職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)

職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)咨詢師：張祖蔭聯(lián)系電話：025－84863722139013011530

E-mail:zzy41625@126.com有孚同舟企業(yè)管理策劃有限公司第一頁(yè)，共四十四頁(yè)。

OHSMS是采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境管理體系(EMS)相同的原理和方法，對(duì)用人單位的職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)，是20世紀(jì)90年代初在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。第一章標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景一、什么是職業(yè)安全健康管理體系第二頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

ILO(國(guó)際勞工組織)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

全世界每年發(fā)生各類傷亡事故約2.5億起（平均每分鐘發(fā)生475.6起），職業(yè)病1.6億起（平均每天68.5萬(wàn)起、每分鐘發(fā)生308.6起）

每年死于工傷事故和職業(yè)病的人數(shù)110萬(wàn)人(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬(wàn)人、暴力死亡56.3萬(wàn)人、局部戰(zhàn)爭(zhēng)死亡50.2萬(wàn)人和愛(ài)滋病死亡31.2萬(wàn)人；平均每天有3000人死于工作之中；到2020年，全球職業(yè)病人數(shù)將翻一番

自汽車問(wèn)世100多年來(lái)，全世界已有2200萬(wàn)人死于交通事故，高于第一次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)（1600萬(wàn)）。二、OHSMS產(chǎn)生的背景第三頁(yè)，共四十四頁(yè)。我國(guó)各類事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)1991年死亡80000人；1995年死亡104000人2000年死亡119000人；2002年死亡139000人2003年死亡136340人；2004年死亡136000人2005年死亡127089人其中,交通事故是最大的殺手，約占80%，其次是工礦商貿(mào)事故，占10%。工礦事故中死于礦難的人最多，如2004年全國(guó)工礦商貿(mào)事故共1.4702萬(wàn)起，死亡1.6497萬(wàn)人，其中煤礦3639起，死亡6027人，占工礦商貿(mào)死亡人數(shù)的36.5%，是美國(guó)的200倍（美國(guó)同樣的煤產(chǎn)量死亡僅30人），是印度的20倍。第四頁(yè)，共四十四頁(yè)。我國(guó)有50萬(wàn)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過(guò)2500萬(wàn)人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。

每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失800億元。

成千上萬(wàn)的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷

每年國(guó)際勞工大會(huì)都批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題，世界人權(quán)大會(huì)等組織也攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”第五頁(yè)，共四十四頁(yè)。

近兩年全國(guó)各類職業(yè)病構(gòu)成分布34.7%54.6%5.0%2.8%2.1%0.1%0.6%塵肺(15750)農(nóng)藥中毒(24802)慢性職業(yè)中毒(2269)急性職業(yè)中毒(1269)職業(yè)性眼、耳鼻喉病(967)職業(yè)性皮膚病(62)其它職業(yè)病(275)第六頁(yè)，共四十四頁(yè)。

我國(guó)新發(fā)、累積塵肺病例數(shù)(1990-2000)0200040006000800010000120001400090'91'92'93'94'95'96'97'98'99'00'新發(fā)及死亡病例數(shù)(人)300000350000400000450000500000550000600000累積病例數(shù)(人)新發(fā)病例數(shù)累積病例數(shù)第七頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1984年12月2日印度中央邦首府美聯(lián)碳公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯（MIC）泄漏事故，40多噸有害氣體從罐里噴出，隨著南風(fēng)擴(kuò)散到城市居民區(qū)的上空，4千居民中毒死亡，2５萬(wàn)人深受其害，同時(shí)也結(jié)束了成千上萬(wàn)只動(dòng)物的生命，成為世界工業(yè)史上絕無(wú)僅有的大慘案。博帕爾驚魂重大安全事故造成了嚴(yán)重影響第八頁(yè)，共四十四頁(yè)。

博帕爾事件第九頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1986年4月26日原蘇聯(lián)（距烏克蘭首府基輔130公里）的切爾諾貝利核電站4號(hào)機(jī)組發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故，造成了8噸多的強(qiáng)輻射物泄漏，是日本遭受原子彈襲擊以來(lái)最嚴(yán)重的核泄漏災(zāi)難。事故造成30人死亡，至今俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三個(gè)國(guó)家因輻射而死亡20萬(wàn)人，850萬(wàn)受輻射污染身患各種疾病，造成超過(guò)3580億美元的經(jīng)濟(jì)損失，15.5萬(wàn)平方公里的土地面積遭受放射污染，40.4萬(wàn)人被迫遷居，方園30公里范圍成為“死亡地帶”，核電站已成一座石棺

。放射性物質(zhì)通過(guò)風(fēng)力、雨水等各種傳播途徑，還迅速擴(kuò)散到蘇聯(lián)西部以及歐洲大部分地區(qū)，成為200年難以消除的危害。切爾諾貝利事故第十頁(yè)，共四十四頁(yè)。

當(dāng)年發(fā)生事故后的切爾諾貝利核電站

圖為當(dāng)年發(fā)生事故后的切爾諾貝利核電站。第十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。

2003年12月25日重慶開(kāi)縣天然氣井在起鉆過(guò)程中發(fā)生井噴失控，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出并擴(kuò)散，造成243人死亡，2142人中毒住院治療，65000名當(dāng)?shù)鼐用癖痪o急疏散，各種經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6432萬(wàn)元的重大事故。在石油開(kāi)采中井噴乃平常事，但失控造成事故的概率非常低，這是一起完全是違章操作而致的事故。重慶開(kāi)縣“12.23”天然氣井噴失控事故

第十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。

2005年11月13日吉林石化雙苯廠一車間發(fā)生爆炸，造成當(dāng)班5人死亡、1人失蹤，60多人不同程度受傷，1.2萬(wàn)名大學(xué)生和3萬(wàn)名居民緊急疏散，形成以苯、硝基苯為主，持續(xù)時(shí)間約40小時(shí)，長(zhǎng)約80公里的污染帶，導(dǎo)致松花江水體遭受嚴(yán)重污染，危及沿江數(shù)百萬(wàn)人民群眾的飲水安全。黑龍江省緊急調(diào)用1000萬(wàn)元進(jìn)行污染治理，國(guó)家用于松花江流域水污染防治規(guī)劃總投資達(dá)100多億元吉林石化雙苯廠爆炸第十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。

嚴(yán)重的工傷事故與職業(yè)危害：

1、直接威脅千百萬(wàn)勞動(dòng)者的生命與安全；

2、給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失；

3、影響國(guó)家安定團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)大局；

4、造成不良的國(guó)際影響。

第十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為全世界人民最關(guān)心的話題，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易開(kāi)始成為國(guó)際活動(dòng)的頭等大事和重要戰(zhàn)略武器，甚至環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工狀況也被涂上濃重的商業(yè)色彩。美、歐等工業(yè)化國(guó)家提出：由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越大的參與，各國(guó)職業(yè)安全健康的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。他們認(rèn)為，這種主要由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入不夠使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的2、我國(guó)進(jìn)入WTO后面臨的挑戰(zhàn)第十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。所有的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)遵守相同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利方面的最低國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如建議制定國(guó)際職業(yè)健康和安全管理標(biāo)準(zhǔn)，避免成員國(guó)為了降低產(chǎn)品成本，無(wú)視勞工保護(hù)，采用低工資、雇傭童工、以及讓工人在缺乏健康和安全保障的工作環(huán)境中勞動(dòng)來(lái)獲取更大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益。如果締約國(guó)不遵守國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)，將被認(rèn)為是“社會(huì)傾銷”，可能受到包括中止貿(mào)易特權(quán)、施加配額等懲罰。發(fā)達(dá)國(guó)家主張:第十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。這些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制措施，他們已經(jīng)明確提出要把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益與安全衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤。

北美、歐洲已在自由貿(mào)易中規(guī)定：采用同一勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。很多國(guó)家和國(guó)際組織已把產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理要求與貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，并以此為借口設(shè)置障礙，形成貿(mào)易壁壘。

第十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。然而，發(fā)展中國(guó)家首先面臨的是生存和發(fā)展問(wèn)題。政府能夠提供的公共衛(wèi)生保護(hù)水平受到本國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)能力的制約，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，必須突出本國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。在得到了國(guó)民共識(shí)的一定期間內(nèi)，可能不得不犧牲部分其他方面的利益包括環(huán)境、健康利益，而求得盡快發(fā)展。第十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。雖然，發(fā)展中國(guó)家要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家提出的社會(huì)條款要求，將失去本國(guó)經(jīng)濟(jì)上的比較優(yōu)勢(shì)。但是，只有通過(guò)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和勞動(dòng)工作環(huán)境條件，逐漸實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》提出的各種權(quán)利，才能真正打破發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)。

第十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇和全球化發(fā)展不應(yīng)以犧牲環(huán)境、勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全利益為代價(jià)，現(xiàn)在到了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者人權(quán)，對(duì)生命質(zhì)量提出更高要求的時(shí)候了。雖然某些發(fā)達(dá)國(guó)家企圖借人權(quán)、保護(hù)勞工健康為名，保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)—體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，職業(yè)安全衛(wèi)生一體化已是必然趨勢(shì)。第二十頁(yè)，共四十四頁(yè)。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來(lái)與日俱增，世界上各個(gè)企業(yè)為滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要、國(guó)家政策的要求和顧客、組織內(nèi)員工與社會(huì)公眾的期望與需求，紛紛采取各種手段和方法來(lái)提高自身的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理的水平，以改善和樹(shù)立組織的良好形象。第二十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議中要求：不應(yīng)由于各國(guó)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，造成國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并強(qiáng)調(diào)在可能的情況下，應(yīng)盡量采用國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際勞工組織頒布了32項(xiàng)涉及職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的國(guó)際公約和建議書，如《職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》（155號(hào)）、《職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施》（161號(hào)），以維護(hù)工人的基本人權(quán)和促進(jìn)職業(yè)健康安全，作為各成員國(guó)制定本國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)原則和立法參考。

第二十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1996年12月“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題明確列入新加坡首屆WTO部長(zhǎng)會(huì)議宣言的23個(gè)內(nèi)容之中。發(fā)達(dá)國(guó)家成員認(rèn)為，在WTO的文件內(nèi)應(yīng)明確規(guī)定：當(dāng)進(jìn)口國(guó)家發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口的產(chǎn)品是由沒(méi)有達(dá)到國(guó)際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所生產(chǎn)時(shí)，有權(quán)對(duì)該產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，或限制其進(jìn)口，這實(shí)際是明顯的貿(mào)易壁壘。盡管發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決抵制，在發(fā)達(dá)國(guó)家的堅(jiān)持下，最終以妥協(xié)方式把核心勞工標(biāo)準(zhǔn)作為“新題目”列入議題，并放在宣言的顯要位置。第二十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，勞工和自由貿(mào)易問(wèn)題再次引起激烈爭(zhēng)論，在會(huì)議期間，美國(guó)勞工、環(huán)保、人權(quán)等組織8萬(wàn)多人參加大規(guī)模的示威游行，號(hào)稱保護(hù)工人權(quán)利，反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

2000年2月曼谷召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)上，勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘問(wèn)題再次成為會(huì)議的焦點(diǎn)之一。第二十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。加入WTO后遇到的最基本問(wèn)題就是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，而這個(gè)公平就難免包括環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題。無(wú)論從保護(hù)勞動(dòng)者的健康、完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度，還是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際趨勢(shì)、保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全順利的運(yùn)行角度，都應(yīng)注重安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)，同時(shí)也應(yīng)該盡早推行與國(guó)際接軌的職業(yè)安全健康管理體系。第二十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。──胡錦濤第二十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。

OSHMS是八十年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。

OSHMS的產(chǎn)生的兩個(gè)主要背景原因:

一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的全面管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求,使企業(yè)不得不對(duì)采用現(xiàn)代化的管理模式包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。3、OSHMS的產(chǎn)生及發(fā)展趨勢(shì)

第二十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。二是全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)下出現(xiàn)的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化。早在八十年代末九十年代初，一些跨國(guó)公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要，開(kāi)始建立自律性的職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系，到九十年代中期，為了實(shí)現(xiàn)這種管理體系的社會(huì)公證性，引入了第三認(rèn)證的原則。第二十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1996年英國(guó)頒布BS8800:《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件；國(guó)際損失控制協(xié)會(huì)（ILCT）——國(guó)際安全評(píng)定系統(tǒng)（ISRS）

1997年,澳大利亞/新西蘭——《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系與支持技術(shù)指南》草案；挪威船級(jí)社（DNV）----《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（JISHA）——提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

跨國(guó)公司的安全管理計(jì)劃：杜邦，PHILLIPS-PSE第二十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，即OSHAS18001：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系---規(guī)范》、OSHAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--OSHAS18001實(shí)施指南》第三十頁(yè)，共四十四頁(yè)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在制定、發(fā)展ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，自然地涉及并提出了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)也加速了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

1996年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）組織召開(kāi)了國(guó)際研討會(huì)，討論是否制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見(jiàn)；

1997年1月ISO召開(kāi)的技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議上決定，ISO目前暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織都繼續(xù)在本國(guó)本地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國(guó)關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。2000.4.18僅59%會(huì)員國(guó)家同意制定ISO的OSHMS18001，因此,決定將此項(xiàng)工作交由ILO負(fù)責(zé)。第三十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。

ILO提出OSHMS導(dǎo)則：

1999年4月在巴西召開(kāi)的第十五屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，國(guó)際勞工組織（ILO）的一位負(fù)責(zé)人提出：國(guó)際勞工組織將依照ILO155號(hào)公約和161號(hào)公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和推行規(guī)范化的管理體系，1999年下半年開(kāi)始制定國(guó)際化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，在2001年6月18國(guó)際勞工組織第281次理事會(huì)議審議批準(zhǔn)并頒布了ILO-OSH：2001職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則。第三十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1．目的2．OSHMS國(guó)家框架2.1國(guó)家政策2.2國(guó)家導(dǎo)則2.3實(shí)施規(guī)范3．OSHMS（要素）術(shù)語(yǔ)表參考文獻(xiàn)圖例ILO導(dǎo)則國(guó)家導(dǎo)則實(shí)施規(guī)范企業(yè)管理體系ILO-OSH2001框架

ILO-OSH2001簡(jiǎn)介第三十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。

在石油化學(xué)工業(yè)，八十年代后期事故頻發(fā)

——1987年，瑞士SANDEZ大火

——1988年，英國(guó)北海油田的帕波爾?阿爾法平臺(tái)事故

——1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故國(guó)際石油界認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全管理的重要性第三十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。許多大石油公司相繼提出HSE管理體系（美國(guó)、英國(guó)、、挪威、荷蘭等）例：殼牌公司

——1986年，形成管理手冊(cè)

——1987年，發(fā)布環(huán)境管理體系指南

——1989年，頒發(fā)職業(yè)健康管理導(dǎo)則

——1990年，制定安全管理體系

——1991年，頒布健康、安全與環(huán)境方針指南

——1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92—01100——1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則第三十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。1、BP的HSE管理體系（13個(gè)要素）2、美國(guó)石油學(xué)會(huì)EHS管理體系（13個(gè)要素）3、殼牌公司HSE管理體系（7個(gè)要素）4、挪威國(guó)家石油公司HSE管理體系（13個(gè)要素）第三十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑第三十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》共有（7個(gè)要素）：1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾

2）方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

3）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

4）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

5）規(guī)劃

6）實(shí)施和監(jiān)測(cè)

7）審核和評(píng)審第三十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。我國(guó)開(kāi)展工作情況

1996年開(kāi)始我國(guó)一些職業(yè)安全衛(wèi)生學(xué)者跟蹤研究這方面的國(guó)際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)了該方面的研究工作，并提出了有關(guān)OSHMS的報(bào)告；建議我國(guó)盡早推廣OSHMS的認(rèn)證工作，提出了具體的工作意見(jiàn)。

1997年中國(guó)石油天然氣總公司參照美國(guó)等石化企業(yè)推行HSE的經(jīng)驗(yàn)制訂了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》,《石油地震隊(duì)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司從97年開(kāi)始HSEMS調(diào)研工作，99年下半年到2000年5月，組織編寫了1個(gè)體系、4個(gè)規(guī)范、5個(gè)指南等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并于2001年3月正式實(shí)施。

HSE管理體系油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE管理規(guī)范油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南職能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編制指南

一個(gè)體系五個(gè)指南四個(gè)規(guī)范第四十頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1995.1月原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部門參加ISO有關(guān)職業(yè)健康安全問(wèn)題的技術(shù)活動(dòng)；

1996.3月成立了由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動(dòng)部組成的“職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”；

1996.6月召開(kāi)了職業(yè)健康安全管理體系問(wèn)題的國(guó)內(nèi)研討會(huì)；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心立項(xiàng)并完成了“職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化”、“職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前期研究”課題研究；中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心和中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)跟蹤國(guó)內(nèi)外職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的發(fā)展情況，組織人員研究并翻譯OHSAS文件；第四十