征地拆遷審計(jì)講義課件

征地拆遷費(fèi)用審計(jì)中國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所征地拆遷費(fèi)用審計(jì)1摘要一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程五.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)報(bào)告摘要一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義2一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義征地拆遷費(fèi)用就是建設(shè)單位為了取得建設(shè)用地，向被征地單位、各行政機(jī)關(guān)等支付的各種與征地拆遷相關(guān)費(fèi)用；征地拆遷費(fèi)用的范圍：征地拆遷費(fèi)用（一）征地拆遷費(fèi)用定義征地費(fèi)用拆遷費(fèi)用復(fù)墾費(fèi)植被恢復(fù)費(fèi)征地管理費(fèi)費(fèi)用表格實(shí)例點(diǎn)擊其他費(fèi)用一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義征地拆遷費(fèi)用就是建設(shè)單位為了取得建設(shè)3一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)償費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)其他附著物補(bǔ)償費(fèi)房屋及附屬設(shè)施拆遷費(fèi)用住房過(guò)渡費(fèi)等其它費(fèi)用（一）征地拆遷費(fèi)用定義征地拆遷費(fèi)用征地費(fèi)用拆遷費(fèi)用復(fù)墾費(fèi)用植被恢復(fù)費(fèi)征地管理費(fèi)旱地復(fù)墾費(fèi)水田復(fù)墾費(fèi)土地現(xiàn)狀土地原始地類(lèi)其他費(fèi)用土地局林業(yè)局按比例計(jì)取一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)償費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)其他附4（二）征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義（審計(jì)目的）一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義征地拆遷費(fèi)用審計(jì)，就是對(duì)征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的征地拆遷費(fèi)用的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性以及完整性進(jìn)行審計(jì)，并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。真實(shí)性：是指征地拆遷費(fèi)用都真實(shí)存在，無(wú)虛構(gòu)費(fèi)用支出；合規(guī)性：是指征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷過(guò)程中的行為合規(guī)、合法；準(zhǔn)確性：是指征地拆遷費(fèi)用的計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤；完整性：是指征地拆遷費(fèi)用包含了所有的相關(guān)費(fèi)用支出。

（二）征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義（審計(jì)目的）一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定5被審計(jì)單位：合理編制并充分披露征地拆遷費(fèi)用表格、情況說(shuō)明，保證地拆遷費(fèi)用表格、情況說(shuō)明及相關(guān)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性以及完整性；

審計(jì)人員的責(zé)任：按照國(guó)家相應(yīng)的法律、法規(guī)要求出具征地拆遷費(fèi)用審計(jì)報(bào)告，并保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性、合理性。

（三）征地拆遷費(fèi)用審計(jì)雙方的責(zé)任一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義被審計(jì)單位：合理編制并充分披露征地拆遷費(fèi)用表格、情況說(shuō)明，保6《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法》細(xì)則《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《征地管理費(fèi)暫行辦法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》其他:工程所在地人民政府的相應(yīng)政策及法規(guī)等

（四）應(yīng)了解的法律、法規(guī)一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義《中華人民共和國(guó)森林法》（四）應(yīng)了解的法律、法規(guī)一.征地拆7二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性征地拆遷是工程建設(shè)前期的一項(xiàng)重要工作，好的開(kāi)始表示成功了一半，與被征土地人員的矛盾主要產(chǎn)生于這個(gè)階段；征地拆遷費(fèi)用一般占道路建設(shè)總投資的10-15%左右，如果得不到有效控制，其比列將超出此范圍；征地拆遷工作直接影響到開(kāi)工的時(shí)間，同時(shí)該工作具有時(shí)限性、不可重復(fù)性；二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性征地拆遷是工程建設(shè)前期的一項(xiàng)重要工8二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性

通過(guò)對(duì)征地拆遷費(fèi)用審計(jì)，就征地拆遷費(fèi)用的真實(shí)性、合規(guī)性、正確性以及完整性進(jìn)行審計(jì)，并與被審計(jì)單位溝通，爭(zhēng)取征地拆遷工作達(dá)到：費(fèi)用計(jì)算正確、合理、合規(guī)及完整，減少與群眾的矛盾；費(fèi)用真實(shí)，在合理、合規(guī)的前提下，減少費(fèi)用支出；工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)，一次做好征地拆遷工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，以期得到最價(jià)效益。

二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性通過(guò)對(duì)征地拆遷費(fèi)用審計(jì)，就征9三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)——審計(jì)證據(jù)》的要求，可以采用：檢查：審閱征地拆遷原始表格相互是否平衡，計(jì)算是否符合標(biāo)準(zhǔn)等；查詢(xún)：對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行書(shū)面和口頭詢(xún)問(wèn)，以獲取審計(jì)證據(jù)；分析性復(fù)核：對(duì)被審計(jì)單位重要的比率或趨勢(shì)進(jìn)行分析，提高效率；其它方法：審計(jì)人員認(rèn)為必要的審計(jì)方法。三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)——審計(jì)10一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程五.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)報(bào)告一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義11四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程是否接受業(yè)務(wù)制定審計(jì)計(jì)劃收集相關(guān)政策資料與征地負(fù)責(zé)人詳談現(xiàn)場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)復(fù)核分析差異原因出具審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)復(fù)核了解概況分析結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)整理底稿寫(xiě)報(bào)告交換意見(jiàn)一致否是交流意見(jiàn)是四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程是否接受業(yè)務(wù)制定審計(jì)計(jì)劃收集相關(guān)政策12在接受委托前，應(yīng)取得足夠的資料，以了解項(xiàng)目的情況，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等情況。(1)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、可研報(bào)告等前期相關(guān)文件，及其批復(fù)；(2)項(xiàng)目法人的基本概況及其部門(mén)分工、管理；(3)征地拆遷規(guī)模、采取的工作方式、方法等情況；(4)審核所需的相關(guān)資料的可獲得性（包括文件及相關(guān)資料的時(shí)間性）；(5)征地拆遷費(fèi)用支付情況；(6)其他需要了解的情況。4.1了解概況在接受委托前，應(yīng)取得足夠的資料，以了解項(xiàng)目的情況，分13是否接受審計(jì)委托：分析審計(jì)目的、風(fēng)險(xiǎn)，考慮自身能力、獨(dú)立性，是否接受委托；制定審計(jì)計(jì)劃：與年報(bào)相同，項(xiàng)目的基本情況、風(fēng)險(xiǎn)控制、審計(jì)重點(diǎn)、時(shí)間與人員安排及其他事項(xiàng)；收集相關(guān)政策資料：征地拆遷工作大體相同，但各地有自己的具體措施、政策，及董事會(huì)決議等文件；4.1了解概況與征地負(fù)責(zé)人詳談：在了解當(dāng)?shù)卣吆螅c征地拆遷負(fù)責(zé)人詳細(xì)交換意見(jiàn)，了解征地拆遷過(guò)程中的發(fā)生的個(gè)案、及處理情況。是否接受審計(jì)委托：分析審計(jì)目的、風(fēng)險(xiǎn)，考慮自身能力、獨(dú)立性，144.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)A、數(shù)據(jù)復(fù)核在征地拆遷過(guò)程中，征地費(fèi)用和拆遷費(fèi)用的基礎(chǔ)描述表是計(jì)價(jià)的最原始基礎(chǔ)資料，是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的紀(jì)錄、費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，也是審計(jì)的重點(diǎn)。復(fù)核丈量（或測(cè)量）方式、面積計(jì)算、附著物的描述等是否細(xì)致、正確、合理，各種分類(lèi)是否準(zhǔn)確；復(fù)核匯總數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；復(fù)核補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，是否嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特殊的個(gè)案準(zhǔn)處理是否合理、有無(wú)嚴(yán)密的描述；依據(jù)工程所在地人民政府的補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，審計(jì)人員計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用并與上報(bào)資料對(duì)比，認(rèn)真分析差異原因。對(duì)報(bào)審的原始資料審核工作表（詳見(jiàn)附表）4.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)A、數(shù)據(jù)復(fù)核在征地拆遷過(guò)程中，征地費(fèi)用和拆遷154.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)B、現(xiàn)場(chǎng)抽查

根據(jù)審計(jì)工作量的實(shí)際情況，可采取現(xiàn)場(chǎng)詳查或抽查、或兩者相結(jié)合的審計(jì)方式，并提前安排好抽查內(nèi)容、重點(diǎn)；現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果應(yīng)作為審計(jì)主要結(jié)論依據(jù)，也是征地拆遷費(fèi)用真實(shí)性、正確性及完整性的必需程序，通過(guò)此程序可以完全了解征地拆遷實(shí)施過(guò)程、征地人員操作過(guò)程、個(gè)案處理的步驟、方法等的準(zhǔn)確程度：工程所在地負(fù)責(zé)征地拆遷相關(guān)部門(mén)座談，了解工程所在負(fù)責(zé)征地拆遷部門(mén)（單位）指導(dǎo)意見(jiàn)、征地拆遷概況、個(gè)案處理等的具體情況；向工程所在地專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的有關(guān)人員了解具體征地拆遷全過(guò)程實(shí)施細(xì)節(jié)；以點(diǎn)帶面詳細(xì)抽明土地、房屋現(xiàn)狀的實(shí)際情況，面積的丈量、地類(lèi)的劃分、附著物的描述等是否準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；仔細(xì)認(rèn)真地詢(xún)查被征拆遷物的操作過(guò)程，數(shù)據(jù)等的公示情況以及公眾反饋意見(jiàn)。4.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)B、現(xiàn)場(chǎng)抽查根據(jù)審計(jì)工作量的實(shí)164.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)C、交換意見(jiàn)主要是就現(xiàn)場(chǎng)抽查中的一些疑問(wèn)，向工程所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)征地拆遷負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人咨詢(xún)，以及詢(xún)問(wèn)被審計(jì)單位征地負(fù)責(zé)人操作細(xì)則。現(xiàn)場(chǎng)詳查、抽查涉及的面較廣，實(shí)施前應(yīng)詳細(xì)安排好時(shí)間、人員以及責(zé)任，在詳查或抽查工作完成之后，如有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)繼續(xù)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，以期得到圓滿(mǎn)結(jié)果反饋于被審計(jì)單位。D、數(shù)據(jù)復(fù)核就現(xiàn)場(chǎng)詳查、抽查結(jié)果對(duì)前期的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行比較，作進(jìn)一步的復(fù)核。

4.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)C、交換意見(jiàn)主要是就現(xiàn)場(chǎng)抽查中174.3分析結(jié)果A、分析差異原因根據(jù)復(fù)核的數(shù)據(jù)結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查資料，分析差異原因。一、征地拆遷過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)的曲解；二、被審計(jì)單位管理不嚴(yán)，與縣征地辦溝通不力等管理原因造成的；三、其他原因；對(duì)取得的全部底稿進(jìn)行檢查、歸類(lèi)，撰寫(xiě)審計(jì)結(jié)論，形成初步審計(jì)報(bào)告。B、整理底稿寫(xiě)報(bào)告4.3分析結(jié)果A、分析差異原因根據(jù)復(fù)核的數(shù)據(jù)結(jié)184.3分析結(jié)果C、交換意見(jiàn)將初步審計(jì)結(jié)論與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)；并同時(shí)建議建設(shè)單位（業(yè)主）對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用在未行成法律事實(shí)前予以糾正。在意見(jiàn)一致的情況下，出具正式審計(jì)報(bào)告。D、出具正式報(bào)告4.3分析結(jié)果C、交換意見(jiàn)將初步審計(jì)結(jié)論與被審194.4審計(jì)重點(diǎn)征地拆遷費(fèi)用審計(jì)涉及面廣，實(shí)際情況復(fù)雜多樣，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)證據(jù)的收集工作，特別如下事項(xiàng)：（1）土地類(lèi)別應(yīng)根據(jù)土地原始記載、以及多年耕作是否改變了土地的類(lèi)別進(jìn)行確定。確定時(shí)必須仔細(xì)認(rèn)真核實(shí)被征土地的原承包合同、土地目前現(xiàn)狀等實(shí)際情況，結(jié)合土地法、被征土地當(dāng)?shù)卣C布的有關(guān)法規(guī)，確定合理的地類(lèi)劃分，這是正確計(jì)算土地征用費(fèi)用的原始基礎(chǔ)參數(shù)；（2）對(duì)于更改土地用途的土地，應(yīng)根據(jù)更改土地用途年限確定土地現(xiàn)狀的類(lèi)別；（3）青苗、附著物等描述的合理性：如成片的林地、零星樹(shù)木、以及林木的屬性等，每畝土地合理種植密度一般為50到60棵（育苗除外），是經(jīng)濟(jì)林的對(duì)是否掛果及年份都應(yīng)有詳細(xì)的描述；

4.4審計(jì)重點(diǎn)征地拆遷費(fèi)用審計(jì)涉及面廣，實(shí)際情204.4審計(jì)重點(diǎn)(4)房屋的類(lèi)別必須按結(jié)構(gòu)正確劃分：一般有框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、泥墻瓦面、泥墻瓦面、木結(jié)構(gòu)、片石結(jié)構(gòu)等；(5)丈量方法正確、統(tǒng)一，面積是各種賠償?shù)幕鶖?shù)，是費(fèi)用計(jì)算正確的前提；(6)被審計(jì)單位與工程所在地征地拆遷辦達(dá)成的一系列協(xié)議的真實(shí)性、合法性；(7)交納了征地管理費(fèi)，但個(gè)別地方的土地部門(mén)不再負(fù)責(zé)征地拆遷具體工作，在實(shí)際中就會(huì)增加征地勞務(wù)費(fèi)。這一費(fèi)用無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)支出理由，應(yīng)引起重視，以防費(fèi)用的超支；(8)搞好群眾關(guān)系，這是獲得現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)直接、真實(shí)、方便的途徑；涉及到群眾切身的利益，交往中應(yīng)注意取證的方式和方法；(9)其他在審計(jì)過(guò)程中認(rèn)為重要的事項(xiàng)。4.4審計(jì)重點(diǎn)(4)房屋的類(lèi)別必須按結(jié)構(gòu)正確劃分：214.5審計(jì)底稿A審計(jì)日志B各類(lèi)會(huì)議記要(甲方提供的)C審核工作底稿（征地）與（房屋拆遷）D其他材料4.5審計(jì)底稿A審計(jì)日志22五.審計(jì)報(bào)告審計(jì)報(bào)告樣本審計(jì)報(bào)告附表五.審計(jì)報(bào)告審計(jì)報(bào)告樣本審計(jì)報(bào)告附表23復(fù)墾費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)點(diǎn)擊返回

復(fù)墾費(fèi)、開(kāi)墾費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)——水田、旱地面積，以縣土地局的土地類(lèi)型圖計(jì)算確定，由土地局負(fù)責(zé)計(jì)算，只需復(fù)核定額的套算是否正確；異地植被恢復(fù)費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)——林地面積，由林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)地的調(diào)查、計(jì)算工作，無(wú)法復(fù)核面積，只需復(fù)核定額的套算是否正確。復(fù)墾費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)點(diǎn)擊返回復(fù)墾費(fèi)、開(kāi)墾費(fèi)24中天恒讓我們有緣相識(shí)

中天恒讓我們有了共同的目標(biāo)

為了我們之間真誠(chéng)的合作

為了我們能高效的工作

為了讓中天恒從中國(guó)這片土地上騰飛

讓交流成為我們之間的橋梁

中天恒讓我們有緣相識(shí)

中天恒讓我們有了共同的目標(biāo)

為了我們之25祝工作順利！天天快樂(lè)!祝工作順利！26征地拆遷費(fèi)用審計(jì)中國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所征地拆遷費(fèi)用審計(jì)27摘要一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程五.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)報(bào)告摘要一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義28一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義征地拆遷費(fèi)用就是建設(shè)單位為了取得建設(shè)用地，向被征地單位、各行政機(jī)關(guān)等支付的各種與征地拆遷相關(guān)費(fèi)用；征地拆遷費(fèi)用的范圍：征地拆遷費(fèi)用（一）征地拆遷費(fèi)用定義征地費(fèi)用拆遷費(fèi)用復(fù)墾費(fèi)植被恢復(fù)費(fèi)征地管理費(fèi)費(fèi)用表格實(shí)例點(diǎn)擊其他費(fèi)用一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義征地拆遷費(fèi)用就是建設(shè)單位為了取得建設(shè)29一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)償費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)其他附著物補(bǔ)償費(fèi)房屋及附屬設(shè)施拆遷費(fèi)用住房過(guò)渡費(fèi)等其它費(fèi)用（一）征地拆遷費(fèi)用定義征地拆遷費(fèi)用征地費(fèi)用拆遷費(fèi)用復(fù)墾費(fèi)用植被恢復(fù)費(fèi)征地管理費(fèi)旱地復(fù)墾費(fèi)水田復(fù)墾費(fèi)土地現(xiàn)狀土地原始地類(lèi)其他費(fèi)用土地局林業(yè)局按比例計(jì)取一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)償費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)其他附30（二）征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義（審計(jì)目的）一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義征地拆遷費(fèi)用審計(jì)，就是對(duì)征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的征地拆遷費(fèi)用的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性以及完整性進(jìn)行審計(jì)，并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。真實(shí)性：是指征地拆遷費(fèi)用都真實(shí)存在，無(wú)虛構(gòu)費(fèi)用支出；合規(guī)性：是指征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷過(guò)程中的行為合規(guī)、合法；準(zhǔn)確性：是指征地拆遷費(fèi)用的計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤；完整性：是指征地拆遷費(fèi)用包含了所有的相關(guān)費(fèi)用支出。

（二）征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義（審計(jì)目的）一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定31被審計(jì)單位：合理編制并充分披露征地拆遷費(fèi)用表格、情況說(shuō)明，保證地拆遷費(fèi)用表格、情況說(shuō)明及相關(guān)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性以及完整性；

審計(jì)人員的責(zé)任：按照國(guó)家相應(yīng)的法律、法規(guī)要求出具征地拆遷費(fèi)用審計(jì)報(bào)告，并保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性、合理性。

（三）征地拆遷費(fèi)用審計(jì)雙方的責(zé)任一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義被審計(jì)單位：合理編制并充分披露征地拆遷費(fèi)用表格、情況說(shuō)明，保32《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法》細(xì)則《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《征地管理費(fèi)暫行辦法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》其他:工程所在地人民政府的相應(yīng)政策及法規(guī)等

（四）應(yīng)了解的法律、法規(guī)一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義《中華人民共和國(guó)森林法》（四）應(yīng)了解的法律、法規(guī)一.征地拆33二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性征地拆遷是工程建設(shè)前期的一項(xiàng)重要工作，好的開(kāi)始表示成功了一半，與被征土地人員的矛盾主要產(chǎn)生于這個(gè)階段；征地拆遷費(fèi)用一般占道路建設(shè)總投資的10-15%左右，如果得不到有效控制，其比列將超出此范圍；征地拆遷工作直接影響到開(kāi)工的時(shí)間，同時(shí)該工作具有時(shí)限性、不可重復(fù)性；二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性征地拆遷是工程建設(shè)前期的一項(xiàng)重要工34二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性

通過(guò)對(duì)征地拆遷費(fèi)用審計(jì)，就征地拆遷費(fèi)用的真實(shí)性、合規(guī)性、正確性以及完整性進(jìn)行審計(jì)，并與被審計(jì)單位溝通，爭(zhēng)取征地拆遷工作達(dá)到：費(fèi)用計(jì)算正確、合理、合規(guī)及完整，減少與群眾的矛盾；費(fèi)用真實(shí)，在合理、合規(guī)的前提下，減少費(fèi)用支出；工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)，一次做好征地拆遷工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，以期得到最價(jià)效益。

二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性通過(guò)對(duì)征地拆遷費(fèi)用審計(jì)，就征35三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)——審計(jì)證據(jù)》的要求，可以采用：檢查：審閱征地拆遷原始表格相互是否平衡，計(jì)算是否符合標(biāo)準(zhǔn)等；查詢(xún)：對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行書(shū)面和口頭詢(xún)問(wèn)，以獲取審計(jì)證據(jù)；分析性復(fù)核：對(duì)被審計(jì)單位重要的比率或趨勢(shì)進(jìn)行分析，提高效率；其它方法：審計(jì)人員認(rèn)為必要的審計(jì)方法。三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)——審計(jì)36一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義二.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)重要性三.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)方法四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程五.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)報(bào)告一.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)定義37四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程是否接受業(yè)務(wù)制定審計(jì)計(jì)劃收集相關(guān)政策資料與征地負(fù)責(zé)人詳談現(xiàn)場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)復(fù)核分析差異原因出具審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)復(fù)核了解概況分析結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)整理底稿寫(xiě)報(bào)告交換意見(jiàn)一致否是交流意見(jiàn)是四.征地拆遷費(fèi)用審計(jì)流程是否接受業(yè)務(wù)制定審計(jì)計(jì)劃收集相關(guān)政策38在接受委托前，應(yīng)取得足夠的資料，以了解項(xiàng)目的情況，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等情況。(1)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、可研報(bào)告等前期相關(guān)文件，及其批復(fù)；(2)項(xiàng)目法人的基本概況及其部門(mén)分工、管理；(3)征地拆遷規(guī)模、采取的工作方式、方法等情況；(4)審核所需的相關(guān)資料的可獲得性（包括文件及相關(guān)資料的時(shí)間性）；(5)征地拆遷費(fèi)用支付情況；(6)其他需要了解的情況。4.1了解概況在接受委托前，應(yīng)取得足夠的資料，以了解項(xiàng)目的情況，分39是否接受審計(jì)委托：分析審計(jì)目的、風(fēng)險(xiǎn)，考慮自身能力、獨(dú)立性，是否接受委托；制定審計(jì)計(jì)劃：與年報(bào)相同，項(xiàng)目的基本情況、風(fēng)險(xiǎn)控制、審計(jì)重點(diǎn)、時(shí)間與人員安排及其他事項(xiàng)；收集相關(guān)政策資料：征地拆遷工作大體相同，但各地有自己的具體措施、政策，及董事會(huì)決議等文件；4.1了解概況與征地負(fù)責(zé)人詳談：在了解當(dāng)?shù)卣吆螅c征地拆遷負(fù)責(zé)人詳細(xì)交換意見(jiàn)，了解征地拆遷過(guò)程中的發(fā)生的個(gè)案、及處理情況。是否接受審計(jì)委托：分析審計(jì)目的、風(fēng)險(xiǎn)，考慮自身能力、獨(dú)立性，404.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)A、數(shù)據(jù)復(fù)核在征地拆遷過(guò)程中，征地費(fèi)用和拆遷費(fèi)用的基礎(chǔ)描述表是計(jì)價(jià)的最原始基礎(chǔ)資料，是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的紀(jì)錄、費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，也是審計(jì)的重點(diǎn)。復(fù)核丈量（或測(cè)量）方式、面積計(jì)算、附著物的描述等是否細(xì)致、正確、合理，各種分類(lèi)是否準(zhǔn)確；復(fù)核匯總數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；復(fù)核補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，是否嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特殊的個(gè)案準(zhǔn)處理是否合理、有無(wú)嚴(yán)密的描述；依據(jù)工程所在地人民政府的補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，審計(jì)人員計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用并與上報(bào)資料對(duì)比，認(rèn)真分析差異原因。對(duì)報(bào)審的原始資料審核工作表（詳見(jiàn)附表）4.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)A、數(shù)據(jù)復(fù)核在征地拆遷過(guò)程中，征地費(fèi)用和拆遷414.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)B、現(xiàn)場(chǎng)抽查

根據(jù)審計(jì)工作量的實(shí)際情況，可采取現(xiàn)場(chǎng)詳查或抽查、或兩者相結(jié)合的審計(jì)方式，并提前安排好抽查內(nèi)容、重點(diǎn)；現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果應(yīng)作為審計(jì)主要結(jié)論依據(jù)，也是征地拆遷費(fèi)用真實(shí)性、正確性及完整性的必需程序，通過(guò)此程序可以完全了解征地拆遷實(shí)施過(guò)程、征地人員操作過(guò)程、個(gè)案處理的步驟、方法等的準(zhǔn)確程度：工程所在地負(fù)責(zé)征地拆遷相關(guān)部門(mén)座談，了解工程所在負(fù)責(zé)征地拆遷部門(mén)（單位）指導(dǎo)意見(jiàn)、征地拆遷概況、個(gè)案處理等的具體情況；向工程所在地專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的有關(guān)人員了解具體征地拆遷全過(guò)程實(shí)施細(xì)節(jié)；以點(diǎn)帶面詳細(xì)抽明土地、房屋現(xiàn)狀的實(shí)際情況，面積的丈量、地類(lèi)的劃分、附著物的描述等是否準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；仔細(xì)認(rèn)真地詢(xún)查被征拆遷物的操作過(guò)程，數(shù)據(jù)等的公示情況以及公眾反饋意見(jiàn)。4.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)B、現(xiàn)場(chǎng)抽查根據(jù)審計(jì)工作量的實(shí)424.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)C、交換意見(jiàn)主要是就現(xiàn)場(chǎng)抽查中的一些疑問(wèn)，向工程所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)征地拆遷負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人咨詢(xún)，以及詢(xún)問(wèn)被審計(jì)單位征地負(fù)責(zé)人操作細(xì)則?，F(xiàn)場(chǎng)詳查、抽查涉及的面較廣，實(shí)施前應(yīng)詳細(xì)安排好時(shí)間、人員以及責(zé)任，在詳查或抽查工作完成之后，如有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)繼續(xù)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，以期得到圓滿(mǎn)結(jié)果反饋于被審計(jì)單位。D、數(shù)據(jù)復(fù)核就現(xiàn)場(chǎng)詳查、抽查結(jié)果對(duì)前期的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行比較，作進(jìn)一步的復(fù)核。

4.2現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)C、交換意見(jiàn)主要是就現(xiàn)場(chǎng)抽查中434.3分析結(jié)果A、分析差異原因根據(jù)復(fù)核的數(shù)據(jù)結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查資料，分析差異原因。一、征地拆遷過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)的曲解；二、被審計(jì)單位管理不嚴(yán)，與縣征地辦溝通不力等管理原因造成的；三、其他原因；對(duì)取得的全部底稿進(jìn)行檢查、歸類(lèi)，撰寫(xiě)審計(jì)結(jié)論，形成初步審計(jì)報(bào)告。B、整理底稿寫(xiě)報(bào)告4.3分析結(jié)果A、分析差異原因根據(jù)復(fù)核的數(shù)據(jù)結(jié)444.3分析結(jié)果C、交換意見(jiàn)將初步審計(jì)結(jié)論與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)；并同時(shí)建議建設(shè)單位（業(yè)主）對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用在未行成法律事實(shí)前予以糾正。在意見(jiàn)一致的情況下，出具正式審計(jì)報(bào)告。D、出具正式報(bào)告4.3分析結(jié)果C、交換意見(jiàn)將初步審計(jì)結(jié)論與被審454.4審計(jì)重點(diǎn)征地拆遷費(fèi)用審計(jì)涉及面廣，實(shí)際情況復(fù)雜多樣，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)證據(jù)的收集工作，特別如下事項(xiàng)：（1）土地類(lèi)別應(yīng)根據(jù)土地原始記載、以及多年耕作是否改變了土地的類(lèi)別進(jìn)行確定。確定時(shí)必須仔細(xì)認(rèn)真核實(shí)被征土地的原承包合同、土地目前現(xiàn)狀等實(shí)際情況，結(jié)合土地法、被征土地當(dāng)?shù)卣C布的有關(guān)法規(guī)，確定合理的地類(lèi)劃分，這是正確計(jì)算土地征用費(fèi)用的原始基礎(chǔ)參數(shù)；（2）對(duì)于更改土地用途的土地，應(yīng)根據(jù)更改