黃埔海關(guān)業(yè)務(wù)需求1

附件1

廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

第二階段業(yè)務(wù)需求

（黃埔海關(guān)提供）

一、新增功能模塊需求

（一）保稅加工模塊

1.基本框架

按照“單一窗口”建設(shè)中“一個平臺、一次遞交、一個標準”的基本要求，對保稅加工“單一窗口”的基本架構(gòu)設(shè)計如下：

2.具體流程說明

（1）企業(yè)申報

加工貿(mào)易企業(yè)登錄“單一窗口平臺”，錄入申報加工貿(mào)易手冊設(shè)立、核銷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并按要求上傳隨附單證。

（2）生產(chǎn)能力證明發(fā)送

“單一窗口平臺”將商務(wù)主管部門提供的企業(yè)生產(chǎn)能力證明數(shù)據(jù)和企業(yè)申報的加工貿(mào)易手冊設(shè)立、核銷數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)聯(lián)后發(fā)送至海關(guān)。

（3）海關(guān)數(shù)據(jù)接收

鑒于海關(guān)H2010系統(tǒng)現(xiàn)狀，“單一窗口平臺”發(fā)送給海關(guān)的加工貿(mào)易設(shè)立、核銷數(shù)據(jù)，海關(guān)端分為兩個系統(tǒng)分別接收：

加工貿(mào)易企業(yè)的手冊設(shè)立、核銷數(shù)據(jù)通過電子口岸直接接受進入H2010作業(yè)系統(tǒng)；

企業(yè)上傳的隨附資料數(shù)據(jù)和商務(wù)主管部門的生產(chǎn)能力證明數(shù)據(jù)，由海關(guān)端內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的輔助平臺接收處理。

（4）設(shè)立、核銷數(shù)據(jù)反饋

海關(guān)H2010系統(tǒng)將已辦結(jié)的手冊設(shè)立、核銷的基本信息反饋“單一窗口平臺”，加工貿(mào)易企業(yè)和商務(wù)主管部門通過“單一窗口平臺”進行查詢。

3.其他說明

據(jù)了解，目前海關(guān)總署和商務(wù)部正在聯(lián)合開發(fā)測試加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，系統(tǒng)的基本功能即為商務(wù)主管部門的批準文件及生產(chǎn)能力證明的聯(lián)網(wǎng)傳輸和加工貿(mào)易手冊設(shè)立、核銷基本數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享。建議在“單一窗口平臺”設(shè)計開發(fā)過程中充分考慮和吸納上級主管部門的要求和理念，避免重復(fù)開發(fā)。

（二）陸運特殊監(jiān)管區(qū)域“單一窗口”申報管理模塊

電子口岸在建設(shè)陸運特殊監(jiān)管區(qū)域“單一窗口”管理模塊時要按開展的業(yè)務(wù)類別制定申報流程和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)時只需登錄電子口岸平臺在相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理模塊中，錄入提交一次數(shù)據(jù)，電子口岸平臺按照預(yù)先設(shè)定的業(yè)務(wù)規(guī)則自動申報海關(guān)和檢驗檢疫，并將海關(guān)和檢驗檢疫反饋的回執(zhí)實時更新至業(yè)務(wù)申報管理模塊。我關(guān)陸運特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)主要在企業(yè)備案、貨物進出區(qū)申報以及化驗鑒定結(jié)果互認業(yè)務(wù)上，與商檢有較為密切的聯(lián)系配合。

目前陸運特殊監(jiān)管區(qū)域的新型業(yè)務(wù)主要是向海關(guān)進行申報，單一窗口建設(shè)中要進一步考慮檢驗檢疫的需求，若檢驗檢疫后續(xù)監(jiān)管需要申報此類業(yè)務(wù)時，企業(yè)應(yīng)不需要重復(fù)錄入數(shù)據(jù)。

（三）支付結(jié)算模塊

“廣州國際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)方案”對支付結(jié)算的要求是：企業(yè)登陸（支付結(jié)算）平臺，可以實現(xiàn)海關(guān)關(guān)稅、稅費（船舶噸稅）、檢驗檢疫規(guī)費、港建費、查驗作業(yè)收費等電子支付，查詢各項繳費信息，辦理外匯結(jié)算、出口退稅手續(xù)。

鑒于海關(guān)現(xiàn)有電子支付系統(tǒng)已經(jīng)可以實現(xiàn)企業(yè)登陸支付平臺查詢、繳納海關(guān)稅費（含船舶噸稅）的功能，建設(shè)廣州國際貿(mào)易“單一窗口”支付結(jié)算系統(tǒng)可在借鑒海關(guān)現(xiàn)有電子支付系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)計開發(fā)符合廣州國際貿(mào)易交易特點的支付結(jié)算系統(tǒng)。流程是：授權(quán)企業(yè)登錄廣州國際貿(mào)易“單一窗口”操作平臺，點擊“支付結(jié)算”，系統(tǒng)展示支付列表，該列表可根據(jù)海關(guān)、國稅、地稅等部門進行區(qū)分需支付的稅費門類。企業(yè)選擇海關(guān)稅費支付，系統(tǒng)自動鏈接?xùn)|方支付平臺網(wǎng)站地址（）,企業(yè)登錄該平臺，進行海關(guān)稅費支付。

（四）企業(yè)資質(zhì)模塊

在“企業(yè)資質(zhì)”類項目中增加海關(guān)進出口收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)的注冊登記類業(yè)務(wù)備案資格。對接聯(lián)檢部門企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、地方商事登記管理信息平臺。企業(yè)一次錄入申請后，平臺將工商注冊數(shù)據(jù)和對外貿(mào)易經(jīng)營資格信息推送給海關(guān)，海關(guān)審核后將注冊登記信息經(jīng)平臺反饋企業(yè)。

通過平臺實現(xiàn)企業(yè)信用信息、企業(yè)申報信息、企業(yè)進出口物流信息和結(jié)果數(shù)據(jù)的共享和互換。

（五）物流監(jiān)控模塊

通過對監(jiān)管場所的集裝箱物流信息跟蹤和監(jiān)控、在場箱監(jiān)控、單證信息跟蹤、口岸部門作業(yè)指令采集、電子地圖等功能，實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫對監(jiān)管場所貨物的“進、出、轉(zhuǎn)、存”情況全面監(jiān)管，實現(xiàn)單證流與物流信息的相互驗證，在確保嚴密監(jiān)管的前提下，不斷提高通關(guān)效率。這個功能實現(xiàn)需要與各碼頭自主開發(fā)的系統(tǒng)進行對接，而各碼頭系統(tǒng)版本各不相同，如要統(tǒng)一接入，需要碼頭改造系統(tǒng)，且碼頭考慮本身系統(tǒng)安全性，會對接入“單一窗口”有抵觸情緒，需要協(xié)調(diào)的方面較多，短期實現(xiàn)難度較大。

（六）物流商務(wù)

研究推動多式聯(lián)運、電子裝箱單、電子提貨單、網(wǎng)上訂艙、堆場聯(lián)網(wǎng)、倉庫聯(lián)網(wǎng)等項目建設(shè)，實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)和物流、商務(wù)、支付環(huán)節(jié)的信息交換、流程銜接、協(xié)同處理。建立統(tǒng)一公共商務(wù)平臺，有利于開放物流競爭市場，提高市場價格透明度，降低企業(yè)的物流成本，促進對外物流業(yè)適應(yīng)國際航運趨勢的發(fā)展，也會提升物流通關(guān)速度與效率。

二、第一期功能模塊的進一步深化

（一）運輸工具申報模塊

1.運輸工具申報的刪改單

目前國際航行船舶的刪改單申請是在電子口岸錄入，來往港澳小型船舶的刪改申請是在南方平臺申請，統(tǒng)一到單一窗口申請需要調(diào)整來往港澳小型船舶的艙單錄入平臺，難度較大。但探索開發(fā)掃描上傳刪改單申請資料的功能，推進刪改單的無紙化，進一步簡化申報手續(xù)有積極意義。

2.海運艙單

我關(guān)認為可以把國際航行船舶的艙單申報整合到單一窗口，但來往港澳小型船舶的艙單涉及到多方協(xié)調(diào)，預(yù)計難度較大。

3.來往港澳小型船舶

小船的進出境預(yù)報、確報可以整合到單一窗口，進出境單據(jù)數(shù)據(jù)電子化，進一步簡化紙質(zhì)申報材料。但小船船舶備案信息需要統(tǒng)一導(dǎo)入運輸工具系統(tǒng)，企業(yè)才能發(fā)送申報數(shù)據(jù)。

（二）信息查詢模塊

1.艙單信息查詢

目前還沒有一個公開的艙單信息查詢平臺（海關(guān)總署網(wǎng)站有艙單查詢的鏈接，但很多企業(yè)不了解），報關(guān)企業(yè)查詢艙單信息很不方便。在單一窗口實現(xiàn)艙單簡單信息及狀態(tài)查詢，可通過提單號或箱號查到船編、航次、件數(shù)、重量等信息，便于企業(yè)核對報關(guān)信息。同時查詢到艙單狀態(tài)信息，便于及時追蹤通關(guān)進度信息。

2.貨物通關(guān)綜合查詢

貨主、貨代、報關(guān)行都希望可以查看到報關(guān)單的歷史狀態(tài)信息及時間，還有檢驗檢疫報檢狀態(tài)，同時企業(yè)還希望查詢到貨物是否有海關(guān)及商檢查驗要求，以及查驗完成后單證是否放行等信息，以便及時掌握貨物的報關(guān)進度。

三、支持黃埔區(qū)政府落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)物流方面業(yè)務(wù)需求

根據(jù)《黃埔海關(guān)落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)工作總體規(guī)劃方案》，我關(guān)需依托廣州“單一窗口”平臺開展黃埔片區(qū)“三互”大通關(guān)工作，在海運方面主要達到“一站式”船舶進出申報平臺、海運物流申報和作業(yè)無紙化、船舶聯(lián)合登臨檢查、部門共享信息查詢等4個功能，其中，廣州單一窗口已實現(xiàn)船舶進出申報功能，其他3項功能需求如下：

（一）海運物流申報和作業(yè)的無紙化

建議開發(fā)船舶申報隨附單證上傳、審閱、保存等功能，便于企業(yè)掃描上傳包括船舶總申報單、船員名單、船員物品申報單、船用物品申報單、船舶噸稅證明材料等單證，實現(xiàn)船舶申報全面無紙化。另建議開發(fā)碼頭、港務(wù)公司發(fā)送船舶抵離港（抵離錨地）時間功能，便于海關(guān)掌握船舶實際抵離港時間，同時海關(guān)和檢驗檢疫部門辦結(jié)船舶同意裝卸貨指令也可通過電子回執(zhí)通知碼頭，代替原來紙質(zhì)裝卸貨通知書。

（二）船舶聯(lián)合登臨檢查功能

建議開發(fā)聯(lián)檢部門對船舶指令下達模塊，增加船舶辦理狀態(tài)查詢顯示功能，把各口岸單位辦理環(huán)節(jié)及進度建立底賬，便于企業(yè)掌握手續(xù)辦理情況，如果有登臨檢查、監(jiān)裝監(jiān)卸、禁裝禁卸等指令時，也可通過電子回執(zhí)通報企業(yè)，便于企業(yè)及時安排聯(lián)合登臨檢查或辦理裝卸貨手續(xù)。

（三）信息共享查詢功能

為了實現(xiàn)發(fā)揮各部門優(yōu)勢，各取所需，信息共享公用的目標，建議實現(xiàn)以下表格中的數(shù)據(jù)共享。

口岸部門

交互信息數(shù)據(jù)

審批流程事項

統(tǒng)計調(diào)閱數(shù)據(jù)

海關(guān)

1.艙單部分信息（船名、航次、柜型、柜數(shù)、散貨件數(shù)重量）2.船員名單、旅客名單

1.船舶辦結(jié)進出海關(guān)手續(xù)(可代替紙質(zhì)《船舶出口手續(xù)聯(lián)系單》）2.海關(guān)同意裝卸貨指令3.船舶登臨檢查指令及結(jié)果

1.艙單部分信息2.船員名單、旅客名單。3.船舶辦結(jié)海關(guān)手續(xù)狀態(tài)4.船舶登臨檢查結(jié)果

檢驗檢疫

1.船舶衛(wèi)生檢驗檢疫結(jié)果

1.船舶辦結(jié)進出檢驗檢疫手續(xù)(可代替紙質(zhì)《船舶出口手續(xù)聯(lián)系單》）

1.船舶檢驗檢疫結(jié)果2.船舶辦結(jié)檢驗檢疫手續(xù)狀態(tài)

邊檢

1.船員名單2.船員上下船申報

1.船舶辦結(jié)進出邊防手續(xù)(可代替紙質(zhì)《船舶出口手續(xù)聯(lián)系單》）

1.船員名單及上下船員名單2.船舶辦結(jié)邊檢手續(xù)狀態(tài)

1.船舶辦結(jié)海事手續(xù)狀態(tài)