實踐科學(xué)發(fā)展觀提升選拔干部任用工作水平

-8-實踐科學(xué)發(fā)展觀提升選拔干部任用工作水平為貫徹落實黨的十七大和全國組織工作會議精神，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，**省于**年910月開展了競爭性選拔干部工作，共推出省直單位副職領(lǐng)導(dǎo)職位、處級領(lǐng)導(dǎo)職位和主任科員以下公務(wù)員職位119個。整個競爭性選拔工作，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，在社會上產(chǎn)生了積極反響，提高了選人用人公信度，取得了較好成效。一、競爭性選拔干部工作的主要做法與成效這次競爭性選拔干部工作，是**省省一級層面自1986年開展公選以來的第10次公開選拔工作。主要有以下特點：實行多層面多類別聯(lián)動，提高選拔工作的整體效能。這次競爭性選拔的職位，涉及省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、處級領(lǐng)導(dǎo)干部和主任科員以下公務(wù)員三個層面，其中省直單位領(lǐng)導(dǎo)職位又分為省級機關(guān)、高校領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員三類，部分職位定向女干部和非中共黨員干部選拔，層次跨度大、職位類別多。工作中堅持統(tǒng)籌安排，聯(lián)動開展。一是堅持統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分。具體采取五統(tǒng)五分的形式：省競爭性選拔辦公室進(jìn)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一動員部署、統(tǒng)一公告宣傳、統(tǒng)一網(wǎng)上報名、統(tǒng)一組織筆試;分別資格審查、分別命題閱卷、分別組織面試、分別組織考察、分別決定任用。二是注重整合工作力量。注意報名、筆試、面試和考察等關(guān)鍵節(jié)點的銜接，重視發(fā)揮市縣和省直單位、新聞媒體等各方面的作用，形成了競爭性選拔工作的合力。三是充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。所有報考人員都實行網(wǎng)絡(luò)報名，進(jìn)行網(wǎng)上資格審查、成績公布、準(zhǔn)考證下載。通過聯(lián)動選拔，整合資源，在較短的時間內(nèi)就完成了選拔工作，提高了效率，降低了成本。創(chuàng)新命題思路和考試方式，提高人才遴選的質(zhì)量。突出實踐性、靈活性，注重對報考者運用理論、知識和方法分析解決實際問題能力的測試，改進(jìn)命題思路和考試方式。一是筆試體現(xiàn)能力導(dǎo)向。根據(jù)職位類別的不同要求，量身定制筆試試卷。筆試全部采用主觀開放題型，以閉卷方式進(jìn)行，除安排案例分析、情景或?qū)崉?wù)模擬、策論等題型以外，引入視聽問答，涉及科學(xué)發(fā)展觀、現(xiàn)代經(jīng)營管理、突發(fā)事件處理等實際問題。二是改進(jìn)面試方式。面試著重了解報考者在能力素質(zhì)、個性特征等方面對選拔職位的適應(yīng)程度，采取專題調(diào)研、競職陳述和回答問題相結(jié)合的方式，采用結(jié)構(gòu)化評分。面試前，集中安排時間到相應(yīng)的縣(市、區(qū))、企業(yè)或高校開展調(diào)研。三是設(shè)立群眾評委組。改進(jìn)面試評委組成，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)專家評委組和群眾評委組，評分權(quán)重分別為70%和30%。每個職位的群眾評委為20人，由所在單位系統(tǒng)省市兩代表一委員、處級及以下干部和其他有關(guān)方面代表組成。實行定性考察和量化評價相結(jié)合，增強考核評價的準(zhǔn)確性。競爭性選拔干部實行量化評價，內(nèi)容包括考察對象考試綜合成績和考察綜合情況兩部分，按各占50%的權(quán)重，合成綜合量化評價分?jǐn)?shù)。制定考察量化評價辦法，考察綜合情況由考察對象基本條件、群眾評價和考察組評價三個方面組成，權(quán)重分別為20%、30%、50%。其中，考察對象基本條件包括任職時間、領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷、基層工作經(jīng)歷、年度考核和獎懲等指標(biāo);群眾評價包括民主測評、征求意見和民意調(diào)查等指標(biāo);考察組評價包括集體分析評分和考察組個人評價評分，并根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)職位特點，分別確定相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重。各考察組在定性考察基礎(chǔ)上，對考察對象進(jìn)行量化評價，最后根據(jù)考察情況和綜合量化評價得分進(jìn)行排序，提出任職建議人選。從實施情況看，量化評價比較全面地反映了考察對象的綜合情況，有利于同一職位不同人選的分析比較，實現(xiàn)了競爭擇優(yōu)，得到廣大干部群眾的認(rèn)同。另外，還邀請監(jiān)督員和新聞媒體記者參加競爭性選拔工作有關(guān)會議。通過全面公開和加強監(jiān)督，廣大干部群眾從中看到省委推進(jìn)干部人事制度改革的信心和決心，更多地了解組織工作，進(jìn)一步形成了全社會關(guān)心、理解和支持干部人事制度改革的良好氛圍。二、競爭性選拔干部的實踐對干部選拔任用工作的啟示這次競爭性選拔干部工作，整個過程始終堅持?jǐn)U大民主，堅持提高透明度和公開性，堅持競爭擇優(yōu)，致力于提高選人用人公信度，探索了許多有效的做法，給干部選拔任用工作帶來了諸多有益的啟示。干部選拔任用工作必須把樹立良好用人導(dǎo)向作為基本前提，營造憑實力競爭、讓真才勝出的環(huán)境，著力為科學(xué)發(fā)展建隊伍聚人才。用什么人，不用什么人，怎樣用人，對廣大干部具有重要的導(dǎo)向作用。這次競爭性選拔工作啟示我們，干部選拔任用工作必須全面貫徹落實中央注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，加大從基層培養(yǎng)干部、選拔干部的力度，完善競爭機制，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的工作熱情和創(chuàng)新活力，為推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保證。干部選拔任用工作必須把推進(jìn)干部工作民主作為根本取向，有效落實群眾四權(quán)，不斷擴大群眾在干部選拔任用中的有序參與。在面試工作中，每個評委組都組織群眾代表，直接參與評價打分;在考察過程中，組織群眾進(jìn)行民主測評、征求意見和民意調(diào)查，明確群眾評價在考察量化評價中占30%的權(quán)重，切實落實群眾對干部選拔任用的參與權(quán)和選擇權(quán)。競爭性選拔工作啟示我們，提高干部選拔工作的民主，關(guān)鍵是建立并不斷拓寬群眾有序參與的渠道，讓更多的群眾參與干部選拔工作，真正讓人民群眾為選人用人把好關(guān)。干部選拔任用工作必須把增強干部的能崗相適度作為重要標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)測評和考核評價方式，不斷提高選人用人的科學(xué)性。這次競爭性選拔工作，直面以往公開選拔工作中存在的難點問題，圍繞選準(zhǔn)選好人才，提高能崗相適度，在各個環(huán)節(jié)都作了改革探索。這就啟示我們，促進(jìn)真才勝出，提高干部德才素質(zhì)與職位要求的匹配程度，必須構(gòu)建以素質(zhì)能力為取向、以崗位職責(zé)為要求、尊重個人意愿的三位一體的工作機制，促進(jìn)能崗相適、人盡其才、才盡其用。干部選拔任用工作必須把增強公開性透明度作為客觀要求，打破干部工作的神秘化和傳統(tǒng)思維的束縛，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。這次競爭性選拔工作，打破干部工作神秘化和傳統(tǒng)思維的束縛，通過各種形式公開發(fā)布信息，實行全程監(jiān)督，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。這啟示我們，必須進(jìn)一步加大對干部的提名、推薦、考察和任用等各個環(huán)節(jié)的公開力度，建立健全干部選拔任用情況公開發(fā)布制度，徹底摒棄暗箱操作，以公開透明贏得人民群眾對干部選拔任用工作的認(rèn)可，提高人民群眾對組織工作的滿意度。三、完善競爭性選拔干部工作幾個問題的思考**省競爭性選拔工作在改進(jìn)選人方式、提高選人質(zhì)量上進(jìn)行了許多改革探索，取得了較好的效果。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部工作力度，健全競爭性選拔機制，提高選拔工作的科學(xué)性，有幾個問題需要重點予以把握。關(guān)于提高考試命題科學(xué)性問題。筆試、面試是競爭性選拔工作的核心環(huán)節(jié)之一。隨著競爭性選拔工作力度的加大，如何提高試題命制質(zhì)量，成為競爭性選拔工作的一個重要課題。**省競爭性選拔工作中，注重試題的實踐性、開放性，突出能力導(dǎo)向，得到了各方面的認(rèn)同和好評。提高試題命制質(zhì)量，必須加強對目標(biāo)單位和職位的了解，掌握翔實的信息和素材，做深做細(xì)職位分析，把職位所需的核心素質(zhì)能力體現(xiàn)到測評內(nèi)容中，切實提高命題針對性。要建立命題工作專家?guī)?，重視吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見，促進(jìn)命題工作的規(guī)范化、專業(yè)化。注重試題命制的后期處理和論證，實現(xiàn)筆試、面試各試題之間的銜接互補，切實提高命題工作水平。關(guān)于公開選拔中群眾參與評價問題。這次競爭性選拔在面試中安排群眾評委，在量化考察中賦予群眾評價權(quán)重，是擴大群眾參與的有益探索。要注意優(yōu)化群眾評委的結(jié)構(gòu)，合理確定兩代表一委員、目標(biāo)職位所在單位人員、工作和服務(wù)對象的比例，使群眾評價既體現(xiàn)群眾參與，又做到公平合理。進(jìn)一步擴大群眾在考察工作中的參與廣度和深度，適當(dāng)提高群眾在量化評價中的權(quán)重，讓人民群眾有更多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)。關(guān)于定性考察與量化評價問題。在考試遴選基礎(chǔ)上，對入圍人選的綜合素質(zhì)能力進(jìn)行考核評價，是選準(zhǔn)人才的重要環(huán)節(jié)。**省在競爭性選拔考察工作中，引進(jìn)量化評價方式，實行定性考察與量化評價相結(jié)合，效果較好。完善競爭性選拔工作，需要加強對定量分析評價的研究探索，做到定性與定量相結(jié)合，堅持重量不唯量，重分不唯分，提高考核評價的準(zhǔn)確性。要合理設(shè)定量化評價的指標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)確定考察對象個人情況、群眾評價、考察組評價等各項指標(biāo)的權(quán)重，細(xì)化各項指標(biāo)的具體評分辦法。注重量化評價結(jié)果的分析比較，實現(xiàn)定性與量化評價的相互印證，通過準(zhǔn)確評價和綜合比較實現(xiàn)好中選優(yōu)。關(guān)于建立制度化、常態(tài)化的競爭性選拔工作機制問題。干部人事制度的改革舉措，只有建立制度、實現(xiàn)常態(tài)，才能最大程度地發(fā)