財(cái)政收入總論課件

第八章財(cái)政收入總論第一節(jié)財(cái)政收入概述第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)第八章財(cái)政收入總論第一節(jié)財(cái)政收入概述第一節(jié)財(cái)政收入概述一、財(cái)政收入的含義二、財(cái)政收入的分類第一節(jié)財(cái)政收入概述一、財(cái)政收入的含義一、財(cái)政收入的含義財(cái)政收入是政府為滿足其職能的需要，在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一個(gè)財(cái)政年度）以一定方式取得的可供其支配的財(cái)力。社會(huì)物質(zhì)財(cái)富是財(cái)政收入的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，但在不同的歷史條件下，財(cái)政收入的形態(tài)存在很大的區(qū)別。政府取得財(cái)政收入主要憑借公共權(quán)力，包括政治管理權(quán)、公共資產(chǎn)所有或占有權(quán)、公共信用權(quán)等。

一、財(cái)政收入的含義財(cái)政收入是政府為滿足其職能的需要，在一定時(shí)二、財(cái)政收入的分類(一)按財(cái)政收入的形式分類

1.稅收

2.國(guó)有資產(chǎn)收益

3.公共收費(fèi)

4.其他收入二、財(cái)政收入的分類(一)按財(cái)政收入的形式分類(二)按財(cái)政收入的來(lái)源分類1.按財(cái)政收入來(lái)源的所有制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入（2）股份制經(jīng)濟(jì)收入（3）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入（4）個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入(二)按財(cái)政收入的來(lái)源分類

（1）工業(yè)部門收入（2）農(nóng)業(yè)部門收入（3）商業(yè)部門收入（4）其他部門收入等或（1）第一產(chǎn)業(yè)收入（2）第二產(chǎn)業(yè)收入（3）第三產(chǎn)業(yè)收入3.按財(cái)政收入來(lái)源的地區(qū)結(jié)構(gòu)分為各區(qū)域或行政區(qū)劃提供的財(cái)政收入。2.按財(cái)政收入來(lái)源的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)

（1）工業(yè)部門收入2.按財(cái)政收入來(lái)源的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)(三)按財(cái)政收入的管理要求分類1.預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入是指列入政府一般預(yù)算中的財(cái)政收入。2.預(yù)算外財(cái)政收入預(yù)算外財(cái)政收入即為置于政府一般預(yù)算以外單獨(dú)管理的財(cái)政收入。(三)按財(cái)政收入的管理要求分類1.預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模是一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）財(cái)政收入來(lái)源的總量。財(cái)政收入規(guī)模的大小，可以采用：（一）絕對(duì)指標(biāo)（二）相對(duì)指標(biāo)一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模是一定時(shí)期內(nèi)（通常為一（一）絕對(duì)指標(biāo)衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)是財(cái)政總收入。財(cái)政收入的絕對(duì)量指標(biāo)系列，具體反映了財(cái)政收入的數(shù)量、構(gòu)成、形式和來(lái)源。（一）絕對(duì)指標(biāo)衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)是財(cái)政總收入。

財(cái)政收入的規(guī)模（億元）年份財(cái)政收入各項(xiàng)稅收19956242.206038.0419967407.996909.8219978651.148234.0419989875.959262.80199911444.0810682.58200013395.2312581.51200116386.0415301.38200218903.6417636.45200321715.2520017.31財(cái)政收入的規(guī)模（億元）年份財(cái)政收入各項(xiàng)稅收1995622004年26396.47億元2005年31649.29億元2006年39373.2億元2007年51321.78億元2008年61330.35億元2009年68477.00億元2010年83080.00億元2011年103740.00億元2012年117210.00億元2013年129210.00億元2014年140350.00億元2004年26396.47億元（二）相對(duì)指標(biāo)反映政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值總量（即國(guó)民收入GDP）的集中程度，又稱為財(cái)政集中率（K）。這一指標(biāo)一般表示為：

k=FR/GDP×100%（二）相對(duì)指標(biāo)反映政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值總量（1998年~2003年部分國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度及財(cái)政收入占GDP的比重（%）年份中國(guó)美國(guó)英國(guó)比重增長(zhǎng)速度比重增長(zhǎng)速度比重增長(zhǎng)速度199812.614.230.87.839.96.4199913.915.930.96.040.36.8200015.017.031.89.540.96.5200116.822.330.80.241.02.0200218.015.428.6－4.139.31.4200318.614.927.0－1.239.36.61998年~2003年部分國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度及財(cái)政收入占第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素(一)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素(二)收入分配政策和制度因素(三)其他因素二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素(一)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素技術(shù)進(jìn)步對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響可從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是技術(shù)進(jìn)步加快了生產(chǎn)速度、提高了生產(chǎn)質(zhì)量，增加了國(guó)民收入，從而使財(cái)政收入的增長(zhǎng)有了充分的財(cái)源。二是技術(shù)進(jìn)步降低了物耗比例，提高了人均產(chǎn)出比率和社會(huì)剩余產(chǎn)品價(jià)值率。

（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素2012年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP排名（2012年末匯率）1、美國(guó):15.83萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為2.2%

2、中國(guó):

8.3萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為7.8%3、日本:

5.3萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為1.7%4、德國(guó):

3.4萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為0.7%

5、法國(guó):

2.6萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為0.4%6、英國(guó):

2.5萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為-0.3%7、巴西:

2.3萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為1.03%8、意大利:2.1萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為-2.3%9、俄羅斯:2.0萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為3.5%

10、印度:1.8萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為5.3%2012年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP排名（2012年末匯率）1970年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)--------1,0255億美元02----日本----------2068億美元03----西德----------2037億美元04----法國(guó)----------1470億美元05----英國(guó)----------1236億美元06---意大利---------1077億美元07---加拿大----------851億美元08--澳大利亞---------429億美元09---墨西哥----------396億美元10---西班牙----------390億美元11----瑞典-----------357億美元12----荷蘭-----------351億美元13----中國(guó)-----------272億美元★★★★★1970年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯1980年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------2,7956億美元02----日本---------1,0279億美元03----西德-----------8261億美元04----法國(guó)-----------6824億美元05----英國(guó)-----------5367億美元06---意大利----------4546億美元07----中國(guó)-----------3015億美元★★★★★08---加拿大----------2689億美元09---西班牙----------2218億美元10---阿根廷----------2090億美元1980年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯1990年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------5,8033億美元02----日本---------3,0522億美元03----德國(guó)---------1,5470億美元04----法國(guó)---------1,2198億美元05---意大利--------1,1045億美元06----英國(guó)-----------9946億美元07---加拿大----------5827億美元08---西班牙----------5115億美元09----巴西-----------4650億美元10----中國(guó)-----------3878億美元★★★★★1990年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯1995年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------7,4005億美元02----日本---------5,2929億美元03----德國(guó)---------2,4166億美元04----法國(guó)---------1,5257億美元05----英國(guó)---------1,1032億美元06---意大利--------1,0661億美元07----中國(guó)-----------7006億美元★★★★★08----巴西-----------6756億美元09---加拿大----------5760億美元10---西班牙----------5709億美元1995年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）2000年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------9,8247億美元02----日本---------4,7661億美元03----德國(guó)---------1,8752億美元04----英國(guó)---------1,4409億美元05----法國(guó)---------1,3133億美元06----中國(guó)---------1,0808億美元★★★★★07---意大利--------1,0776億美元09---加拿大----------7242億美元08----巴西-----------5998億美元10---墨西哥----------5814億美元2000年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）2006年全球各國(guó)的GDP排名（按當(dāng)時(shí)匯率）01美國(guó)----132216.85億美元02日本----49113.62億美元03德國(guó)----28582.34億美元04中國(guó)----26847.05億美元★★★★★05英國(guó)----23413.71億美元06法國(guó)----21537.46億美元07意大利--17839.59億美元08加拿大--10889.37億美元09西班牙--10812.29億美元10印度----8000.00億美元2006年全球各國(guó)的GDP排名（按當(dāng)時(shí)匯率）2012年世界各國(guó)（地區(qū)）人均GDP排名（美元）

1盧森堡122,272

2卡塔爾97,967

3挪威96,591

4瑞士84,983

5澳大利亞66,984

6阿拉伯聯(lián)合大公國(guó)(阿聯(lián)酋)66,625

7丹麥63,003

8瑞典61,098

9荷蘭51,410

10加拿大51,147

11新加坡50,71412奧地利50,50413芬蘭50,09014愛爾蘭島48,51715美國(guó)48,14716比利時(shí)48,11017科威特46,46118日本45,77419德國(guó)44,55820法國(guó)44,40187中國(guó)54322012年世界各國(guó)（地區(qū)）人均GDP排名（美元）1盧森堡(二)收入分配政策和制度因素1.實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，一般會(huì)有較大的財(cái)政收入規(guī)模。2.實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，財(cái)政收入規(guī)模就相對(duì)較小。3.即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家，由于政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度等方面的差別，也會(huì)造成財(cái)政收入規(guī)模的差異。

(二)收入分配政策和制度因素1.實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，一般(三)其他因素1.價(jià)格因素

2.特定時(shí)期的社會(huì)政治環(huán)境因素(三)其他因素1.價(jià)格因素第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)二、財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)三、財(cái)政收入的部門結(jié)構(gòu)四、財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)

(一)稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收是財(cái)政收入的主要形式。發(fā)達(dá)國(guó)家：90%

我們國(guó)家：93%~95%一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)(一)稅收稅收占財(cái)政收入的比重（%）年份收入合計(jì)（億元）各項(xiàng)稅收（億元）稅收占總收入的比重19978651.148234.0495.1819989875.959262.8093.79199911444.0810682.5893.35200013395.2312581.5193.93200116386.0415301.3893.38200218903.6417636.4593.30稅收占財(cái)政收入的比重（%）19978651.148234.0第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件(二)國(guó)有資產(chǎn)收益1.國(guó)有資產(chǎn)收益的內(nèi)涵國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈(zèng)而取得的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)的總稱。國(guó)有資產(chǎn)的概念有廣義和狹義之分。

(二)國(guó)有資產(chǎn)收益1.國(guó)有資產(chǎn)收益的內(nèi)涵（1）廣義的國(guó)有資產(chǎn)是指包括一國(guó)境內(nèi)和境外的屬于國(guó)家所有的一切資產(chǎn)。國(guó)家依據(jù)法律取得的，或通過各種投資方式在國(guó)內(nèi)外形成的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；屬于國(guó)家所有的土地、森林、礦藏、河流、海洋等自然資源；國(guó)家所有的版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。

（1）廣義的國(guó)有資產(chǎn)是指包括一國(guó)境內(nèi)和境外的屬于國(guó)家所有的一

（2）狹義的國(guó)有資產(chǎn)狹義的國(guó)有資產(chǎn)是指經(jīng)營(yíng)性的各類企業(yè)中產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)。

（2）狹義的國(guó)有資產(chǎn)2.國(guó)有資產(chǎn)收益的形式（1）來(lái)自國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)收益形式對(duì)國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)和實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的國(guó)有企業(yè)采取利潤(rùn)上交形式；對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)采取承包或資產(chǎn)占用費(fèi)形式；對(duì)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)方式的國(guó)有企業(yè)實(shí)行租賃費(fèi)形式；在實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中對(duì)國(guó)有股權(quán)采取股利形式（主要包括股息和紅利兩部分）；國(guó)有資產(chǎn)處置、變賣、溢價(jià)收入；國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入。2.國(guó)有資產(chǎn)收益的形式（1）來(lái)自國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)收益（2）來(lái)自資源性國(guó)有資產(chǎn)的收益形式國(guó)有土地使用費(fèi)，即國(guó)家在出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)向土地使用者收取的費(fèi)用。國(guó)家資源管理收入，即國(guó)家對(duì)開采國(guó)有礦藏等資源的部門、企業(yè)或單位收取的管理費(fèi)用，如沙石管理費(fèi)、礦石管理費(fèi)等。中外合資企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)收入，即中外合資企業(yè)因使用中國(guó)土地及其附屬設(shè)施而繳納的費(fèi)用。（2）來(lái)自資源性國(guó)有資產(chǎn)的收益形式國(guó)有土地使用費(fèi)，即國(guó)家在出什么是土地使用權(quán)出讓？土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者在足額交納了土地出讓金后，有權(quán)取得該土地在一定年限內(nèi)的使用權(quán)利，并可以將該土地使用權(quán)在符合規(guī)定條件的前提下轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

什么是土地使用權(quán)出讓？國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限有何規(guī)定

根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條件》第十二條規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（1）居住用地70年

（2）工業(yè)用地50年

（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年

（4）商業(yè)、旅游、娛樂40年

（5）綜合或其他用地50年

土地登記時(shí)，土地使用年期自用地單位或房地產(chǎn)開發(fā)商與國(guó)土部門簽訂土地出讓合同之日起算。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限有何規(guī)定根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)（3）國(guó)有資產(chǎn)收益的其他形式依法沒收資產(chǎn)收益；接受無(wú)主資產(chǎn)收益；接受贈(zèng)予資產(chǎn)收益等。（3）國(guó)有資產(chǎn)收益的其他形式(三)公共收費(fèi)通過公共收費(fèi)取得部分財(cái)政收入是各國(guó)通行的做法。合理的公共收費(fèi)不僅有助于補(bǔ)償政府的資金耗費(fèi)，而且有利于公共費(fèi)用的合理分擔(dān)，并促使公共資源有效利用。(三)公共收費(fèi)通過公共收費(fèi)取得部分財(cái)政收入是各國(guó)通行的做法。（四）公債收入公債通常被視為一種非經(jīng)常性財(cái)政收入。主要用于彌補(bǔ)財(cái)政收支的缺口。

（四）公債收入公債通常被視為一種非經(jīng)常性財(cái)政收入。二、財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)對(duì)于私有制經(jīng)濟(jì)占主體的國(guó)家而言，私有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財(cái)政最主要的收入來(lái)源；對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)占主體的國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)，尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)就成為財(cái)政收入的主要來(lái)源。二、財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)建國(guó)初期，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，?lái)自于兩者的財(cái)政收入占40%以上。隨著社會(huì)主義改造的進(jìn)行，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的比重急劇增加?！耙晃濉睍r(shí)期來(lái)自國(guó)有經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入達(dá)69.4%,來(lái)自集體經(jīng)濟(jì)的達(dá)9.8%,個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則退居次要地位，之后的經(jīng)濟(jì)體制使國(guó)有化程度進(jìn)一步提高，最高曾達(dá)90%以上，80年代初仍達(dá)82%。1979年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，集體和其他經(jīng)濟(jì)成分有了較快的發(fā)展，提供的財(cái)政收入逐年增加，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，目前，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入僅占財(cái)政總收入的50%左右。

建國(guó)初期，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，?lái)自于兩根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)所占的比重為：

1.資本：公私經(jīng)濟(jì)(二、三產(chǎn)業(yè))所占比重分別為：53%與47%；

2.就業(yè)人員：公私經(jīng)濟(jì)(二、三產(chǎn)業(yè))所占比重分別為：39%與61%；

3.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：公私經(jīng)濟(jì)所占比重分別為：39%與61%。

根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)所占的三、財(cái)政收入的部門結(jié)構(gòu)主要反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門為政府提供收入的情況。（一）按傳統(tǒng)的部門劃分方法分析工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門提供財(cái)政收入的情況。（二）按現(xiàn)代的部門劃分方法分析第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政收入的情況。三、財(cái)政收入的部門結(jié)構(gòu)主要反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門為政府提供收入的四、財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)

（一）東部地區(qū)的財(cái)政收入（二）中部地區(qū)的財(cái)政收入（三）西部地區(qū)的財(cái)政收入按東部、中部、西部三個(gè)地帶劃分，東部地區(qū)的財(cái)政收入水平明顯高于中西部地區(qū)，而西部地區(qū)的收入水平最低。

四、財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)（一）東部地區(qū)的財(cái)政收入將我國(guó)劃分為東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)的時(shí)間始于1986年，由全國(guó)人大六屆四次會(huì)議通過的“七五”計(jì)劃正式公布。東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西和海南等12個(gè)?。ㄊ校恢胁康貐^(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、等9個(gè)省（區(qū)）；西部地區(qū)包括四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等9個(gè)省（區(qū)）。

將我國(guó)劃分為東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)的時(shí)間始于1986年，由1997年全國(guó)人大八屆五次會(huì)議決定設(shè)立重慶市為直轄市，并劃入西部地區(qū)后，西部地區(qū)所包括的省級(jí)行政區(qū)就由9個(gè)增加為10個(gè)?。▍^(qū)、市）。東部地區(qū)包括的12個(gè)省級(jí)行政區(qū)沒變，分別是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西和海南。中部地區(qū)有9個(gè)省級(jí)行政區(qū)，分別是山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括的省級(jí)行政區(qū)10個(gè)，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。1997年全國(guó)人大八屆五次會(huì)議決定設(shè)立重慶市為直轄市，并劃第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論第一節(jié)財(cái)政收入概述第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)第八章財(cái)政收入總論第一節(jié)財(cái)政收入概述第一節(jié)財(cái)政收入概述一、財(cái)政收入的含義二、財(cái)政收入的分類第一節(jié)財(cái)政收入概述一、財(cái)政收入的含義一、財(cái)政收入的含義財(cái)政收入是政府為滿足其職能的需要，在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一個(gè)財(cái)政年度）以一定方式取得的可供其支配的財(cái)力。社會(huì)物質(zhì)財(cái)富是財(cái)政收入的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，但在不同的歷史條件下，財(cái)政收入的形態(tài)存在很大的區(qū)別。政府取得財(cái)政收入主要憑借公共權(quán)力，包括政治管理權(quán)、公共資產(chǎn)所有或占有權(quán)、公共信用權(quán)等。

一、財(cái)政收入的含義財(cái)政收入是政府為滿足其職能的需要，在一定時(shí)二、財(cái)政收入的分類(一)按財(cái)政收入的形式分類

1.稅收

2.國(guó)有資產(chǎn)收益

3.公共收費(fèi)

4.其他收入二、財(cái)政收入的分類(一)按財(cái)政收入的形式分類(二)按財(cái)政收入的來(lái)源分類1.按財(cái)政收入來(lái)源的所有制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入（2）股份制經(jīng)濟(jì)收入（3）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入（4）個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入(二)按財(cái)政收入的來(lái)源分類

（1）工業(yè)部門收入（2）農(nóng)業(yè)部門收入（3）商業(yè)部門收入（4）其他部門收入等或（1）第一產(chǎn)業(yè)收入（2）第二產(chǎn)業(yè)收入（3）第三產(chǎn)業(yè)收入3.按財(cái)政收入來(lái)源的地區(qū)結(jié)構(gòu)分為各區(qū)域或行政區(qū)劃提供的財(cái)政收入。2.按財(cái)政收入來(lái)源的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)

（1）工業(yè)部門收入2.按財(cái)政收入來(lái)源的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)(三)按財(cái)政收入的管理要求分類1.預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入是指列入政府一般預(yù)算中的財(cái)政收入。2.預(yù)算外財(cái)政收入預(yù)算外財(cái)政收入即為置于政府一般預(yù)算以外單獨(dú)管理的財(cái)政收入。(三)按財(cái)政收入的管理要求分類1.預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模是一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）財(cái)政收入來(lái)源的總量。財(cái)政收入規(guī)模的大小，可以采用：（一）絕對(duì)指標(biāo)（二）相對(duì)指標(biāo)一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模是一定時(shí)期內(nèi)（通常為一（一）絕對(duì)指標(biāo)衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)是財(cái)政總收入。財(cái)政收入的絕對(duì)量指標(biāo)系列，具體反映了財(cái)政收入的數(shù)量、構(gòu)成、形式和來(lái)源。（一）絕對(duì)指標(biāo)衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)是財(cái)政總收入。

財(cái)政收入的規(guī)模（億元）年份財(cái)政收入各項(xiàng)稅收19956242.206038.0419967407.996909.8219978651.148234.0419989875.959262.80199911444.0810682.58200013395.2312581.51200116386.0415301.38200218903.6417636.45200321715.2520017.31財(cái)政收入的規(guī)模（億元）年份財(cái)政收入各項(xiàng)稅收1995622004年26396.47億元2005年31649.29億元2006年39373.2億元2007年51321.78億元2008年61330.35億元2009年68477.00億元2010年83080.00億元2011年103740.00億元2012年117210.00億元2013年129210.00億元2014年140350.00億元2004年26396.47億元（二）相對(duì)指標(biāo)反映政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值總量（即國(guó)民收入GDP）的集中程度，又稱為財(cái)政集中率（K）。這一指標(biāo)一般表示為：

k=FR/GDP×100%（二）相對(duì)指標(biāo)反映政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值總量（1998年~2003年部分國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度及財(cái)政收入占GDP的比重（%）年份中國(guó)美國(guó)英國(guó)比重增長(zhǎng)速度比重增長(zhǎng)速度比重增長(zhǎng)速度199812.614.230.87.839.96.4199913.915.930.96.040.36.8200015.017.031.89.540.96.5200116.822.330.80.241.02.0200218.015.428.6－4.139.31.4200318.614.927.0－1.239.36.61998年~2003年部分國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度及財(cái)政收入占第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素(一)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素(二)收入分配政策和制度因素(三)其他因素二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素(一)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素技術(shù)進(jìn)步對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響可從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是技術(shù)進(jìn)步加快了生產(chǎn)速度、提高了生產(chǎn)質(zhì)量，增加了國(guó)民收入，從而使財(cái)政收入的增長(zhǎng)有了充分的財(cái)源。二是技術(shù)進(jìn)步降低了物耗比例，提高了人均產(chǎn)出比率和社會(huì)剩余產(chǎn)品價(jià)值率。

（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素2012年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP排名（2012年末匯率）1、美國(guó):15.83萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為2.2%

2、中國(guó):

8.3萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為7.8%3、日本:

5.3萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為1.7%4、德國(guó):

3.4萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為0.7%

5、法國(guó):

2.6萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為0.4%6、英國(guó):

2.5萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為-0.3%7、巴西:

2.3萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為1.03%8、意大利:2.1萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為-2.3%9、俄羅斯:2.0萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為3.5%

10、印度:1.8萬(wàn)億美元,實(shí)際增長(zhǎng)率為5.3%2012年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP排名（2012年末匯率）1970年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)--------1,0255億美元02----日本----------2068億美元03----西德----------2037億美元04----法國(guó)----------1470億美元05----英國(guó)----------1236億美元06---意大利---------1077億美元07---加拿大----------851億美元08--澳大利亞---------429億美元09---墨西哥----------396億美元10---西班牙----------390億美元11----瑞典-----------357億美元12----荷蘭-----------351億美元13----中國(guó)-----------272億美元★★★★★1970年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯1980年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------2,7956億美元02----日本---------1,0279億美元03----西德-----------8261億美元04----法國(guó)-----------6824億美元05----英國(guó)-----------5367億美元06---意大利----------4546億美元07----中國(guó)-----------3015億美元★★★★★08---加拿大----------2689億美元09---西班牙----------2218億美元10---阿根廷----------2090億美元1980年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯1990年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------5,8033億美元02----日本---------3,0522億美元03----德國(guó)---------1,5470億美元04----法國(guó)---------1,2198億美元05---意大利--------1,1045億美元06----英國(guó)-----------9946億美元07---加拿大----------5827億美元08---西班牙----------5115億美元09----巴西-----------4650億美元10----中國(guó)-----------3878億美元★★★★★1990年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（除蘇聯(lián)外，按當(dāng)時(shí)匯1995年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------7,4005億美元02----日本---------5,2929億美元03----德國(guó)---------2,4166億美元04----法國(guó)---------1,5257億美元05----英國(guó)---------1,1032億美元06---意大利--------1,0661億美元07----中國(guó)-----------7006億美元★★★★★08----巴西-----------6756億美元09---加拿大----------5760億美元10---西班牙----------5709億美元1995年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）2000年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）01----美國(guó)---------9,8247億美元02----日本---------4,7661億美元03----德國(guó)---------1,8752億美元04----英國(guó)---------1,4409億美元05----法國(guó)---------1,3133億美元06----中國(guó)---------1,0808億美元★★★★★07---意大利--------1,0776億美元09---加拿大----------7242億美元08----巴西-----------5998億美元10---墨西哥----------5814億美元2000年世界各國(guó)（地區(qū)）GDP總值排名（按當(dāng)時(shí)匯率）2006年全球各國(guó)的GDP排名（按當(dāng)時(shí)匯率）01美國(guó)----132216.85億美元02日本----49113.62億美元03德國(guó)----28582.34億美元04中國(guó)----26847.05億美元★★★★★05英國(guó)----23413.71億美元06法國(guó)----21537.46億美元07意大利--17839.59億美元08加拿大--10889.37億美元09西班牙--10812.29億美元10印度----8000.00億美元2006年全球各國(guó)的GDP排名（按當(dāng)時(shí)匯率）2012年世界各國(guó)（地區(qū)）人均GDP排名（美元）

1盧森堡122,272

2卡塔爾97,967

3挪威96,591

4瑞士84,983

5澳大利亞66,984

6阿拉伯聯(lián)合大公國(guó)(阿聯(lián)酋)66,625

7丹麥63,003

8瑞典61,098

9荷蘭51,410

10加拿大51,147

11新加坡50,71412奧地利50,50413芬蘭50,09014愛爾蘭島48,51715美國(guó)48,14716比利時(shí)48,11017科威特46,46118日本45,77419德國(guó)44,55820法國(guó)44,40187中國(guó)54322012年世界各國(guó)（地區(qū)）人均GDP排名（美元）1盧森堡(二)收入分配政策和制度因素1.實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，一般會(huì)有較大的財(cái)政收入規(guī)模。2.實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，財(cái)政收入規(guī)模就相對(duì)較小。3.即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家，由于政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度等方面的差別，也會(huì)造成財(cái)政收入規(guī)模的差異。

(二)收入分配政策和制度因素1.實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，一般(三)其他因素1.價(jià)格因素

2.特定時(shí)期的社會(huì)政治環(huán)境因素(三)其他因素1.價(jià)格因素第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)二、財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)三、財(cái)政收入的部門結(jié)構(gòu)四、財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)

(一)稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收是財(cái)政收入的主要形式。發(fā)達(dá)國(guó)家：90%

我們國(guó)家：93%~95%一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)(一)稅收稅收占財(cái)政收入的比重（%）年份收入合計(jì)（億元）各項(xiàng)稅收（億元）稅收占總收入的比重19978651.148234.0495.1819989875.959262.8093.79199911444.0810682.5893.35200013395.2312581.5193.93200116386.0415301.3893.38200218903.6417636.4593.30稅收占財(cái)政收入的比重（%）19978651.148234.0第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件第八章財(cái)政收入總論課件(二)國(guó)有資產(chǎn)收益1.國(guó)有資產(chǎn)收益的內(nèi)涵國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈(zèng)而取得的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)的總稱。國(guó)有資產(chǎn)的概念有廣義和狹義之分。

(二)國(guó)有資產(chǎn)收益1.國(guó)有資產(chǎn)收益的內(nèi)涵（1）廣義的國(guó)有資產(chǎn)是指包括一國(guó)境內(nèi)和境外的屬于國(guó)家所有的一切資產(chǎn)。國(guó)家依據(jù)法律取得的，或通過各種投資方式在國(guó)內(nèi)外形成的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；屬于國(guó)家所有的土地、森林、礦藏、河流、海洋等自然資源；國(guó)家所有的版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。

（1）廣義的國(guó)有資產(chǎn)是指包括一國(guó)境內(nèi)和境外的屬于國(guó)家所有的一

（2）狹義的國(guó)有資產(chǎn)狹義的國(guó)有資產(chǎn)是指經(jīng)營(yíng)性的各類企業(yè)中產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)。

（2）狹義的國(guó)有資產(chǎn)2.國(guó)有資產(chǎn)收益的形式（1）來(lái)自國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)收益形式對(duì)國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)和實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的國(guó)有企業(yè)采取利潤(rùn)上交形式；對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)采取承包或資產(chǎn)占用費(fèi)形式；對(duì)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)方式的國(guó)有企業(yè)實(shí)行租賃費(fèi)形式；在實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中對(duì)國(guó)有股權(quán)采取股利形式（主要包括股息和紅利兩部分）；國(guó)有資產(chǎn)處置、變賣、溢價(jià)收入；國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入。2.國(guó)有資產(chǎn)收益的形式（1）來(lái)自國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)收益（2）來(lái)自資源性國(guó)有資產(chǎn)的收益形式國(guó)有土地使用費(fèi)，即國(guó)家在出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)向土地使用者收取的費(fèi)用。國(guó)家資源管理收入，即國(guó)家對(duì)開采國(guó)有礦藏等資源的部門、企業(yè)或單位收取的管理費(fèi)用，如沙石管理費(fèi)、礦石管理費(fèi)等。中外合資企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)收入，即中外合資企業(yè)因使用中國(guó)土地及其附屬設(shè)施而繳納的費(fèi)用。（2）來(lái)自資源性國(guó)有資產(chǎn)的收益形式國(guó)有土地使用費(fèi)，即國(guó)家在出什么是土地使用權(quán)出讓？土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者在足額交納了土地出讓金后，有權(quán)取得該土地在一定年限內(nèi)的使用權(quán)利，并可以將該土地使用權(quán)在符合規(guī)定條件的前提下轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

什么是土地使用權(quán)出讓？國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限有何規(guī)定

根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條件》第十二條規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（1）居住用地70年

（2）工業(yè)用地50年

（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年

（4）商業(yè)、旅游、娛樂40年

（5）綜合或其他用地50年