C國家清潔生產培訓概述

清潔生產概述

黑龍江省環(huán)科院尚艷紅

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清潔生產的產生和發(fā)展清潔生產的意義清潔生產的概念清潔生產法律法規(guī)及相關文件清潔生產促進法清潔生產審核暫行辦法重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定清潔生產標準清潔生產評價指標體系主要內容我國在哪？延續(xù)現(xiàn)有的生產與消費模式,到2050年我們對自然資源的需求將要兩個地球來提供

Basedoncurrentproduction&consumptionpatterns

Twoplanetsneededby2050tomeetourappetitefornaturalresources1900210020032050你還能找到更多的資源？工業(yè)活動引發(fā)的環(huán)境問題目前，環(huán)境問題已從局部的、小范圍的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，逐漸演變成了區(qū)域性、以至全球性的環(huán)境問題。威脅人類生存與發(fā)展的十大環(huán)境問題？

全球變暖、大氣污染、水體污染、酸雨、海洋污染、臭氧層破壞、生物物種減少、森林銳減、土地荒漠化和固體廢物污染。

環(huán)境問題的實質一是環(huán)境容量有限；二是自然資源的補給和再生緩慢。

環(huán)境問題的思考社會類型狩獵時期農業(yè)社會工業(yè)社會后工業(yè)社會時間間隔從1萬年前到20年前公元前1萬年到1800左右1800年產業(yè)革命至今從現(xiàn)在開始對自然的態(tài)度依賴自然改造自然征服自然與自然和諧相處環(huán)境問題幾乎不存在由于森林砍伐水土流失、過度耕作而地力下降等局部污染從地區(qū)性污染到全球性污染，乃至整個生態(tài)破壞將進行全球性合作，對生態(tài)和環(huán)境修復人類對策聽天有命意識朦朧逐步注意和保護環(huán)境全人類走可持續(xù)發(fā)展道路人類社會發(fā)展與自然環(huán)境關系表明：環(huán)境問題是人類發(fā)展副產物，但其解決必須通過發(fā)展的思路解決消極的資源、環(huán)境戰(zhàn)略

Passiveenvironmentalstrategies稀釋和排放Dilute&disperse被動的資源、環(huán)境戰(zhàn)略

Reactiveenvironmentalstrategies末端治理

end-of-pipeapproaches幾個化工污水處理場的投資和運行費用

污水處理場名稱處理水量噸/時基建投資萬元運行費用萬元/年備注吉化公司污水處理場一期8000700025001980年投產二期(增加脫N工藝)1000025000

太原化學工業(yè)公司250050001000

錦西化工總廠7002560450交排污費300萬元/年燕化公司乙烯污水處理場250015000

西區(qū)，化工污水場2200

5000

北京染料廠3001200300

現(xiàn)有環(huán)境境保護戰(zhàn)戰(zhàn)略存在在嚴重缺缺陷：投資大運行費用用高沒有經濟濟效益不能從根根本上消消除廢棄棄物是被動反反應式的的是不可持持續(xù)的為什么要要實施清清潔生產產結論：需要前瞻瞻性的、、預防性的的和更加經濟的的環(huán)境保護戰(zhàn)略略主動的資資源、環(huán)環(huán)境策略略：Proactiveenvironmentalstrategies:CleanerProduction預防廢棄棄物的產產生加強管理理原材料替替代加強過程程控制設備改造造技術更新新現(xiàn)場回收收利用生產有用用的副產產品產品改造造直接排放稀釋排放末端治理工業(yè)發(fā)展展發(fā)展模式式---環(huán)境戰(zhàn)略略清潔生產循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)資源源利利用用效效率率讀史可以以明智清潔生產產的由來來第38屆聯(lián)合國國大會發(fā)發(fā)布的報報告中中提提出的概念；；可持續(xù)發(fā)發(fā)展就是是在不危危及滿足足下代人人需求的的基礎上上滿足當當代人的的需求。。提提供了一一種把可可持續(xù)發(fā)發(fā)展從理理論框架架推向實實際行動動的可操操作的途途徑。它它不是針針對全球球污染問問題的一一種頭痛痛醫(yī)頭式式的被動動的措施施，而更更多的是是一種預預防的戰(zhàn)戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)發(fā)展《我們共共同的未未來》清潔生產產清潔生產產的由來來清潔生產產起源于于二十世世紀60年代美美國化工工行業(yè)的的污染預預防審計計。而““清潔生生產”概概念的出出現(xiàn)，最最早可追追溯到1976年。當當年歐共共體在巴巴黎舉行行了“無無廢工藝藝和無廢廢生產國國際研討討會”，，會上提提出了““消除造造成污染染的根源源”的思思想；1979年4月月歐共體體理事會會宣布推推行清潔潔生產政政策；1984、1985、、1987年歐歐共體理理事會三三次撥款款支持建建立清潔潔生產示示范工程程。國際清潔潔生產進進展1989年5月月，聯(lián)合合國環(huán)境境署工業(yè)業(yè)與環(huán)境境規(guī)劃活活動中心心根據聯(lián)聯(lián)合國理理事會會會議的決決議，制制定了《《清潔生生產計劃劃》，在在全球范范圍內推推進清潔潔生產。。國際清潔潔生產進進展自1990年以以來，聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境署已已先后舉舉辦了六六次國際際清潔生生產高級級研討會會。在1998年10月韓國國漢城第第五次國國際清潔潔生產高高級研討討會上，，出臺了了《國際際清潔生生產宣言言》，包包括13個國家家的部長長及其它它高級代代表和9位公司司領導人人在內的的64位位簽署者者共同簽簽署了該該《宣言言》。國際清潔潔生產進進展90年代初，，經濟合合作和開開發(fā)組織織（OECD）在許多多國家采采取不同同措施鼓鼓勵采用用清潔生生產技術術。例如如在西德德，將投投資的70％用于清清潔工藝藝的工廠廠可以申申請減稅稅；在英英國，稅稅收優(yōu)惠惠政策是是導致風風力發(fā)電電增長的的原因。。美國、澳澳大利亞亞、荷蘭蘭、丹麥麥等發(fā)達達國家在在清潔生生產立法法、組織織機構建建設、科科學研究究、信息息交換、、示范項項目和推推廣等領領域已取取得明顯顯成就。。國際清潔潔生產進進展美國20世紀紀60年年代，美美國化工工行業(yè)的的污染預預防審核核1990年國會會通過《《污染預預防法》》國際組織織1992年，聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展大會會通過《《21世世紀議程程》1996年，聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃署更新新“清潔潔生產””的定義義世界銀銀行、、亞洲洲銀行行等清清潔生生產方方面的的計劃劃、指指南等等國際清清潔生生產進進展歐洲國國家歐洲最最初開開展清清潔生生產工工作的的國家家是瑞瑞典。。1987年瑞典典引入入了美美國廢廢物最最小化化評估估方法法。隨后，，荷蘭蘭、丹丹麥和和奧地地利等等國也也相繼繼開展展了清清潔生生產。。歐盟盟的重重點是是清潔潔生產產技術術，強強調技技術上上的創(chuàng)創(chuàng)新。。歐洲——““少廢無無廢工工藝””日本——““無害工工藝””美國——““廢物最最少化化”或或“減廢廢工藝藝”廢棄物物：放錯了了位置置的資資源清潔生生產的的產生生過程程清潔生產（歐洲,1989,所有廢棄物）污染預防（美國,1990,所有廢棄物）廢物最最小化化（美國國，1983年，有有毒有有害廢廢棄物物）清潔生生產在在中國國我國早早在80年年代初初召開開了第第一次次全國國工業(yè)業(yè)污染染防治治會議議。1983年年第二二次全全國環(huán)環(huán)境保保護會會議明明確提提出了了經濟濟、社社會、、環(huán)境境效益益三統(tǒng)統(tǒng)一的的指導導方針針。清潔生生產在在中國國1992年：國國家環(huán)環(huán)保局局與聯(lián)聯(lián)合國國環(huán)境境署工工業(yè)與與環(huán)境境辦公公室聯(lián)聯(lián)合組組織了了在我我國舉舉辦的的第一一次國國際清清潔生生產研研討會會，會會上中中方首首次推推出““中國國清潔潔生產產行動動計劃劃（草草案））”。。1993年：第第二次次全國國工業(yè)業(yè)污染染防治治會議議上，，確定定了清清潔生生產在在我國國工業(yè)業(yè)污染染控制制中的的地位位。1994年：國國務院院通過過《中國21世紀議議程》，其中中專門門設立立了““開展展清潔潔生產產和生生產綠綠色產產品””這一一方案案領域域。此此外，，在各各有關關章節(jié)節(jié)中多多處提提到推推進清清潔生生產的的內容容。清潔生生產在在中國國1996年：《關于環(huán)環(huán)境保保護若若干問問題的的決議議》，明確確規(guī)定定所有有大、、中、、小型型新建建、擴擴建和和技術術改造造項目目，技技術起起點要要高，，采用用能耗耗物耗耗小、、污染染物排排放量量少的的清潔潔生產產工藝藝。1997年：《關于推行清清潔生產的的若干意見見》，要求地方方環(huán)境保護護主管部門門將清潔生生產納入已已有的環(huán)境境管理政策策中，以便便更深入地地促進清潔潔生產。清潔生產在在中國1999年：《關于實施清清潔生產示示范試點的的通知》，選擇北京京、上海等等10個試點城市市和石化、、冶金等5個試點行業(yè)業(yè)開展清潔潔生產示范范和試點。。2002年：《中華人民共共和國清潔潔生產促進進法》2003年：清潔生生產標準2004年：國家發(fā)發(fā)改委、國國家環(huán)?？偪偩?，16號令2005年：清潔生生產指標體體系2005年：國家環(huán)環(huán)境保護總總局，151號文件熱水冷水西紅柿醬、、豆瓣醬、、辣椒醬...COD：20,000mg/l廢水量：600噸噸/天水質變化，，不能穩(wěn)定定達標調味品廠的的困惑？投資很大無場地生物菌種培培養(yǎng)高壓氣流結論：提高高資源利用用效率=達標＋節(jié)能能＋減排變換思路＝＝出路產量提高5%污水量：100噸/天,降低低80%COD600mg/l達到香港市市政管網接接納標準清潔生產的定義（UNEP,1996））清潔生產是是一種新的創(chuàng)造性的思想，該該思想是將將整體預防的的環(huán)境戰(zhàn)略略持續(xù)運用用于生產過過程、產品品和服務中中，以提高生生態(tài)效率，，并減少對對人類及環(huán)環(huán)境的風險險。對生產過程程而言，要要求節(jié)約原原材料和能能源，淘汰汰有毒原材材料，減少少降低所有有廢棄物的的數(shù)量和毒毒性對產品而言言，要求減減少從原材材料獲取到到產品最終終處置的全全生命周期期的不利影影響對服務而言言，要求將將環(huán)境因素素納入設計計和所提供供的服務之之中車間1車間2車間3廢棄物總量量=廢物1+廢物2+廢物3清潔生產概概念---新為什么會產產生廢棄物物？？清潔生產概概念---創(chuàng)創(chuàng)造性：Why我們的大炮炮筒，里面面是什么？？還是煙葉嗎嗎？事前處理的的方案，你你想到哪些些？縮小孔眼，，減少進入入水中的煙煙末；隨時取出被被浸泡的煙煙葉，減少少有機物進進入水中。。高壓空氣吹吹掃“炮膛膛”，收集集煙葉，減減少進入水水體的煙葉葉總量；清潔生產途途徑改變工藝技技術原材料替代代優(yōu)化生產過過程改進生產管管理改進操作和和維護現(xiàn)場再利用用和重復利利用培訓和激勵勵改進產品Cleaner清潔生產概概念--持續(xù)續(xù)?投資費用低,

環(huán)境效益差傳統(tǒng)工藝傳統(tǒng)工藝:不太先進，但是廣為人知，并且費用較低投資費用高,環(huán)境效益好

清潔工藝先進的工藝技術：工藝先進產生很少廢棄物清潔生產作為工業(yè)活動的預防措施

鞍鋼，1985年，，1/3，，1/5，，，2倍，，1600億噸鋼耗水：：16；6；2.5清潔生產概概念--持續(xù)續(xù)清潔生產益益處經濟效益：：提高產品質質量降低生產成成本提高企業(yè)形形象提高企業(yè)競競爭力環(huán)境效益：：提高資源利利用效率改善工作環(huán)環(huán)境減少污染物物的產生減少企業(yè)的的環(huán)境風險險清潔生產的的益處---資源源利用效率率提高資源產品廢物啤酒廠酒損損水泥廠孰料料回收清潔生產的的益處---產產品質量提提高審核后優(yōu)質品審核前合格品大富：95.5-98%被動反應式式污染物處處理手段實實施順序無組織和稀稀釋排放回收利用末端治理源頭削減主動預防式式污染物處處理手段實實施順序清潔生產前前提改變關于污污染物處理的思維維習慣存放源頭削減末端治理回收利用清潔生產的的內涵和末端治理理不同的是是：清潔生產要要解決的是是資源問題，而傳傳統(tǒng)的環(huán)境境保護重視視的是廢物和排放放物產生后后的再利用用問題。與傳統(tǒng)環(huán)境境治理的區(qū)區(qū)別清潔生產末端治理思想對產品和生產過程持續(xù)運用整體預防的環(huán)境保護戰(zhàn)略。是積極、主動的。把環(huán)境責任只放在環(huán)保研究、管理等人員身上，僅注重對已經產生的污染物的處理上。處于一種被動的、消極的地位.。方式改進生產工藝及控制、提高產品的收率，以削減污染物的產生。僅注重已產生的污染治理。資源利用資源得到充分利用。資源不能在生產中得到充分利用。污染物污染物產生量、流失量、毒性和治理量達到最小。不能控制污染物產生量、流失量和治理量。污染物治理費減小處理設施規(guī)模，投資小，運行費用低。處理設施基建投資大，運行費用高。綜合效益節(jié)約資源，降低生產成本，改善環(huán)境。增加組織競爭力，可持續(xù)發(fā)展。浪費資源，提高生產成本，消弱組織競爭力，不利持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共共和國清潔潔生產促進進法》中華人民共共和國第九九屆全國人人民代表大大會常務委委員會第二二十八次會會議于2002年6月29日通過，自自2003年1月1日起施行。。中華人民共共和國主席席江澤民據說這是當當時的照片片《清潔生產產促進法》》中的定義義《中華人民民共和國清清潔生產促促進法》(2002年）第二條條：本法所稱清清潔生產，，是指不斷斷采取改進進設計、使使用清潔的的能源和原原料、采用用先進的工工藝技術與與設備、改改善管理、、綜合利用用等措施，，從源頭削削減污染，，提高資源源利用效率率，減少或或者避免生生產、服務務和產品使使用過程中中污染物的的產生和排排放，以減減輕或者消消除對人類類健康和環(huán)環(huán)境的危害害。政策-清潔生產促促進法（2002年6月29日）第一章總總則（6條）第二章清清潔生產的的推行（11條-政府）第三章清清潔生產的的實施（14條-企業(yè)）第四章鼓鼓勵措施（5條-資金）第五章法法律責任（5條）第六章附附則（1條-實施時間））清潔生產促促進法的基基本原則1、鼓勵和強強制性政策策相結合，，以體現(xiàn)鼓鼓勵和支持持性政策為為主2、以以企企業(yè)業(yè)為為主主體體3、以以提提高高認認識識為為根根本本4、適適當當?shù)牡馁Y資金金保保障障鼓鼓勵勵5、與與現(xiàn)現(xiàn)有有法法律律、、法法規(guī)規(guī)相相協(xié)協(xié)調調6、以以全全社社會會作作為為法法律律調調整整范范圍圍政策策-清潔潔生生產產促促進進法法（（2002年6月29日））適用用領領域域：：第三三條條規(guī)定定：：“在中中華華人人民民共共和和國國領領域域內內，，從從事事生生產產和和服服務務活活動動的的單單位位以以及及從從事事相相關關管管理理活活動動的的部部門門依依照照本本法法的的規(guī)規(guī)定定，，組組織織、、實實施施清清潔潔生生產產。?！比坎可a產和和服服務務領領域域的的單單位位從事事相相關關管管理理活活動動的的部部門門政策策-清潔潔生生產產促促進進法法（（2002年6月29日））1、納納入入計計劃劃、、制制訂訂規(guī)規(guī)劃劃2、向向社社會會公公告告強強制制回回收收產產品品和和包包裝裝物物的的實實施施情情況況3、組組織織編編制制清清潔潔生生產產指指南南和和技技術術手手冊冊4、環(huán)保部門可可以在媒體上上定期公布污污染嚴重企業(yè)業(yè)名單地方政府及相相關部門的職職責：政策-清潔生產促進進法（2002年6月29日）1、政府采購優(yōu)優(yōu)先2、建立表彰獎獎勵制度3、技術改造項項目資金補助助4、中小企業(yè)發(fā)發(fā)展基金優(yōu)先先用于清潔生生產5、清潔生產審審核和培訓費費用，列入企企業(yè)經營成本財政鼓勵政策策：政策-清潔生產促進進法（2002年6月29日）1、所得稅優(yōu)惠惠對利用廢水、、廢氣、廢渣渣等廢棄物作作為原料進行行生產的，在在5年內減征或免免征所得稅2、增值稅優(yōu)惠惠對利用廢棄物物生產產品和和從廢棄物中中回收原料的的，減征或免免征增值稅3、消費稅低排放標準汽汽車減征30%消費稅稅收優(yōu)惠政策策政策-清潔生產促進進法（2002年6月29日）第四十條違違反本法第第二十八條第第三款的規(guī)定定，不實施清清潔生產審核核或者雖經審審核但不如實實報告審核結結果的，由縣縣級以上人民民政府環(huán)境保保護行政主管管部門責令限限期改正；拒拒不改正的，，處以十萬元元以下的罰款款。第四十一條違違反本法法第三十一條條的規(guī)定，不不公布或者不不按規(guī)定要求求公布污染物物排放情況的的，由縣級以以上人民政府府環(huán)境保護行行政主管部門門公布，可以以并處十萬元元以下的罰款款。處罰（二）政策-清潔生產促進進法（2002年6月29日）1、被公示的的企業(yè)必須公公布污染的排排放情況；2、超標（濃濃度/總量）的企業(yè)業(yè)必須進行清清潔生產審核；3、使用有毒有有害物質或產產生有毒有害害物質的企業(yè)對企業(yè)的要求求：政策-清潔生產促進進法（2002年6月29日）1、縣以上環(huán)保保局必須將清清潔生產納入入環(huán)保計劃和和規(guī)劃中2、省級環(huán)保局以以上可以根據需要要（非必須））對超標（濃濃度/總量）的重污污染企業(yè)進行行公示3、國家鼓勵勵已達標企業(yè)業(yè)參與自愿性性的清潔生產產行動；4、縣以上環(huán)環(huán)保局可以對對違規(guī)企業(yè)處處以10萬元元以下罰罰款。對環(huán)保局的要要求：政策-清潔生產促進進法（2002年6月29日）實際上，《清潔生產促進進法》對企業(yè)的強制制要求是非常常弱化的：1、公示是非必必須的；2、對清潔生產產審核，只要要求過程，不不要求結果，，也就是說企業(yè)業(yè)只要做了就就可以（無論論做得如何，如實報告告結果就行了了）；3、處罰很容易易規(guī)避，因為為“公布污染染的排放情況”（不要求求形式）和““實施清潔生生產審核”（（不要求結果果）均不難實實現(xiàn)。政策-清潔生產促進進法（2002年6月29日）清潔生產審核核暫行辦法頒布機關：國國家發(fā)展和改改革委員會國國家環(huán)境保保護總局頒布時間：2004—8—16實施時間：2004—10—1為全面推行清清潔生產，規(guī)規(guī)范清潔生產產審核行為，，根據《中華人民共和和國清潔生產產促進法》和國務院有關關部門的職責責分工，國家家發(fā)展和改革革委員會、國國家環(huán)境保護護總局制定并并審議通過了了《清潔生產審核核暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布布，自2004年10月1日起施行。政策-清潔生產審核核暫行辦法強化強制審核核：每年發(fā)布一批批媒體公布（一一個月內）及及內容規(guī)定期限要求（二二個月，五年年）報告提交（一一年）咨詢機構可以以介入規(guī)范審核程序序清潔生產審核核暫行辦法第一章總總則則第二條本辦法所稱清清潔生產審核核，是指按照照一定程序，，對生產和服服務過程進行行調查和診斷斷，找出能耗耗高、物耗高高、污染重的的原因，提出出減少有毒有有害物料的使使用、產生，，降低能耗、、物耗以及廢廢物產生的方方案，進而選選定技術經濟濟及環(huán)境可行行的清潔生產產方案的過程程。清潔生產審核核暫行辦法第二章清清潔生產審核核范圍第三章清清潔生產審審核的實施第十三條清潔生產審核核程序原則上上包括審核準準備，預審核核，審核，實實施方案的產產生、篩選和和確定，編寫寫清潔生產審審核報告等。。第四章清清潔生產審審核的組織和和管理第五章獎獎勵和處罰罰清潔生產審核核暫行辦法第二十二條各級發(fā)展改革革（經濟貿易易）行政主管管部門在制定定和實施國家家重點投資計計劃和地方投投資計劃時，，應當將企業(yè)業(yè)清潔生產實實施方案中的的節(jié)能、節(jié)水水、綜合利用用，提高資源源利用率，預預防污染等清清潔生產項目目列為重點領領域，加大投投資支持力度度。第二十三條排污收費可以以用于支持企企業(yè)實施清潔潔生產。對符符合《排污費征收使使用管理條例例》規(guī)定的清潔生生產項目，各各級財政部門門、環(huán)保部門門在排污費使使用上優(yōu)先給給予安排。清潔生產產審核暫暫行辦法法第二十四四條中小企業(yè)業(yè)發(fā)展基基金應當當根據需需要安排排適當數(shù)數(shù)額用于于支持中中小企業(yè)業(yè)實施清清潔生產產。第二十五五條企業(yè)開展展清潔生生產審核核的費用用，允許許列入企企業(yè)經營營成本或或者相關關費用科科目。清潔生產產審核暫暫行辦法法第二十八八條企業(yè)委托托的咨詢詢服務機機構不按按照規(guī)定定內容、、程序進進行清潔潔生產審審核，弄弄虛作假假、提供供虛假審審核報告告的，由由省、自自治區(qū)、、直轄市市、計劃劃單列市市及新疆疆生產建建設兵團團發(fā)展改改革（經經濟貿易易）部門門會同環(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門責令其其改正，，并公布布其名單單。造成成嚴重后后果的，，將追究究其法律律責任。。清潔生產產審核暫暫行辦法法第二十九九條有關發(fā)展展改革（（經濟貿貿易）行行政主管管部門會會同環(huán)境境保護行行政主管管部門的的工作人人員玩忽忽職守，，泄露企企業(yè)技術術和商業(yè)業(yè)秘密，，造成企企業(yè)經濟濟損失的的，按照照國家相相應法律律法規(guī)予予以處罰罰。第六章附附則則《重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核程序的的規(guī)定》【環(huán)發(fā)（2005）151號】背景清潔生產產是走新新型工業(yè)業(yè)化道路路的根本本措施全國大部部分省市市正全面面推廣清清潔生產產審核清潔生產產審核應應以企業(yè)業(yè)為主體體依據重點企業(yè)業(yè)的定義義第一類重重點企業(yè)業(yè)：污染物超超標排放放或者污污染物排排放總量量超過規(guī)規(guī)定限額額的企業(yè)業(yè)第二類重重點企業(yè)業(yè)：生產中使使用或排排放有毒毒有害物物質的企企業(yè)什么是有有毒有害害物質?《危險貨物物品名表表》（GB12268）《危險化學學品名錄錄》（2002）《國家危險險廢物名名錄》（1998）《劇毒化學學品目錄錄》（2002）中的劇毒毒、強腐腐蝕性、、強刺激激性、放放射性（（不包括括核電設設施和軍軍工核設設施）、、致癌、、致畸等等物質。。國家環(huán)保?？偩址址制诜峙肌缎柚攸c審審核的有有毒有害害物質名名錄》重點企業(yè)業(yè)名單的的產生與與確定設區(qū)的市市級環(huán)境境保護行政主管管部門上一級環(huán)環(huán)境保護護行政主管管部門核實確定公布書面通知知書面通知知企業(yè)地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門初選企業(yè)重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核驗收各省、自自治區(qū)、、直轄市市、計劃劃單列市市環(huán)境保保護行政政主管部部門應組組織或委委托有關關單位，，對重點點企業(yè)的的清潔生生產審核核結果進進行評審審驗收。。所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門審核結果報告給省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門同級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門審核結果抄送給每年12月31日之前報送抄報①本行政區(qū)域內清潔生產審核情況②下年度的重點地區(qū)、重點企業(yè)

清潔生產審核計劃各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門每年12月31日之前國家環(huán)?？偩謬野l(fā)改委開始：在在名單公公布后兩兩個月內內完成：在在名單公公布后一一年內第二類重重點企業(yè)業(yè)每隔五年年至少應應實施一一次審核核重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核時限重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核程序企業(yè)自行行組織審審核委托清潔潔生產審審核服務務機構重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核程序企業(yè)自行行組織審審核基本條件件：5+1時間和程程序：名單公布布后45個工作日日之內，，將：審核計劃劃審核組織織人員的基基本情況況報當?shù)丨h(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核程序委托清潔潔生產審審核服務務機構機構應具具備的基基本條件件：法人與內內部管理理要求工作場所所與工作作條件要要求2+5清潔生產產審核能能力要求求重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核驗收報送抄報所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門同級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門企業(yè)將審核結果組織或委委托有關關單位進行評審審驗收重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核驗收國家環(huán)保保總局環(huán)境影響超越省級行政界區(qū)企業(yè)的清潔生產審核結果組織或委委托有關關單位進行評審審驗收獎勵與實實施時間間在清潔生生產審核核工作中中取得成績績的企業(yè)業(yè)、部門門、機構構和個人人獎勵對象象：實施時間間：自2005年12月13日起可享受相相關鼓勵勵政策或或給予一一定的獎獎勵清潔生產產標準2003年4月18日，《中華人民民共和國國環(huán)境保保護行業(yè)業(yè)標準清清潔生產產標準》頒布，包包括《清潔生產產標準石石油油煉制業(yè)業(yè)》（HJ/T125-2003）、《清潔生產產標準煉煉焦焦行業(yè)》(HJ/T126-2003)、《清潔生產產標準制制革革行業(yè)（（豬輕革革）》(HJ/T127-2003)，標準已已于2003年6月1日起實施施。清潔生產產標準1、石油煉制制業(yè)(HJ/T125-2003)2、煉焦行業(yè)業(yè)(HJ/T126-2003)3、制革行業(yè)業(yè)（豬輕輕革）(HJ/T127-2003)4、啤酒制造造業(yè)(HJ/T183-2006)5、食用植物物油工業(yè)業(yè)（豆油油和豆粕粕）(HJ/T184-2006)6、紡織業(yè)（（棉印染染）(HJ/T185-2006)7、甘蔗制糖糖業(yè)(HJ/T186-2006)8、電解鋁(HJ/T187-2006)9、氮肥制造造業(yè)(HJ/T188-2006)10、鋼鐵行業(yè)業(yè)(HJ/T189-2006)清潔生產產標準11、基本化學學原料制制造業(yè)（（環(huán)氧乙乙烷/乙二醇））(HJ/T190-2006)12、汽車制造造業(yè)（涂涂裝）(HJ/T293-2006)13、鐵礦采選選業(yè)(HJ/T294-2006)14、電鍍行業(yè)業(yè)(HJ/T314-2006)15、人造板行行業(yè)（中中密度纖纖維板））(HJ/T315-2006)16、乳制品制制造業(yè)(純牛乳及及全脂乳乳粉)(HJ/T316-2006)17、造紙工業(yè)業(yè)（漂白白堿法蔗蔗渣漿生生產工藝藝）(HJ/T317-2006)18、鋼鐵行業(yè)業(yè)（中厚厚板軋鋼鋼）(HJ/T318-2006)19、造紙工業(yè)業(yè)（漂白白化學燒燒堿法麥麥草漿生生產工藝藝)(HJ/T339-2007）20、造紙工業(yè)業(yè)（硫酸酸鹽化學學木漿生生產工藝藝）(HJ/T340-2007)清潔生產產標準21、電解錳行行業(yè)（HJ/T357-2007)22、鎳選礦行行業(yè)(HJ/T358-2007)23、化纖行業(yè)業(yè)（氨綸綸）(HJ/T359-2007)24、彩色顯像像（示））管生產產(HJ/T360-2007)25、平板玻璃璃行業(yè)(HJ/T361-2007)26、煙草加工業(yè)業(yè)(HJ/T401-2007)27、白酒制造業(yè)業(yè)(HJ/T402-2007)28、制訂技術導導則(HJ/T425-2008)29、鋼鐵行業(yè)（（燒結）(HJ/T426-2008)30、鋼鐵行業(yè)（（高爐煉鐵鐵）(HJ/T427-2008)清潔生產標標準31、鋼鐵行業(yè)（（煉鋼）(HJ/T428-2008)32、化纖行業(yè)（（滌綸）(HJ/T429-2008)33、電石行業(yè)(HJ/T430-2008)34、淀粉行業(yè)（（玉米淀粉粉）(HJ/T445-2008)35、味精工業(yè)(HJ444-2008)36、石油煉制業(yè)業(yè)（瀝青））(HJ443-2008)37、制革工業(yè)（（牛輕革））(HJ448-2008)38、煤炭采選業(yè)業(yè)(HJ446-2008)39、鉛蓄電池工工業(yè)(HJ447-2008)清潔生產標標準40、合成革工業(yè)業(yè)(HJ449-2008)41、印制電路板板制造業(yè)(HJ450-2008)42、葡萄酒制造造業(yè)(HJ452-2008)清潔生產評評價指標依據生命周周期分析的的原則，清清潔生產評評價的指標標應能覆蓋蓋原材料、、生產過程程和產品的的各個主要要環(huán)節(jié)，尤尤其對生產產過程，既既要考慮對對資源的使使用，又要要考慮污染染物的產生生，因而，，清潔生產產評價指標標分為六大大類：生產產工藝與裝裝備要求、、資源能源源利用指標標、產品指指標、污染染物產生指指標、廢物物回收利用用指標、環(huán)環(huán)境管理要要求。六類類指標既有有定性指標標也有定量量指標。六大類指標標生產工藝裝備管理資源能源廢物回用利利用排放產品企業(yè)業(yè)污染物產生生清潔生產評評價指標生產工藝與與裝備要求求生產工藝與與裝備選取取直接影響響到項目投投入生產后后資源能源源利用效率率和廢棄物物產生的多多少。這類類指標主要要從規(guī)模、、工藝、技技術、裝備備幾方面體體現(xiàn)出來，，考慮的因因素有毒性性、控制系系統(tǒng)、現(xiàn)場場循環(huán)利用用、密閉、、節(jié)能、減減污、降耗耗、回收、、處理、利利用等。清潔生產評評價指標資源能源利利用指標在正常的情情況下，生生產單位產產品對資源源的消耗程程度可以部部分地反映映一個企業(yè)業(yè)技術工藝藝和管理水水平，即反反映生產過過程的狀況況。資源能能源利用指指標可以由由單位產品品的取水量量、單位產產品的能耗耗和單位產產品的物耗耗來表達（（也將原輔輔材料的選選取歸于此此類指標））。清潔生產評評價指標產品指標對產品的要要求是清潔潔生產的一一項重要內內容，因為為產品的質質量、包裝裝、銷售、、使用過程程及報廢后后的處理處處置均會對對環(huán)境產生生影響，有有些影響是是長期的，，甚至是難難以恢復的的。因此，，對產品的的壽命優(yōu)化化問題也應應加以考慮慮，因為這這也影響到到產品的利利用效率。。清潔生產評評價指標污染物產生生指標除資源能源源利用指標標外，另一一類能反應應生產過程程狀況的指指標便是污污染物產生生指標，污污染物產生生指標較高高，說明工工藝相對比比較落后或或/和管理水平平較低?？伎紤]到一般般的污染問問題，污染染物產生指指標設三類類，即廢水水產生指標標、廢氣產產生指標和和固體廢物物產生指標標。清潔生產評評價指標廢物回收利利用指標廢物回收利利用是清潔潔生產的重重要組成部部分，在現(xiàn)現(xiàn)階段，生生產過程不不可能完全全避免產生生廢水、廢廢料、廢渣渣、廢氣（（廢汽）、、廢熱，然然而，這些些“廢物””只是相對對的概念，，在某一條條件下是造造成環(huán)境污污染的廢物物，在另一一條件下就就可能轉化化為寶貴的的資源。清潔生產評評價指標環(huán)境管理要要求從五個方面面提出要求求，即環(huán)境境法律法規(guī)規(guī)標準、環(huán)環(huán)境審核、、廢物處理理處置、生生產過程環(huán)環(huán)境管理、、相關方環(huán)環(huán)境管理。。清潔生產水水平分三級級技術指標標一級：國際際清潔生產產先進水平平；二級：國內內清潔生產產先進水平平；三級：國內內清潔生產產基本水平平。隨著技術的的不斷進步步和發(fā)展，，標準也將將不斷修訂訂，一般每每3-5年年修訂一次次。

為全面推行清潔生產，評價企業(yè)的清潔生產水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行清潔生產意見的通知》（國辦發(fā)[2003]100號），國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局制定了《鋼鐵行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》、《氮肥行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》和《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。附件一：《鋼鐵行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》二：《氮肥行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》三：《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》

國家發(fā)展和改革委員會

國家環(huán)境保護總局

二OO五年五月國家發(fā)展和改革委員會文件國家環(huán)境保護總局ListofCPIndicatorSystem1、《鋼鐵行業(yè)》-steelandironindustry2、《氮肥行業(yè)》-nitrogenousfertilizerindustry3、《電鍍行業(yè)》-plating&surfacefinishingindustry4、《印染行業(yè)》-dyeingandfinishingindustry5、《鉻鹽行業(yè)》-chromateindustry6、《燒堿/聚氯乙烯行行業(yè)》-causticsodaandPVC7、《制漿造紙行行業(yè)》-pulpandpaperindustry8、《鋁行業(yè)》-aluminumindustry9、《電池行業(yè)》-batteryindustry10、《煤炭行業(yè)》-coalindustry11、《火電行業(yè)》-thermalpowerindustry12、《包裝行業(yè)》-packagingindustry13、《磷肥行業(yè)》-phosphorfertilizerindustry14、《輪胎行業(yè)》-tireindustry15、《鉛鋅行業(yè)》-leadandzincindustry16、《陶瓷行業(yè)》-ceramicindustry17、《涂料制造業(yè)業(yè)》-paint-makingindustry清潔生產評評價指標體體系評價指標該指標體系系分為定量量評價和定定性評價兩兩部分。定定量評價指指標通過對對企業(yè)各項項指標的實實際完成值值進行評分分來量化評評價企業(yè)實實施清潔生生產的狀況況和水平；；定性評價價指標主要要用于評價價企業(yè)對國國家、行業(yè)業(yè)政策法規(guī)規(guī)的符合性性及清潔生生產實施程程度。清潔生產評評價指標體體系評價指標定量評價指指標分為一一級指標和和二級指標標兩個層次次。一級指指標為普遍遍性、概括括性的指標標，包括資資源與能源源消耗指標標、生產技技術特征指指標、產品品特征指標標、污染物物產生指標標、資源綜綜合利用指指標、環(huán)境境管理與勞勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生指標；；二級指標標為反映行行業(yè)清潔生生產特點的的、具有代代表性的、、易于評價價和考核的的指標。清潔生產評評價指標體體系資源與能源源消耗指標二級指標生產技術特征指標產品特征指標污染物產生指標資源綜合利用指標環(huán)境管理與與勞動安全衛(wèi)生指指標一級指標單位產品原原材料消耗耗單位產品水耗單位產品能能耗（電、、煤、油等等)根據行業(yè)特特點，進行行選擇單位產品廢廢水量單位產品固固廢量及其其組分再生資源（（固、液、、氣）利用用情況(利用率、利利用途徑等等)其它資源利利用情況環(huán)境管理勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生其它單位產品廢廢氣量產品性能產品有毒有有害成分含含量產品再生性性、降解性性COD排放量其它其它三級指標其它其它清潔生產評評價指標體體系單項評價指指數(shù)定量評價指指標分為正正向指標和和逆向指標標。其中，，資源與能能源消耗、、污染物指指標為逆向向指標，數(shù)數(shù)值越小越越符合清潔潔生產的要要求；資源源綜合利用用、生產技技術特征指指標為正向向指標，數(shù)數(shù)值越大越越符合清潔潔生產的要要求。清潔生產評評價指標體體系在計算各項項二級指標標的評分時時，對正向向指標，其其單項評價價指數(shù)為該該項評價指指標的實際際值與其基基準值的比比值；對逆逆向指標，，其單項評評價指數(shù)則則相反。需要注意的的是當單項項評價指數(shù)數(shù)值在1.2以下時取計計算值，大大于或等于于1.2時取1.2。清潔生產評評價指標體體系確定二級評評價指數(shù)二級評價指指數(shù)值為所所有項目單單項評價指指數(shù)與其權權重值乘積積的代數(shù)和和。如果實際參參與考核的的二級評價價指標項目目數(shù)少于其其所屬一級級評價指標標所包括的的全部二級級評價指標標的項目數(shù)數(shù)（如：部部分煤礦沒沒有設選煤煤廠，沒有有二級評價價指標相關關的選煤廠廠種類所造造成的缺項項），則應應將該項二二級評價指指標的權重重值乘以修修正系數(shù)Ai，調整其權權重值。清潔生產評評價指標體體系A1——本指標體系系所列與該該二級評價價指標有關關的一級評評價指標的的權重值；；A2——實際參與考考核的屬于于該一級評評價指標的的各二級評評價指標的的權重值之之和。式中：Si——第i項評價指標標的單項評評價指數(shù)；；Sxi——第i項評價指標標的實際值值；Soi——第i項評價指標標的評價基基準值。定量評價的的二級指標標的單項評評價指數(shù)對指標數(shù)值越高（大）越符合清潔生產要求的指標：

對指標數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a要求的指標：式中：P1——定量化評價價的二級指指標考核總總分值；n——參與考核的的定量化評評價的二級級指標總數(shù)數(shù)；Si——第i項評價指標標的單項評評價指數(shù)；；Ki——第i項評價指標標的權重值值。定量評價的的二級指標標考核總分分值式中：P2——定性化評價價的二級指指標考核總總分值；n——參與考核的的定性化評評價的二級級指標總數(shù)數(shù)；Fj——第j項評價指標標的單項評評價指數(shù)；；Kj——第j項評價指標標的權重值值。定性評價的的二級指標標考核總分分值綜合評價指指數(shù)式中：P——企業(yè)清潔生生產的綜合合評價指數(shù)數(shù)；α——定量類指標標在綜合評評價時整體體采用的權權重值；P1——定量評價指指標中各二二級指標考考核總分值值；β——定性類指標標在綜合評評價時整體體采用的權權重值；P2——定性評價指指標中各二二級指標考考核總分值值清潔生產評評價指標體體系評價基準值值及權重值值在評價指標標體系中，，定量化評評價指標體體系的評價價基準值代代表了行業(yè)業(yè)清潔生產產的先進水水平。在定定性化評價價指標體系系中，基本本上是按照照有利于““源削減””的原則設設置指標。。清潔生產評價價指標的權重重值根據該項項指標對清潔潔生產水平的的影響程度及及其實施的難難易程度確定定。清潔生產評價價指標體系評價方法對企業(yè)清潔生生產水平的評評價，可以其其清潔生產定定量評價指標標中的二級評評價指數(shù)為依依據，大于等等于95評定為清潔生生產先進企業(yè)業(yè)，小于95大于等于85評定為清潔生生產企業(yè)。清潔生產評價價指標體系煤礦環(huán)評清潔潔生產分析舉舉例以某煤礦新建建工程為例，，其清潔生產產評價部分情情況見下表：：清潔生產評價價指標體系一級評價指標二級評價指標指標項目權重值指標項目權重值評價基準值本項目指標本項目評價指數(shù)資源與能源消耗指標15電能消耗（kwh/t）厚煤層綜合機械化采煤3253714油料消耗（kg/t）30.10.1礦井生產坑木消耗量（m3/Mt）60萬噸以上32020土地資源占用（hm2/Mt）有選煤廠30.120.117選煤廠清水補加量（m3/t·入洗）30.10.1生產技術特征指標27采區(qū)煤炭資源回采率（%）厚煤層綜合機械化采煤6757529綜合機械化采煤程度（%）60-300萬噸690100綜合機械化掘進程度（%）60-300萬噸64587原煤入選率（%）5100100礦井瓦斯抽采率（高瓦斯礦井）（%）440/其它國家清潔生產產技術導向目目錄（第一批批）國家重點行業(yè)業(yè)清潔生產技技術導向目錄錄（第二批））國家重點行業(yè)業(yè)清潔生產技技術導向目錄錄（第三批））淘汰落后生產產能力、工藝藝和產品的目目錄（第一批批）淘汰落后生產產能力、工藝藝和產品的目目錄（第二批批）淘汰落后生產產能力、工藝藝和產品的目目錄（第三批批）財政部、國家家稅務總局關關于部分資源源綜合利用及及其他產品增增值稅政策問問題的通知財政部、國家家稅務總局關關于部分資源源綜合利用產產品增值稅政政策的補充通通知國家稅務總局局對利用廢渣渣生產的水泥泥熟料享受資資源綜合利用用產品增值稅稅政策的批復復清潔生產審核核指南Q&A9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December7,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。21:53:0321:53:0321:5312/7/20229:53:03PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2221:53:0321:53Dec-2207-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。21:53:0321:53:0321:53Wednesday,Dec