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論勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任[內(nèi)容摘要]本文分析了勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因,闡述了勞動(dòng)者承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的依據(jù)和形式,指出了現(xiàn)行勞動(dòng)立法存在的缺陷和不足,并提出了完善建議。
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)者、用人單位、勞動(dòng)合同、違法解除、法律責(zé)任、違約金、賠償金、繼續(xù)履行
[引言]《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?!秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及其配套法規(guī)、規(guī)章,主要規(guī)定了用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任,而對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任規(guī)定得較少。有人認(rèn)為,在勞動(dòng)合同沒有約定違約金或違約金約定不符合法律規(guī)定的情況下,即使勞動(dòng)者隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,用人單位也難于追究勞動(dòng)者的法律責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中,的確存在許多勞動(dòng)者不辭而別,自動(dòng)離職的情況。如果勞動(dòng)者自動(dòng)離職的情況較多,特別是重要崗位的員工自動(dòng)離職較多,則對(duì)用人單位的工作和生產(chǎn)會(huì)造成重大影響和損失。司法實(shí)踐中,對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)法律責(zé)任及其法律適用問題,主要適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)[1995]223號(hào),以下簡稱《賠償辦法》)、《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))、《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1995]324號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定。本文根據(jù)筆者多年從事勞動(dòng)法律研究的理論和代理勞動(dòng)爭議案件及講授勞動(dòng)法律課程的實(shí)踐,試圖對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、勞動(dòng)者承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的依據(jù)及形式、現(xiàn)行勞動(dòng)立法存在的缺陷和不足等問題進(jìn)行初步探討,并提出完善缺陷和不足的建議,以期使我國關(guān)于勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的規(guī)定更加完善和合理。
一、勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因
勞動(dòng)合同的解除,是指勞動(dòng)合同訂立后尚未全部履行之前,由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。違法解除勞動(dòng)合同,是指當(dāng)事人違反法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動(dòng)合同。本文所稱勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同,包括違反法律的規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同和違反勞動(dòng)合同的約定解除或終止勞動(dòng)合同。
需要說明的是,勞動(dòng)法第31條規(guī)定,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。勞動(dòng)合同法第37條規(guī)定,勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。這些規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期內(nèi)解除勞動(dòng)合同作出了兩方面的要求,一是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提前30日通知用人單位解除勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)采取書面形式告知用人單位解除勞動(dòng)合同,但試用期解除勞動(dòng)合同除外。因此勞動(dòng)合同期內(nèi),試用期滿后,勞動(dòng)者未以書面方式或者未提前30日通知用人單位解除勞動(dòng)合同的,都屬于違法解除勞動(dòng)合同的情形,但用人單位存在違法違約行為,勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同法第38條的規(guī)定被迫解除勞動(dòng)合同的情形除外。(一)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)
1、自動(dòng)離職。自動(dòng)離職,也叫擅自離職,是指勞動(dòng)者連招呼都沒有向用人單位打一聲就隨意離職的行為。勞動(dòng)者這種不辭而別的行為違反了勞動(dòng)法律的規(guī)定,通常會(huì)給用人單位造成或大或小的經(jīng)濟(jì)損失。
2、未滿法定通知期離職。未滿法定通知期離職,是指勞動(dòng)者雖然提前與用人單位打招呼辭職,但是未滿法律規(guī)定的提前通知期限,在用人單位還未同意勞動(dòng)者離職的情況下,勞動(dòng)者強(qiáng)行離職的行為。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第37條的規(guī)定,勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。未滿法定通知期離職的情形包括試用期未提前3天辭職和過了試用期未提前30天辭職,也包括即辭即走的情況。勞動(dòng)者未滿法定通知期離職,在用人單位不同意其離職的情況下,同樣違反了勞動(dòng)法律的規(guī)定,也會(huì)給用人單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
3、濫用即時(shí)辭職權(quán)。根據(jù)勞動(dòng)合同法第38條的規(guī)定,用人單位有下列情形之一的,勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同:(1)未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;(2)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;(3)未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;(4)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的;(5)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的,或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的,勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同,不需事先告知用人單位。但有些勞動(dòng)者卻存在濫用即時(shí)辭職權(quán)的情況,無論是否符合條件,動(dòng)不動(dòng)就行使即時(shí)辭職權(quán),還要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如用人單位因特殊情況遲了一兩天發(fā)工資或者計(jì)算錯(cuò)誤少算了勞動(dòng)者幾元錢工資,有些本就想離職的勞動(dòng)者就借口用人單位拖欠或克扣工資,行使即時(shí)辭職權(quán),還要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4、濫用勞動(dòng)合同終止權(quán)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第17條的規(guī)定,勞動(dòng)合同期滿,但是用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第22條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿;雙方另有約定的,從其約定。有些勞動(dòng)者與用人單位簽訂了服務(wù)期協(xié)議和固定期限勞動(dòng)合同,當(dāng)勞動(dòng)合同期滿時(shí),服務(wù)期未滿,雙方也沒有可以終止的約定,勞動(dòng)者仍以終止勞動(dòng)合同為由離職。
(二)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的主要原因
1、由于勞動(dòng)法律強(qiáng)調(diào)的是對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù),對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的行為缺乏強(qiáng)有力的制裁規(guī)定,特別是勞動(dòng)合同法限制了可以約定勞動(dòng)者承擔(dān)違約金的情形,用人單位難以制定有效措施預(yù)防和制裁違法解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,這是導(dǎo)致勞動(dòng)者隨意解除勞動(dòng)合同的主要原因。
2、部分勞動(dòng)者勞動(dòng)法律意識(shí)和履約意識(shí)淡薄,紀(jì)律性較差,不重視勞動(dòng)法律、勞動(dòng)合同和勞動(dòng)紀(jì)律的遵守。
3、部分勞動(dòng)者由于家庭原因、身體原因或其他個(gè)人原因(如私下找到了更好的工作),無法等到提前通知期滿,而用人單位又因種種原因不同意勞動(dòng)者提前離職,勞動(dòng)者只有不等提前通知期滿就走,甚至即辭即走、自動(dòng)離職。
4、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院處理勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭議案件,過于嚴(yán)格要求用人單位的舉證責(zé)任(證明勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同造成的損失的舉證責(zé)任),過份偏袒勞動(dòng)者,助長了部分勞動(dòng)者的違法行為。
二、勞動(dòng)者承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的法律依據(jù)、責(zé)任形式及賠償范圍
(一)勞動(dòng)者承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的主要法律依據(jù)
1、《勞動(dòng)合同法》
第二十二條用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。
勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的,不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
第二十三條用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。
對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者,用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。
第二十五條除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。
第三十七條勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。
第三十八條用人單位有下列情形之一的,勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同:
(一)未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;
(二)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;
(三)未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的;
(五)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。
用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的,或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的,勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同,不需事先告知用人單位。
第九十條勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同,或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》
第十七條勞動(dòng)合同期滿,但是用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿;雙方另有約定的,從其約定。
第二十六條用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期,勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,不屬于違反服務(wù)期的約定,用人單位不得要求勞動(dòng)者支付違約金。有下列情形之一,用人單位與勞動(dòng)者解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定向用人單位支付違約金:(一)勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;(二)勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;(三)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;(四)勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;(五)勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的。
3、《勞動(dòng)法》
第三十一條勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。
第一百零二條勞動(dòng)者違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng),對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
4、《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))
第32條按照勞動(dòng)法第三十一條的規(guī)定,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。超過30日,勞動(dòng)者可以向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù),用人單位予以辦理。如果勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第33條勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同(如擅自離職),給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法第一百零二條和勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)〔1995〕223號(hào))的規(guī)定,承擔(dān)賠償責(zé)任。
5、《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1995]324號(hào))按照《勞動(dòng)法》第三十一條的規(guī)定:“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位”。勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,既是解除勞動(dòng)合同的程序,也是解除勞動(dòng)合同的條件。勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,解除勞動(dòng)合同,無需征得用人單位的同意。超過三十日,勞動(dòng)者向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同的手續(xù),用人單位應(yīng)予以辦理。但由于勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同有關(guān)約定而給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定,由勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者違反提前三十日以書面形式通知用人單位的規(guī)定,而要求解除勞動(dòng)合同,用人單位可以不予辦理。勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同而給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
6、《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號(hào))
第18條職工解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定,提前三十日以書面形式向用人單位提出。職工自動(dòng)離職屬于違法解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)按照《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》承擔(dān)賠償責(zé)任。
7、《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》
第4條勞動(dòng)者違反規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同,對(duì)用人單位造成損失的,勞動(dòng)者應(yīng)賠償用人單位下列損失:(1)用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用;(2)用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用,雙方另有約定的按約定辦理;(3)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(4)勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
(二)勞動(dòng)者承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍法律責(zé)任,是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的責(zé)任形式主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式,其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。這里所說的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不包括勞動(dòng)者違反其它規(guī)定或約定及侵權(quán)行為的法律責(zé)任。
(1)違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí),依照法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì),違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金;懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰,數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國家對(duì)違約金的干預(yù)程度,違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金,就屬于約定違約金;由法律規(guī)定的違約金,就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》(勞部發(fā)[1996]355號(hào),以下簡稱《通知》)第3條規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步明確違約金是我國承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。違反勞動(dòng)合同的違約金性質(zhì),《勞動(dòng)合同法》第22條規(guī)定的勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的違約金屬于賠償性違約金,勞動(dòng)者承擔(dān)違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用;而《勞動(dòng)合同法》第23條規(guī)定的勞動(dòng)者違反競業(yè)限制的違約金可以是賠償性違約金,也可以是懲罰性違約金,由用人單位與勞動(dòng)者自由合理約定。至于由用人單位承擔(dān)的違約金,可以是賠償性違約金,或者懲罰性違約金,由用人單位與勞動(dòng)者約定。對(duì)于違約金的適用條件,如果是由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金,只限于勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和違反競業(yè)限制約定兩種情形,而對(duì)用人單位承擔(dān)違約金的情形沒有任何限制。
本文討論的是指勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任,不包括勞動(dòng)者違反其它規(guī)定或約定及侵權(quán)行為的法律責(zé)任。因此,勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的違約金實(shí)際是指違反服務(wù)期約定的違約金。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第17條的規(guī)定,勞動(dòng)合同期滿,服務(wù)期尚未到期的,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿。實(shí)踐中,有些勞動(dòng)者濫用勞動(dòng)合同終止權(quán),在與用人單位簽訂了服務(wù)期協(xié)議和固定期限勞動(dòng)合同后,當(dāng)勞動(dòng)合同期滿時(shí),即使服務(wù)期未滿,仍以終止勞動(dòng)合同為由離職。這時(shí)用人單位就可以要求勞動(dòng)者支付違約金。
(2)賠償損失。賠償損失是指一方當(dāng)事人違法違約造成對(duì)方損失時(shí),應(yīng)以其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)給予補(bǔ)償?!秳趧?dòng)法》第102條和《勞動(dòng)合同法》第90條都規(guī)定,勞動(dòng)者違反本法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,對(duì)用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!秳趧?dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》以法律的形式確立了賠償損失是我國承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的方式。這是承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的主要方式。對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的賠償范圍和數(shù)額計(jì)算,我國《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》未作具體規(guī)定。我國《民法通則》和《合同法》對(duì)違反合同的賠償責(zé)任,確立了賠償實(shí)際損失原則。《民法通則》第112條規(guī)定:“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任,應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失”。為了明確勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任,《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第4條規(guī)定,勞動(dòng)者違反規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同,對(duì)用人單位造成損失的,勞動(dòng)者應(yīng)賠償用人單位下列損失:1)用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用;2)用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用,雙方另有約定的按約定辦理;3)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;4)勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。對(duì)于“勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用”的規(guī)定,筆者認(rèn)為,勞動(dòng)合同法實(shí)施后,該項(xiàng)規(guī)定不再適用。賠償費(fèi)用只能根據(jù)實(shí)際損失計(jì)算,不能約定具體數(shù)額,否則與違約金無異,而違約金是不能隨意約定的。
值得一提的是,勞動(dòng)者依法提前30天解除勞動(dòng)合同,是否還需要承擔(dān)違約金責(zé)任和賠償責(zé)任?對(duì)于這個(gè)問題,目前存在兩種不同觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第33條、《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第4條及《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1995]324號(hào))的規(guī)定,勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同,給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法第12條和勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定,承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者提前30天解除勞動(dòng)合同,雖然沒有違反法律的規(guī)定,但違反了勞動(dòng)合同關(guān)于勞動(dòng)合同期限的規(guī)定,違反了勞動(dòng)合同期限的規(guī)定,提前解除勞動(dòng)合同,難免對(duì)用人單位造成一定的損失,用人單位的這些損失就應(yīng)由提前解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者負(fù)責(zé)賠償。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法規(guī)定勞動(dòng)者提前30天可以解除勞動(dòng)合同的目的,是保護(hù)勞動(dòng)者擇業(yè)自主權(quán),維護(hù)勞動(dòng)者的正常流動(dòng),限制用人單位對(duì)勞動(dòng)者的束縛,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。如果勞動(dòng)者依法提前30天解除勞動(dòng)合同,還需要承擔(dān)違約賠償責(zé)任,勞動(dòng)者就不敢提前辭職,如此一來,勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法關(guān)于勞動(dòng)者預(yù)告辭職權(quán)的規(guī)定就沒有意義。但是,如果用人單位出資為勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而約定了服務(wù)期,在服務(wù)期內(nèi),即使勞動(dòng)者提前30天解除勞動(dòng)合同,仍需依法依約承擔(dān)違約賠償責(zé)任,否則,勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法關(guān)于培訓(xùn)、服務(wù)期與違約金的規(guī)定就毫無意義,用人單位的專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用就白出了。筆者同意第二種觀點(diǎn)。
(3)繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償損失或違約金責(zé)任,都必須根據(jù)對(duì)方的要求,并在自己能夠履行的條件下,對(duì)原合同未履行的部分繼續(xù)按照要求履行。我國《民法通則》和《合同法》以法律的形式確立了繼續(xù)履行是我國承擔(dān)合同違約責(zé)任的方式。《民法通則》第111條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失”?!逗贤ā返?07條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。繼續(xù)履行又稱實(shí)際履行,具有強(qiáng)制性。繼續(xù)履行責(zé)任,是受合同所要實(shí)現(xiàn)的目的決定的,是合同實(shí)際履行原則在責(zé)任制度上的體現(xiàn)。只要有繼續(xù)履行合同的要求和可能時(shí),當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。我國《勞動(dòng)法》未明確規(guī)定繼續(xù)履行為承擔(dān)違反勞動(dòng)合同責(zé)任的方式。但《勞動(dòng)合同法》第48條規(guī)定,用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第87條規(guī)定支付賠償金。這一規(guī)定,明確繼續(xù)履行可以作為我國承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的一種方式和勞動(dòng)合同違約救濟(jì)的一種手段。
值得注意的是,《勞動(dòng)合同法》第48條規(guī)定的繼續(xù)履行,指的是用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;而沒有規(guī)定,勞動(dòng)者違法解除或者終止勞動(dòng)合同,用人單位要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。實(shí)踐中,對(duì)繼續(xù)履行能否成為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式的問題,目前存在兩種不同觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,繼續(xù)履行可以成為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式。持這種觀點(diǎn)的理由是:(1)勞動(dòng)合同屬于合同的一種,我國《民法通則》和《合同法》均確立了繼續(xù)履行是我國承擔(dān)合同違約責(zé)任的方式,雖然《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》沒有規(guī)定繼續(xù)履行可以作為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式,但也沒有禁止繼續(xù)履行作為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式;(2)根據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同有關(guān)問題的復(fù)函》“勞動(dòng)者違反提前三十日以書面形式通知用人單位的規(guī)定,而要求解除勞動(dòng)合同,用人單位可以不予辦理”的規(guī)定可以推知,用人單位有權(quán)要求違法解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,如果勞動(dòng)者能履行而不履行或者不能要求其履行,就會(huì)助長勞動(dòng)者的違法違約行為,不利于勞動(dòng)者職業(yè)道德和法制觀念的培養(yǎng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,繼續(xù)履行不能成為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式。持這種觀點(diǎn)的理由是:(1)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者可以要求用人單位繼續(xù)履行,而規(guī)定勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同,用人單位只能要求勞動(dòng)者賠償損失,這樣規(guī)定表明,繼續(xù)履行可以成為用人單位承擔(dān)違約責(zé)任的方式,卻不能成為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式。(2)勞動(dòng)關(guān)系具有較強(qiáng)的人身依附性,必須由勞動(dòng)者親自履行勞動(dòng)合同方能實(shí)現(xiàn)合同目的,而依照我國法律規(guī)定,用人單位不得采取強(qiáng)制手段或者限制人身自由的方式強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng),如果要求或強(qiáng)迫勞動(dòng)者繼續(xù)履行,就侵犯了勞動(dòng)者的擇業(yè)權(quán)和人身權(quán)。筆者同意第二種觀點(diǎn)。
三、現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)存在的缺陷、不足及其完善建議
(一)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷和不足
筆者認(rèn)為,現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任的規(guī)定,至少存在如下缺陷和不足:
1.勞動(dòng)者承擔(dān)違約金責(zé)任的情形過于嚴(yán)格。根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī),規(guī)章的規(guī)定,除用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并約定了服務(wù)期的情形,可以與勞動(dòng)者約定違反服務(wù)期約定(實(shí)際是違法解除勞動(dòng)合同)的違約金外,其他情形均不得與勞動(dòng)者約定違法解除勞動(dòng)合同的違約金。雖然勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同,對(duì)用人單位造成損失的,用人單位可以要求勞動(dòng)者賠償招收錄用勞動(dòng)者所支付的費(fèi)用、為勞動(dòng)者支付的培訓(xùn)費(fèi)用、對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,但大部分用人單位的大部分勞動(dòng)者,一般都沒有招收錄費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用,至于對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,因要求用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,而要證明一個(gè)普通勞動(dòng)者的擅自離職對(duì)用人單位造成了多大的損失,司法實(shí)踐中很難證明,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院一般也不支持。這樣一來,對(duì)大部分用人單位的大部分勞動(dòng)者的違法解除勞動(dòng)合同行為,卻很難追究其違法違約責(zé)任。勞動(dòng)者承擔(dān)違約金責(zé)任的情形過于嚴(yán)格,實(shí)際是對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同行為的過份放縱,不利于勞動(dòng)者職業(yè)道德和法制觀念的培養(yǎng)。
2、對(duì)賠償損失的范圍、賠償數(shù)額的計(jì)算等規(guī)定不明或規(guī)定不合理?!秳趧?dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》都沒有對(duì)勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同賠償損失的范圍、賠償數(shù)額的計(jì)算等問題作出規(guī)定,雖然《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》規(guī)定,勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同,對(duì)用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償用人單位招錄費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。但對(duì)于“勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用”的規(guī)定,在勞動(dòng)合同法實(shí)施后,是否再適用,存在不同觀點(diǎn)。少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,在相關(guān)規(guī)定沒有明確廢止前,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適用;多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為不再適用,賠償費(fèi)用只能根據(jù)實(shí)際損失計(jì)算,不能約定具體數(shù)額,否則與違約金無異,而違約金是不能隨意約定的。筆者認(rèn)為,如果不再適用,就會(huì)出現(xiàn)大部分勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同,卻很難追究其違法責(zé)任的不合理情況;如果繼續(xù)適用,則與違約金的規(guī)定相沖突。對(duì)于招錄費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用和對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的范圍也沒有明確。
3、對(duì)繼續(xù)履行能否成為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式規(guī)定不明。勞動(dòng)合同法規(guī)定繼續(xù)履行可以成為用人單位承擔(dān)違約責(zé)任的方式,但對(duì)繼續(xù)履行能否成為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式,卻沒有規(guī)定或規(guī)定不明,導(dǎo)致司法實(shí)踐中裁判并不統(tǒng)一,雖然裁判勞動(dòng)者繼續(xù)履行的情況不多,但也有支持用人單位要求勞動(dòng)者繼續(xù)履行的裁判。
4、勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同預(yù)告期的規(guī)定不合理或不明確。關(guān)于勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同的相關(guān)問題,目前尚存不少爭議,法律規(guī)定也不甚明確。其一,勞動(dòng)者提前30天辭職后,用人單位是否有權(quán)在30天內(nèi)隨時(shí)要求勞動(dòng)者離職?勞動(dòng)者不同意離職如何處理?其二,用人單位能否與勞動(dòng)者約定勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的預(yù)告期長于30天?用人單位可以與哪些勞動(dòng)者約定預(yù)告期長于30天?其三,勞動(dòng)者雖然是依法提前30天可以辭職,但還是違反了勞動(dòng)合同關(guān)于合同期限的約定,這種情況,勞動(dòng)者是否構(gòu)成違約?是否需要承擔(dān)違約賠償責(zé)任?其四,勞動(dòng)者提出辭職后在離職前,可否撤回或撤銷辭職申請(qǐng)?
(二)完善勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任規(guī)定的建議
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