管制經(jīng)濟(jì)學(xué)第四將 管制主體行為分析課件

第四講管制主體行為分析政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征佩爾茨曼的管制均衡模型貝克爾模型管制主體的行為特征第四講管制主體行為分析政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征1一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)人都是自利的，追求個(gè)人效用最大化政治家不能被看作是外生于社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件的無私的立法者：他們并不比普通人更無私他們具有各自不同的信仰一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)2一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征政府官員的力量所在？政府賦予的強(qiáng)制性權(quán)力決策往往導(dǎo)致福利再分配：有人所獲/有人所失政府官員：最大化什么？西方選民社會(huì)？中國？一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征政府官員的力量所在？3二、管制的政治經(jīng)濟(jì)分析利益集團(tuán)的尋租行為尋租：市場參與者為獲得或維持經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的非生產(chǎn)性活動(dòng)謀求財(cái)富轉(zhuǎn)移的稀缺資源耗費(fèi)試圖通過政治過程獲得比通過市場活動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬二、管制的政治經(jīng)濟(jì)分析利益集團(tuán)的尋租行為4尋租一例：進(jìn)口限制價(jià)格產(chǎn)出SDQ*P*PrQr產(chǎn)出不足效率損失國內(nèi)生產(chǎn)者境況改善進(jìn)口限制會(huì)使國內(nèi)價(jià)格上升，產(chǎn)出量減少。國內(nèi)生產(chǎn)者的成本下降80年代初在美國汽車制造商敦促下，日本汽車制造商的自愿出口限制使美國國內(nèi)汽車的平均價(jià)格增加了約1000美元國內(nèi)消費(fèi)者境況惡化三角形是全部的效率損失嗎？尋租一例：進(jìn)口限制價(jià)格產(chǎn)出SDQ*P*PrQr產(chǎn)出不足效率損5尋租例：有線電視特許權(quán)-不投標(biāo)QcQmMRDGAOPcPm數(shù)量價(jià)格LRAC=LRMC經(jīng)濟(jì)租金或利潤無謂損失圖2-4經(jīng)濟(jì)租與壟斷權(quán)F假設(shè)有十家企業(yè)在爭取唯一的特許權(quán)，獲勝者能享有10萬美元經(jīng)濟(jì)租，你是其中一家企業(yè)，你會(huì)投入多少錢尋求壟斷經(jīng)營權(quán)？這十家企業(yè)尋租耗費(fèi)的資源有多少？尋租例：有線電視特許權(quán)-不投標(biāo)QcQmMRDGAOPcPm數(shù)6斯蒂格勒模型——生產(chǎn)者總是贏“管制通常是企業(yè)自己爭取來的，管制的設(shè)計(jì)和實(shí)施主要是為受管制產(chǎn)業(yè)的利益服務(wù)的”——《經(jīng)濟(jì)管制論》兩個(gè)基本前提：國家的主要資源是其強(qiáng)制力；政策制定者是理性人，最大化其個(gè)人效用導(dǎo)致如下假說：管制是對追求收入最大化的利益集團(tuán)需求的響應(yīng)；哪個(gè)利益集團(tuán)會(huì)從管制中獲益，取決于哪個(gè)集團(tuán)在提供政治支持和財(cái)富方面更有效結(jié)論：管制有利于組織的最好、從管制獲益最多的利益集團(tuán)。而生產(chǎn)者集團(tuán)比消費(fèi)者集團(tuán)更好組織，利益更集中。斯蒂格勒模型——生產(chǎn)者總是贏“管制通常是企業(yè)自己爭取來的，管7生產(chǎn)者總是贏嗎？職業(yè)安全與健康管制：誰受益？誰受損？70年代后為什么會(huì)有放松經(jīng)濟(jì)管制？這些例證表明，有時(shí)個(gè)人而非企業(yè)也能占優(yōu)勢生產(chǎn)者總是贏嗎？職業(yè)安全與健康管制：誰受益？誰受損？這些例證8P*M1M2M3f2P’佩爾茨曼模型：生產(chǎn)者和消費(fèi)者都可能贏基本假設(shè)：立法者/管制者按照最大化其政治支持的原則做出政策選擇0Pπ利潤：反映生產(chǎn)者政治支持價(jià)格：反映消費(fèi)者剩余/消費(fèi)者政治支持PmPcπ=f(P,c)利潤曲線管制者政治支持無差異曲線：M3>M2>M1固定成本增加Pc<P*<Pm說明意味著管制者作決策時(shí)不會(huì)使某個(gè)利益集團(tuán)利益最大化，而是尋求一種政治均衡P’>P*說明企業(yè)成本增加時(shí)，管制者會(huì)通過提高價(jià)格，使消費(fèi)者承擔(dān)部分后果。反之亦然P*M1M2M3f2P’佩爾茨曼模型：生產(chǎn)者和消費(fèi)者都可能贏9貝克爾模型：壓力集團(tuán)和有效財(cái)富轉(zhuǎn)移基本假設(shè)：對管制政策起決定作用的是各個(gè)利益集團(tuán)對管制者施加影響的相對大小：福利轉(zhuǎn)移T=I(p1,p2)p1p2ψ1(p2)ψ2(p1)0集團(tuán)A最佳反應(yīng)曲線集團(tuán)B最佳反應(yīng)曲線A對管制者施加的壓力B對管制者施加的壓力政治均衡如果存在福利損失x>0，A獲得福利轉(zhuǎn)移T，則B減少的福利為(1+x)T>T,更大的損失促使B對管制者施加更大的壓力，反應(yīng)曲線上移；A的尋租動(dòng)力減弱，反應(yīng)曲線左移I(p1’,p2’)<I(p1*,p2*):管制無謂損失的增加將使管制行為減弱貝克爾模型：壓力集團(tuán)和有效財(cái)富轉(zhuǎn)移基本假設(shè)：對管制政策起決定10三、管制主體的行為特征：西方選民社會(huì)利益完全一致嗎？管制者政府生產(chǎn)者消費(fèi)者授權(quán)游說市場企業(yè)消費(fèi)者管制者行政機(jī)構(gòu)司法機(jī)構(gòu)立法機(jī)構(gòu)游說間接互動(dòng)產(chǎn)權(quán)人債權(quán)人經(jīng)理人新進(jìn)入者潛在進(jìn)入者城鎮(zhèn)vs鄉(xiāng)村高收入vs低收入大用戶vs小用戶電力放松管制對誰有利對誰不利？OSHA勞動(dòng)部長工會(huì)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問紡織企業(yè)卡特總統(tǒng)最高法院紡織廠棉塵污染問題——美國70年代當(dāng)選議員有政治影響力的政治家政府官員在野黨派政治見解經(jīng)濟(jì)主張代表的利益集團(tuán)其他利益集團(tuán)？工人、民間環(huán)境保護(hù)組織等在各利益集團(tuán)間實(shí)現(xiàn)利益均衡三、管制主體的行為特征：西方選民社會(huì)利益完全一致嗎？管制者政11三、管制主體的行為特征：中國管制者政府：立法、行政生產(chǎn)者消費(fèi)者授權(quán)游說城鎮(zhèn)vs鄉(xiāng)村高收入vs低收入大用戶vs小用戶國有企業(yè)民營企業(yè)外資企業(yè)經(jīng)理人授權(quán)天然聯(lián)系實(shí)現(xiàn)各方利益均衡？三、管制主體的行為特征：中國管制者政府：立法、行政生產(chǎn)者消費(fèi)12第四講管制主體行為分析政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征佩爾茨曼的管制均衡模型貝克爾模型管制主體的行為特征第四講管制主體行為分析政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征13一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)人都是自利的，追求個(gè)人效用最大化政治家不能被看作是外生于社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件的無私的立法者：他們并不比普通人更無私他們具有各自不同的信仰一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)14一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征政府官員的力量所在？政府賦予的強(qiáng)制性權(quán)力決策往往導(dǎo)致福利再分配：有人所獲/有人所失政府官員：最大化什么？西方選民社會(huì)？中國？一、政治市場上的“經(jīng)濟(jì)人”特征政府官員的力量所在？15二、管制的政治經(jīng)濟(jì)分析利益集團(tuán)的尋租行為尋租：市場參與者為獲得或維持經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的非生產(chǎn)性活動(dòng)謀求財(cái)富轉(zhuǎn)移的稀缺資源耗費(fèi)試圖通過政治過程獲得比通過市場活動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬二、管制的政治經(jīng)濟(jì)分析利益集團(tuán)的尋租行為16尋租一例：進(jìn)口限制價(jià)格產(chǎn)出SDQ*P*PrQr產(chǎn)出不足效率損失國內(nèi)生產(chǎn)者境況改善進(jìn)口限制會(huì)使國內(nèi)價(jià)格上升，產(chǎn)出量減少。國內(nèi)生產(chǎn)者的成本下降80年代初在美國汽車制造商敦促下，日本汽車制造商的自愿出口限制使美國國內(nèi)汽車的平均價(jià)格增加了約1000美元國內(nèi)消費(fèi)者境況惡化三角形是全部的效率損失嗎？尋租一例：進(jìn)口限制價(jià)格產(chǎn)出SDQ*P*PrQr產(chǎn)出不足效率損17尋租例：有線電視特許權(quán)-不投標(biāo)QcQmMRDGAOPcPm數(shù)量價(jià)格LRAC=LRMC經(jīng)濟(jì)租金或利潤無謂損失圖2-4經(jīng)濟(jì)租與壟斷權(quán)F假設(shè)有十家企業(yè)在爭取唯一的特許權(quán)，獲勝者能享有10萬美元經(jīng)濟(jì)租，你是其中一家企業(yè)，你會(huì)投入多少錢尋求壟斷經(jīng)營權(quán)？這十家企業(yè)尋租耗費(fèi)的資源有多少？尋租例：有線電視特許權(quán)-不投標(biāo)QcQmMRDGAOPcPm數(shù)18斯蒂格勒模型——生產(chǎn)者總是贏“管制通常是企業(yè)自己爭取來的，管制的設(shè)計(jì)和實(shí)施主要是為受管制產(chǎn)業(yè)的利益服務(wù)的”——《經(jīng)濟(jì)管制論》兩個(gè)基本前提：國家的主要資源是其強(qiáng)制力；政策制定者是理性人，最大化其個(gè)人效用導(dǎo)致如下假說：管制是對追求收入最大化的利益集團(tuán)需求的響應(yīng)；哪個(gè)利益集團(tuán)會(huì)從管制中獲益，取決于哪個(gè)集團(tuán)在提供政治支持和財(cái)富方面更有效結(jié)論：管制有利于組織的最好、從管制獲益最多的利益集團(tuán)。而生產(chǎn)者集團(tuán)比消費(fèi)者集團(tuán)更好組織，利益更集中。斯蒂格勒模型——生產(chǎn)者總是贏“管制通常是企業(yè)自己爭取來的，管19生產(chǎn)者總是贏嗎？職業(yè)安全與健康管制：誰受益？誰受損？70年代后為什么會(huì)有放松經(jīng)濟(jì)管制？這些例證表明，有時(shí)個(gè)人而非企業(yè)也能占優(yōu)勢生產(chǎn)者總是贏嗎？職業(yè)安全與健康管制：誰受益？誰受損？這些例證20P*M1M2M3f2P’佩爾茨曼模型：生產(chǎn)者和消費(fèi)者都可能贏基本假設(shè)：立法者/管制者按照最大化其政治支持的原則做出政策選擇0Pπ利潤：反映生產(chǎn)者政治支持價(jià)格：反映消費(fèi)者剩余/消費(fèi)者政治支持PmPcπ=f(P,c)利潤曲線管制者政治支持無差異曲線：M3>M2>M1固定成本增加Pc<P*<Pm說明意味著管制者作決策時(shí)不會(huì)使某個(gè)利益集團(tuán)利益最大化，而是尋求一種政治均衡P’>P*說明企業(yè)成本增加時(shí)，管制者會(huì)通過提高價(jià)格，使消費(fèi)者承擔(dān)部分后果。反之亦然P*M1M2M3f2P’佩爾茨曼模型：生產(chǎn)者和消費(fèi)者都可能贏21貝克爾模型：壓力集團(tuán)和有效財(cái)富轉(zhuǎn)移基本假設(shè)：對管制政策起決定作用的是各個(gè)利益集團(tuán)對管制者施加影響的相對大小：福利轉(zhuǎn)移T=I(p1,p2)p1p2ψ1(p2)ψ2(p1)0集團(tuán)A最佳反應(yīng)曲線集團(tuán)B最佳反應(yīng)曲線A對管制者施加的壓力B對管制者施加的壓力政治均衡如果存在福利損失x>0，A獲得福利轉(zhuǎn)移T，則B減少的福利為(1+x)T>T,更大的損失促使B對管制者施加更大的壓力，反應(yīng)曲線上移；A的尋租動(dòng)力減弱，反應(yīng)曲線左移I(p1’,p2’)<I(p1*,p2*):管制無謂損失的增加將使管制行為減弱貝克爾模型：壓力集團(tuán)和有效財(cái)富轉(zhuǎn)移基本假設(shè)：對管制政策起決定22三、管制主體的行為特征：西方選民社會(huì)利益完全一致嗎？管制者政府生產(chǎn)者消費(fèi)者授權(quán)游說市場企業(yè)消費(fèi)者管制者行政機(jī)構(gòu)司法機(jī)構(gòu)立法機(jī)構(gòu)游說間接互動(dòng)產(chǎn)權(quán)人債權(quán)人經(jīng)理人新進(jìn)入者潛在進(jìn)入者城鎮(zhèn)vs鄉(xiāng)村高收入vs低收入大用戶vs小用戶電力放松管制對誰有利對誰不利？OSHA勞動(dòng)部長工會(huì)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問紡織企業(yè)卡特總統(tǒng)最高法院紡織廠棉塵污染問題——美國70年代當(dāng)選議員有政治影響力的政治家政府官員在野黨派政