地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件

地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制2009年11月地質(zhì)調(diào)查局預(yù)算編制培訓(xùn)內(nèi)容介紹地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制2009年11月地質(zhì)調(diào)查局主要培訓(xùn)內(nèi)容；1、財(cái)政體制改革與地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理（田素軍）2、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查要求（王國豐）3、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（孫玉科）4、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制（趙玉潔）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制主要培訓(xùn)內(nèi)容；地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制主要內(nèi)容：一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制主要內(nèi)容：地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制（一）財(cái)政預(yù)算管理體制改革目的和意義（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容（三）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理發(fā)展過程（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（一）財(cái)政預(yù)算管理體制改革目的和意義一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)（一）改革目的和意義預(yù)算管理改革從重預(yù)算編制到重預(yù)算執(zhí)行過程管理轉(zhuǎn)變。著眼規(guī)范預(yù)算分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制精細(xì)化，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，推行預(yù)算績效考評(píng)制度，逐步建立起一套框架體系完整、內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的財(cái)政資金分配、使用和管理機(jī)制，從而提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（一）改革目的和意義一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容（1）部門預(yù)算改革（2）國庫集中支付（3）政府采購（4）績效考評(píng)一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容幾個(gè)概念：A基本支出預(yù)算B項(xiàng)目支出預(yù)算C財(cái)政撥款結(jié)余資金：專項(xiàng)結(jié)余、凈結(jié)余D建立支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類科目體系一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（三）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理發(fā)展過程1、1999年前地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理無重大突破2、1999-2005年地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理制訂了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn)（綠皮）3、2005年以來開展的主要工作《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》2006年9月（黃皮）《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（2010年試用）

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（三）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理發(fā)展過程一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查1、中央部門預(yù)算編制的基本原則A合法性原則

B真實(shí)性原則C完整性原則

D科學(xué)性原則E穩(wěn)妥性原則

F重點(diǎn)性原則G追蹤問效原則

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查2、預(yù)算類型劃分按預(yù)算內(nèi)容劃分：基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算按預(yù)算的作用劃分：申報(bào)預(yù)算、設(shè)計(jì)預(yù)算按項(xiàng)目級(jí)次設(shè)置劃分：計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算、工作項(xiàng)目預(yù)算按項(xiàng)目部署劃分：總預(yù)算、年度預(yù)算按項(xiàng)目性質(zhì)劃分：甲類預(yù)算、乙類預(yù)算

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施1、存在的主要問題：2、存在問題的主要原因：3、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施1、存在的主要問題：項(xiàng)目預(yù)算編制不真實(shí)

不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算委托業(yè)務(wù)費(fèi)管理不規(guī)范

開支與項(xiàng)目預(yù)算無關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施2、存在問題的主要原因：遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的法制觀念不強(qiáng)對(duì)國家財(cái)政體制改革要求不相適應(yīng)經(jīng)費(fèi)使用與管理約束機(jī)制不夠健全預(yù)算財(cái)務(wù)管理能力和水平還不夠高

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施3、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理的措施（1）增強(qiáng)法制觀念，健全完善預(yù)算編制和執(zhí)行責(zé)任制度（2）精心編制項(xiàng)目預(yù)算，把好項(xiàng)目預(yù)算審核關(guān)（3）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)支出環(huán)節(jié)管理（4）強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，奠定規(guī)范預(yù)算管理基礎(chǔ)。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求1、組織項(xiàng)目預(yù)算審查的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部、局預(yù)算審查要求，保證預(yù)算審查質(zhì)量，做到運(yùn)用政策統(tǒng)一、審查尺度統(tǒng)一。2、預(yù)算審查專家組應(yīng)由了解項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)，熟悉地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制與審查要求的人員組成。項(xiàng)目預(yù)算須由兩名預(yù)算審查專家審查并簽名。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求3、預(yù)算審查專家應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男新氊?zé)，遵守職業(yè)道德，依據(jù)國家、部、局有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)支出預(yù)算存在難以把握的政策性問題，應(yīng)由預(yù)算專家組集體討論決定。發(fā)現(xiàn)與自己存在利害關(guān)系的項(xiàng)目單位（或個(gè)人）編制的預(yù)算，須向項(xiàng)目審查組織單位說明，采取回避措施。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求4、預(yù)算審查應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面審查。（1）形式審查包括送審材料、預(yù)算章節(jié)、預(yù)算說明與表式、責(zé)任人簽章等是否齊全并符合規(guī)定要求。（2）內(nèi)容審查重點(diǎn)把握經(jīng)費(fèi)支的例規(guī)性、與技術(shù)方案的相關(guān)性、采用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)安排的合理性。具體包括預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、預(yù)算內(nèi)容、采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算和勾稽關(guān)系等是否正確完整，項(xiàng)目各項(xiàng)支出不重不漏。形式與內(nèi)容審查所占比重約為1：3。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求5、立項(xiàng)申報(bào)預(yù)算如有下列不合理開支，應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中扣除。（1）列支國家財(cái)經(jīng)法規(guī)明確規(guī)定不得在項(xiàng)目開支的內(nèi)容（2）無特殊理由，限定費(fèi)用嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)的（3）高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件（4）虛列或重復(fù)編制預(yù)算（5）經(jīng)費(fèi)安排缺乏依據(jù)（6）購置專用設(shè)備與項(xiàng)目項(xiàng)目無關(guān)（7）與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出申報(bào)預(yù)算如存在編制方法錯(cuò)誤，主要工作內(nèi)容及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排測(cè)算分析和說明不詳細(xì)、預(yù)算內(nèi)容不齊全、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用錯(cuò)誤較多等無法審核的嚴(yán)重問題，預(yù)算審查評(píng)定為不通過。未通過的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。除以上情況外，評(píng)定為通過，并應(yīng)指出存在的問題。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求6、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算評(píng)定為優(yōu)秀必須符合以下條件：項(xiàng)目預(yù)算形式正確，內(nèi)容齊全完整，編制依據(jù)充分，與技術(shù)方案密切相關(guān)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)正確，編制說明內(nèi)容完整詳細(xì)。存在的問題對(duì)預(yù)算支出安排的合理性沒有實(shí)質(zhì)性影響，略加修改即可實(shí)施。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算出現(xiàn)以下情況之一，評(píng)定為不合格：（1）項(xiàng)目預(yù)算未設(shè)置獨(dú)立章節(jié)，混入其他章節(jié)致使無法審查的（2）沒有預(yù)算編制說明或說明不符合要求，沒有預(yù)算表或預(yù)算表不齊全、不正確的。（3）預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實(shí)際，簡單采用費(fèi)用控制比例倒推編制預(yù)算的（4）沒有特殊理由，與申報(bào)預(yù)算偏差過大（5）未按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算等其他嚴(yán)重問題

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求7、預(yù)算初審是項(xiàng)目單位內(nèi)部開展的對(duì)項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量審查工作，應(yīng)由本單位的經(jīng)濟(jì)管理人沒提出預(yù)算初審意見。沒有經(jīng)濟(jì)管理人沒參加出具的預(yù)算初審意見，不予認(rèn)可。8、對(duì)于在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，工作任務(wù)可量化、具備編制項(xiàng)目總預(yù)算條件的新開項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目單位編制了總預(yù)算和分年預(yù)算的，專家對(duì)總預(yù)算和分年預(yù)算應(yīng)分別予以認(rèn)可，以后年度的分年預(yù)算可衽評(píng)估制。在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，無法編制總預(yù)算和分年預(yù)算的，只評(píng)審本年度預(yù)算。這類續(xù)作項(xiàng)目以后年度預(yù)算須逐年進(jìn)行審查。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求9、預(yù)算審查意見應(yīng)簡明扼要，把握預(yù)算質(zhì)量綜合情況，同時(shí)為便于項(xiàng)目單位修改完善預(yù)算，應(yīng)書面記錄項(xiàng)目預(yù)算存在的具體問題交項(xiàng)目承擔(dān)單位和審查單位。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：1、項(xiàng)目技術(shù)方案的確立是科學(xué)編制和有效使用財(cái)政資金的前提。項(xiàng)目預(yù)算編制必須是在科學(xué)確定技術(shù)方案，細(xì)化各項(xiàng)工作量投入、人員安排等與預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：2、依照地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目級(jí)次設(shè)置分為計(jì)劃項(xiàng)目和工作項(xiàng)目。工作項(xiàng)目按照特點(diǎn)分為甲類和乙類項(xiàng)目，甲類項(xiàng)目是指野外工作量實(shí)施為主體的調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目；乙類項(xiàng)目是指野外工作量相對(duì)較少以綜合研究為主要手段開展完成的項(xiàng)目。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：3、工作項(xiàng)目預(yù)算按照立項(xiàng)申報(bào)階段和設(shè)計(jì)階段，采用分階段、逐步細(xì)化、緊密銜接、合理調(diào)整的原則進(jìn)行編制。（1）甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段編制（預(yù)工-2）表。（2）乙類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段按15項(xiàng)費(fèi)用逐項(xiàng)計(jì)算，并匯總編制（預(yù)工-1）和相關(guān)附表（預(yù)工附1-16）（3）甲類項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以申報(bào)階段編制的（預(yù)工-2）表為基礎(chǔ)，編制全部附表（預(yù)工附1-16），同時(shí)，分析歸集有關(guān)費(fèi)用編制（預(yù)工-1）。（4）乙類項(xiàng)目如無重大調(diào)整，不必另行編制設(shè)計(jì)預(yù)算，對(duì)立項(xiàng)階段預(yù)算按專家意見修改完善后直接執(zhí)行。（5）項(xiàng)目預(yù)算由編制說明和預(yù)算表組成，在項(xiàng)目申報(bào)書和設(shè)計(jì)書中以獨(dú)立章節(jié)編寫。（6）項(xiàng)目預(yù)算必須由預(yù)算編制人和審核人分別簽字或蓋章（7）項(xiàng)目審查是項(xiàng)目預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，申報(bào)預(yù)算評(píng)定為通過、不通過；立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算具有一票否決權(quán)。設(shè)計(jì)預(yù)算評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)1、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程（1）、1999年前地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)無重大突破（2）、2000年初《中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn)》（綠皮）（3）、2006年《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》（黃皮）（4）、2007年以來對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整并建立了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估體系二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍（1）、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)預(yù)算的編制與審查（2）、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)論證和續(xù)作項(xiàng)目評(píng)估預(yù)算編制與審查（3）、招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底和投標(biāo)書報(bào)價(jià)的計(jì)算（4）、其它專項(xiàng)中參考使用二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的使用注意事項(xiàng)（1）工程手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中不含生產(chǎn)設(shè)備折舊費(fèi)、職工福利費(fèi)、利稅等，管理費(fèi)為5%。（2）地區(qū)調(diào)整系數(shù)是對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，不是對(duì)預(yù)算的調(diào)整，因此在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)，應(yīng)先用地區(qū)系數(shù)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，不是對(duì)預(yù)算的調(diào)整，因此在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)先用地區(qū)系數(shù)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，然后再計(jì)算預(yù)算費(fèi)用），然后再計(jì)算預(yù)算費(fèi)用。（3）預(yù)算編制要求不重、不漏，標(biāo)準(zhǔn)中的工作內(nèi)容和注釋是重點(diǎn)，是能否合理準(zhǔn)確利用標(biāo)準(zhǔn)的前題。如第一章第二節(jié)制圖；第27頁物探部分；第48頁的探網(wǎng)及剖面布設(shè)；第七章的巖礦試驗(yàn)。（4）注意預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，如電法計(jì)量單位與本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不同，應(yīng)按要求換算成相同的計(jì)量單位，再按本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算一般要求編制按工作手段項(xiàng)目支出預(yù)算（預(yù)工-2），如有委托業(yè)務(wù)、專用儀器設(shè)備購置、出國等費(fèi)用要單獨(dú)列示并編制相應(yīng)的明細(xì)支出附表（預(yù)工附-12）、（預(yù)工附-13）（預(yù)工附-15附表），如為政府采購項(xiàng)目還應(yīng)編制政府采購預(yù)算明細(xì)表（預(yù)工附-16）。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制（1）編制（預(yù)工-2表）的準(zhǔn)備工作A、國家、國土資源部以及中國地質(zhì)調(diào)查局頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定和制度。B、項(xiàng)目預(yù)算編制和審查要求及編制預(yù)算所需要的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)C、項(xiàng)目評(píng)估論證文件或下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書的通知及其附件D、項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)資料，如財(cái)政事業(yè)費(fèi)中人員費(fèi)的撥款情況、水電費(fèi)、材料費(fèi)的價(jià)格情況、項(xiàng)目的設(shè)備配備情況。E、項(xiàng)目評(píng)估論證或設(shè)計(jì)的技術(shù)方案。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制（2）編制步驟第一步：對(duì)照技術(shù)設(shè)計(jì)整理工作手段和工作量清單，根據(jù)項(xiàng)目工作區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和自然地理?xiàng)l件，按投入的各項(xiàng)工作手段逐項(xiàng)編制預(yù)算。第二步：將整理好的工作手段按《目錄》順序和級(jí)次填列到“工作手段”欄，將相應(yīng)工作量填列到工作量下。第三步：認(rèn)真確定各工作手段的數(shù)量及其技術(shù)條件，在此基礎(chǔ)上正確選擇所對(duì)應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對(duì)應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測(cè)算各工作手段經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算編制目錄規(guī)定的順序匯總編制預(yù)算表。第四步：計(jì)算工作手段預(yù)算，逐級(jí)匯總、計(jì)算工地建筑費(fèi)。第五步：檢查和綜合平衡A、編制完的預(yù)算表要進(jìn)行仔細(xì)檢查，如：是否有重復(fù)或遺漏，計(jì)算匯總是否準(zhǔn)確等B、對(duì)所編制的預(yù)算要根據(jù)任務(wù)書下達(dá)的經(jīng)費(fèi)額度、工作量的調(diào)整情況、可執(zhí)行情況分析等進(jìn)行進(jìn)一步平衡二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制（3）如有委托業(yè)務(wù)、專用儀器設(shè)備購置費(fèi)、出國等費(fèi)用，編制相應(yīng)明細(xì)支出附表（同下節(jié)）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制工作手段計(jì)量單位工作量GPSD網(wǎng)測(cè)量點(diǎn)101：10000地質(zhì)測(cè)量km25機(jī)械巖心鉆探米2000二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制

（三）預(yù)算編制（方法）

第一步：對(duì)照技術(shù)設(shè)計(jì)整理工作手段和工作量清單工作手段計(jì)量單位工作量GPSD網(wǎng)測(cè)量點(diǎn)101：10000地二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制

（三）預(yù)算編制（方法）工作手段工作量單位預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（元）預(yù)算(萬元）備注技術(shù)條件計(jì)量單位工作量一、地形測(cè)量4.831、控制測(cè)量4.83GPS測(cè)量（D級(jí)網(wǎng)）Ⅲ點(diǎn)104832.44.83地區(qū)系數(shù)1.2二地質(zhì)測(cè)量2.33（二）專項(xiàng)地質(zhì)測(cè)量2.331：10000地質(zhì)簡測(cè)Ⅱkm254652.342.33地區(qū)系數(shù)1.2七、鉆探256.56機(jī)械巖心鉆探0～600Ⅷm20001282.8256.56地區(qū)系數(shù)1.2……十三、工地建筑21.10野外工作的8%二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制

（三）預(yù)算編制（方法）工（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制（4）注意事項(xiàng)A、鉆探工程中巖石級(jí)別的選取以占主體的代表生巖石為準(zhǔn)，當(dāng)各孔段巖性變化較大的，可以用“分段法”或“加權(quán)平均法”進(jìn)行預(yù)算。B、鉆探技術(shù)條件多，并且較復(fù)雜費(fèi)用預(yù)算較高，所以在編制預(yù)算時(shí)按鉆孔分別編制預(yù)算較為清晰，坑探亦如此。C、注意統(tǒng)一計(jì)量單位如巖礦分析測(cè)試部分的項(xiàng)、樣、件、個(gè)等，推薦以樣品為計(jì)量單位，將各種分析項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)加合起來作為樣品的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算。D、同一測(cè)區(qū)物化探測(cè)網(wǎng)與剖面布設(shè)只能預(yù)算一次。E、在填列工作手段時(shí)，要注意一些“隱含”配套的工作手段，如：凡是安排了大于等于1：2.5萬比例尺的物化探工作，均需安排相應(yīng)的物化探測(cè)網(wǎng)下剖面布設(shè)測(cè)網(wǎng)：只要有鉆、坑、井、槽等工作手段，就需要在其他地質(zhì)工作中安排相應(yīng)的地質(zhì)勘查工作測(cè)量、編錄、采樣、巖心保管等工作；有巖礦分析就要安排樣品加工。F、表式的規(guī)范化要求，表式各欄目不允許添加的，各行次要按照有關(guān)規(guī)定添加，不能隨意添加能缺少預(yù)算編制人和預(yù)算審核人簽章。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制2、甲類項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段按支出經(jīng)濟(jì)分類科目編制（預(yù)工附-1～-16表）（1）、項(xiàng)目預(yù)算編制對(duì)人員費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、專用儀器設(shè)置購置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國費(fèi)等重點(diǎn)支出科目要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行控制。（2）、（預(yù)工附-15表）還有一附表（預(yù)工附15表附表）《出國費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表》本次未列出。（3）、《政府采購預(yù)算明細(xì)表》（預(yù)工附-16）和《出國費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表》（預(yù)工附-15表附表）應(yīng)單獨(dú)編制，但不參加匯總。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制2、甲類項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段按支出地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件地調(diào)局預(yù)算培訓(xùn)課件二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（四）預(yù)算編制說明項(xiàng)目預(yù)算由編制說明和預(yù)算表組成，在項(xiàng)目申報(bào)書和設(shè)計(jì)書中以獨(dú)立章節(jié)編寫。預(yù)算編制說明是對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的合規(guī)性、合理性、有效性及實(shí)施項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的分析論證，內(nèi)容應(yīng)完整齊全，文字?jǐn)⑹雠c預(yù)算表要有機(jī)對(duì)應(yīng)。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（四）預(yù)算編制說明二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（四）預(yù)算編制說明1、預(yù)算編制說明是項(xiàng)目預(yù)算的重要組成部分，對(duì)于預(yù)算整體而言說明與預(yù)算表是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，編制說明是項(xiàng)目預(yù)算表上數(shù)字的政策、方法、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)算過程的文字說明。是對(duì)編制過程、編制結(jié)果的系統(tǒng)整理，是對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的合規(guī)性、合理性、有效性及實(shí)施項(xiàng)目存在主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的分析論證，是向預(yù)算審查者、執(zhí)行者予以說明其合法、合規(guī)、合理、可靠。也是對(duì)設(shè)計(jì)方案的歸納和總結(jié)。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（四）預(yù)算編制說明二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（四）預(yù)算編制說明2、內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目概況（2）預(yù)算編制方法及依據(jù)（3）采用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法（4）預(yù)算方案的可靠性、合理性分析（5）其他需要說明的問題（預(yù)算中有其他經(jīng)費(fèi)來源和委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出時(shí)要重點(diǎn)說明）（6）申請(qǐng)購置專用儀器設(shè)備的，在項(xiàng)目申報(bào)書和設(shè)計(jì)書中以獨(dú)立章節(jié)編寫“專用儀器設(shè)備購置必要性說明”二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（四）預(yù)算編制說明不當(dāng)之處敬請(qǐng)指正謝謝！不當(dāng)之處敬請(qǐng)指正謝謝！地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制2009年11月地質(zhì)調(diào)查局預(yù)算編制培訓(xùn)內(nèi)容介紹地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制2009年11月地質(zhì)調(diào)查局主要培訓(xùn)內(nèi)容；1、財(cái)政體制改革與地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理（田素軍）2、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查要求（王國豐）3、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（孫玉科）4、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制（趙玉潔）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制主要培訓(xùn)內(nèi)容；地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制主要內(nèi)容：一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制主要內(nèi)容：地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制（一）財(cái)政預(yù)算管理體制改革目的和意義（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容（三）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理發(fā)展過程（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（一）財(cái)政預(yù)算管理體制改革目的和意義一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)（一）改革目的和意義預(yù)算管理改革從重預(yù)算編制到重預(yù)算執(zhí)行過程管理轉(zhuǎn)變。著眼規(guī)范預(yù)算分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制精細(xì)化，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，推行預(yù)算績效考評(píng)制度，逐步建立起一套框架體系完整、內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的財(cái)政資金分配、使用和管理機(jī)制，從而提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（一）改革目的和意義一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容（1）部門預(yù)算改革（2）國庫集中支付（3）政府采購（4）績效考評(píng)一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容幾個(gè)概念：A基本支出預(yù)算B項(xiàng)目支出預(yù)算C財(cái)政撥款結(jié)余資金：專項(xiàng)結(jié)余、凈結(jié)余D建立支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類科目體系一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（二）財(cái)政體制改革主要內(nèi)容一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（三）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理發(fā)展過程1、1999年前地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理無重大突破2、1999-2005年地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理制訂了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn)（綠皮）3、2005年以來開展的主要工作《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》2006年9月（黃皮）《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（2010年試用）

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（三）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理發(fā)展過程一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查1、中央部門預(yù)算編制的基本原則A合法性原則

B真實(shí)性原則C完整性原則

D科學(xué)性原則E穩(wěn)妥性原則

F重點(diǎn)性原則G追蹤問效原則

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查2、預(yù)算類型劃分按預(yù)算內(nèi)容劃分：基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算按預(yù)算的作用劃分：申報(bào)預(yù)算、設(shè)計(jì)預(yù)算按項(xiàng)目級(jí)次設(shè)置劃分：計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算、工作項(xiàng)目預(yù)算按項(xiàng)目部署劃分：總預(yù)算、年度預(yù)算按項(xiàng)目性質(zhì)劃分：甲類預(yù)算、乙類預(yù)算

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（四）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施1、存在的主要問題：2、存在問題的主要原因：3、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施1、存在的主要問題：項(xiàng)目預(yù)算編制不真實(shí)

不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算委托業(yè)務(wù)費(fèi)管理不規(guī)范

開支與項(xiàng)目預(yù)算無關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施2、存在問題的主要原因：遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的法制觀念不強(qiáng)對(duì)國家財(cái)政體制改革要求不相適應(yīng)經(jīng)費(fèi)使用與管理約束機(jī)制不夠健全預(yù)算財(cái)務(wù)管理能力和水平還不夠高

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施3、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理的措施（1）增強(qiáng)法制觀念，健全完善預(yù)算編制和執(zhí)行責(zé)任制度（2）精心編制項(xiàng)目預(yù)算，把好項(xiàng)目預(yù)算審核關(guān)（3）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)支出環(huán)節(jié)管理（4）強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，奠定規(guī)范預(yù)算管理基礎(chǔ)。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（五）項(xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問題及管理措施一、財(cái)政體制改革及（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求1、組織項(xiàng)目預(yù)算審查的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部、局預(yù)算審查要求，保證預(yù)算審查質(zhì)量，做到運(yùn)用政策統(tǒng)一、審查尺度統(tǒng)一。2、預(yù)算審查專家組應(yīng)由了解項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)，熟悉地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制與審查要求的人員組成。項(xiàng)目預(yù)算須由兩名預(yù)算審查專家審查并簽名。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求3、預(yù)算審查專家應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男新氊?zé)，遵守職業(yè)道德，依據(jù)國家、部、局有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)支出預(yù)算存在難以把握的政策性問題，應(yīng)由預(yù)算專家組集體討論決定。發(fā)現(xiàn)與自己存在利害關(guān)系的項(xiàng)目單位（或個(gè)人）編制的預(yù)算，須向項(xiàng)目審查組織單位說明，采取回避措施。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求4、預(yù)算審查應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面審查。（1）形式審查包括送審材料、預(yù)算章節(jié)、預(yù)算說明與表式、責(zé)任人簽章等是否齊全并符合規(guī)定要求。（2）內(nèi)容審查重點(diǎn)把握經(jīng)費(fèi)支的例規(guī)性、與技術(shù)方案的相關(guān)性、采用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)安排的合理性。具體包括預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、預(yù)算內(nèi)容、采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算和勾稽關(guān)系等是否正確完整，項(xiàng)目各項(xiàng)支出不重不漏。形式與內(nèi)容審查所占比重約為1：3。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求5、立項(xiàng)申報(bào)預(yù)算如有下列不合理開支，應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中扣除。（1）列支國家財(cái)經(jīng)法規(guī)明確規(guī)定不得在項(xiàng)目開支的內(nèi)容（2）無特殊理由，限定費(fèi)用嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)的（3）高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件（4）虛列或重復(fù)編制預(yù)算（5）經(jīng)費(fèi)安排缺乏依據(jù)（6）購置專用設(shè)備與項(xiàng)目項(xiàng)目無關(guān)（7）與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出申報(bào)預(yù)算如存在編制方法錯(cuò)誤，主要工作內(nèi)容及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排測(cè)算分析和說明不詳細(xì)、預(yù)算內(nèi)容不齊全、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用錯(cuò)誤較多等無法審核的嚴(yán)重問題，預(yù)算審查評(píng)定為不通過。未通過的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。除以上情況外，評(píng)定為通過，并應(yīng)指出存在的問題。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求6、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算評(píng)定為優(yōu)秀必須符合以下條件：項(xiàng)目預(yù)算形式正確，內(nèi)容齊全完整，編制依據(jù)充分，與技術(shù)方案密切相關(guān)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)正確，編制說明內(nèi)容完整詳細(xì)。存在的問題對(duì)預(yù)算支出安排的合理性沒有實(shí)質(zhì)性影響，略加修改即可實(shí)施。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算出現(xiàn)以下情況之一，評(píng)定為不合格：（1）項(xiàng)目預(yù)算未設(shè)置獨(dú)立章節(jié)，混入其他章節(jié)致使無法審查的（2）沒有預(yù)算編制說明或說明不符合要求，沒有預(yù)算表或預(yù)算表不齊全、不正確的。（3）預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實(shí)際，簡單采用費(fèi)用控制比例倒推編制預(yù)算的（4）沒有特殊理由，與申報(bào)預(yù)算偏差過大（5）未按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算等其他嚴(yán)重問題

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求7、預(yù)算初審是項(xiàng)目單位內(nèi)部開展的對(duì)項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量審查工作，應(yīng)由本單位的經(jīng)濟(jì)管理人沒提出預(yù)算初審意見。沒有經(jīng)濟(jì)管理人沒參加出具的預(yù)算初審意見，不予認(rèn)可。8、對(duì)于在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，工作任務(wù)可量化、具備編制項(xiàng)目總預(yù)算條件的新開項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目單位編制了總預(yù)算和分年預(yù)算的，專家對(duì)總預(yù)算和分年預(yù)算應(yīng)分別予以認(rèn)可，以后年度的分年預(yù)算可衽評(píng)估制。在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，無法編制總預(yù)算和分年預(yù)算的，只評(píng)審本年度預(yù)算。這類續(xù)作項(xiàng)目以后年度預(yù)算須逐年進(jìn)行審查。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求9、預(yù)算審查意見應(yīng)簡明扼要，把握預(yù)算質(zhì)量綜合情況，同時(shí)為便于項(xiàng)目單位修改完善預(yù)算，應(yīng)書面記錄項(xiàng)目預(yù)算存在的具體問題交項(xiàng)目承擔(dān)單位和審查單位。

一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算編制與審查（六）項(xiàng)目預(yù)算編制審查要求一、財(cái)政體制改革及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：1、項(xiàng)目技術(shù)方案的確立是科學(xué)編制和有效使用財(cái)政資金的前提。項(xiàng)目預(yù)算編制必須是在科學(xué)確定技術(shù)方案，細(xì)化各項(xiàng)工作量投入、人員安排等與預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：2、依照地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目級(jí)次設(shè)置分為計(jì)劃項(xiàng)目和工作項(xiàng)目。工作項(xiàng)目按照特點(diǎn)分為甲類和乙類項(xiàng)目，甲類項(xiàng)目是指野外工作量實(shí)施為主體的調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目；乙類項(xiàng)目是指野外工作量相對(duì)較少以綜合研究為主要手段開展完成的項(xiàng)目。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：3、工作項(xiàng)目預(yù)算按照立項(xiàng)申報(bào)階段和設(shè)計(jì)階段，采用分階段、逐步細(xì)化、緊密銜接、合理調(diào)整的原則進(jìn)行編制。（1）甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段編制（預(yù)工-2）表。（2）乙類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段按15項(xiàng)費(fèi)用逐項(xiàng)計(jì)算，并匯總編制（預(yù)工-1）和相關(guān)附表（預(yù)工附1-16）（3）甲類項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以申報(bào)階段編制的（預(yù)工-2）表為基礎(chǔ)，編制全部附表（預(yù)工附1-16），同時(shí)，分析歸集有關(guān)費(fèi)用編制（預(yù)工-1）。（4）乙類項(xiàng)目如無重大調(diào)整，不必另行編制設(shè)計(jì)預(yù)算，對(duì)立項(xiàng)階段預(yù)算按專家意見修改完善后直接執(zhí)行。（5）項(xiàng)目預(yù)算由編制說明和預(yù)算表組成，在項(xiàng)目申報(bào)書和設(shè)計(jì)書中以獨(dú)立章節(jié)編寫。（6）項(xiàng)目預(yù)算必須由預(yù)算編制人和審核人分別簽字或蓋章（7）項(xiàng)目審查是項(xiàng)目預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，申報(bào)預(yù)算評(píng)定為通過、不通過；立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算具有一票否決權(quán)。設(shè)計(jì)預(yù)算評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（一）預(yù)算編制（結(jié)合209號(hào)文）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)1、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程（1）、1999年前地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)無重大突破（2）、2000年初《中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn)》（綠皮）（3）、2006年《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》（黃皮）（4）、2007年以來對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整并建立了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估體系二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍（1）、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)預(yù)算的編制與審查（2）、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)論證和續(xù)作項(xiàng)目評(píng)估預(yù)算編制與審查（3）、招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底和投標(biāo)書報(bào)價(jià)的計(jì)算（4）、其它專項(xiàng)中參考使用二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的使用注意事項(xiàng)（1）工程手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中不含生產(chǎn)設(shè)備折舊費(fèi)、職工福利費(fèi)、利稅等，管理費(fèi)為5%。（2）地區(qū)調(diào)整系數(shù)是對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，不是對(duì)預(yù)算的調(diào)整，因此在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)，應(yīng)先用地區(qū)系數(shù)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，不是對(duì)預(yù)算的調(diào)整，因此在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)先用地區(qū)系數(shù)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，然后再計(jì)算預(yù)算費(fèi)用），然后再計(jì)算預(yù)算費(fèi)用。（3）預(yù)算編制要求不重、不漏，標(biāo)準(zhǔn)中的工作內(nèi)容和注釋是重點(diǎn)，是能否合理準(zhǔn)確利用標(biāo)準(zhǔn)的前題。如第一章第二節(jié)制圖；第27頁物探部分；第48頁的探網(wǎng)及剖面布設(shè)；第七章的巖礦試驗(yàn)。（4）注意預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，如電法計(jì)量單位與本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不同，應(yīng)按要求換算成相同的計(jì)量單位，再按本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算一般要求編制按工作手段項(xiàng)目支出預(yù)算（預(yù)工-2），如有委托業(yè)務(wù)、專用儀器設(shè)備購置、出國等費(fèi)用要單獨(dú)列示并編制相應(yīng)的明細(xì)支出附表（預(yù)工附-12）、（預(yù)工附-13）（預(yù)工附-15附表），如為政府采購項(xiàng)目還應(yīng)編制政府采購預(yù)算明細(xì)表（預(yù)工附-16）。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制（1）編制（預(yù)工-2表）的準(zhǔn)備工作A、國家、國土資源部以及中國地質(zhì)調(diào)查局頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定和制度。B、項(xiàng)目預(yù)算編制和審查要求及編制預(yù)算所需要的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)C、項(xiàng)目評(píng)估論證文件或下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書的通知及其附件D、項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)資料，如財(cái)政事業(yè)費(fèi)中人員費(fèi)的撥款情況、水電費(fèi)、材料費(fèi)的價(jià)格情況、項(xiàng)目的設(shè)備配備情況。E、項(xiàng)目評(píng)估論證或設(shè)計(jì)的技術(shù)方案。二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制（2）編制步驟第一步：對(duì)照技術(shù)設(shè)計(jì)整理工作手段和工作量清單，根據(jù)項(xiàng)目工作區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和自然地理?xiàng)l件，按投入的各項(xiàng)工作手段逐項(xiàng)編制預(yù)算。第二步：將整理好的工作手段按《目錄》順序和級(jí)次填列到“工作手段”欄，將相應(yīng)工作量填列到工作量下。第三步：認(rèn)真確定各工作手段的數(shù)量及其技術(shù)條件，在此基礎(chǔ)上正確選擇所對(duì)應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對(duì)應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測(cè)算各工作手段經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算編制目錄規(guī)定的順序匯總編制預(yù)算表。第四步：計(jì)算工作手段預(yù)算，逐級(jí)匯總、計(jì)算工地建筑費(fèi)。第五步：檢查和綜合平衡A、編制完的預(yù)算表要進(jìn)行仔細(xì)檢查，如：是否有重復(fù)或遺漏，計(jì)算匯總是否準(zhǔn)確等B、對(duì)所編制的預(yù)算要根據(jù)任務(wù)書下達(dá)的經(jīng)費(fèi)額度、工作量的調(diào)整情況、可執(zhí)行情況分析等進(jìn)行進(jìn)一步平衡二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）1、甲類項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段預(yù)算編制（3）如有委托業(yè)務(wù)、專用儀器設(shè)備購置費(fèi)、出國等費(fèi)用，編制相應(yīng)明細(xì)支出附表（同下節(jié)）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制（三）預(yù)算編制（方法）二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制工作手段計(jì)量單位工作量GPSD網(wǎng)測(cè)量點(diǎn)101：10000地質(zhì)測(cè)量km25機(jī)械巖心鉆探米2000二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制

（三）預(yù)算編制（方法）

第一步：對(duì)照技術(shù)設(shè)計(jì)整理工作手段和工作量清單工作手段計(jì)量單位工作量GPSD網(wǎng)測(cè)量點(diǎn)101：10000地二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制

（三）預(yù)算編制（方法）工作手段工作量單位預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（元）預(yù)算(萬元）備注技術(shù)條件計(jì)量單位工作量一、地形測(cè)量4.831、控制測(cè)量4.83GPS測(cè)量（D級(jí)網(wǎng)）Ⅲ點(diǎn)104832.44.83地區(qū)系數(shù)1.2二地質(zhì)測(cè)量2.33（二）專項(xiàng)地質(zhì)測(cè)量2.331：1