)更多社會力量科學(xué)有序參與增殖放流事業(yè)，持續(xù)打造全民參與的大放流格局。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合。省級漁業(yè)主管部門加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能，加大對增殖放流工作的支持力度，加強與國家部委的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取政策和項目支持。各級漁業(yè)主管部門要建立增殖放流發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確分工，落實責(zé)任，積極推動重大政策和重點工程項目的實施。（二）完善政策法規(guī)，推動科學(xué)發(fā)展。加快推進《山東省水生生物資源養(yǎng)護管理條例》立法進程，完善配套規(guī)范性文件。加快建立與全省增殖放流工作實際相適應(yīng)的增殖放流科學(xué)供苗制度，科學(xué)構(gòu)建“物種更加科學(xué)、布局更加合理、種質(zhì)更有保障、產(chǎn)出更加高效、監(jiān)管更加有力”的苗種供應(yīng)體系。（三）拓展融資渠道，加大投入力度。各級漁業(yè)主管部門要積極爭取增殖放流財政支持，推動建立增殖放流資金穩(wěn)步增長機制。創(chuàng)新資金保障和提前落實機制，確保增殖放流項目實施質(zhì)量。探索落實支撐保障類工程資金，強化增殖放流基礎(chǔ)研究、效果評價、監(jiān)管創(chuàng)新等能力提升。探索建立水生生物資源生態(tài)補償制度，將生態(tài)補償費專項用于增殖放流。各市要廣泛調(diào)動社會投資積極性，鼓勵和引導(dǎo)個人、企業(yè)、社會團體等參與增殖放流，建立以政府投入為主、社會投入為輔、各界廣泛參與的多元化投入機制，確保完成規(guī)劃目標任務(wù)。（四）強化監(jiān)督檢查，提升放流效果。嚴格增殖放流苗種檢驗檢疫和藥殘檢測。強化物種種質(zhì)監(jiān)管，探索開展增殖放流物種種質(zhì)檢測，逐步實現(xiàn)所有增殖放流物種自繁自育。創(chuàng)新增殖放流項目科學(xué)實施機制，加強和規(guī)范事前事中事后的全過程監(jiān)管，探索邀請專業(yè)第三方統(tǒng)一開展項目驗收，更好發(fā)揮社會義務(wù)監(jiān)督員、主流媒體等社會監(jiān)督作用。堅持“三分放、七分管”，強化增殖放流與漁政執(zhí)法監(jiān)管銜接，加強增殖放流資源管護。探索設(shè)立增殖保護區(qū)。強化績效成果運用，及時優(yōu)化增殖對策。（五）加大宣傳力度，強化公眾參與。各級漁業(yè)主管部門要多形式、多層次、多渠道宣傳，提高公眾生態(tài)保護意識，為規(guī)劃實施創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。要積極開展增殖放流發(fā)展創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加快增殖放流事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐半島東南部半島東北部中國對蝦9600日本對蝦40000牙鲆等魚類半島東南部半島東北部中國對蝦9600日本對蝦40000牙鲆等魚類2200文蛤等貝類9000海珍品650藻類70000總計131450

附件1全省公益性增殖放流主要物種適宜性評價表序號增殖放流物種拉丁文名適宜規(guī)格適宜時間功能定位1中國對蝦Penaeuschinensis體長≥10mm5.20—6.5底層水溫14℃以上捕撈漁民增收型體長≥25mm6.1—6.302日本對蝦Penaeusjaponicus體長≥10mm5.25—6.10底層水溫16℃以上捕撈漁民增收型3海蜇Rhopilemaesculentnm傘徑≥10mm5.20—6.10表層水溫16℃以上捕撈漁民增收型4三疣梭子蟹Portunustrituberculatus稚蟹二期5.20—6.15底層水溫12℃以上捕撈漁民增收型5金烏賊Sepiaesculenta受精卵5.1—7.209.1—10.31捕撈漁民增收型6黑鯛Acanthopagrusschlegelii全長≥80mm7.1—10.31海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型7許氏平鮋Sebastodsschlegelii全長≥80mm7.1—10.31海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型8大瀧六線魚Hexagrammosotakii50mm≤全長≤80mm5.1—5.15海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型9斑石鯛Oplegnathuspunctatus全長≥60mm6.1—6.30海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型10褐牙鲆Paralichthysolivaceus全長≥50mm5.1——7.209.1—10.31海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型11黃姑魚Nibeaalbiflora全長≥50mm海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進型12圓斑星鰈Veraspervariegatus全長≥50mm水生生物種群恢復(fù)型13鈍吻黃蓋鰈Pseudoplouronectesyokohamae全長≥50mm水生生物種群恢復(fù)型14半滑舌鰨Cynoglossussemilaevis全長≥50mm水生生物種群恢復(fù)型15曼氏無針烏賊Sepiellamaindroni受精卵水生生物種群恢復(fù)型16短蛸Octopusvariabilis全長≥10mm水生生物種群恢復(fù)型17大葉藻Zosteramarina種子5期或植株≥20cm9.1—9.30水生生物種群恢復(fù)型18中華絨螯蟹Eriocheirsinensis扣蟹（每公斤100—200只）4.1—4.3010.15—11.15水生生物種群恢復(fù)型19鰱Hypophthalmichthysmolitrix全長≥100mm3.1—5.209.20—11.30生物生態(tài)凈水型20鳙Aristichthysnobilis全長≥100mm生物生態(tài)凈水型21草魚Ctenopharyngodonidellus全長≥100mm生物生態(tài)凈水型22多鱗白甲魚Onychostomamacrolepis全長≥30mm7.1—8.30瀕危物種拯救型23松江鱸Trachidermusfasciatus全長≥45mm3.1—5.209.20—11.30瀕危物種拯救型24日本海馬Hippocampusmohnikei全長≥30mm5.1—7.209.1—10.31瀕危物種拯救型25綠鰭馬面鲀Thamnaconusmodestus—5.1—7.209.1—10.31增殖試驗儲備型26真鯛Pagrosomusmajor—增殖試驗儲備型27條石鯛Oplegnathusfasciatus—增殖試驗儲備型28黃條鰤Seriolaaureovittata—增殖試驗儲備型注：1.提倡魚類優(yōu)先增殖放流大規(guī)格苗種。2.各地要根據(jù)苗種自繁自育能力，科學(xué)安排黑鯛等物種放流，確保增殖放流生態(tài)安全。3.綠鰭馬面鲀、真鯛、條石鯛和黃條鰤等四個試驗物種最佳增殖放流規(guī)格由科學(xué)試驗獲得，試驗物種放流必須同步開展標志放流等效果評價工作，并根據(jù)效果評價結(jié)果及時調(diào)整增殖對策。

附件2全省海洋重要增殖放流水域適宜性評價表序號所屬海區(qū)區(qū)域范圍功能定位主要增殖放流物種重要增殖放流水域1渤海灣南部海區(qū)西起漳衛(wèi)新河口，東至東營河口區(qū)東岸捕撈漁民增收、水生生物種群修復(fù)大宗貝類、甲殼類、底棲魚類等渤海灣南部2黃河口及萊州灣海區(qū)西起東營河口區(qū)東岸，東至龍口屺姆島捕撈漁民增收、水生生物種群修復(fù)大宗貝類、甲殼類、海蜇、底棲魚類等黃河口海域、萊州灣3山東半島北部海區(qū)西起龍口屺姆島，東南至蘇山島捕撈漁民增收、海釣產(chǎn)業(yè)促進、水生生物種群修復(fù)海珍品、戀礁性魚類、藻類等長島蓬萊近海、套子灣、養(yǎng)馬島近海、雙島灣、威海灣、陰山灣、朝陽港、榮成灣、俚島灣、桑溝灣、石島灣等4山東半島南部海區(qū)北起蘇山島，西南至日照嵐山頭近海捕撈漁民增收、海釣產(chǎn)業(yè)促進、水生生物種群修復(fù)海珍品、戀礁性魚類、甲殼類、頭足類等靖海灣、五壘島灣、白沙灣、塔島灣、乳山灣、丁字灣、嶗山灣、膠州灣、靈山灣、古鎮(zhèn)口灣、鰲山灣、黃家塘灣、海州灣等

附件3全省淡水主要增殖放流水域適宜性評價表序號主要水域地理位置功能定位主要增殖放流物種1微山湖、東平湖山東西部生物凈水、漁民增收鰱、鳙、草魚2南水北調(diào)沿線水域山東中西部生物凈水鰱、鳙、草魚3大中型水庫、水源地全省各地生物凈水鰱、鳙4城市水系全省各地生物凈水、城市景觀鰱、鳙、草魚5珍稀瀕危物種保護區(qū)水域泰山螭霖魚保護區(qū)瀕危物種拯救多鱗白甲魚松江鱸魚保護區(qū)瀕危物種拯救松江鱸

附件4“十四五”各市年度公益性增殖放流規(guī)劃目標地市增殖放流物種苗種規(guī)格增殖放流數(shù)量（不少于，萬單位）濟南市鰱全長≥100mm200鳙全長≥100mm草魚全長≥100mm青島市中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、褐牙鲆以及鰱、鳙、草魚等—50500淄博市鰱全長≥100mm350鳙全長≥100mm草魚全長≥100mm棗莊市鰱全長≥100mm1500鳙全長≥100mm草魚全長≥100mm東營市中國對蝦體長≥25mm99220海蜇傘徑≥10mm三疣梭子蟹稚蟹二期半滑舌鰨全長≥50mm中華絨螯蟹扣蟹（每公斤100—200只）鰱全長≥100mm鳙全長≥10