煙草專賣大比大練兵法律法規(guī)培訓(xùn)課件

煙草專賣法律法規(guī)

----全市專賣執(zhí)法人員崗位技能培訓(xùn)

煙草專賣法律法規(guī)

1

第一部分

煙草專賣法律法規(guī)組成體系

第一部分

煙草專賣法律法規(guī)組成體系

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1、專業(yè)法律法規(guī)部分

具體包括：煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例、煙草專賣許可證管理辦法、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定、福建省煙草專賣管理辦法、法釋［２０10］7號(hào)等。2、與煙草專賣密切關(guān)系的法律法規(guī)部分具體包括：刑法，主要有140、213、214、215、225；行政處罰法行政訴訟法以及《最高院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》；行政復(fù)議法及其實(shí)施條例；行政許可法；福建行政執(zhí)法程序規(guī)定；關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋［２００４］１９號(hào)）、《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2011〕3號(hào)）等。

1、專業(yè)法律法規(guī)部分3第二部分

常見煙草專賣行政處罰行為的掌握煙草專賣大比大練兵法律法規(guī)培訓(xùn)課件4

一、違反煙草專賣法律法規(guī)行為的構(gòu)成要件1、有違法主體2、違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為。3、違法行為造成確定性的損害后果。4、違法行為一般具有行為人的主觀過錯(cuò)。

51、有違法主體理解要點(diǎn)：違法主體必須是具有法定責(zé)任能力或法定行為能力的自然人、法人或其他社會(huì)組織?！缎姓幜P法》規(guī)定：不滿14周歲的不予行政處罰；已滿14不滿18周歲的，從輕或減輕處罰。即：已滿14周歲的具有法定責(zé)任能力或行為能力的，就可以構(gòu)成違法行為的主體。與民法中所說的完全行為能力人有區(qū)別。對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，需要區(qū)分不同的違法行為相對(duì)應(yīng)的違法主體。1、有違法主體理解要點(diǎn)：62、違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為理解要點(diǎn)：當(dāng)事人確實(shí)實(shí)施了一定的行為；當(dāng)事人所實(shí)施的行為時(shí)違反法律法規(guī)規(guī)定的禁止性規(guī)定或法定義務(wù)。對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，主要是當(dāng)事人所實(shí)施的行為違反了煙草專賣法律法規(guī)的明確規(guī)定。2、違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為理解要點(diǎn)：73、違法行為造成確定性的損害后果理解要點(diǎn)：損害后果已經(jīng)發(fā)生；損害后果的發(fā)生與當(dāng)事人違法行為具有因果關(guān)系。對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，當(dāng)事人的違法違規(guī)行為侵犯了煙草專賣專營體制，對(duì)其他守法零售戶戶而言是一種損害行為，造成了一種經(jīng)營的不公平。3、違法行為造成確定性的損害后果理解要點(diǎn)：84、違法行為一般具有行為人的主觀過錯(cuò)理解要點(diǎn)：主觀過錯(cuò)包括：故意、過失兩種。

對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，當(dāng)事人實(shí)施違法違規(guī)行為時(shí)必須具有主觀上的過錯(cuò)。具體工作中，要求專賣執(zhí)法部門：一是加強(qiáng)法制宣傳教育。宣傳中，注意宣傳內(nèi)容的針對(duì)性；二是注意證據(jù)材料的收集，如：辦證告知書、宣傳材料等。4、違法行為一般具有行為人的主觀過錯(cuò)理解要點(diǎn)：9

二、常見的煙草專賣行政處罰行為的掌握（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨（二）無證運(yùn)輸煙草專賣品（三）無證承運(yùn)煙草專賣品（四）超限量異地?cái)y帶煙草制品（五）銷售非法生產(chǎn)的卷煙（六）銷售非法進(jìn)口卷煙二、常見的煙草專賣行政處罰行為的掌握10

（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨

理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《實(shí)施條例》第25條第2款，處罰依據(jù)為《實(shí)施條例》第60條。2、構(gòu)成要件：一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證；二是當(dāng)事人必須有未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違規(guī)行為；三是當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)必須具有主觀過錯(cuò)。

（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨11一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證的理解：①屬于特殊主體要求，主體當(dāng)事人是否持有零售許可證；②所持有的零售許可證是否有效；③當(dāng)事人情況：是否零售許可證的實(shí)際持證人（負(fù)責(zé)人）或是實(shí)際經(jīng)營者，實(shí)際持證人與實(shí)際經(jīng)營者之間的關(guān)系（雇傭、朋友、家人、親屬等）。④工商營業(yè)執(zhí)照（零售許可證）中“經(jīng)營組成及方式”情況，具體分為：個(gè)人經(jīng)營、家庭經(jīng)營、合伙經(jīng)營三類。案例：當(dāng)事人辯稱實(shí)施違規(guī)行為非持證人本人。一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證的理解：12二是當(dāng)事人存在著未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨違規(guī)行為的理解：①證明當(dāng)事人違規(guī)行為的證據(jù)問題。證據(jù)主要有卷煙、進(jìn)貨證明資料、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。其中卷煙證據(jù)要求：一是必須為真品煙，二是其購進(jìn)的卷煙不是從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購進(jìn)。②如何證明當(dāng)事人的涉案卷煙不是從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購進(jìn)？要求：1、要求當(dāng)事人提供從當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)購進(jìn)卷煙的證明材料。2、加強(qiáng)宣傳，告知當(dāng)事人何為持證人所屬的卷煙。二是當(dāng)事人存在著未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨違規(guī)行為的理解：13三是當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)必須具有主觀過錯(cuò)理解：①制作筆錄時(shí)要注意技巧，不應(yīng)詢問“當(dāng)事人是否知道其所購進(jìn)的卷煙是非法渠道”。②日常工作如何來收集相關(guān)證據(jù)材料：1、加強(qiáng)宣傳，發(fā)放宣傳資料，由當(dāng)事人進(jìn)行簽收。2、發(fā)放零售許可證時(shí)應(yīng)告知其相應(yīng)義務(wù)，由當(dāng)事人簽收。3、以上兩項(xiàng)工作要求專賣執(zhí)法部門在日常中要注意收集并存檔。三是當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)必須具有主觀過錯(cuò)理解：14

（二）無證運(yùn)輸煙草專賣品

理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《專賣法》第22條、《實(shí)施條例》第35、36條；處罰依據(jù)《專賣法》第31條第1款、《實(shí)施條例》第55條第1、2項(xiàng)。2、構(gòu)成要件：一是違法違規(guī)主體的資格要求；二是當(dāng)事人有無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法違規(guī)行為；三是當(dāng)事人實(shí)施無證運(yùn)輸時(shí)具有主觀過錯(cuò)。3、罰則的注意事項(xiàng)4、探討無證運(yùn)輸煙草專賣品是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪。（二）無證運(yùn)輸煙草專賣品15一是違法違規(guī)主體的資格要求理解：①主體資格并沒有強(qiáng)制要求，屬于一般主體要點(diǎn)，可以是經(jīng)營者（含持證零售戶、無證戶貨主），也可以是消費(fèi)者。②違法違規(guī)主體是消費(fèi)者的，要求消費(fèi)者異地?cái)y帶的卷煙數(shù)量違反了國家有關(guān)部門的強(qiáng)制性規(guī)定上限（個(gè)人攜帶不得超過50條，即10000支）。一是違法違規(guī)主體的資格要求理解：16二是當(dāng)事人有無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：①當(dāng)事人必須未持有準(zhǔn)運(yùn)證明，對(duì)消費(fèi)者而言則是未持有攜帶證。②持有準(zhǔn)運(yùn)證明或攜帶證的，則要注意準(zhǔn)運(yùn)證上的運(yùn)輸量與實(shí)際運(yùn)輸量不相符；③當(dāng)事人的行為符合《實(shí)施條例》第36條以及《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第25條規(guī)定的情形二是當(dāng)事人有無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：17三是當(dāng)事人實(shí)施無證運(yùn)輸時(shí)具有主觀過錯(cuò)理解：①制作筆錄時(shí)注意技巧，不應(yīng)詢問“當(dāng)事人是否知道其運(yùn)輸行為是違法違規(guī)行為”。②如何證明當(dāng)事人具有主觀過錯(cuò)：一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳工作，發(fā)放宣傳資料。二是發(fā)放零售許可證時(shí)應(yīng)告知持證人相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，并由當(dāng)事人簽收。③以上兩項(xiàng)工作要求專賣執(zhí)法部門在日常中要注意收集并存檔。三是當(dāng)事人實(shí)施無證運(yùn)輸時(shí)具有主觀過錯(cuò)理解：18罰則的注意事項(xiàng)：對(duì)無證運(yùn)輸非法生產(chǎn)卷煙、非法進(jìn)口卷煙的處理根據(jù)《實(shí)施條例》第55條第二項(xiàng)的規(guī)定，只能進(jìn)行沒收，不能進(jìn)行罰款，這是立法漏洞。對(duì)無證運(yùn)輸煙葉、煙絲行為根據(jù)《實(shí)施條例》第55條進(jìn)行處理，那么就明顯偏輕；可以根據(jù)省長令第7條、第26條規(guī)定進(jìn)行處理，即處罰3000-3萬罰款，并沒收涉案物品和違法所得。罰則的注意事項(xiàng)：19探討無證運(yùn)輸煙草專賣品是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？1、當(dāng)事人未持有零售許可證，涉案金額超過起刑點(diǎn)。未持有包括：未辦理零售許可證以及持有許可證，但許可證已失效。2、當(dāng)事人持有零售許可證，涉案金額超過起刑點(diǎn)：第一種情形是持證地點(diǎn)在A地，實(shí)施違法違規(guī)行為地是在A-B-C；第二種情形是持證地點(diǎn)在A地，但實(shí)施違法違規(guī)行為地是在A地以外的其他地區(qū)，如:B-C，C-D。探討無證運(yùn)輸煙草專賣品是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？20

（三）無證承運(yùn)煙草專賣品理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《專賣法》第22條，處罰依據(jù)為《實(shí)施條例》第31條第1款，《實(shí)施條例》第55條第3項(xiàng)。2、處理此類案件注意事項(xiàng)：一是當(dāng)事人的主觀要求是“明知”；二是承運(yùn)人與多個(gè)貨主之間的案值合并、拆分計(jì)算問題。（三）無證承運(yùn)煙草專賣品21主觀要求是“明知”的理解：要求當(dāng)事人必須是“明知”，這并非是特殊要求，而是對(duì)主觀故意進(jìn)行重點(diǎn)凸顯。專賣執(zhí)法部門在辦案中對(duì)承運(yùn)人是否“明知”負(fù)有舉證責(zé)任。辦案時(shí)要注意：一是煙草專賣品的存放情況；二是車輛上運(yùn)載貨物的具體情況；三是當(dāng)事人的口供等。主觀要求是“明知”的理解：22需要注意的是，根據(jù)《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》（交通部發(fā)布2000年1月1日起施行）第29條規(guī)定：貨物托運(yùn)時(shí)應(yīng)按按照要求填寫托運(yùn)單，并準(zhǔn)確表明貨物的名稱、性質(zhì)、件數(shù)、重量、體積以及包裝方式。據(jù)此推定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所承運(yùn)物品的名稱、性質(zhì)、件數(shù)、包裝方式應(yīng)當(dāng)完全知曉。這是承運(yùn)人法律上的法定義務(wù)，不能以“不知道”予以推脫。但是，為了確保處罰證據(jù)的充分，專賣執(zhí)法部門應(yīng)區(qū)別實(shí)際情況、具體案例，注意收集案發(fā)時(shí)相關(guān)證據(jù)材料，如：存放點(diǎn)、包裝物、偽裝程度以及駕駛員歷史檔案有無類似違法違規(guī)行為等等。需要注意的是，根據(jù)《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》（交通部發(fā)布2000年23案例分析：一無證運(yùn)輸卷煙案件中，案值共計(jì)9萬元。但是，貨主有三人，分別為3萬元；而現(xiàn)場(chǎng)承運(yùn)人有二人，其中一人是車主，另一人是駕駛員。試問貨主、承運(yùn)人（車主、駕駛員）是否構(gòu)成犯罪？案例分析：24（四）超限量異地?cái)y帶煙草制品理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《專賣法》第23條、國煙專（2008）18號(hào)文；處罰依據(jù)為《專賣法》第31條第3款，《實(shí)施條例》第55條第4項(xiàng)。2、具體處理案件時(shí)的注意事項(xiàng)一是當(dāng)事人應(yīng)是消費(fèi)者或者是卷煙工業(yè)業(yè)務(wù)員；二是所攜帶卷煙的數(shù)量限制；三是攜帶證僅限攜帶人本人使用，而且攜帶證原件應(yīng)隨攜帶的卷煙同行，證貨相符；其時(shí)限在10天；四是《實(shí)施條例》第55條第2款規(guī)定，異地?cái)y帶煙草制品超過規(guī)定的限量一倍以上的，依照無證運(yùn)輸?shù)囊?guī)定處罰。（四）超限量異地?cái)y帶煙草制品253、二個(gè)問題的理解一是對(duì)消費(fèi)者未持有攜帶證，攜帶超過50條且少于100條的處理？二是消費(fèi)者購買的卷煙能否托運(yùn)？承運(yùn)人能否承運(yùn)？3、二個(gè)問題的理解26（五）銷售非法生產(chǎn)的卷煙理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)為：《專賣法實(shí)施條例》第27條；處罰依據(jù)為《實(shí)施條例》第62條。2、構(gòu)成要件：一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證；二是當(dāng)事人必須有銷售非法生產(chǎn)卷煙的違法違規(guī)行為；三是當(dāng)事人銷售時(shí)具有主觀過錯(cuò)。（五）銷售非法生產(chǎn)的卷煙27一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證理解要點(diǎn)：①屬于特殊主體要求，主體當(dāng)事人是否持有零售許可證；②所持有的零售許可證是否有效；③當(dāng)事人的情況：是否是零售許可證的實(shí)際持證人（負(fù)責(zé)人）或是實(shí)際實(shí)際經(jīng)營者，實(shí)際持證人與實(shí)際經(jīng)營者之間的關(guān)系（雇傭、朋友、家人、親屬等）。④工商營業(yè)執(zhí)照（零售許可證）中“經(jīng)營組成及方式”分為個(gè)人經(jīng)營、家庭經(jīng)營、合伙經(jīng)營。案例：當(dāng)事人辯稱實(shí)施違規(guī)行為非持證人本人。一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證理解要點(diǎn)：28二是當(dāng)事人必須有銷售非法生產(chǎn)卷煙的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：①證明當(dāng)事人違規(guī)行為的證據(jù)問題。證據(jù)主要有：涉案的卷煙、真假鑒定結(jié)論（卷煙質(zhì)量鑒定小組或省質(zhì)監(jiān)站出具的鑒定書）、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。其中卷煙證據(jù)要求是必須為非法生產(chǎn)卷煙。②在定性、提取證據(jù)時(shí)要注意表述為“非法生產(chǎn)的卷煙”，而非“假煙”、“假冒注冊(cè)商標(biāo)的卷煙”或“偽劣卷煙”等。根據(jù)《專賣法》第20條第2款規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品?！秾Ｙu法》第36條：生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)（假冒他人注冊(cè)商標(biāo)）的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令生產(chǎn)、銷售，并處罰款。據(jù)此，涉及商標(biāo)的案件（包括沒有注冊(cè)商標(biāo)、假冒注冊(cè)商標(biāo)以及非法承印商標(biāo)標(biāo)識(shí)的），工商行政管理部門是這類違法行為的執(zhí)法主體。二是當(dāng)事人必須有銷售非法生產(chǎn)卷煙的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：29三是當(dāng)事人銷售時(shí)具有主觀過錯(cuò)的理解：①在制作筆錄時(shí)要注意技巧，避免詢問“當(dāng)事人是否知道其所購進(jìn)的卷煙是假煙”等；詢問時(shí)可以通過其進(jìn)貨價(jià)格、銷售價(jià)格等來論證其主觀過錯(cuò)。②日常工作如何來收集相關(guān)證據(jù)材料：1、加強(qiáng)宣傳，發(fā)放宣傳資料，由當(dāng)事人進(jìn)行簽收。2、在發(fā)放零售許可證時(shí)應(yīng)告知其從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的的義務(wù)，并由當(dāng)事人簽收。以上兩項(xiàng)工作要求專賣執(zhí)法部門在日常中要注意收集并存檔。三是當(dāng)事人銷售時(shí)具有主觀過錯(cuò)的理解：30

（六）銷售非法進(jìn)口卷煙理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)為：國務(wù)院（2000）13號(hào)批復(fù)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)通告》第2條。（簡(jiǎn)稱國函2000-13號(hào)）2、非法進(jìn)口卷煙定義

3、非法進(jìn)口卷煙的處理

（六）銷售非法進(jìn)口卷煙31非法進(jìn)口卷煙定義：凡正常進(jìn)口的卷煙在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識(shí)。非法進(jìn)口卷煙定義：32非法進(jìn)口卷煙的處理：無上述標(biāo)志的外國卷煙、出口倒流國產(chǎn)卷煙，由海關(guān)、公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門予以沒收。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，是不能進(jìn)行罰款的，這是立法漏洞。非法進(jìn)口卷煙的處理：33第三部分

法釋［2010］7號(hào)涉煙司法解釋的掌握

第三部分

34一、打假案件罪名類型及其相應(yīng)法條理解要點(diǎn)：1、生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪；2、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪定罪；3、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪；4、非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪；5、非法經(jīng)營罪一、打假案件罪名類型及其相應(yīng)法條35第140條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。最高刑期為無期徒刑。第225條規(guī)定：違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。最高刑期為有期徒刑15年。第140條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售36第213條規(guī)定：未經(jīng)卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百一十三條的規(guī)定，以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪定罪處罰。最高刑期為7年有期徒刑。第214條規(guī)定：銷售明知是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第二百一十四條的規(guī)定，以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪定罪處罰。最高刑期為7年有期徒刑。第215條規(guī)定：偽造、擅自制造他人卷煙、雪茄煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的卷煙、雪茄煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百一十五條的規(guī)定，以非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪定罪處罰。最高刑期為7年有期徒刑。第213條規(guī)定：未經(jīng)卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊(cè)商標(biāo)所有人許37二、煙草專賣執(zhí)法部門在打假中的職權(quán)定位。理解要點(diǎn)：1、關(guān)于“假煙”的專業(yè)術(shù)語假冒偽劣卷煙、假冒注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、非法生產(chǎn)的卷煙。相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門分別為：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、煙草專賣局二、煙草專賣執(zhí)法部門在打假中的職權(quán)定位。382、打假過程中的注意事項(xiàng)一是專賣執(zhí)法的法律依據(jù)是《煙草專賣法》第32條，《煙草專賣法實(shí)施條例》第56條。二是專賣執(zhí)法部門處理打假案件時(shí)，必須是以非法生產(chǎn)的卷煙為定性標(biāo)準(zhǔn)。三是移送公安機(jī)關(guān)時(shí)，犯罪嫌疑人涉嫌的罪名應(yīng)當(dāng)是非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品或者非法經(jīng)營罪。2、打假過程中的注意事項(xiàng)39三、關(guān)于對(duì)涉煙非法經(jīng)營罪的理解理解要點(diǎn)：1、基本起刑點(diǎn)。2、涉案卷煙在20件以上案件的處理。3、非法經(jīng)營煙草專賣品受過兩次行政處罰后又非法經(jīng)營的行為如何處罰的問題。4、情形特別嚴(yán)重。

三、關(guān)于對(duì)涉煙非法經(jīng)營罪的理解401、基本起刑點(diǎn)基本起刑點(diǎn)為非法經(jīng)營的數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元。一般情況下，對(duì)非法經(jīng)營罪（未遂）的起刑點(diǎn)為15萬元。2、涉案卷煙在20件以上案件的處理。在全國的卷煙系列中，有個(gè)別品牌批發(fā)價(jià)很低，如：安徽中煙的紅三環(huán)、香梅為13.5元/條、香梅（黃透）為11元/條；川渝中煙的山城、天下秀、五牛以及河北中煙的北戴河、廣西中煙的甲天下等批發(fā)價(jià)為13.5元/條。換算后20件該品牌的卷煙案值不一定達(dá)到5萬元。只要涉案卷煙達(dá)到20萬只（即20件或1000條）就符合非法經(jīng)營罪構(gòu)成條件，應(yīng)依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?、基本起刑點(diǎn)413、非法經(jīng)營煙草專賣品受過兩次行政處罰后又非法經(jīng)營的行為如何處罰的問題。實(shí)際工作，行為人已受到兩次以上行政處罰，但在明知這種行為違法的情況下再次非法經(jīng)營煙草專賣品的，說明行為人的主觀惡性較深，對(duì)國家煙草專賣制度的危害比初犯者更大，社會(huì)危害性大，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”的情形。專賣執(zhí)法部門要注意收集近3年來受過2次以上行政處罰的違法違規(guī)行為人的情況，并進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)不法行為人再次非法經(jīng)營卷煙數(shù)額在3萬元以上的，要堅(jiān)決予以查處，移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。4、情節(jié)特別嚴(yán)重的認(rèn)定比照“情節(jié)嚴(yán)重”的情形的五倍計(jì)算。

3、非法經(jīng)營煙草專賣品受過兩次行政處罰后又非法經(jīng)營的行為如何42四、關(guān)于涉假物品案值的認(rèn)定問題理解要點(diǎn)：1、“能查清銷售或購買價(jià)格的…”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)涉案人或其代理律師提出的當(dāng)事人銷售或購買的價(jià)格是能夠查清的，其舉證責(zé)任為涉案人員。作為能夠查清銷售或購買價(jià)格的證據(jù)必須是一個(gè)完整的證據(jù)鏈，否則可能是無效的。涉案人員能提供完整證據(jù)鏈，并為公安局、檢察機(jī)關(guān)、法院所認(rèn)定，那么，必須按照查清的銷售或購買價(jià)格進(jìn)行估值，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。四、關(guān)于涉假物品案值的認(rèn)定問題432、無法查清銷售或購買價(jià)格的涉案物品的案值計(jì)算：①卷煙、雪茄煙的案值認(rèn)定；②涉案煙葉、復(fù)烤煙葉按照上一年度的烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算案值。③涉案煙絲的案值認(rèn)定按照第二項(xiàng)規(guī)定價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)乘于1.5倍進(jìn)行計(jì)算。④涉案卷煙輔料和煙草專用機(jī)械的案值認(rèn)定⑤其他非煙草專賣品的制絲設(shè)備、制假機(jī)械等涉案物品的定價(jià)，應(yīng)委托當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證部門按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。2、無法查清銷售或購買價(jià)格的涉案物品的案值計(jì)算：44第四部分

專賣執(zhí)法過程中難點(diǎn)問題的理解與掌握煙草專賣大比大練兵法律法規(guī)培訓(xùn)課件451、部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突的法律適用問題。根據(jù)最高法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》的通知（法[2004]96號(hào)）：（1）法律或者行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章作出實(shí)施性規(guī)定的，其規(guī)定優(yōu)先適用；（3）地方性法規(guī)根據(jù)法律或者行政法規(guī)的授權(quán)，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；（4）地方性法規(guī)對(duì)屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；（5）尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，對(duì)需要全國統(tǒng)一規(guī)定以外的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。在煙草專賣執(zhí)法過程中，我們應(yīng)當(dāng)首先適用《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》。1、部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突的法律適用問題。462、專賣案件處于罪與非罪之間的處理主要集中在對(duì)案值認(rèn)定的問題上。解決時(shí)遵循就高原則，即：按照零售價(jià)進(jìn)行案值認(rèn)定，超過5萬元的移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。公安部門認(rèn)為無需立案調(diào)查的并退回的，由專賣執(zhí)法部門按照規(guī)定處理。2、專賣案件處于罪與非罪之間的處理473、專賣執(zhí)法過程中證據(jù)采集問題證據(jù)主要包括：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。當(dāng)事人委托書問題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄的制作問題。3、專賣執(zhí)法過程中證據(jù)采集問題48謝謝大家！煙草專賣大比大練兵法律法規(guī)培訓(xùn)課件49

煙草專賣法律法規(guī)

----全市專賣執(zhí)法人員崗位技能培訓(xùn)

煙草專賣法律法規(guī)

50

第一部分

煙草專賣法律法規(guī)組成體系

第一部分

煙草專賣法律法規(guī)組成體系

51

1、專業(yè)法律法規(guī)部分

具體包括：煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例、煙草專賣許可證管理辦法、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定、福建省煙草專賣管理辦法、法釋［２０10］7號(hào)等。2、與煙草專賣密切關(guān)系的法律法規(guī)部分具體包括：刑法，主要有140、213、214、215、225；行政處罰法行政訴訟法以及《最高院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》；行政復(fù)議法及其實(shí)施條例；行政許可法；福建行政執(zhí)法程序規(guī)定；關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋［２００４］１９號(hào)）、《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2011〕3號(hào)）等。

1、專業(yè)法律法規(guī)部分52第二部分

常見煙草專賣行政處罰行為的掌握煙草專賣大比大練兵法律法規(guī)培訓(xùn)課件53

一、違反煙草專賣法律法規(guī)行為的構(gòu)成要件1、有違法主體2、違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為。3、違法行為造成確定性的損害后果。4、違法行為一般具有行為人的主觀過錯(cuò)。

541、有違法主體理解要點(diǎn)：違法主體必須是具有法定責(zé)任能力或法定行為能力的自然人、法人或其他社會(huì)組織?！缎姓幜P法》規(guī)定：不滿14周歲的不予行政處罰；已滿14不滿18周歲的，從輕或減輕處罰。即：已滿14周歲的具有法定責(zé)任能力或行為能力的，就可以構(gòu)成違法行為的主體。與民法中所說的完全行為能力人有區(qū)別。對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，需要區(qū)分不同的違法行為相對(duì)應(yīng)的違法主體。1、有違法主體理解要點(diǎn)：552、違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為理解要點(diǎn)：當(dāng)事人確實(shí)實(shí)施了一定的行為；當(dāng)事人所實(shí)施的行為時(shí)違反法律法規(guī)規(guī)定的禁止性規(guī)定或法定義務(wù)。對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，主要是當(dāng)事人所實(shí)施的行為違反了煙草專賣法律法規(guī)的明確規(guī)定。2、違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為理解要點(diǎn)：563、違法行為造成確定性的損害后果理解要點(diǎn)：損害后果已經(jīng)發(fā)生；損害后果的發(fā)生與當(dāng)事人違法行為具有因果關(guān)系。對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，當(dāng)事人的違法違規(guī)行為侵犯了煙草專賣專營體制，對(duì)其他守法零售戶戶而言是一種損害行為，造成了一種經(jīng)營的不公平。3、違法行為造成確定性的損害后果理解要點(diǎn)：574、違法行為一般具有行為人的主觀過錯(cuò)理解要點(diǎn)：主觀過錯(cuò)包括：故意、過失兩種。

對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)行為而言，當(dāng)事人實(shí)施違法違規(guī)行為時(shí)必須具有主觀上的過錯(cuò)。具體工作中，要求專賣執(zhí)法部門：一是加強(qiáng)法制宣傳教育。宣傳中，注意宣傳內(nèi)容的針對(duì)性；二是注意證據(jù)材料的收集，如：辦證告知書、宣傳材料等。4、違法行為一般具有行為人的主觀過錯(cuò)理解要點(diǎn)：58

二、常見的煙草專賣行政處罰行為的掌握（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨（二）無證運(yùn)輸煙草專賣品（三）無證承運(yùn)煙草專賣品（四）超限量異地?cái)y帶煙草制品（五）銷售非法生產(chǎn)的卷煙（六）銷售非法進(jìn)口卷煙二、常見的煙草專賣行政處罰行為的掌握59

（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨

理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《實(shí)施條例》第25條第2款，處罰依據(jù)為《實(shí)施條例》第60條。2、構(gòu)成要件：一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證；二是當(dāng)事人必須有未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違規(guī)行為；三是當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)必須具有主觀過錯(cuò)。

（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨60一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證的理解：①屬于特殊主體要求，主體當(dāng)事人是否持有零售許可證；②所持有的零售許可證是否有效；③當(dāng)事人情況：是否零售許可證的實(shí)際持證人（負(fù)責(zé)人）或是實(shí)際經(jīng)營者，實(shí)際持證人與實(shí)際經(jīng)營者之間的關(guān)系（雇傭、朋友、家人、親屬等）。④工商營業(yè)執(zhí)照（零售許可證）中“經(jīng)營組成及方式”情況，具體分為：個(gè)人經(jīng)營、家庭經(jīng)營、合伙經(jīng)營三類。案例：當(dāng)事人辯稱實(shí)施違規(guī)行為非持證人本人。一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證的理解：61二是當(dāng)事人存在著未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨違規(guī)行為的理解：①證明當(dāng)事人違規(guī)行為的證據(jù)問題。證據(jù)主要有卷煙、進(jìn)貨證明資料、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。其中卷煙證據(jù)要求：一是必須為真品煙，二是其購進(jìn)的卷煙不是從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購進(jìn)。②如何證明當(dāng)事人的涉案卷煙不是從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購進(jìn)？要求：1、要求當(dāng)事人提供從當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)購進(jìn)卷煙的證明材料。2、加強(qiáng)宣傳，告知當(dāng)事人何為持證人所屬的卷煙。二是當(dāng)事人存在著未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨違規(guī)行為的理解：62三是當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)必須具有主觀過錯(cuò)理解：①制作筆錄時(shí)要注意技巧，不應(yīng)詢問“當(dāng)事人是否知道其所購進(jìn)的卷煙是非法渠道”。②日常工作如何來收集相關(guān)證據(jù)材料：1、加強(qiáng)宣傳，發(fā)放宣傳資料，由當(dāng)事人進(jìn)行簽收。2、發(fā)放零售許可證時(shí)應(yīng)告知其相應(yīng)義務(wù)，由當(dāng)事人簽收。3、以上兩項(xiàng)工作要求專賣執(zhí)法部門在日常中要注意收集并存檔。三是當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)必須具有主觀過錯(cuò)理解：63

（二）無證運(yùn)輸煙草專賣品

理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《專賣法》第22條、《實(shí)施條例》第35、36條；處罰依據(jù)《專賣法》第31條第1款、《實(shí)施條例》第55條第1、2項(xiàng)。2、構(gòu)成要件：一是違法違規(guī)主體的資格要求；二是當(dāng)事人有無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法違規(guī)行為；三是當(dāng)事人實(shí)施無證運(yùn)輸時(shí)具有主觀過錯(cuò)。3、罰則的注意事項(xiàng)4、探討無證運(yùn)輸煙草專賣品是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪。（二）無證運(yùn)輸煙草專賣品64一是違法違規(guī)主體的資格要求理解：①主體資格并沒有強(qiáng)制要求，屬于一般主體要點(diǎn)，可以是經(jīng)營者（含持證零售戶、無證戶貨主），也可以是消費(fèi)者。②違法違規(guī)主體是消費(fèi)者的，要求消費(fèi)者異地?cái)y帶的卷煙數(shù)量違反了國家有關(guān)部門的強(qiáng)制性規(guī)定上限（個(gè)人攜帶不得超過50條，即10000支）。一是違法違規(guī)主體的資格要求理解：65二是當(dāng)事人有無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：①當(dāng)事人必須未持有準(zhǔn)運(yùn)證明，對(duì)消費(fèi)者而言則是未持有攜帶證。②持有準(zhǔn)運(yùn)證明或攜帶證的，則要注意準(zhǔn)運(yùn)證上的運(yùn)輸量與實(shí)際運(yùn)輸量不相符；③當(dāng)事人的行為符合《實(shí)施條例》第36條以及《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第25條規(guī)定的情形二是當(dāng)事人有無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：66三是當(dāng)事人實(shí)施無證運(yùn)輸時(shí)具有主觀過錯(cuò)理解：①制作筆錄時(shí)注意技巧，不應(yīng)詢問“當(dāng)事人是否知道其運(yùn)輸行為是違法違規(guī)行為”。②如何證明當(dāng)事人具有主觀過錯(cuò)：一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳工作，發(fā)放宣傳資料。二是發(fā)放零售許可證時(shí)應(yīng)告知持證人相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，并由當(dāng)事人簽收。③以上兩項(xiàng)工作要求專賣執(zhí)法部門在日常中要注意收集并存檔。三是當(dāng)事人實(shí)施無證運(yùn)輸時(shí)具有主觀過錯(cuò)理解：67罰則的注意事項(xiàng)：對(duì)無證運(yùn)輸非法生產(chǎn)卷煙、非法進(jìn)口卷煙的處理根據(jù)《實(shí)施條例》第55條第二項(xiàng)的規(guī)定，只能進(jìn)行沒收，不能進(jìn)行罰款，這是立法漏洞。對(duì)無證運(yùn)輸煙葉、煙絲行為根據(jù)《實(shí)施條例》第55條進(jìn)行處理，那么就明顯偏輕；可以根據(jù)省長令第7條、第26條規(guī)定進(jìn)行處理，即處罰3000-3萬罰款，并沒收涉案物品和違法所得。罰則的注意事項(xiàng)：68探討無證運(yùn)輸煙草專賣品是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？1、當(dāng)事人未持有零售許可證，涉案金額超過起刑點(diǎn)。未持有包括：未辦理零售許可證以及持有許可證，但許可證已失效。2、當(dāng)事人持有零售許可證，涉案金額超過起刑點(diǎn)：第一種情形是持證地點(diǎn)在A地，實(shí)施違法違規(guī)行為地是在A-B-C；第二種情形是持證地點(diǎn)在A地，但實(shí)施違法違規(guī)行為地是在A地以外的其他地區(qū)，如:B-C，C-D。探討無證運(yùn)輸煙草專賣品是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？69

（三）無證承運(yùn)煙草專賣品理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《專賣法》第22條，處罰依據(jù)為《實(shí)施條例》第31條第1款，《實(shí)施條例》第55條第3項(xiàng)。2、處理此類案件注意事項(xiàng)：一是當(dāng)事人的主觀要求是“明知”；二是承運(yùn)人與多個(gè)貨主之間的案值合并、拆分計(jì)算問題。（三）無證承運(yùn)煙草專賣品70主觀要求是“明知”的理解：要求當(dāng)事人必須是“明知”，這并非是特殊要求，而是對(duì)主觀故意進(jìn)行重點(diǎn)凸顯。專賣執(zhí)法部門在辦案中對(duì)承運(yùn)人是否“明知”負(fù)有舉證責(zé)任。辦案時(shí)要注意：一是煙草專賣品的存放情況；二是車輛上運(yùn)載貨物的具體情況；三是當(dāng)事人的口供等。主觀要求是“明知”的理解：71需要注意的是，根據(jù)《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》（交通部發(fā)布2000年1月1日起施行）第29條規(guī)定：貨物托運(yùn)時(shí)應(yīng)按按照要求填寫托運(yùn)單，并準(zhǔn)確表明貨物的名稱、性質(zhì)、件數(shù)、重量、體積以及包裝方式。據(jù)此推定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所承運(yùn)物品的名稱、性質(zhì)、件數(shù)、包裝方式應(yīng)當(dāng)完全知曉。這是承運(yùn)人法律上的法定義務(wù)，不能以“不知道”予以推脫。但是，為了確保處罰證據(jù)的充分，專賣執(zhí)法部門應(yīng)區(qū)別實(shí)際情況、具體案例，注意收集案發(fā)時(shí)相關(guān)證據(jù)材料，如：存放點(diǎn)、包裝物、偽裝程度以及駕駛員歷史檔案有無類似違法違規(guī)行為等等。需要注意的是，根據(jù)《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》（交通部發(fā)布2000年72案例分析：一無證運(yùn)輸卷煙案件中，案值共計(jì)9萬元。但是，貨主有三人，分別為3萬元；而現(xiàn)場(chǎng)承運(yùn)人有二人，其中一人是車主，另一人是駕駛員。試問貨主、承運(yùn)人（車主、駕駛員）是否構(gòu)成犯罪？案例分析：73（四）超限量異地?cái)y帶煙草制品理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)：《專賣法》第23條、國煙專（2008）18號(hào)文；處罰依據(jù)為《專賣法》第31條第3款，《實(shí)施條例》第55條第4項(xiàng)。2、具體處理案件時(shí)的注意事項(xiàng)一是當(dāng)事人應(yīng)是消費(fèi)者或者是卷煙工業(yè)業(yè)務(wù)員；二是所攜帶卷煙的數(shù)量限制；三是攜帶證僅限攜帶人本人使用，而且攜帶證原件應(yīng)隨攜帶的卷煙同行，證貨相符；其時(shí)限在10天；四是《實(shí)施條例》第55條第2款規(guī)定，異地?cái)y帶煙草制品超過規(guī)定的限量一倍以上的，依照無證運(yùn)輸?shù)囊?guī)定處罰。（四）超限量異地?cái)y帶煙草制品743、二個(gè)問題的理解一是對(duì)消費(fèi)者未持有攜帶證，攜帶超過50條且少于100條的處理？二是消費(fèi)者購買的卷煙能否托運(yùn)？承運(yùn)人能否承運(yùn)？3、二個(gè)問題的理解75（五）銷售非法生產(chǎn)的卷煙理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)為：《專賣法實(shí)施條例》第27條；處罰依據(jù)為《實(shí)施條例》第62條。2、構(gòu)成要件：一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證；二是當(dāng)事人必須有銷售非法生產(chǎn)卷煙的違法違規(guī)行為；三是當(dāng)事人銷售時(shí)具有主觀過錯(cuò)。（五）銷售非法生產(chǎn)的卷煙76一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證理解要點(diǎn)：①屬于特殊主體要求，主體當(dāng)事人是否持有零售許可證；②所持有的零售許可證是否有效；③當(dāng)事人的情況：是否是零售許可證的實(shí)際持證人（負(fù)責(zé)人）或是實(shí)際實(shí)際經(jīng)營者，實(shí)際持證人與實(shí)際經(jīng)營者之間的關(guān)系（雇傭、朋友、家人、親屬等）。④工商營業(yè)執(zhí)照（零售許可證）中“經(jīng)營組成及方式”分為個(gè)人經(jīng)營、家庭經(jīng)營、合伙經(jīng)營。案例：當(dāng)事人辯稱實(shí)施違規(guī)行為非持證人本人。一是當(dāng)事人必須持有煙草專賣零售許可證理解要點(diǎn)：77二是當(dāng)事人必須有銷售非法生產(chǎn)卷煙的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：①證明當(dāng)事人違規(guī)行為的證據(jù)問題。證據(jù)主要有：涉案的卷煙、真假鑒定結(jié)論（卷煙質(zhì)量鑒定小組或省質(zhì)監(jiān)站出具的鑒定書）、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。其中卷煙證據(jù)要求是必須為非法生產(chǎn)卷煙。②在定性、提取證據(jù)時(shí)要注意表述為“非法生產(chǎn)的卷煙”，而非“假煙”、“假冒注冊(cè)商標(biāo)的卷煙”或“偽劣卷煙”等。根據(jù)《專賣法》第20條第2款規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品?！秾Ｙu法》第36條：生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)（假冒他人注冊(cè)商標(biāo)）的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令生產(chǎn)、銷售，并處罰款。據(jù)此，涉及商標(biāo)的案件（包括沒有注冊(cè)商標(biāo)、假冒注冊(cè)商標(biāo)以及非法承印商標(biāo)標(biāo)識(shí)的），工商行政管理部門是這類違法行為的執(zhí)法主體。二是當(dāng)事人必須有銷售非法生產(chǎn)卷煙的違法違規(guī)行為理解要點(diǎn)：78三是當(dāng)事人銷售時(shí)具有主觀過錯(cuò)的理解：①在制作筆錄時(shí)要注意技巧，避免詢問“當(dāng)事人是否知道其所購進(jìn)的卷煙是假煙”等；詢問時(shí)可以通過其進(jìn)貨價(jià)格、銷售價(jià)格等來論證其主觀過錯(cuò)。②日常工作如何來收集相關(guān)證據(jù)材料：1、加強(qiáng)宣傳，發(fā)放宣傳資料，由當(dāng)事人進(jìn)行簽收。2、在發(fā)放零售許可證時(shí)應(yīng)告知其從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的的義務(wù)，并由當(dāng)事人簽收。以上兩項(xiàng)工作要求專賣執(zhí)法部門在日常中要注意收集并存檔。三是當(dāng)事人銷售時(shí)具有主觀過錯(cuò)的理解：79

（六）銷售非法進(jìn)口卷煙理解要點(diǎn)：1、法律依據(jù)為：國務(wù)院（2000）13號(hào)批復(fù)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)通告》第2條。（簡(jiǎn)稱國函2000-13號(hào)）2、非法進(jìn)口卷煙定義

3、非法進(jìn)口卷煙的處理

（六）銷售非法進(jìn)口卷煙80非法進(jìn)口卷煙定義：凡正常進(jìn)口的卷煙在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識(shí)。非法進(jìn)口卷煙定義：81非法進(jìn)口卷煙的處理：無上述標(biāo)志的外國卷煙、出口倒流國產(chǎn)卷煙，由海關(guān)、公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門予以沒收。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，是不能進(jìn)行罰款的，這是立法漏洞。非法進(jìn)口卷煙的處理：82第三部分

法釋［2010］7號(hào)涉煙司法解釋的掌握

第三部分

83一、打假案件罪名類型及其相應(yīng)法條理解要點(diǎn)：1、生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪；2、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪定罪；3、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪；4、非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪；5、非法經(jīng)營罪一、打假案件罪名類型及其相應(yīng)法條84第140條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。最高刑期為無期徒刑。第225條規(guī)定：違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。最高刑期為有期徒刑15年。第140條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售85第213條規(guī)定：未經(jīng)卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百一十三條的規(guī)定，以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪定罪處罰。最高刑期為7年有期徒刑。第214條規(guī)定：銷售明知是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第二百一十四條的規(guī)定，以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪定罪處罰。最高刑期為7年有期徒刑。第215條規(guī)定：偽造、擅自制造他人卷煙、雪茄煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的卷煙、雪茄煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百一十五條的規(guī)定，以非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪定罪處罰。最高刑期為7年有期徒刑。第213條規(guī)定：未經(jīng)卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊(cè)商標(biāo)所有人許86二、煙草專賣執(zhí)法部門在打假中的職權(quán)定位。理解要點(diǎn)：1、關(guān)于“假煙”的專業(yè)術(shù)語假冒偽劣卷煙、假冒注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、非法生產(chǎn)的卷煙。相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門分別為：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、煙草專賣局二、煙草專賣執(zhí)法部門在打假中的職權(quán)定位。872、打假過程中的注意事項(xiàng)一是專賣執(zhí)法的法律依據(jù)是《煙草專賣法》第32條，《煙草專賣法實(shí)施條例》第56條。二是專賣執(zhí)法部門處理打假案件時(shí)，必須是以非法生產(chǎn)的卷煙為定性標(biāo)準(zhǔn)。三是移送公安機(jī)關(guān)時(shí)，犯罪嫌疑人涉嫌的罪名應(yīng)當(dāng)是非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品或者非法經(jīng)營罪。2、打假過程中的注意事項(xiàng)88三、關(guān)于對(duì)涉煙非法經(jīng)營罪的理解理解要點(diǎn)：1、基本起刑點(diǎn)。