2021公路養(yǎng)護工程管理辦法

2021公路養(yǎng)護工程管理辦法參考樣本各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：為進一步加強和規(guī)范公路養(yǎng)護工程管理，提高養(yǎng)護質量和效益，部對《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)〔201〕327號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。交通運輸部20年3月2日（此件公開發(fā)布）公路養(yǎng)護工程管理辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范公路養(yǎng)護工程管理，提高養(yǎng)護質量與效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護工程是指在一段時間內集中實施并按照項目進行管理的公路養(yǎng)護作業(yè)，不包括日常養(yǎng)護和公路改擴建工作。第三條本辦法適用于國道、省道的養(yǎng)護工程管理工作?？h道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路的養(yǎng)護工程管理可參照執(zhí)行。第四條養(yǎng)護工程應當遵循決策科學、管理規(guī)范、技術先進、優(yōu)質高效、綠色安全的原則。第五條養(yǎng)護工程管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責。交通運輸部負責全國養(yǎng)護工程管理工作的指導和監(jiān)督。地方各級交通運輸主管部門或公路管理機構，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責，主管本行政區(qū)域內的養(yǎng)護工程管理工作。頁腳內容9參考樣本第六條公路經(jīng)營管理單位和從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應當根據(jù)交通運輸主管部門或公路管理機構提出的養(yǎng)護管理目標，按照標準規(guī)范、有關規(guī)定及本辦法要求組織實施養(yǎng)護工程，并接受其指導和監(jiān)督。第七條各級交通運輸主管部門、公路管理機構和公路經(jīng)營管理單位應當籌措必要的資金用于養(yǎng)護工程，確保公路保持良好技術狀況。非收費公路養(yǎng)護工程資金以財政保障為主，主要通過各級財政資金解決。收費公路養(yǎng)護工程資金主要從車輛通行費中解決。第八條養(yǎng)護工程資金使用范圍包括公路技術狀況檢測與評定、養(yǎng)護決策咨詢、養(yǎng)護設計、養(yǎng)護施工、工程管理及質量控制、工程驗收、項目后評估、監(jiān)理咨詢等。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用養(yǎng)護工程資金。第九條各級交通運輸主管部門、公路管理機構和公路經(jīng)營管理單位應加強信息技術在養(yǎng)護工程中的應用。第二章養(yǎng)護工程分類第十條養(yǎng)護工程按照養(yǎng)護目的和養(yǎng)護對象，分為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應急養(yǎng)護。第十一條預防養(yǎng)護是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預先采取的主動防護工程。第十二條修復養(yǎng)護是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務功能，為恢復技術狀況而進行的功能性、結構性修復或定期更換，包括大修、中修、小修。第十三條專項養(yǎng)護是指為恢復、保持或提升公路服務功能而集中實施的完善增設、加固改造、拆除重建、災后恢復等工程。第十四條應急養(yǎng)護是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復公路安全通行能力而實施的應急性搶通、保通、搶修。頁腳內容9參考樣本第十五條組織實施各類養(yǎng)護工程所涉及的技術服務與工程施工等相關作業(yè)，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)定，通過公開招標投標、政府采購等方式選擇具備相應技術能力和資格條件的單位承擔。應急養(yǎng)護，可以根據(jù)應急處置工作需要，直接委托具備相應能力的專業(yè)隊伍實施。第十六條養(yǎng)護工程應當按照前期工作、計劃編制、工程設計、工程施工、工程驗收等程序組織實施。應急養(yǎng)護除外。第三章前期工作第十七條公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位應當結合安全運行狀況，按照公路技術狀況評定、養(yǎng)護需求分析、養(yǎng)護技術方案確定等工作流程進行前期決策，并作為制定養(yǎng)護計劃的依據(jù)。第十八條公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位應當按照標準規(guī)范規(guī)定的檢測指標和頻率，定期組織對公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設施等進行檢測和評定。鼓勵運用自動化快速檢測技術開展檢測工作。第十九條養(yǎng)護需求分析應當根據(jù)檢測和評定數(shù)據(jù)，按照相關標準規(guī)范、國家或者本地區(qū)養(yǎng)護規(guī)劃，科學設定養(yǎng)護目標，合理篩選需要實施的養(yǎng)護工程。第二十條公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位對于需要實施養(yǎng)護工程的路段、構造物或者附屬設施等，應當及時開展專項調查，根據(jù)公路技術狀況、病害情況、發(fā)展趨勢，綜合考慮技術、經(jīng)濟、安全、環(huán)保等因素，合理確定養(yǎng)護技術方案。第二十一條公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位應當建立養(yǎng)護工程項目庫。項目庫按照滾動方式實施動態(tài)調整，每年定期更新。第四章計劃編制第二十二條地方各級交通運輸主管部門、公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)年度養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求、項目庫的儲備更新情況，合理編制養(yǎng)護工程年度計劃。第二十三條養(yǎng)護工程計劃編制應當優(yōu)先安排以下項目：頁腳內容9參考樣本（一）嚴重影響公眾安全通行的；（二）具有重大政治、經(jīng)濟意義的；（三）技術狀況差、明顯影響公路整體服務水平的；（四）預防養(yǎng)護項目。第二十四條養(yǎng)護工程計劃應當統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護作業(yè)造成交通擁堵。省際間養(yǎng)護作業(yè)應當做好溝通銜接。第二十五條地方各級交通運輸主管部門、公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位應當加強養(yǎng)護工程計劃的編制、審核和報備工作。第二十六條養(yǎng)護工程計劃應當及時下達，與養(yǎng)護施工的最佳時間相匹配，保障工程實施效益。第五章工程設計第二十七條養(yǎng)護工程一般采用一階段施工圖設計。技術特別復雜的，可以采用技術設計和施工圖設計兩階段設計。應急養(yǎng)護和技術簡單的養(yǎng)護工程可以按照技術方案組織實施。第二十八條養(yǎng)護工程設計應當遵循以下要求：（一）因地制宜、就地取材、循環(huán)利用、綠色環(huán)保；（二）針對不同病害的分布特點進行分段、分類設計；（三）做好交通保障方案設計，降低養(yǎng)護工程施工對交通影響，保障運行安全；（四）做好養(yǎng)護安全作業(yè)方案設計，保障養(yǎng)護作業(yè)安全；（五）做好配套附屬設施的設計。頁腳內容9參考樣本第二十九條養(yǎng)護工程設計應當以專項檢測或評估為依據(jù)，加強結構物承載力和舊路性能評價，強化對顯性、隱性病害的診斷分析。第三十條養(yǎng)護工程設計文件應當符合法律、法規(guī)和強制性標準的要求。第三十一條養(yǎng)護工程設計文件應當對施工工藝和驗收標準進行詳細說明。鼓勵養(yǎng)護工程采用新技術、新材料、新工藝、新設備。對涉及工程質量和安全的新技術、新材料、新工藝、新設備，尚無相關標準可參照的，應當經(jīng)過試驗論證審查后方可規(guī)?；褂?。第三十二條設計單位應當保證養(yǎng)護工程設計文件質量，做好設計交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題，并對設計質量負責。第三十三條養(yǎng)護工程設計實行動態(tài)設計。設計單位應當及時跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進行設計變更。第三十四條養(yǎng)護工程設計文件應當通過審查或審批后方可使用。第六章工程施工第三十五條養(yǎng)護工程施工前，公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)設計文件和相關要求，組織對交通保障、養(yǎng)護安全作業(yè)方案進行審查，并按規(guī)定報有關部門批準。第三十六條養(yǎng)護工程施工時，公路管理機構、公路經(jīng)營管理單位、養(yǎng)護施工單位應當建立、健全養(yǎng)護工程質量檢查管理制度，通過抽查、委托專業(yè)機構檢查、自查等方式確保養(yǎng)護工程質量。規(guī)模較大和技術復雜的養(yǎng)護工程可以根據(jù)需要開展監(jiān)理咨詢服務。第三十七條養(yǎng)護工程應當按照審查通過的設計文件進行施工，對施工中發(fā)現(xiàn)的設計問題，應當書面提出設計變更建議。一般設計變更經(jīng)公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位同意后實施，重大設計變更須經(jīng)原設計審查或審批單位同意后實施。第三十八條養(yǎng)護工程施工應當嚴格執(zhí)行有關技術規(guī)范和操作規(guī)程，保證安全。除應急養(yǎng)護外，養(yǎng)護工程施工應當選擇交通流量較小的時段，并按照有關規(guī)定向社會公告。頁腳內容9參考樣本鼓勵提前將養(yǎng)護施工信息告知相關公路電子導航服務企業(yè)，為社會公眾出行做好服務。第三十九條養(yǎng)護工程應當加強成本控制和管理。項目完工后，按照有關規(guī)定及時進行財務決算。第七章工程驗收第四十條養(yǎng)護工程具備驗收條件后應當及時組織驗收。具體驗收辦法由各省級交通運輸主管部門制定。第四十一條技術復雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護工程按交工驗收和竣工驗收兩階段執(zhí)行，其他一般養(yǎng)護工程按一階段驗收執(zhí)行。第四十二條適用于一階段驗收的養(yǎng)護工程項目一般在工程完工交付使用后6個月之內完成驗收；適用于兩階段驗收的養(yǎng)護工程項目，在工程完工后應當及時組織交工驗收，一般在養(yǎng)護工程質量缺陷責任期滿后12個月之內完成竣工驗收。養(yǎng)護工程質量缺陷責任期一般為6個月，最長不超過12個月。養(yǎng)護工程驗收及質量缺陷責任期具體時限應當在養(yǎng)護合同中約定，并符合有關要求。第四十三條養(yǎng)護工程完工后未通過驗收的，由施工單位承擔養(yǎng)護責任，超出驗收時限無正當理由未驗收的除外。驗收不合格的，由施工單位負責返修。在質量缺陷責任期內，發(fā)生施工質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。第四十四條公路養(yǎng)護工程驗收依據(jù)主要包括：（一）養(yǎng)護工程計劃文件；（二）養(yǎng)護工程合同；（三）設計文件及圖紙；（四）變更設計文件及圖紙；頁腳內容9參考樣本（五）行政主管部門的有關批復文件；（六）養(yǎng)護工程有關標準、規(guī)范及規(guī)定。第四十五條養(yǎng)護工程驗收應當具備下列條件：（一）完成設計文件和合同約定的各項內容；（二）完成全部技術檔案和施工管理資料整理歸檔；（三）施工單位按相關標準、規(guī)范和規(guī)定對工程質量自檢合格；（四）工程質量缺陷問題已整改完畢；（五）參與養(yǎng)護工程的相關單位完成工作總結報告；（六）開展了監(jiān)理咨詢的，監(jiān)理單位對工程質量評定為合格；（七）按規(guī)定需進行專業(yè)檢測的，檢測機構對工程質量鑒定完畢并出具檢測報告；（八）完成財務決算；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第四十六條公路養(yǎng)護工程通過驗收后，驗收結果應當及時向交通運輸主管部門報告。第八章監(jiān)督檢查第四十七條各級交通運輸主管部門和公路管理機構應當依據(jù)職責采取定期檢查或抽查等方式，加強養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查并督促及時整改。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當接受相關管理部門和機構的監(jiān)督檢查。第四十八條養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查主要包括以下內容：（一）養(yǎng)護工程相關法規(guī)、制度和標準、規(guī)范的執(zhí)行情況；（二）養(yǎng)護工程前期、計劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況；頁腳內容9參考樣本（三）養(yǎng)護工程質量和安全；（四）養(yǎng)護工程資金使用情況；（五）其他要求的相關事項。第四十九條省級交通運輸主管部門應當結合本地區(qū)實際情況分類細化養(yǎng)護工程管理要求，加強質量監(jiān)督管理。第五十條各級交通運輸主管部門應當加強對公路養(yǎng)護從業(yè)單位及人員的管理，逐步推行信用管理。第九章附則第五十一條日常養(yǎng)護工作由各省級交通運輸主管部門自行制定相關管理辦法。公路改擴建工作，執(zhí)行公路建設管理的相關規(guī)定。第五十二條公路養(yǎng)護工程分類細目附后，具體內容可由省級交通運輸主管部門結合管理需要