總承包模式下的監(jiān)理工作特點(diǎn)

總承包模式下的監(jiān)理工作特點(diǎn)初探1概述中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院以設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙總承包方式開(kāi)發(fā)白水江流域梯級(jí)電站的一大特色就是成都院作為發(fā)包人不僅通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇施工分包人，而且直接招標(biāo)委托監(jiān)理人我國(guó)自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制以來(lái)監(jiān)理人的招標(biāo)委托大多數(shù)是由業(yè)主實(shí)施的，從現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)布和施行的監(jiān)理規(guī)范制度等方面看也是針對(duì)監(jiān)理受委托于業(yè)主單位的模式而設(shè)立的：而監(jiān)理人直接受委托于設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包單位可以說(shuō)是沒(méi)有成規(guī)可循的而此種模式與現(xiàn)行通用模式之間的差別也是顯而易見(jiàn)的?？偝邪鼏挝恢苯游斜O(jiān)理單位既然在目前還沒(méi)有成規(guī)可循，它與現(xiàn)行的通用監(jiān)理模式之間存在顯而易見(jiàn)的差別也就不足為奇。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一名總監(jiān)筆者經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程有著深切的體會(huì)。在此，愿將不甚成熟的體會(huì)和感受奉獻(xiàn)給讀者，供正在從事或?qū)⒁獜氖驴偝邪Ｊ较碌谋O(jiān)理工作的同行一同探討。期望在不遠(yuǎn)的將來(lái)，能夠有規(guī)范此模式的規(guī)范與制度出臺(tái)使之有章可循以促進(jìn)總承包項(xiàng)目的順利實(shí)施。2總承包模式下參建各方關(guān)系特點(diǎn)在我國(guó)現(xiàn)行通用監(jiān)理模式下，發(fā)包人對(duì)承包人的管理大多是通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，發(fā)包人根據(jù)合同約定其主要精力用在工程的“三通一平”、征地拆遷及與工程有關(guān)的外圍關(guān)系協(xié)調(diào)方面：而在總承包模式下，發(fā)包人同時(shí)又是承包人——EPC總承包，與工程承建方是總承包與分包的關(guān)系，工程的“三通一平”、征地賠償及與工程有關(guān)的外圍關(guān)系協(xié)調(diào)工作基本上是由業(yè)主單位來(lái)做?？偝邪鼏挝坏闹饕κ怯迷诳偝邪?xiàng)目的管理上。在此情況下，總承包單位對(duì)于分包人的管理無(wú)論從深度還是廣度上講，都遠(yuǎn)比現(xiàn)行監(jiān)理模式下的項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程的管理要介入得更多一些、更深入一些另一個(gè)是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位大多是發(fā)包人委托的獨(dú)立單位，與監(jiān)理人的關(guān)系基本上是平行協(xié)作關(guān)系，其主要工作范圍是工程技術(shù)設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代技術(shù)服務(wù)工作。而在總承包模式下其不僅是從事與工程相關(guān)的設(shè)計(jì)設(shè)代工作同時(shí)作為總承包單位的一個(gè)部門(mén)。在某種程度上講還代表發(fā)包人行使一些管理職能—這與現(xiàn)行通用模式下的監(jiān)理模式相比，平行協(xié)作關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化。鑒于上述各方關(guān)系的特點(diǎn)，總承包項(xiàng)目部對(duì)分包人的管理如何從范圍和深度上給予界定呢?監(jiān)理單位的工作權(quán)限、工作范圍又如何界定呢?我國(guó)目前還沒(méi)有此方面的規(guī)范和制度，這就需要當(dāng)事人之間在工程建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中不斷地進(jìn)行探索和磨合有時(shí)候舊的問(wèn)題解決了又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題這種探索和磨合是一個(gè)過(guò)程不會(huì)一蹴而就。通過(guò)一年多時(shí)間的探索與磨合．一個(gè)基本的原則較為清晰地浮現(xiàn)出來(lái)那就是以合同為基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)理工作主要由監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)做，有關(guān)工程建設(shè)面上的事情重大的施工方案以及涉及到投資方面的事情，需要監(jiān)理人與總承包人共同參與。經(jīng)過(guò)分析研究討論、取得一致意見(jiàn)后再作決定——監(jiān)理機(jī)構(gòu)不自主做出決定。在這樣一個(gè)大的原則下，此模式的運(yùn)作得以正常進(jìn)行。3監(jiān)理服務(wù)的雙重性監(jiān)理為業(yè)主(在總承包模式下應(yīng)為發(fā)包人—總承包方)提供服務(wù)，是FDC條件的的一項(xiàng)基本原理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表監(jiān)理單位，在監(jiān)理合同約定的職權(quán)范圍內(nèi)，在發(fā)包人的授權(quán)下開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作，為發(fā)包人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在總承包模式下，總承包人與分包人的關(guān)注重點(diǎn)同樣是施工。總包與分包的關(guān)系決定了工程實(shí)施過(guò)程中的諸多共同關(guān)注點(diǎn)和利益一致之處所以總承包人對(duì)于監(jiān)理的要求就不僅只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系與處事方式，而是更多地考慮或要求監(jiān)理人在批復(fù)監(jiān)督指令分包人的同時(shí)能夠盡可能多地給予指導(dǎo)、疏導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)于分包人提交的施工方案中存在的諸多問(wèn)題。不應(yīng)簡(jiǎn)單的指出其某些方面不滿(mǎn)足合同設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的某些要求退回修改后重新遞交，而應(yīng)進(jìn)行較為詳細(xì)的分析指出這樣做會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果應(yīng)該怎么去做才能達(dá)到要求。對(duì)于方案的審核與批復(fù)如此．對(duì)于分包人施工組織管理等方面亦是如此。另外監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程關(guān)系協(xié)調(diào)評(píng)定驗(yàn)收程序圖紙供應(yīng)材料供應(yīng)資金供應(yīng)等諸方面都要周密籌劃積極高效未雨綢繆充分體現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)的觀念只有這樣才能使工程建設(shè)有序高效的進(jìn)行。4進(jìn)度、質(zhì)量、投資的關(guān)系處理有時(shí)需突破常規(guī)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)之間的關(guān)系，呈現(xiàn)相互制約、又相互促進(jìn)的對(duì)立統(tǒng)一的特點(diǎn)。在監(jiān)理工作中如果處理不好三者之間的關(guān)系就會(huì)形成一種對(duì)立的局面造成一種惡性循環(huán)如果處理恰當(dāng)就會(huì)形成一種互相促進(jìn)相得益彰的局面形成良性循環(huán)業(yè)主也好監(jiān)理也罷自始至終都在為工程建設(shè)階段目標(biāo)控制的良性循環(huán)的形成而不斷努力在總承包模式下除了尋求這一點(diǎn)之外，進(jìn)度方面的要求顯得更為突出一些。工程建設(shè)的最終目標(biāo)體現(xiàn)在發(fā)揮建設(shè)效益上面，這是第一位的，而社會(huì)效益的體現(xiàn)是建立在此基礎(chǔ)之上的。為此。工程建設(shè)的進(jìn)度就凸現(xiàn)出來(lái)。在實(shí)施工程建設(shè)的過(guò)程中，質(zhì)最、投資如果與工程進(jìn)度發(fā)生了矛盾，產(chǎn)生了沖突，按照慣例，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)該首先考慮保證工程質(zhì)最、節(jié)約投資的原則，這固然沒(méi)有什么問(wèn)題，但是，在總承包的模式下有時(shí)候會(huì)有一些突破一些發(fā)展當(dāng)然這些突破和發(fā)展僅是就常規(guī)而言，而并不是盲目的、缺乏科學(xué)依據(jù)的東西。例如：某些時(shí)候，工程的某個(gè)部位的進(jìn)度處于關(guān)鍵線路之上，對(duì)于總工期產(chǎn)生了制約作用，要采取特殊措施，需要增加較大的投入，與換來(lái)的工期相比較是不合算的。但是，在總承包模式下，就要求大家把眼光放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，不僅要考慮到此部位的進(jìn)度問(wèn)題，還要考慮社會(huì)影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，綜合算賬，也許增加一些投資就值得了，就可行了，這就是在總承包模式下的一個(gè)特點(diǎn)—很多事情要有超前的、高峪遠(yuǎn)矚的觀念，思維要突破常規(guī)；同樣，對(duì)待質(zhì)最問(wèn)題特別是對(duì)于規(guī)程、規(guī)范的應(yīng)用問(wèn)題，也要區(qū)分關(guān)鍵部位與非關(guān)鍵部位。主體工程與非主體工程。某些時(shí)候，對(duì)于一些非關(guān)鍵部位、非主體工程．如果墨守成規(guī)、死摳規(guī)范，對(duì)于一些特殊的措施、非常的工藝就可以解決的問(wèn)題，可以滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)和安全需要的一些非常規(guī)做法，而硬要去套已有的成規(guī)、沒(méi)有依據(jù)的就不能實(shí)施，這就是一種教條，會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，影響工程的進(jìn)度。規(guī)程、規(guī)范是人們對(duì)施工經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，但也是一種過(guò)程，它不是一成不變的，不是停滯不前的，還有很多經(jīng)驗(yàn)和工法沒(méi)有被納入規(guī)程、規(guī)范的范疇，這就需要總承包(含設(shè)計(jì))監(jiān)理分包人一起來(lái)論證探討和確認(rèn)一旦取得一致意見(jiàn)，對(duì)工程有促進(jìn)作用，當(dāng)然可以實(shí)施。5總承包與監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門(mén)問(wèn)的協(xié)調(diào)運(yùn)作十分重要總承包項(xiàng)目部作為發(fā)包人的代表，與施工分包人、監(jiān)理人、項(xiàng)目業(yè)主之間在工程建設(shè)過(guò)程中有著頻繁的往來(lái)接觸，特別是總承包項(xiàng)目部各部門(mén)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作往來(lái)與信息傳遞，更是貫穿工程建設(shè)的始終。這就需要總承包與監(jiān)理雙方共同采取措施來(lái)減少甚至杜絕這樣的情況發(fā)生。從監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)講：第一，要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門(mén)之間的聯(lián)系，特別是部門(mén)負(fù)責(zé)人以下的監(jiān)理人員接到某些指令以后。判斷準(zhǔn)確后即可執(zhí)行：如果判斷不準(zhǔn)，要逐級(jí)向上反映，得到確認(rèn)以后執(zhí)行第二形成一種潛在的制度使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門(mén)或部門(mén)以下的監(jiān)理人員接到某些指令—特別是口頭指令以后都要反饋到監(jiān)理部的綜合部由綜合部負(fù)責(zé)人提請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做出決定后實(shí)施，第三監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員特別是管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。相對(duì)穩(wěn)定才能夠?qū)σ恍┏掷m(xù)時(shí)間長(zhǎng)的事件影響面寬的事件有一個(gè)連續(xù)全面的了解處理起來(lái)就會(huì)有大局觀，否則反之。從總承包來(lái)講：第一，給監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)指令特別是口頭指令，最好各部門(mén)都指定一至兩位代表，可以解決連續(xù)性和一致性的問(wèn)題；第二指令盡可能以書(shū)面形式下發(fā)顯得正式有據(jù)可查第三對(duì)口部門(mén)變動(dòng)或人員休假時(shí)對(duì)于已下達(dá)指令還沒(méi)有處理完畢的事項(xiàng)，與相關(guān)人員要交待清楚避免發(fā)生處理事情前后不一致的問(wèn)題第四涉及幾個(gè)部門(mén)都要參與處理的一些事情總承包單位在下達(dá)指令前，最好是部門(mén)間先協(xié)商一致，達(dá)成一致意見(jiàn)后再向監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)指令或返回意見(jiàn)，從而可以避免產(chǎn)生因意見(jiàn)不一致而影響事情處理進(jìn)程的不利后果。6監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要配置更高層次的專(zhuān)業(yè)工程師總承包單位出于項(xiàng)目管理的需要，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是齊全到位的，而且總承包自上而下的管理者，特別是項(xiàng)目部、各部門(mén)負(fù)責(zé)人層面的人員素質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn)等都達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的層次。這樣的情況，具備了大業(yè)主、小監(jiān)理”的條件在對(duì)工程建設(shè)的管理過(guò)程中具有主導(dǎo)的地位，其管理的范圍和深度都是可想而知的。監(jiān)理機(jī)構(gòu)各層面的監(jiān)理人員，要經(jīng)常與總承包人的對(duì)應(yīng)層面人員打交道對(duì)應(yīng)工作就必然也要具備相應(yīng)的素質(zhì)水平和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)只有這樣才能適應(yīng)和順利開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作；如果不能做到的話。勢(shì)必會(huì)造成比較被動(dòng)的局面。這就要求監(jiān)理單位從一開(kāi)始就要根據(jù)這一特點(diǎn)，選派各個(gè)專(zhuān)業(yè)相對(duì)精英的人員組成強(qiáng)有力的監(jiān)理班子去適應(yīng)總承包模式下的監(jiān)理特點(diǎn)要求，在工程監(jiān)理的各個(gè)專(zhuān)業(yè)各個(gè)層面上卓有成效的開(kāi)展工作為發(fā)包人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使發(fā)包人滿(mǎn)意進(jìn)而取得較為滿(mǎn)意的監(jiān)理效果。7溝通與協(xié)調(diào)貫穿監(jiān)理工作的始終監(jiān)理機(jī)構(gòu)自進(jìn)入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，到工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的完成，整個(gè)過(guò)程都要與參建各方進(jìn)行工作交往。由于總承包模式下參建各方的關(guān)系具有新的特點(diǎn)，各方在某些問(wèn)題上的看法有時(shí)會(huì)不盡一致、處理問(wèn)題的立場(chǎng)和觀點(diǎn)也會(huì)不盡一致，這些不一致怎樣才能得到較好的處理與解決呢?通過(guò)白水江流域雙河水電站工程參建各方的不斷探索和體驗(yàn)?zāi)壳皝?lái)看溝通與協(xié)調(diào)是至為關(guān)鍵的。溝通是橋梁，是化解矛盾的捷徑。參建各方對(duì)于工程建設(shè)的某些重大問(wèn)題存在不同看法，如果各方各執(zhí)己見(jiàn)又缺乏溝通其結(jié)果就會(huì)將問(wèn)題擱置起來(lái)，甚至爭(zhēng)議不休。如果大家可以利用溝通的橋梁抱著誠(chéng)摯的態(tài)度進(jìn)行及時(shí)有效的交流會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)各方面的根本目標(biāo)是一致的，只不過(guò)是在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上存在不同的看法而已這時(shí)就可以依據(jù)合同相關(guān)的規(guī)程規(guī)范尋求一種大家都可以接受的解決問(wèn)題的途徑意見(jiàn)就可以統(tǒng)一，問(wèn)題也可以解決了。擱置與溝通會(huì)帶來(lái)截然不同的效果時(shí)間久了兩種不同的處事態(tài)度就會(huì)有重大的差異。溝通是平臺(tái)，是構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在新的環(huán)境新的關(guān)系模式下應(yīng)該把溝通作為一種工作方式，體現(xiàn)在日常的監(jiān)理工作之中。要通過(guò)溝通與協(xié)調(diào)去了解信息尋求問(wèn)題的解決途徑通過(guò)溝通與協(xié)調(diào)去化解矛盾梳理關(guān)系通過(guò)溝通與協(xié)調(diào)去追求效率、營(yíng)造和諧的局面。8結(jié)語(yǔ)以上是筆者對(duì)于總承包模式下的監(jiān)理工作特點(diǎn)的粗淺探討，誠(chéng)摯希望專(zhuān)家及同仁批評(píng)指正。需要特別提醒的是，不要以為此模式下的監(jiān)理工作與常規(guī)模式下的監(jiān)理工作無(wú)甚區(qū)別一重視并探討適應(yīng)這些區(qū)別同時(shí)監(jiān)理的原則手段當(dāng)然是相通的__在變化的條件下堅(jiān)持并適當(dāng)創(chuàng)新一般的監(jiān)理原則兩者的有機(jī)結(jié)合會(huì)使監(jiān)理工作得心應(yīng)手的開(kāi)展。并取得良好的效果。淺談監(jiān)理單位與建設(shè)單位承包單位之間的關(guān)系從1996年開(kāi)始，建設(shè)監(jiān)理制已轉(zhuǎn)入全面推行階段，這是工程建設(shè)管理體制上的一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變實(shí)踐證明要搞好監(jiān)理工作除了監(jiān)理單位要組織好一個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、業(yè)務(wù)配套齊全測(cè)試手段先進(jìn)的監(jiān)理班子外還必須處理好與建設(shè)單位施工單位的相互關(guān)系以求協(xié)調(diào)配合順利地開(kāi)展工作。1建設(shè)單位與社會(huì)監(jiān)理單位的關(guān)系在我國(guó)的工程建設(shè)中，建設(shè)單位(甲方)與監(jiān)理單位(乙方)簽訂的監(jiān)理合同所形成的關(guān)系應(yīng)是委托與被委托的關(guān)系為了維護(hù)甲方利益又要使乙方便于開(kāi)展工作在監(jiān)理合同中首先要明確各自的職責(zé)和分工。當(dāng)建設(shè)單位把工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作交給所委托的監(jiān)理單位后就應(yīng)給予充分信任按合同約定的權(quán)限界定開(kāi)展工作，同時(shí)宜把自身的工作重點(diǎn)放在籌措資金上以利工程的順利開(kāi)展辦理開(kāi)工前的前期準(zhǔn)備工作(如報(bào)批立項(xiàng)計(jì)劃辦理征地拆遷手續(xù)、申請(qǐng)有關(guān)指標(biāo)、辦理開(kāi)工證等一系列工作)若負(fù)責(zé)甲方供材料設(shè)備時(shí)就必須編制好用材計(jì)劃和選定提供材料和設(shè)備的單位，簽訂供貨合同等在施工過(guò)程中聯(lián)系與協(xié)調(diào)配套單位(四大管線上下水電煤氣通訊)的工作關(guān)系與工程銜接時(shí)間。在這期間，監(jiān)理單位除因業(yè)主需要提供必要的咨詢(xún)和協(xié)助外最重要的還應(yīng)協(xié)助業(yè)主選好承包單位，嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)、工作履歷、社會(huì)信譽(yù)和隊(duì)伍素質(zhì)。宜積極參與商簽工程承包合同．使所簽訂的合同條款、文字盡最做到嚴(yán)密，避免或減少合同履行中發(fā)生權(quán)利與義務(wù)不清的問(wèn)題，以免在今后出現(xiàn)不必要的糾紛和索賠事宜，促使雙方按合同的標(biāo)的順利地實(shí)現(xiàn)。而在貫徹監(jiān)理合同中，監(jiān)理單位按國(guó)家法規(guī)以及《建設(shè)工程管理規(guī)范》行使的權(quán)力，還沒(méi)有得到業(yè)主的理解和支持，直接或間接影響到監(jiān)理的公正性和獨(dú)立性。如：技術(shù)上審查權(quán)，對(duì)施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)方案中的合理性和安全性進(jìn)行審查；工程質(zhì)量上的評(píng)定權(quán)，如對(duì)某分項(xiàng)工程在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合操作規(guī)程和規(guī)范要求，有權(quán)發(fā)出立即糾正、警告直至停工命令，上道工序未完有權(quán)制止下道工序施工的權(quán)力211程進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)，如對(duì)施工單位提出延長(zhǎng)工期的理由，進(jìn)行切實(shí)認(rèn)真的調(diào)查和分析，最終予以確認(rèn)或否定；工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)方面，多數(shù)僅限于合格工程量簽證：尤其對(duì)建設(shè)單位自供的材料和設(shè)備，主動(dòng)支持監(jiān)理檢查質(zhì)量和規(guī)格，還不普遍。有的業(yè)主常將雙方委托與被委托的合同關(guān)系誤解為雇傭關(guān)系，認(rèn)為是化錢(qián)“雇”來(lái)的，一切要聽(tīng)其指揮，否定其獨(dú)立公正的工作立場(chǎng)，甚至在監(jiān)理合同外，給監(jiān)理分配其他任務(wù)，儼然以“主人”姿態(tài)來(lái)對(duì)待監(jiān)理人員。覺(jué)得把權(quán)力交給監(jiān)理單位會(huì)在施工單位面前失去威信和地位，有的業(yè)主派出的代表(或項(xiàng)目經(jīng)理)在訂甲供的原材料或設(shè)備時(shí)，根本撇開(kāi)監(jiān)理而自行其是；有的忽視甚至否定監(jiān)理人員職責(zé)和權(quán)利，以次充好，這樣不僅使監(jiān)理工作難以開(kāi)展，同時(shí)使承包單位也無(wú)所適從。有的不管事無(wú)巨細(xì)，都不通過(guò)監(jiān)理直接與施工單位聯(lián)系，這樣必然要增加建設(shè)單位的自身工作量和人力，容易產(chǎn)生多頭管理，也降低了監(jiān)理單位應(yīng)有的作用和威信。對(duì)監(jiān)理單位而言，在簽訂好監(jiān)理合同后，就應(yīng)嚴(yán)格履約，具體地講，在不同的階段配備好與監(jiān)理工作相適應(yīng)的班子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)；在質(zhì)量控制上，就是要按監(jiān)理細(xì)則嚴(yán)格把關(guān)，做到事前預(yù)防和指導(dǎo)，事中跟蹤和督促，把質(zhì)量事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，并且盡量避免返工；在工期控制上，要審查承包單位的總進(jìn)度計(jì)劃及按年、季、月的分解計(jì)劃，這種計(jì)劃還應(yīng)從勞力上機(jī)具設(shè)備上材料供應(yīng)上技術(shù)方案上施工措施上、安全防措上具有總體的綜合性的和切實(shí)可行的具體安排，最好能編制出進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃來(lái)歸納上述內(nèi)容，并納入電腦管理，哪個(gè)關(guān)鍵上有問(wèn)題就能及時(shí)反映出來(lái)，由監(jiān)理組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)討論具體措施給以解決；在造價(jià)控制上，主要審核施工單位每月完成的工程量并繪制形象進(jìn)度圖，重點(diǎn)要抓住避免工程量的重復(fù)計(jì)算，最好能繪制出形象進(jìn)度與已付款的關(guān)系匯總圖：上述情況除在監(jiān)理月報(bào)上匯總向甲方通報(bào)外，并且定期不定期地用口頭或書(shū)面形式提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決的辦法及時(shí)向甲方反映，使甲方心中有底，并主動(dòng)虛心地聽(tīng)取甲方對(duì)監(jiān)理工作的意見(jiàn)并作好記錄，及時(shí)改進(jìn)和解決，若慧見(jiàn)”中有不當(dāng)之處，如甲方要肢解分包工程，要施工單位接受質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的原材料和設(shè)備等，也應(yīng)在堅(jiān)持原則的前提下實(shí)事求是解釋清楚環(huán)當(dāng)”的理由，開(kāi)誠(chéng)布公，不存芥蒂，使兩者之間配合默契，無(wú)保留地友好合作。(當(dāng)然，當(dāng)監(jiān)理工作做出了成績(jī)，提出了合理化建議、節(jié)約了資金時(shí)甲方也應(yīng)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)做到賞罰分明)2監(jiān)理單位與施工單位之間的關(guān)系簡(jiǎn)言之即監(jiān)理與被監(jiān)理之間的關(guān)系也是矛盾對(duì)立的雙方關(guān)系而矛盾的雙方在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的，只要處理得當(dāng)就可以取得對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。眾所周知監(jiān)理單位為了維護(hù)甲方的利益。在履行和管理承包合同中，要求被監(jiān)理方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，而被監(jiān)理的施工單位常常感到多了個(gè)婆婆”就不習(xí)慣也頗不以為然，常存有抵觸情緒。若建設(shè)單位不授予監(jiān)理單位一定的權(quán)力，尤其是審定工程款的財(cái)權(quán)，則更難開(kāi)展監(jiān)理工作。所以作為監(jiān)理單位來(lái)講除了請(qǐng)建設(shè)單位在工程承包合同中要明確監(jiān)理工作的職責(zé)和權(quán)力讓承建單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理外，還應(yīng)該看到監(jiān)理單位與承包單位在工程建設(shè)中存有共識(shí)的一面，那就是雙方在質(zhì)量上都要求取