水污染防治法

中華人民共和國(guó)

水污染防治法第1頁(yè)，共31頁(yè)。

四川省政府為沱江污染所付出的開支和損失，加起來(lái)超過(guò)5億元。

2004年3月，由于四川化工股份有限公司人為原因造成沱江水污染事故，四川省環(huán)保對(duì)川化集團(tuán)處以100萬(wàn)元的罰款。第2頁(yè)，共31頁(yè)。國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)吉林石化分公司處以100萬(wàn)元的罰款2005年11月13日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸第3頁(yè)，共31頁(yè)。2007年太湖藍(lán)藻事件，無(wú)錫停水無(wú)錫市將在兩年內(nèi)關(guān)閉規(guī)模以下化工企業(yè)772家第4頁(yè)，共31頁(yè)。立法目的：

防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第5頁(yè)，共31頁(yè)。立法原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第6頁(yè)，共31頁(yè)。罰款幅度普遍提高第7頁(yè)，共31頁(yè)。違法行為現(xiàn)行水法

罰款額（萬(wàn)元）新水法

罰款額（萬(wàn)元）拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)11-10拒絕檢查11-10向水體排放劇毒廢液或者埋入地下105-50向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物等105-50向水體排放、油類、酸類、堿類等102-20向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的12-20利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其他廢棄物的25-50利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒污染物的廢水的55-50無(wú)防滲漏措施運(yùn)輸有毒廢水22-20違反“三同時(shí)”規(guī)定105-50水源地違法設(shè)置排污口10-50，50-100新舊水法處罰額對(duì)比1.罰款絕對(duì)額提高：第8頁(yè)，共31頁(yè)。違法行為現(xiàn)行水法

罰款額（萬(wàn)元）新水法罰款額設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)10處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款污染事故水污染事故的，按照直接損失的20％計(jì)算罰款，但是最高不得超過(guò)20萬(wàn)元；

重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的30％計(jì)算罰款，但是最高不得超過(guò)100萬(wàn)元一般或者較大水污染事故的，按照所造成的直接損失的20％計(jì)算罰款；重大或者特大水污染事故的，按照直接損失的30％計(jì)算罰款。超標(biāo)或超總量———處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款2.取消了對(duì)某些行為罰款的上限：第9頁(yè)，共31頁(yè)。某企業(yè)07年11月排污費(fèi)計(jì)算項(xiàng)目水量(T)濃度(mg/l)污染物排放量(Kg)污染物當(dāng)量值單價(jià)（元）排污費(fèi)(元）COD381926712562711.846128PH3819213——0.1250.9274982SS38192216824941.83712合計(jì)324823按3倍計(jì)974469按5倍計(jì)1624115第10頁(yè)，共31頁(yè)。應(yīng)受處罰的行為種類增加第11頁(yè)，共31頁(yè)。第七十二條：*2.未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;*3.未進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。*1.未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，……處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款……第12頁(yè)，共31頁(yè)。第七十四條：*2.排放水污染物超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的。*1.排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

違反本法規(guī)定，……處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款……第13頁(yè)，共31頁(yè)。第七十五條：

違反……規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的……責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，……，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，……責(zé)令停產(chǎn)整頓。第14頁(yè)，共31頁(yè)。采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物：*1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放；*2.將廢水通過(guò)槽車、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒；*3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；

*4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。第15頁(yè)，共31頁(yè)。第七十八條：違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。第16頁(yè)，共31頁(yè)。第八十二條：*2.水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。*1.不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

有下列行為之一的，……責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：第17頁(yè)，共31頁(yè)。創(chuàng)設(shè)了新的處罰方式賦予環(huán)保部門更多處罰權(quán)第18頁(yè)，共31頁(yè)。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第二十四條對(duì)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。排污單位應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)。第19頁(yè)，共31頁(yè)?！F(xiàn)行水法：

第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款?！f水法：

第四十七條違反本法第十三條第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。第20頁(yè)，共31頁(yè)。擴(kuò)大了處罰對(duì)象第21頁(yè)，共31頁(yè)。

增加了對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為不查處或者接到舉報(bào)后不予查處等行政不作為的環(huán)境監(jiān)管人員的處罰：第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第22頁(yè)，共31頁(yè)。增加了對(duì)排污單位內(nèi)的直接責(zé)任人員的處罰：第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門……；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。第23頁(yè)，共31頁(yè)。減少認(rèn)定違法行為的難度增加了守法的要求第24頁(yè)，共31頁(yè)?！F(xiàn)行水法：第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。※舊水法：第四十八條違反本法第十四條第二款規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處罰款。第25頁(yè)，共31頁(yè)。設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)分以下幾類：1）將部分或全部污水不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施而直接排入環(huán)境；2）將未處理達(dá)標(biāo)的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；3）將部分或者全部處理設(shè)施停止運(yùn)行；4）違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施，或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行；5）違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。a、確需部分或者全部設(shè)施停運(yùn)的情況的處理；b、對(duì)設(shè)施須改造、更新（零件更換）的處理。第26頁(yè)，共31頁(yè)。※現(xiàn)行水法：

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

※舊水法：

第二十四條對(duì)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位，限期治理。第27頁(yè)，共31頁(yè)。水污染損害責(zé)任承擔(dān)規(guī)定的變化第28頁(yè)，共31頁(yè)。一、明確規(guī)定了因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失；二、建立了舉證責(zé)任倒置制度；三、規(guī)定了共同訴訟制度；四、建立對(duì)污染受害者的法律援助制度；五、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。第29頁(yè)，共31頁(yè)。謝謝大家！第30頁(yè)，共31頁(yè)。內(nèi)容梗概中華人民共和國(guó)

水污染防治法。2004年3月，由于四川化工股份有限公司人為原因造成沱江水污染事故，四川省環(huán)保對(duì)川化集團(tuán)處以100萬(wàn)元的罰款。向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的。利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其他廢棄物的。10-50，50-100。一般或者較大水污染事故的，按照所造成的直接損失的20％計(jì)算罰款。重大或者特大水污染事故的，按照直接損失的30％計(jì)算罰款。———。——。*3.未進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，。*2.將廢水通過(guò)槽車、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒。*1.不按照規(guī)定