2021年國內(nèi)PPP市場年報-明樹數(shù)據(jù)研究報告

《2021年中國PPP市場年報》2021年中國PPP市場年報消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》前言2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實現(xiàn)第一我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變。2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，會議要求各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。在穩(wěn)增長的大背景之下，基建對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，要積極擴(kuò)大有效投資，要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；ㄗ鳛槟嬷芷谡咧匾ナ?，發(fā)力的必要性正在提升。2021年政惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務(wù)水平。實際2021年地方債累計發(fā)行完成度略低于年初預(yù)算，從節(jié)奏上來看，2021年財政屬于后置發(fā)力，2022年很可能前置發(fā)力。從結(jié)構(gòu)上看，2021年新老基建共同發(fā)力。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，交通、能源、水利預(yù)計是未來幾年老“十四五”期間，數(shù)據(jù)中心、高鐵軌交、5G、汽車充電樁均是新基建的投資熱點。軍委主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。高質(zhì)量發(fā)展包括堅持創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展現(xiàn)等。對于PPP模式運(yùn)用集中的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系為今年政策關(guān)注重點。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》前言1I.明樹數(shù)據(jù)4一、項目庫Ⅰ——財政部PPP項目庫情況4（一）財政部PPP項目總體分析4（二）2021年財政部PPP項目分區(qū)域分析5（三）2021年財政部PPP項目分行業(yè)分析67（一）發(fā)改委PPP項目區(qū)域分析7（二）發(fā)改委PPP項目行業(yè)分析8（三）發(fā)改委PPP項目進(jìn)程分析8（四）發(fā)改委PPP項目審批、核準(zhǔn)、備案情況分析9三、中標(biāo)——全國PPP項目中標(biāo)情況分析10（一）2021年中標(biāo)項目總體分析...10（二）2021年中標(biāo)項目分區(qū)域分析10（三）2021年中標(biāo)項目分行業(yè)分析12（四）2021年不同性質(zhì)社會資本中標(biāo)情況分析14四、落地——全國PPP項目公司成立情況分析15（一）項目公司成立總體分析15（二）項目公司成立地區(qū)分析17（三）項目公司成立行業(yè)分析18五、PPP市場年度榜單19（一）2021年十大社會資本投資人20（二）2021年不同所有權(quán)背景十大社會投資人20（三）2021年重點行業(yè)十大社會投資人21（四）2021年單體項目投資規(guī)模排名22（五）2021年重點行業(yè)十大項目統(tǒng)計23六、央企PPP項目中標(biāo)情況分析24（一）央企歷年累計中標(biāo)PPP項目分類分析24七、其他投資類項目市場概述33（一）ABO項目分類分析34（二）EPC+F等項目分類分析35II.明樹整理37消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》一、2021年基礎(chǔ)設(shè)施及投融資領(lǐng)域政策37（一）年度政策概述37（二）中央層面重要政策解讀45二、年度熱點話題...53（二）EOD模式：前途光明任重道遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式54（三）國發(fā)〔2021〕5號文對ABO模式的影響56（四）國發(fā)〔2021〕5號文對PPP模式的影響57III.明樹研究59一、雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)下，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)59（一）雙碳目標(biāo)實施的政策要求...59（二）我國基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放現(xiàn)狀60（三）我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的實施路徑61（四）我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)碳中和面臨的挑戰(zhàn)62（五）我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實現(xiàn)碳中和需抓住的機(jī)遇63（六）結(jié)語63二、EOD模式發(fā)展概覽64（一）十三五期間生態(tài)環(huán)境政策與財政資金投入總結(jié)64EOD三、城市更新項目運(yùn)作的投融資方式、流程、模式及案例分析67（一）城市更新內(nèi)涵67（二）城市更新實施流程68（三）城市更新投融資模式68（四）城市更新收益來源72（五）經(jīng)典案例74四、中國公路建設(shè)市場：現(xiàn)狀、模式、趨勢、策略76（一）現(xiàn)狀篇：悉知過往，感知態(tài)勢76（二）模式篇：他山之石，可以攻玉81（三）趨勢篇：趨勢研判，洞悉未來83（四）策略篇：謀定而動，篤行致遠(yuǎn)85五、PPP項目績效管理87消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》I.[1[（2）發(fā)改委全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺公開發(fā)布數(shù)據(jù)（以下簡稱“發(fā)改委PPP項目”）。委入庫項目中的成交和落地項目，以及未入財政部、發(fā)改委項目庫的成交和落地[3]項目。Ⅰ，式通過激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在助力落實國家重大戰(zhàn)略方揮了重要作用。PPP項目發(fā)起和落地效率持續(xù)提升。[1].管理庫項目是指已通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目。[2].儲備清單項目是指已完成項目基本信息填寫的項目，是地方政府部門有意愿采用PPP模式的備選項目。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-12019-2021財政部PPP在庫項目數(shù)量統(tǒng)計圖（二）2021年財政部PPP項目分區(qū)域分析用相對較少，項目數(shù)量占比為5.56%。項目投資額的分布特征與項目數(shù)量的分布特征基本一致。華消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-2財政部PPP項目區(qū)域分布統(tǒng)計圖（三）2021年財政部PPP項目分行業(yè)分析分行業(yè)來看，財政部庫中交通運(yùn)輸和市政工程領(lǐng)域PPP項目規(guī)模仍舊最大，其余行業(yè)中規(guī)為領(lǐng)先的包括生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等。5319500圖I-3財政部PPP項目行業(yè)分布統(tǒng)計圖消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》項目數(shù)量還是項目規(guī)模，2021年均呈現(xiàn)增長趨勢。圖I-42021年發(fā)改委PPP項目區(qū)域分布統(tǒng)計圖消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》基礎(chǔ)設(shè)施3039項、總投資45564億元，農(nóng)林水利1058項、總投資9685億元，社會事業(yè)899項、總投資圖I-52021年發(fā)改委PPP項目排名前五行業(yè)分布統(tǒng)計圖消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-62021年發(fā)改委PPP項目進(jìn)程分布統(tǒng)計圖截至2021年12月31日，發(fā)改委PPP監(jiān)測服務(wù)平臺中，審批類項目6974項，總投資93932億元；核圖I-72021年發(fā)改委PPP項目審核備分布統(tǒng)計圖消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》（一）2021年中標(biāo)項目總體分析元。全口徑PPP項目2021年共成交1019項，總投資2.32萬億元。截至2021年底，全口徑PPP項目共計年，成交數(shù)量、成交規(guī)模均呈現(xiàn)下降趨勢。圖I-82014-2021年全口徑PPP項目年度成交情況統(tǒng)計圖（二）2021年中標(biāo)項目分區(qū)域分析2021年大部分地區(qū)成交項目數(shù)量和規(guī)模出現(xiàn)了不同程度的下降，但黑龍江、安徽、廣西、重慶、海南、河南、四川、河北和寧夏成交項目規(guī)模出現(xiàn)了增長趨勢[4]全國PPP中標(biāo)項目情況（以下簡稱：全口徑項目）是指：明樹數(shù)據(jù)通過公開途徑匯總收集的已確定中標(biāo)人的PPP項目，PPP消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》I圖I-92021年各地區(qū)全口徑PPP項目成交情況統(tǒng)計圖20I消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-10 圖I-112020和2021年各地區(qū)全口徑PPP項目成交規(guī)模對比圖（三）2021年中標(biāo)項目分行業(yè)分析2021年市政工程類PPP項目成交數(shù)量最多。而交通運(yùn)輸類PPP項目成交規(guī)模最高，高達(dá)大行業(yè)的成交項目數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢；項目規(guī)模方面，大部分行業(yè)成交項目規(guī)模呈現(xiàn)下降萬億元的成交規(guī)模占據(jù)了最大份額，61.76。其次，市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)在各行業(yè)中表現(xiàn)也相對消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》突出，分別成交了0.40萬億元、0.13萬億元。按各行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域項目成交規(guī)模統(tǒng)計，交通運(yùn)輸項目主要圖I-12 2021年各行業(yè)全口徑PPP項目成交情況統(tǒng)計圖，幅達(dá)到了77。項目規(guī)模方面，大部分行業(yè)成交項目規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢，僅水利建設(shè)、交通運(yùn)輸呈現(xiàn)增長圖I-13 消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-14 （四）2021年不同性質(zhì)社會資本中標(biāo)情況分析2021年，從社會資本性質(zhì)來看，（包括地方國企、央企和央企2021年國有企業(yè)（包括地方國企、央企和央企下屬公司、其他國企）仍在中標(biāo)社會資本中占據(jù)較大份額，中標(biāo)項目規(guī)模達(dá)到2.22萬億元，在全部項目中占比95.65%，項目數(shù)量為832項，在全部項目中占比81.65%。國有企業(yè)當(dāng)中，地方國企占據(jù)份額最大。圖I-15 2021年全口徑中標(biāo)社會資本性質(zhì)統(tǒng)計圖消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》率達(dá)到頂峰，2015年后呈逐年下降趨勢。PPP項目投資規(guī)模大，回收周期長，在去杠桿的大背景下，民企的資金流動性風(fēng)險容易處于高位狀態(tài)。圖I-162014年以來全口徑民企成交數(shù)量和規(guī)模占比趨勢圖）項目公司成立總體分析公司，落地率5]為78.15%率為78.15%。從2016至2021年來看，2016至2018年，全口徑PPP項目落地率逐年增高，并在2018年I[5].落地率為統(tǒng)計區(qū)間內(nèi)已成立項目公司項目數(shù)與已成交項目數(shù)的比值。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-17 2016-2021年全口徑PPP項目公司年度成立情況統(tǒng)計圖徑PPP項目中全部已成立的PPP項目公司成立歷時平均為114天[6]。2017年P(guān)PP項目規(guī)范化文件相繼出臺后，由于規(guī)范性整改和限制要求等，2018年及2019年P(guān)PP項目公司成立平均歷時明顯增加；2020年，經(jīng)過兩年的規(guī)范性轉(zhuǎn)型，項目公司成立平均歷時縮短。按項目公司成立歷時分類來看，項目公司成立歷時集中在11-65天之間，以22-32天為數(shù)量占比最大的成立歷時區(qū)間，整體歷時分布主要集中在100天以下。圖I-18 2016-2021年全口徑PPP項目公司成立平均歷時分年度統(tǒng)計圖[6].公開數(shù)據(jù)顯示的項目公司成立歷時為負(fù)（即項目公司成立早于項目中標(biāo)）的數(shù)據(jù)未納入統(tǒng)計。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-19 2016-2021年全口徑PPP項目公司成立歷時情況統(tǒng)計圖）項目公司成立地區(qū)分析的項目落地率均高于；項目落地率較低的地區(qū)包括青海、新疆建設(shè)兵團(tuán)、新疆地區(qū)的項目落地率均不高于。、四川等地區(qū)。[]區(qū)有青海、新疆兵團(tuán)、新疆，這些地區(qū)的落地率不高于70%，其中落地率最低的地區(qū)為新疆，落地率僅為52%。天，將近3.5年；成立平均歷時最短的地區(qū)為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，平均歷時63天，但項目落地率為70%，[7]中央本級僅有一個中標(biāo)項目且已成立項目公司，上海僅有10個中標(biāo)項目并且10個已成立項目公司，雖項目公司成立比，但項目數(shù)量較少，不具有代表性。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-20 2016-2021年各地區(qū)全口徑PPP項目公司成立情況統(tǒng)計圖圖I-21 2016-2021年各地區(qū)全口徑PPP項目公司成立歷時情況統(tǒng)計圖）項目公司成立行業(yè)分析項目落地率最高的行業(yè)為林業(yè)，落地率為。其余行業(yè)地率和平均歷時總體而言差別不大。64%消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》時136天。其余行業(yè)的項目公司成立歷時基本相似，主要集中在110至120天左右。各行業(yè)PPP項目公司I-圖I-22 2016-2021年全口徑各行業(yè)PPP項目公司成立情況統(tǒng)計圖圖I-23 2016-2021年全口徑各行業(yè)PPP項目公司成立歷時情況統(tǒng)計圖五、PPP市場年度榜單[8][8]本報告的榜單排名：（1）企業(yè)榜單中的項目規(guī)模是以全口徑下該企業(yè)在各年份年獨立中標(biāo)或作為聯(lián)合體牽頭方中標(biāo)的PPP項目規(guī)模為準(zhǔn)，非聯(lián)（3榜單排名以實際中標(biāo)企業(yè)名稱進(jìn)行統(tǒng)計，未考慮集團(tuán)公司合并報表等因素。4PPP消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》2021的前十名社會資本與單體項目，以及國有企業(yè)與民營企業(yè)的市場表現(xiàn)情況。（一）2021年十大社會資本投資人表I-12021年十大社會資本投資人公司任公司發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)集團(tuán)有限公司（二）2021年不同所有權(quán)背景十大社會投資人表I-22021年十大國有企業(yè)投資人公司任公司發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)集團(tuán)有限公司表I-32021年十大民營企業(yè)投資人（6）明樹數(shù)據(jù)團(tuán)隊自2014年來持續(xù)追蹤PPP項目信息，PPP交易數(shù)據(jù)來自于項目成交公示信息。如需詳細(xì)數(shù)據(jù)，歡迎聯(lián)系）（7榜單中各年份企業(yè)排名，為該企業(yè)在表格對應(yīng)篩選條件下在當(dāng)年的企業(yè)排名。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》公司公司（三）2021年重點行業(yè)十大社會投資人合開發(fā)四個行業(yè)，作為重點行業(yè)進(jìn)行分析。表I-42021年交通運(yùn)輸類PPP項目十大社會資本投資人公司任公司發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)集團(tuán)有限公司公司表I-52021年市政工程類PPP項目十大社會資本投資人投資集團(tuán)有限公司消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》表I-62021年生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類PPP項目十大社會資本投資人限公司公司投資集團(tuán)有限公司表I-72021年城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類PPP項目十大社會資本投資人（四）2021年單體項目投資規(guī)模排名表I-82021年單體項目投資規(guī)模排名PPPG4高速公路拉伯至大東段社會投資人S48PPP（平遠(yuǎn)至老回龍段）高速公路特許經(jīng)營項目重慶市軌道交通27號線PPP項目項目境）高速公路項目消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》（五）2021年重點行業(yè)十大項目統(tǒng)計表I-9交通運(yùn)輸類2021年十大項目PPPG4高速公路拉伯至大東段社會投資人S48PPP（平遠(yuǎn)至老回龍段）高速公路特許經(jīng)營項目項目境）高速公路項目4+2繞城普通干線公路表I-10市政工程類2021年十大項目重慶市軌道交通27號線PPP項目天津市軌道交通Z2線一期工程（濱海機(jī)場站~北塘站）PPP項目山西省太原武宿（國際）機(jī)場空港配套工程（太原區(qū)域）武漢市兩湖隧道工程（南湖段）PPP項目山西省太原武宿（國際）機(jī)場空港配套工程（晉中區(qū)域）-PPP表I-11生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)類2021年十大項目理工程河北省廊坊市香河縣流域治理清分工程PPP項目綦江區(qū)綦河流域水環(huán)境綜合治理（一期）項目安徽省六安市裕安區(qū)鄉(xiāng)村振興（沿淠新安順河段）安徽省六安市裕安區(qū)鄉(xiāng)村振興（G312兩側(cè)區(qū)域）PPP項目消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》表I-12城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類2021年十大項目開發(fā)項目PPP片區(qū)建設(shè)項目項目合開發(fā)項目境整治及鄉(xiāng)村振興項目公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目P，2021年底，九大央企[9]所成交的PPP項目超過6萬億元。其中，中國建筑、中國中鐵、中11、中國建筑規(guī)模較大的主要集中在江蘇、新疆、山東等地，其中，江蘇省的項目規(guī)模最大，約達(dá)1201億元。[9].九大央企中標(biāo)PPP項目僅統(tǒng)計其作為牽頭方中標(biāo)的項目，中國安能暫無牽頭中標(biāo)PPP項目，故統(tǒng)計其作為非牽頭中標(biāo)消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》P1302、中國中鐵消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》規(guī)模較大的主要集中在四川、廣東等地，其中，四川省的項目規(guī)模最大，約達(dá)1692億元。分行業(yè)來看，PPP項目主要集中在交通運(yùn)輸、市政工程領(lǐng)域，其中，交通運(yùn)輸項目約96項，項目規(guī)模消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》3、中國鐵建P108消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》4、中國交建P5、中國電建截至2021年底，中國電建中標(biāo)的PPP項目共計244項，總投資金額約5656億元。分區(qū)域來看，項目消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》規(guī)模較大的主要集中在四川、浙江、云南等地，其中，四川省的項目規(guī)模最大，共計42項，約875億元。P6、中國中冶截至2021年底，中國中冶中標(biāo)的PPP項目共計342項，總投資金額約6820億元。分區(qū)域來看，項目消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》P7、中國能建截至2021年底，中國能建中標(biāo)的PPP項目共計28項，總投資金額約832億元。分區(qū)域來看，項目規(guī)消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》P8、中國化學(xué)截至2021年底，中國化學(xué)中標(biāo)的PPP項目共計16項，總投資金額約334億元。分區(qū)域來看，項目規(guī)消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》P9、中國安能截至2021年底，中國安能中標(biāo)的PPP項目共計4項，總投資金額約84億元。分區(qū)域來看，項目在安71消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》分行業(yè)來看，PPP項目在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程領(lǐng)域，項目規(guī)模分別為47億元、37億元。資類項目市場概述萬億元。其中：ABO項目共中標(biāo)12項，項目規(guī)模約0.13億元；EPC+F等項目共中標(biāo)431項，項目規(guī)模約2.26萬億元。自2020年以來，ABO和EPC+F等其他投資類項目規(guī)?；境噬仙厔?。更在2021年四季度達(dá)到了消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-42其他投資類項目2020-2021年分季度統(tǒng)計圖（一）ABO項目分類分析1分區(qū)域分析2020年-2021年，ABO項目共中標(biāo)12項，總項目規(guī)模約1293億元。分區(qū)域來看，ABO項目主要集中圖I-43 ABO項目區(qū)域分布統(tǒng)計圖2分行業(yè)分析元。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圖I-44 ABO項目行業(yè)分布統(tǒng)計圖（二）EPC+F等項目分類分析1分區(qū)域分析分區(qū)域來看，大多數(shù)已中標(biāo)的“EPC+F”以及“股權(quán)投資+施工總承包”項目分布在四川、山東等地，3模較小。圖I-45 EPC+F等項目區(qū)域分布統(tǒng)計圖消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》2分行業(yè)分析”以及“股權(quán)投資+城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交萬億。圖I-46EPC+F等項目行業(yè)分布統(tǒng)計圖消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》II.一、2021年基礎(chǔ)設(shè)施及投融資領(lǐng)域政策年度政策概述2035四五會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。2021年是“十四五”的開局之年，中共中央總是；不是終點，而是新生活、新奮斗的起點；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等。對于PPP模式運(yùn)用集中的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域，完善新在有機(jī)聯(lián)系。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局涉及到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大區(qū)劃分及相關(guān)政策安排；完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略則各個城市群、都市圈之間的交通聯(lián)通則與建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系緊密關(guān)聯(lián)。為轉(zhuǎn)折點，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本已完成主要建設(shè)任務(wù)，未來的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)集中的城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的設(shè)施加密或補(bǔ)短板、新型城鎮(zhèn)化的打造而展開，存量項目則更加關(guān)注城市更新及存量資產(chǎn)盤活。與城鎮(zhèn)化相對應(yīng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域則顯示出巨大的市場潛力。在提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的要求下，改善農(nóng)村人居環(huán)境、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制均可能衍生一定體量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求。習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)則將在未來40年都深刻改變目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)理、項目策劃、項目實施等帶來新的機(jī)會和挑戰(zhàn)。政策趨勢，并進(jìn)行分類總結(jié)和說明：消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》關(guān)鍵詞一：城鎮(zhèn)化增量拓展新方向——發(fā)展都市圈黨的十九屆五中全會明確將建設(shè)現(xiàn)代化都市圈作為“十四五”時期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點之一。對于都市圈的建設(shè)，國家發(fā)展改革委于今年4月印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》指出，要增引領(lǐng)城市群、城市群帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)市圈建設(shè)的主要思路。“年中國發(fā)展最大的“結(jié)構(gòu)性潛能”2021年以來，國家發(fā)改委先后批復(fù)南京、福州和成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，都市圈規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程加速。2021年2月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的復(fù)函。復(fù)函明確南京都市圈將建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角世界級城市群發(fā)展，為服務(wù)全國現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更大貢獻(xiàn)。這是國家層面第一個獲批的都市圈規(guī)劃。2021年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意福州都市(2在支撐作用，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局。國內(nèi)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成。同時，都市圈的劃定將為民住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、建筑等方面探索出一條具有中國特色和時代特色的綠色發(fā)展新路。表II-1十四五以來各地都市圈發(fā)展政策消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》圈發(fā)展規(guī)發(fā)揮南京城市核心優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，城市一體化協(xié)同，帶動周邊發(fā)展；南京都市圈將建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角世界級城市群發(fā)展，為服務(wù)全國現(xiàn)。市圈發(fā)展規(guī)突出福州市龍頭帶動作用，發(fā)揮相關(guān)城市比較優(yōu)勢，強(qiáng)化項交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居，打造競爭力化都市圈。市圈發(fā)展規(guī)以同城化發(fā)展為導(dǎo)向，都作為中心城市的輻射帶動作點城鎮(zhèn)的支撐作用，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點支撐的發(fā)展格局。陜西以城市群和都市圈建設(shè)為重點，發(fā)展以西安、咸陽主城”安都市圈。深入推進(jìn)交通一體化，完善高速公路環(huán)線，推動干線鐵路、國土空間規(guī)—)廣東省將市以及輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍，建設(shè)廣州都市圈、深圳都現(xiàn)代化都市圈。以都市圈為主體形態(tài)推動強(qiáng)核筑帶、帶動北促進(jìn)城際空間功能021堅定不移培育發(fā)展都市圈，加快推動烏魯木齊市與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺市同城化發(fā)展，構(gòu)建1小時交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)都市圈內(nèi)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)公共服務(wù)一體化，做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵詞二：城鎮(zhèn)化存量提升新重點——推動城市更新在城鎮(zhèn)化增量集中在幾大都市圈的同時，對于已建成的城市建成區(qū)關(guān)注重點從過去的新建增量轉(zhuǎn)向為提升“消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》踐方案。》和建筑節(jié)能；推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造和功能提升，為城市更新工作提供了方向指引。2021年4月，發(fā)改委老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動。2021年8月，住建部發(fā)布確中央預(yù)算內(nèi)投資全部用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項目，推動多渠道籌措資金。住建部在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第0983號（城鄉(xiāng)建設(shè)類021號）提案答復(fù)的函》鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，將城市打造成人民群眾高品質(zhì)生活的空間。40長模式也積累了大量固定資產(chǎn)庫存。為打破債務(wù)約束下的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展束縛，國家擬通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在闡述“十四五”時期“拓展投資空”要求中，明確提出REITs有效盤活存量資產(chǎn)，形REITs要手段。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》，，益人情形下的自持要求，優(yōu)化了基金收購及份額權(quán)益變動的有關(guān)要求。就基礎(chǔ)設(shè)施項目運(yùn)營時間和歷史現(xiàn)發(fā)改委于2發(fā)展，加強(qiáng)部門協(xié)作和政策落實。公募REITs的出臺，為地方政府及國有企業(yè)提供了盤活存量資產(chǎn)的路徑，能使其持有的大量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)在資本市場煥發(fā)新的活力，也為地方政府利用存量資產(chǎn)獲得融資并投資新領(lǐng)域提供了資金來源渠道。推廣REITs業(yè)務(wù)需要關(guān)注的項目層面的重要因素有：項目有較好現(xiàn)金流和盈利能力、項目審批手續(xù)完備、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、合同轉(zhuǎn)讓關(guān)系清晰等。表II-22021年度國內(nèi)各城市出臺的REITs相關(guān)政策《關(guān)于促進(jìn)成都市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信稅收支持方面，成都市支持REITs管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《西部地區(qū)鼓勵類15%繳納企業(yè)所得稅。此外，成都市金管理人的入駐?！蛾P(guān)于印發(fā)上海加快打造具有國際競爭力的不資金支持方面，上海市率先提出設(shè)立REITs發(fā)展專項資金和研究設(shè)業(yè)務(wù)的開展。區(qū)域范圍方面，該通知鼓勵資產(chǎn)范圍輻射至長三角區(qū)范圍擴(kuò)大?！蛾P(guān)于蘇州市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基段的REITs項目管理機(jī)制，根據(jù)項目的成熟程度和發(fā)展階段分別納REITs為導(dǎo)向開展投融資，并研究將REITs發(fā)行納入國有企業(yè)相關(guān)消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》《廣州市支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基、白云空港一體化交通樞紐、南沙國際港區(qū)等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，城鎮(zhèn)供REITs關(guān)于加快推進(jìn)南京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資3對各區(qū)政府在投資工作評分方面給予不同程度的加分（如年度內(nèi)如：鄉(xiāng)村振興助力實現(xiàn)共同富裕隨著我國邁入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，由脫貧攻堅全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。2021年可為。2021156共24項措施推進(jìn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，計劃到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性，堅實法治保障。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》表II-3已出臺的鄉(xiāng)村振興地方法規(guī)天津鄉(xiāng)村振興的總路徑是在鄉(xiāng)村振興過程中堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展。?？臻g。2，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、。2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜詞五：綠色金融助力碳中和與碳達(dá)峰目標(biāo)目標(biāo)，今年國務(wù)院及各部委陸續(xù)頒布多項政策進(jìn)行統(tǒng)籌部署。中國人民銀行亦頒布多份文件從資源配置和風(fēng)險管理等方面提供系統(tǒng)性綠色金融支持。綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效現(xiàn)碳減排目標(biāo)上發(fā)揮的重要支持作用。易市場機(jī)制，進(jìn)一步健全碳排放權(quán)等交易機(jī)制，降低交易成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。2021年3月人民銀行提出逐步完善激勵約束機(jī)制，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，積極拓展綠色金融國際合作空間。2021年3)場將逐步納入全國市場，強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)調(diào)合作，重視碳市場的金融屬性。2021年4月人民銀行等發(fā)布《綠成本，提升我國綠色債券的綠色程度和市場認(rèn)可度。2021年6月中國人民銀行發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色；消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》；金融評價結(jié)果的應(yīng)用場景。10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意低成本資金。鼓勵開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供長期穩(wěn)定融資支持。研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。中國綠色金融體系發(fā)展迅速，在中央出臺綠色金融頂層設(shè)計文件后，各綠色金融工具相關(guān)文件陸續(xù)出監(jiān)管政策，完善行業(yè)監(jiān)管；適度增加激勵與補(bǔ)貼；建設(shè)綠色金融“基礎(chǔ)設(shè)施平臺”。綠色金融的發(fā)展將為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)提供強(qiáng)大的助力，同時亦可能對項目投融資產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。關(guān)鍵詞六：地方政府債務(wù)管理——隱債，防風(fēng)險的險防范的指導(dǎo)性文件或者發(fā)言；二是各融資渠道監(jiān)管部門對城投平臺融資進(jìn)行分類監(jiān)管；三是對財政預(yù)算體系相關(guān)的規(guī)范性規(guī)定?！躲y行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的指導(dǎo)意見》主要圍繞政府融資平臺，。范化解存量地方政府隱性債務(wù)；對失去清償能力的依法實施破產(chǎn)重整或清算。近期財政部再次明確隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量、防范處置風(fēng)險的風(fēng)險”。12月16日國務(wù)院例行吹風(fēng)會議上財政部副部長明區(qū)域較弱的城投公司而言，未來融資難度可能進(jìn)一步提升。關(guān)鍵詞七：未來潛在變量——地產(chǎn)稅試點第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會在《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定》中授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》年，距離房地產(chǎn)稅正式出臺尚需幾年時間。而地方財政收入與土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收關(guān)聯(lián)度高。特別是近年以來各地在基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)領(lǐng)域+情形。房地產(chǎn)稅試點工作的開展或?qū)ξ磥硐嚓P(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生一系列關(guān)聯(lián)影響，建議對此保持持續(xù)關(guān)注。）中央層面重要政策解讀1.2021/1/13《關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項點各區(qū)域、各行業(yè)的全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，并作為全國盤活存量項目庫的一個重要組成部分。《通知》明確，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫包含意向項目、儲備項目和存續(xù)項目3類項目，并就嚴(yán)格把握入庫項目條件、強(qiáng)化入庫項目政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)、做好入庫項目梳理和報送工作等進(jìn)行了部署。42.2021/2/22關(guān)于印發(fā)《引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項管理辦法》的通知（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕252號）盤活國有存量資產(chǎn)，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強(qiáng)示范性和創(chuàng)新性的項目。并通過不模式相銜接，并進(jìn)一步明確了凈回收資金的適用原則——主要用于新增投資，且具有較強(qiáng)示范性和創(chuàng)新性的項目。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》非同一般的重要作用。在增量與存量并存的當(dāng)下，《辦法》的出臺有利于積極推廣不動產(chǎn)投資信托基金融資問題提供了新思路與新動能，同時吸引運(yùn)營能力較強(qiáng)的社會資本，大大增強(qiáng)了中央預(yù)算內(nèi)投資的資金效益和引導(dǎo)作用。3.2021/2/24國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要46成渝、京津冀珠三角、成渝珠三角、京津冀成渝。到本世紀(jì)中葉全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國當(dāng)好先行。本《綱要》明確了未來我國城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容，為都市圈協(xié)同發(fā)展打下堅實交通基礎(chǔ)。4.2021/3/26關(guān)于印發(fā)《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（財農(nóng)〔2021〕19號）20“?！薄．a(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居這兩個目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于加大在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入。財；礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。并進(jìn)一步明確資金用途要求，重點支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、十三五扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。同時也明確中央鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支出的禁區(qū)設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。振興事業(yè)擁有較為穩(wěn)定的資金支持。為實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)添磚加瓦。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》務(wù)》的通知（發(fā)改規(guī)劃〔2021493號）2021要以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為“十四五”開好局起好步提供有力支撐。序放開放寬城市落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線?！堵?，深入推進(jìn)以人為核心大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。（財預(yù)〔2021〕61號）《括明確，項目主管部門和項目單位應(yīng)當(dāng)建立專項債券項目資金績效跟蹤監(jiān)測機(jī)制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行對的原則，財政部在分配新增地方政府專項債務(wù)限額時，將財政部績效評價結(jié)果及各地監(jiān)管局抽查結(jié)果等作為分配調(diào)整因素。省級財政部門在分配專項債務(wù)限額時，將抽查情況及開展的重點績效評價結(jié)果等作為分配調(diào)整因素。地方財政部門將績效評價結(jié)果作為項目建設(shè)期專項債券額度以及運(yùn)營期財政補(bǔ)助資金分配的調(diào)整因素。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》2多關(guān)注。2號）入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。此次修訂圍繞“一開放、競爭有序、制度完備、治環(huán)境具有重要意義。385.74100爭，極大激發(fā)了市場主體創(chuàng)不平衡、剛性約束有待增強(qiáng)、督手段等方面尋求更多創(chuàng)新、實現(xiàn)更大突破，更高質(zhì)量更大力度推進(jìn)制度深入實施。8.2021/7/30中華人民共和國土地管理法實施條例提出，國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。收范圍、時間等具體工作安排，對個別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加；多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征收補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。體、細(xì)化、健全和科學(xué)，最大亮點是將集體土地征收程序有法可依，不斷拉近與國有土地上房屋征收的距離，更加切實有效的保障了農(nóng)民利益。9.2021/8銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的指導(dǎo)意見（銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號）監(jiān)發(fā)[2021]15號，以下簡稱“15號文”）明確界定了地方政府隱性債務(wù)產(chǎn)生的路徑，并禁止在平臺公司和PPP主體融資中的違規(guī)新增地方隱性債務(wù)行為，從源頭、路徑上控制了隱性債務(wù)的增加。“15號文”要求銀行保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用財政部的監(jiān)測平臺查詢交易對手是否是涉及隱性債務(wù)的平臺公司。對不涉及地方政府隱性債融資和在建項目繼續(xù)融資。新增項目融資經(jīng)平臺公司報本級人民政府書面審核確認(rèn)，銀行保險機(jī)構(gòu)將此確號文以市場化方式合規(guī)提供化債融資。其基本原則是優(yōu)先化解期限短、涉眾廣、利率高、剛性兌付預(yù)期強(qiáng)的債務(wù)；基本工具是適當(dāng)延長期限、使用企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類金融工具。15號文被業(yè)內(nèi)為史上最嚴(yán)城投融資管控。文件強(qiáng)調(diào)，要打消財政兜底幻覺，嚴(yán)禁新增或虛假化解地金貸款或流動資金貸款性質(zhì)的融資，不得為其參與地方政府專項債券項目提供配套融資?！?5號文”核心要求是防范城投債務(wù)風(fēng)險，并且牢牢守住“不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險底線”，政策上留有一定的回提升。消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》10.2021/8/30住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（建科〔2021〕63號）房地產(chǎn)化的城市開發(fā)建設(shè)方式已經(jīng)難以為繼。實施城市更新行動，推動城市開發(fā)建設(shè)方式從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，將建設(shè)重點由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。眾租房困難。統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，城市住房租金年度漲幅不超過5%。新參與各方在選擇城市更新區(qū)域、確定城市更新實施內(nèi)容以及確定城市更新后的具體經(jīng)營內(nèi)容運(yùn)作提出更高要求。11.2021/9/2國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知（發(fā)改投資〔2021〕1275號）項目儲備進(jìn)一步摸排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施短板和安全隱患，科學(xué)編制年度改造計劃，規(guī)范履行審批和水電氣熱等專項改造項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與投資地方政府設(shè)立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金。對養(yǎng)消費行業(yè)報告文檔資料 《2021年中國PPP市場年報》住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善長效管理機(jī)制。通過市場化方式選擇專業(yè)化物業(yè)服務(wù)公司接管；引導(dǎo)將相關(guān)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。建立健全住宅專來源渠道，統(tǒng)籌公共設(shè)施經(jīng)營收益等業(yè)主共有收入，保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)資金需求。豐富的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等廣泛參與、中央重視民生發(fā)展的體現(xiàn)，有利于切實提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。23號）中和目標(biāo)愿景的提出將中國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為中國未來數(shù)十年內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)之一。構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達(dá)峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。于綠色低碳發(fā)展的法律體系；完善經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，完善綠色電價政策，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立碳減排支持工具，研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金；建立健全市場化機(jī)制，進(jìn)一步完善全國碳排放權(quán)交易市場配套制度，建設(shè)全國用能權(quán)交易市場等。位綜合影響我國未來的經(jīng)濟(jì)