省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

**省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

一、下崗青工的根本情況全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機(jī)械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，***、***、***等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長(zhǎng)期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。

通過對(duì)***市市屬74個(gè)企業(yè)的調(diào)查理解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機(jī)電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學(xué)歷為初中或高中。

三是下崗青工多為消費(fèi)一線工人，消費(fèi)一線青工占57％，從事后勤效勞工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對(duì)下崗原因的認(rèn)識(shí)下崗青工對(duì)下崗原因的認(rèn)識(shí)主要有三種：

(1)認(rèn)為是國(guó)家政策造成的。在過去消費(fèi)經(jīng)營(yíng)狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況較好的情況下利潤(rùn)都上繳給了國(guó)家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，如今把企業(yè)推向市場(chǎng)，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏更新設(shè)備、購(gòu)置技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或九死一生。

認(rèn)為國(guó)家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。

(2)認(rèn)為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開拓進(jìn)取精神不夠、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)決策不對(duì)路、管理程度不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。

有的企業(yè)指導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對(duì)購(gòu)銷等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人揮霍浪費(fèi)，中飽私囊，高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置原材料，致使產(chǎn)品價(jià)格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)指導(dǎo)的一些直接責(zé)任造成企業(yè)困難，使職工下崗。

持這種看法的下崗青工占35.4％。

(3)認(rèn)為個(gè)人自身才能程度較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認(rèn)為，他們?cè)谖幕潭取I(yè)技術(shù)、勞動(dòng)純熟程度和工作態(tài)度等方面不如別人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對(duì)所在企業(yè)的看法絕大多數(shù)下崗青工對(duì)所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對(duì)企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的開展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)遺棄，成為無辜的受害者。

同時(shí)他們成認(rèn)，對(duì)企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)開展興旺起來后能回到原崗位。對(duì)于所在企業(yè)的開展，他們的看法是：

(1)如今企業(yè)不死不活已到了非改不行的地步。他們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制只是一個(gè)方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者做到權(quán)利與責(zé)任掛鉤、風(fēng)險(xiǎn)與效益結(jié)合。

如企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)狀況不好，企業(yè)指導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。

(2)對(duì)企業(yè)怎樣改，能否改好持不樂觀態(tài)度。我們理解到有的困難企業(yè)在實(shí)現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想方法籌集入股資金，但是對(duì)企業(yè)實(shí)行股份制后是否就一定會(huì)好起來持疑心的態(tài)度。

有的青工說：寧可下崗，也不入股。

(3)認(rèn)為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)承受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場(chǎng)要求，再度振興。

他們認(rèn)為，如今企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是說不清是壞事還是好事。

31％的青工認(rèn)為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和開展，再就業(yè)定會(huì)得到解決?，F(xiàn)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，社會(huì)言論導(dǎo)向還沒有對(duì)下崗青工再就業(yè)形成良好的氣氛，再就業(yè)中介效勞的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利施行變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)指導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)指導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。

二是對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)琢磨不透，三十年河?xùn)|，三十年河西，，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。這種思想對(duì)下崗職工有著直接影響，使他們?cè)谠倬蜆I(yè)問題上進(jìn)退兩難。

三是對(duì)下崗職工不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對(duì)企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利施行。

四、幾點(diǎn)建議

1、幫助下崗青工樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、群眾團(tuán)體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對(duì)下崗青工進(jìn)展改革開放形勢(shì)教育，幫助他們解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，克制自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的鐵飯碗觀念，做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立，主動(dòng)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去找出路、謀開展。

幫助下崗青工開闊思路，引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，發(fā)動(dòng)下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)開展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中承包四荒，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合工程，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢(shì)。

2、加強(qiáng)再就業(yè)的技能培訓(xùn)，搞好中介效勞。主要在于增強(qiáng)下崗青工的就業(yè)才能，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：

(1)政府應(yīng)加大對(duì)下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的投入，支持有組織、有方案地對(duì)下崗青工開展培訓(xùn)。

(2)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)各類職業(yè)培訓(xùn)，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會(huì)力量，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和下崗青工的需要，把知識(shí)教育與重點(diǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使下崗青工學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。

(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)，增加就業(yè)渠道。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力開展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)。

3、不斷完善社會(huì)保障體系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，要逐步建立和完善與新的勞動(dòng)用工制度相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

對(duì)于下崗青工的社會(huì)保障應(yīng)從實(shí)際出發(fā)。探求多種多樣的解決方法，幫助他們解除近憂、消除