生態(tài)環(huán)境高質量三年行動計劃

生態(tài)環(huán)境高質量三年行動計劃一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固確立新發(fā)展理念，以“高質發(fā)展后發(fā)先至”為主題主線，堅持“綠水青山就是XX銀山”，深入推進“兩減六治三提升”專項行動，增強綠色發(fā)展核心競爭力，建設美麗宜居港城。二、工作目標到2020年，全市空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年均濃度比2015年下降25%，空氣優(yōu)良率達到80%以上。地表水水質優(yōu)良比例達72.7%，城區(qū)全面消除黑臭水體，國省考斷面及入海河流全面消除劣五類。土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用率達90%以上?；@區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改善。自然生態(tài)保護與修復得到加強，自然濕地保護率達52%，生態(tài)紅線和空間占國土面積比例達23%以上。生態(tài)文明“四級同創(chuàng)”取得明顯成效，建成一批生態(tài)文明示范區(qū)。三、重點任務（一）堅持綠色導向，提升產業(yè)發(fā)展水平1．調整優(yōu)化產業(yè)結構。引導化工產業(yè)提質增效、轉型升級、整合發(fā)展。結合“263”和“四個一批”專項行動，大力推進“減化”工作。到2020年，關?；て髽I(yè)64家，入園進區(qū)率達90%以上，主要污染物減排30%以上。2．強化“三線一單”管控。嚴守生態(tài)紅線管控空間，實行建設項目差異化環(huán)境管控，落實資源能源消耗總量和強度“雙控”制度，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境準入負面清單，全面落實“四個世界一流”和“三個一律”，嚴把項目準入關，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推進低碳城市建設，實現(xiàn)碳總量和強度的有效控制。3．淘汰低端低效產能。推進供給側結構性改革，推動落后產能退出，堅決完成省定任務。加快低端低效企業(yè)及產能退出，為發(fā)展新興產業(yè)騰出資源空間。進一步加大鋼鐵、電力等重點行業(yè)去產能力度，嚴禁新增產能項目。按照“分級負責、無縫對接、全面覆蓋”原則，深入整治“小散亂污”企業(yè)。（二）堅持綜合治理，提升藍天清新水平1．強化工業(yè)污染治理。實施常規(guī)污染物深度減排，持續(xù)整治揮發(fā)性有機物?；痣姍C組和10蒸噸/小時以上鍋爐完成改造。實施鋼鐵、水泥企業(yè)超低排放改造。持續(xù)抓好揮發(fā)性有機物污染治理，到2020年VOCs排放總量削減25%以上，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上。2．優(yōu)化能源消費結構。落實減煤專項行動，到2020年煤炭消費量減少77萬噸，電力行業(yè)煤炭消費占比提高到65%以上。強化高污染燃料禁燃區(qū)建設，推進“煤改氣”“煤改電”，實現(xiàn)居民清潔取暖。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，大力開發(fā)風能、太陽能、生物質能、地熱能，安全高效發(fā)展核電。3．深入治理機動車尾氣。開展柴油貨車超標排放專項治理。提前實施機動車國VI排放標準。大力推廣新能源汽車。全面取締黑加油站。實施嚴格的船舶燃油使用要求。推進港口碼頭和船舶供受電建設，船舶靠泊期間優(yōu)先使用岸電。4．管控城鄉(xiāng)面源污染。強化揚塵污染防治，實現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設施“全覆蓋”。強化建筑工地、港口散貨裝卸以及各類堆場揚塵污染管控。提升城市道路機械化清掃率和灑水降塵頻次。開展混凝土攪拌站揚塵污染專項整治。持續(xù)鞏固餐飲油煙、汽車維修行業(yè)污染整治成效。實施全天候、全區(qū)域秸稈禁燒。（三）堅持陸海統(tǒng)籌，提升碧水清潔水平1．開展不達標水體整治。以西鹽河等基本消除劣V類斷面和排淡河等重污染入海河流為重點，推進截污納管、河道清淤、生態(tài)配水與修復等工程，嚴格落實“河長制”“斷面長制”，2018年22個國省考斷面全面消除劣Ⅴ類，15條入海河流水質基本消除劣Ⅴ類。2019年地表水及入海河流全面消除劣Ⅴ類，2020年水環(huán)境區(qū)域補償上交資金降低80%以上。2．加強重要功能水體保護。加強飲用水水源監(jiān)測預警、巡查和調查評估，2018年底前全面完XX級以上集中式飲用水源環(huán)境整治。加強重要生態(tài)功能水體保護，到2020年，良好水體生態(tài)服務功能不降低，水質保持Ⅲ類，塔山湖力爭達到Ⅱ類。3．推進建成區(qū)黑臭水體治理。加大截污納管、管網改造修復力度，解決污水直排入河問題；加強水系溝通，實施清淤疏浚，提升水體自凈能力；鞏固畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和關停成果。到2020年，市區(qū)、縣城建成區(qū)污水處理率分別達到95%和85%。4．防控近岸海域水質污染。加強沿?；@區(qū)水環(huán)境綜合整治，改造提升園區(qū)集中污水處理設施，實現(xiàn)廢水分類收集、分質處理。規(guī)范入海排污口設置，加強河口海灣等生態(tài)系統(tǒng)保護。開展港區(qū)、岸線環(huán)境整治，提升船舶及其作業(yè)水域污染應急能力。傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖面積不超過7.38萬公頃。5．有效控制地下水污染。嚴格控制地下水開采，2020年前完成地下水超采漏斗區(qū)永久填埋水井84口、封存?zhèn)溆盟?03口壓采任務。推進加油站地下油罐改造工作，2018年新完成251個地下油罐改造任務，基本完成地下油罐污染防治設施改造。（四）堅持標本兼治，提升土壤安全水平1．嚴格管控污染用地。劃定耕地土壤環(huán)境質量類別，開展協(xié)同監(jiān)測與評價，到2020年，受污染耕地安全使用率達90%以上。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途。有序開展污染場地修復治理，確保土地轉換用途后的安全利用，到2020年，污染地塊安全利用率達90%以上。2．完善固廢處置設施。到2020年，危險廢物處置能力進一步提升，年焚燒10萬噸、填埋3萬噸以上。新建垃圾分類小區(qū)422個，三縣新建生活垃圾焚燒廠，新增生活垃圾無害化處理量1600噸/天，市區(qū)建成100萬噸/年建筑垃圾資源化利用廠。3．提高固廢管理水平。嚴格危險廢物規(guī)范化管理，產廢企業(yè)和經營單位規(guī)范化管理抽查合格率達到95%，醫(yī)療廢棄物安全處置率達100%。城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率分別達70%和60%，無害化處理率達98%，建筑垃圾資源化處理利用率達80%，中心城區(qū)餐廚廢棄物處理全覆蓋。（五）堅持保護為主，提升生態(tài)優(yōu)良水平1．加強生態(tài)紅線管控。確保生態(tài)紅線面積不減少、管控類別不降低。加強海岸線保護與修復，嚴格執(zhí)行建設項目用海面積控制指標，自然岸線保有率不低于31%。加強濕地自然保護區(qū)，到2020年，創(chuàng)建省級濕地公園2個，完成濕地修復1萬畝，自然濕地保護率達52%。2．推進綠色港城建設。統(tǒng)籌生態(tài)資源，構建“四橫三縱”格局。到2020年，新增綠化造林50萬畝，林木覆蓋率達31%，城鎮(zhèn)人均公園綠地14平方米。完成生物多樣性本底調查評估，國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型保護率達95%。3．推進生態(tài)示范創(chuàng)建。XX、XX申請國家生態(tài)文明建設示XX區(qū)考核驗收，其他縣區(qū)申請省級驗收，推進生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。建立綠色發(fā)展評價和生態(tài)文明建設目標考核機制。到2020年，創(chuàng)成生態(tài)文明示XX區(qū)3個、鎮(zhèn)村50個以上。（六）堅持全面從嚴，提升執(zhí)法監(jiān)管水平1．加大執(zhí)法監(jiān)管力度。全面落實“雙隨機”抽查制度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，突出“22個一律”要求，加大園區(qū)環(huán)境執(zhí)法力度，落實企業(yè)主體責任。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴格落實網格化環(huán)境監(jiān)管。2．強化執(zhí)法能力建設。加大技能培訓力度，提升監(jiān)管人員整體素質。提高環(huán)境執(zhí)法裝備水平，全程納入平臺監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、精確執(zhí)法、高效執(zhí)法。3．強化環(huán)境風險防控。實施工業(yè)污染源全面達標計劃