第2章-建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策解析課件

建設(shè)項(xiàng)目管理Ch2業(yè)主方1建設(shè)項(xiàng)目管理Ch2業(yè)主方1第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策本章主要問題何謂建設(shè)項(xiàng)目策劃？建設(shè)項(xiàng)目策劃包括哪些內(nèi)容？建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容有哪些？建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批制度是什么？建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容和方法是什么？建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)的內(nèi)容和方法是什么？建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容是什么？2第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策本章主要問題2第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.53第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1建設(shè)項(xiàng)目可行性研2.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.1

建設(shè)項(xiàng)目策劃及其作用建設(shè)項(xiàng)目策劃的含義——是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動(dòng)

建設(shè)項(xiàng)目策劃的作用構(gòu)思項(xiàng)目系統(tǒng)框架——根據(jù)建設(shè)意圖，進(jìn)行項(xiàng)目的定義（用途、性質(zhì)）和定位（規(guī)格、檔次），確定項(xiàng)目的系統(tǒng)組成奠定項(xiàng)目決策基礎(chǔ)——策劃要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場，要考慮建設(shè)方案（項(xiàng)目定位、系統(tǒng)構(gòu)成、目標(biāo)設(shè)定、管理運(yùn)作等）指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作——策劃會(huì)提出項(xiàng)目管理運(yùn)作方案的構(gòu)想。項(xiàng)目策劃將直接成為項(xiàng)目管理的依據(jù)42.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.1建設(shè)項(xiàng)目策劃及其作用42.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.2

建設(shè)項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容項(xiàng)目構(gòu)思策劃——項(xiàng)目的定義、定位、系統(tǒng)構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)施策劃項(xiàng)目組織策劃——項(xiàng)目法人責(zé)任制或代建制項(xiàng)目融資策劃——股權(quán)融資、債務(wù)融資、項(xiàng)目融資項(xiàng)目目標(biāo)策劃——三大目標(biāo)的論證及分解項(xiàng)目目標(biāo)控制策劃——招標(biāo)策劃、合同選擇、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作制度安排、人員職責(zé)分工、應(yīng)急預(yù)案建立等52.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.2建設(shè)項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容52.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.1

可行性研究的作用和階段可行性研究的作用項(xiàng)目投資決策的依據(jù)項(xiàng)目融資的依據(jù)項(xiàng)目主管部門商談合同、簽訂協(xié)議的依據(jù)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備等的依據(jù)采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備研制計(jì)劃和補(bǔ)充地形、地質(zhì)工作和工業(yè)性試驗(yàn)的依據(jù)審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)可行性研究的階段投資機(jī)會(huì)研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究62.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.1可行性研究的作用和階段2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究粗細(xì)1～3

0.1～1.0

±30%

鑒別投資方向，尋找投資機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目建議，為初步選擇項(xiàng)目提供依據(jù)

項(xiàng)目設(shè)想

4～6

0.25～1.25

±20%

對項(xiàng)目進(jìn)行專題輔助研究，編制初步可行性研究報(bào)告，確定是否有必要進(jìn)行詳細(xì)可行性研究，進(jìn)一步判明建設(shè)項(xiàng)目的生命力

項(xiàng)目初選

6～12或更長

大項(xiàng)目0.2～1.0小項(xiàng)目1.0～3.0

±10%

對項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制可行性研究報(bào)告，提出結(jié)論性意見，作為項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)

項(xiàng)目擬定

工作性質(zhì)工作內(nèi)容及成果投資估算精度

費(fèi)用占投資百分比（%）所需時(shí)間（月）

投資機(jī)會(huì)研究

初步可行性研究

詳細(xì)可行性研究

72.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究粗細(xì)1～30.1～1.0±302.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容國際上進(jìn)行市場研究，以解決建設(shè)的必要性問題進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決技術(shù)可能性問題進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決建設(shè)的合理性問題聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）第一章實(shí)施綱要第二章項(xiàng)目的背景和歷史第三章市場和工廠生產(chǎn)能力第四章材料投入物第五章建廠地區(qū)和廠址第六章工程設(shè)計(jì)第七章工廠組織和管理費(fèi)用第八章人工第九章項(xiàng)目建設(shè)第十章財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)82.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容我國目前的規(guī)定（工業(yè)項(xiàng)目）一、總論二、市場預(yù)測三、資源條件評價(jià)（資源開發(fā)項(xiàng)目）四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案五、場址選擇六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案七、主要原材料、燃料供應(yīng)八、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程九、節(jié)能措施十、節(jié)水措施十一、環(huán)境影響評價(jià)十二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防十三、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置十四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度十五、投資估算十六融資方案十七財(cái)務(wù)評價(jià)十八國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)十九社會(huì)評價(jià)二十風(fēng)險(xiǎn)分析二十一研究結(jié)論與建議附圖、附表、附件92.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容背景必要性分析地址選擇技術(shù)可行性工程布置施工安排對環(huán)境的影響人防問題經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益綜合評價(jià)102.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容背景中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r長江的自然狀態(tài)長江的防洪能力建設(shè)三峽的早期設(shè)想必要性分析防洪的需要對電力能源的需要改善航運(yùn)、促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較好的綜合效益112.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容技術(shù)可行性淤泥的技術(shù)解決方案設(shè)備和技術(shù)的難點(diǎn)其他技術(shù)難點(diǎn)工程布置建設(shè)方案——“一級開發(fā)、一次建設(shè)、分期蓄水、連續(xù)移民”施工安排分三期進(jìn)行，除準(zhǔn)備期2年外，一期工程3年，二期工程6年，三期工程6年，全部15年建成122.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容對環(huán)境的影響對生態(tài)的影響對居民生活、文物保護(hù)的影響其他影響經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益防洪效益發(fā)電效益航運(yùn)效益改善能源結(jié)構(gòu)132.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與報(bào)批業(yè)主對可行性研究報(bào)告審查的內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)的必要性建設(shè)條件與生產(chǎn)條件工程方案和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的測算財(cái)務(wù)效益國民經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益不確定性分析142.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目投資決策制度對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制核準(zhǔn)制——政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)（《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序備案制——核準(zhǔn)以外的項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案審批制——政府采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報(bào)告152.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.1經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容財(cái)務(wù)評價(jià)指從項(xiàng)目或企業(yè)的財(cái)務(wù)角度出發(fā)，根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和市場價(jià)格體系，分析、預(yù)測項(xiàng)目投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益，計(jì)算財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，考察擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力、清償能力，據(jù)以判斷建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從國家整體的角度出發(fā)，按照合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格等國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)目需要耗費(fèi)的社會(huì)資源和對社會(huì)的貢獻(xiàn)，考察投資行為的經(jīng)濟(jì)合理性和宏觀可行性162.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.1經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容162.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同相同點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)評價(jià)貨幣作為統(tǒng)一的尺度，都考慮貨幣的時(shí)間因素采用現(xiàn)金流量分析方法，通過編制基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措的基礎(chǔ)上進(jìn)行172.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同172.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同不同點(diǎn)評價(jià)類別財(cái)務(wù)評價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)評價(jià)角度項(xiàng)目或企業(yè)的財(cái)務(wù)角度國家整體角度項(xiàng)目費(fèi)用、效益的含義和范圍劃分①根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支情況確定項(xiàng)目的直接效益和費(fèi)用②補(bǔ)貼計(jì)為效益,稅收和利息計(jì)為費(fèi)用③只計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和直接費(fèi)用①根據(jù)項(xiàng)目給國家?guī)淼男б婧晚?xiàng)目消耗資源的多少，考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用②補(bǔ)貼不計(jì)為效益,稅收和國內(nèi)借款利息不計(jì)為費(fèi)用③計(jì)算直接效益和直接費(fèi)用，還要計(jì)算間接效益和間接費(fèi)用采用價(jià)格財(cái)務(wù)價(jià)格影子價(jià)格采用參數(shù)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率或銀行貸款利率影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率182.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同評價(jià)2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.財(cái)務(wù)評價(jià)的步驟選取財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)

計(jì)算銷售（營業(yè)）收入，估算成本費(fèi)用

編制財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表

計(jì)算財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行盈利能力分析和償債能力分析

編寫財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告

進(jìn)行不確定性分析

192.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.財(cái)務(wù)評價(jià)的步驟選取財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)3.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的步驟識別國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用

計(jì)算和選取影子價(jià)格

編制國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表

計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選

202.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)3.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的步驟識別國民經(jīng)濟(jì)效2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)4.財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表新設(shè)項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表損益和利潤分配表資金來源與運(yùn)用表借款償還計(jì)劃表5.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表——以全部投資（包括國內(nèi)投資和國外投資）作為分析對象，考察項(xiàng)目全部投資的盈利能力國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表——以國內(nèi)投資作為分析對象，考察項(xiàng)目國內(nèi)投資部分的盈利能力

既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目增量財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表資本金增量財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表項(xiàng)目損益和利潤分配表資金來源與運(yùn)用表借款償還計(jì)劃表212.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)4.財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表既有項(xiàng)目法人212.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.2經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)1.財(cái)務(wù)盈利能力分析指標(biāo)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）投資回收期（Pt）投資利潤率

2.財(cái)務(wù)償債能力分析指標(biāo)借款償還期（Pd）利息備付率償債備付率3.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要指標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）222.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.2經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)222.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本方法1.

互斥方案比較方法——計(jì)算期相同的情況下凈現(xiàn)值法——計(jì)算各方案的凈現(xiàn)值（NPV），剔除NPV＜0的方案后，選擇凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。如果各方案所產(chǎn)生的效益相同或基本相同，但效益無法或很難用貨幣直接計(jì)量時(shí)，可費(fèi)用現(xiàn)值替代凈現(xiàn)值進(jìn)行評價(jià)差額內(nèi)部收益率法——在兩個(gè)方案均可行的前提下，當(dāng)IRR大于基準(zhǔn)收益率ic時(shí)，選擇投資大的方案；當(dāng)IRR小于基準(zhǔn)收益率ic時(shí)，選擇投資小的方案凈年值法——計(jì)算各方案的凈年值，然后直接比較各方案凈年值的大小即可得出最優(yōu)可行方案。當(dāng)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益無法或很難用貨幣直接計(jì)量，可用年費(fèi)用（AC）法替代凈年值（NAV）法進(jìn)行比較232.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本方法1.

互斥方案比較方法——計(jì)算期不同的情況下凈年值法——計(jì)算各方案的等額年值（NAV），剔除NAV＜0的方案后，選擇NAV最大者即為最優(yōu)方案凈現(xiàn)值法——處理計(jì)算期最小公倍數(shù)法——以各方案計(jì)算期的最小公倍數(shù)作為所有方案的共同計(jì)算期研究期法——以互斥方案中年限最短或最長方案的計(jì)算期作為互斥方案評價(jià)的共同研究期差額內(nèi)部收益率法——通過建立兩可行方案凈年值（或年費(fèi)用）相等的方程來求解差額內(nèi)部收益率（ΔIRR）。在ΔIRR存在的情況下，如果ΔIRR＞ic，則初始投資大的方案為最優(yōu)方案；如果ΔIRR＜ic，則初始投資小的方案為最優(yōu)方案242.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本方法2.投資項(xiàng)目組合的比較方法——有資金約束條件獨(dú)立方案組合互斥化法——優(yōu)點(diǎn)：在各種情況下均能獲得最佳組合方案。缺點(diǎn)：當(dāng)方案數(shù)目較多時(shí)，計(jì)算比較煩瑣凈現(xiàn)值率排序法——優(yōu)點(diǎn)：計(jì)算簡單。缺點(diǎn)：經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金沒有被充分利用，不一定能保證獲得最佳組合方案252.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本2.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容1.社會(huì)評價(jià)的概念和范圍概念——系統(tǒng)分析擬建項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度的過程

評價(jià)范圍——原則上講，應(yīng)該是所有項(xiàng)目。但重點(diǎn)應(yīng)評價(jià)：教育、文化、衛(wèi)生、體育項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利項(xiàng)目及交通項(xiàng)目邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目

262.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容262.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容2.社會(huì)評價(jià)的主要內(nèi)容（1）項(xiàng)目的社會(huì)影響分析①項(xiàng)目對居民收入的影響②項(xiàng)目對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響③項(xiàng)目對居民就業(yè)的影響④項(xiàng)目對不同利益群體的影響⑤項(xiàng)目對弱勢群體的影響⑥項(xiàng)目對文化、教育、衛(wèi)生的影響⑦項(xiàng)目對基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響⑧項(xiàng)目對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響（2）項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適應(yīng)分析①與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度和參與程度，對阻礙因素提出防范措施②項(xiàng)目所在地區(qū)各類組織對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度（對國家重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)特別注重這方面的分析）③項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展（3）項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件對于那些可能誘發(fā)民族矛盾、宗教矛盾的項(xiàng)目，應(yīng)特別注重這方面的分析，并提出防范措施272.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容（22.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.2社會(huì)評價(jià)的步驟與方法1.社會(huì)評價(jià)的步驟方案比選論證社會(huì)資料調(diào)查社會(huì)因素識別人口統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施狀況風(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系各利益群體對項(xiàng)目的反應(yīng)、要求與接受程度各利益群體參與項(xiàng)目活動(dòng)的可能性影響人類生活和行為的因素影響社會(huì)環(huán)境變遷的因素影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素

推薦正面影響大、負(fù)面影響小的方案

282.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.2社會(huì)評價(jià)的步驟與方法方案2.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.2社會(huì)評價(jià)的步驟與方法2.社會(huì)評價(jià)的基本方法定量分析方法就業(yè)效益指標(biāo)——單位投資就業(yè)人數(shù)收入分配效益指標(biāo)——貧困地區(qū)收入分配效益定性分析方法——文字描述292.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.2社會(huì)評價(jià)的步驟與方法292.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.1環(huán)境影響評價(jià)及其基本要求1.環(huán)境影響評價(jià)及其基本原則概念——在確定場址方案和技術(shù)方案中，調(diào)查研究環(huán)境條件，識別和分析擬建項(xiàng)目影響環(huán)境的因素，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，比選和優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案的過程基本原則符合法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求堅(jiān)持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求堅(jiān)持“三同時(shí)”原則環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一注重資源綜合利用302.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.1環(huán)境影響評價(jià)及其基本2.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.1環(huán)境影響評價(jià)及其基本要求2.環(huán)境影響評價(jià)的分類（03.9.1施行《環(huán)境影響評價(jià)法》）環(huán)境影響報(bào)告書——可能造成重大環(huán)境影響的項(xiàng)目報(bào)告書內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論

環(huán)境影響報(bào)告表——可能造成輕度環(huán)境影響的項(xiàng)目環(huán)境影響登記表——對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定312.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.1環(huán)境影響評價(jià)及其基本2.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.1環(huán)境影響評價(jià)及其基本要求3.環(huán)境影響評價(jià)文件的編制、審批及實(shí)施編制——由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定評價(jià)機(jī)構(gòu)審批由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批未經(jīng)審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案

322.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.1環(huán)境影響評價(jià)及其基本2.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.2環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容1.環(huán)境條件調(diào)查自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、特殊環(huán)境2.環(huán)境影響因素分析污染環(huán)境因素分析——廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、粉塵、其他污染物破壞環(huán)境因素分析對地形、地貌的破壞對森林草地植被的破壞對社會(huì)環(huán)境、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的破壞332.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.2環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)2.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.2環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容3.環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)r——各項(xiàng)環(huán)境污染物治理指數(shù)的算術(shù)平均值4.環(huán)境保護(hù)措施治理措施方案——包括：廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、粉塵、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營引起環(huán)境破壞的治理治理方案比選技術(shù)水平比較、治理效果比較、管理及監(jiān)測方式比較、環(huán)境效益比較342.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.5.2環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)本章小結(jié)建設(shè)項(xiàng)目策劃構(gòu)思策劃——項(xiàng)目定義、定位、系統(tǒng)構(gòu)成實(shí)施策劃——組織策劃、融資策劃、目標(biāo)策劃、管理策劃、控制策劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究研究內(nèi)容、可行性研究報(bào)告的審查和批準(zhǔn)、項(xiàng)目審批制度建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)評價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)評價(jià)的分類、評價(jià)內(nèi)容35本章小結(jié)建設(shè)項(xiàng)目策劃35建設(shè)項(xiàng)目管理Ch2業(yè)主方36建設(shè)項(xiàng)目管理Ch2業(yè)主方1第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策本章主要問題何謂建設(shè)項(xiàng)目策劃？建設(shè)項(xiàng)目策劃包括哪些內(nèi)容？建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容有哪些？建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批制度是什么？建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容和方法是什么？建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)的內(nèi)容和方法是什么？建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容是什么？37第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策本章主要問題2第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2.538第2章建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1建設(shè)項(xiàng)目可行性研2.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.1

建設(shè)項(xiàng)目策劃及其作用建設(shè)項(xiàng)目策劃的含義——是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動(dòng)

建設(shè)項(xiàng)目策劃的作用構(gòu)思項(xiàng)目系統(tǒng)框架——根據(jù)建設(shè)意圖，進(jìn)行項(xiàng)目的定義（用途、性質(zhì)）和定位（規(guī)格、檔次），確定項(xiàng)目的系統(tǒng)組成奠定項(xiàng)目決策基礎(chǔ)——策劃要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場，要考慮建設(shè)方案（項(xiàng)目定位、系統(tǒng)構(gòu)成、目標(biāo)設(shè)定、管理運(yùn)作等）指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作——策劃會(huì)提出項(xiàng)目管理運(yùn)作方案的構(gòu)想。項(xiàng)目策劃將直接成為項(xiàng)目管理的依據(jù)392.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.1建設(shè)項(xiàng)目策劃及其作用42.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.2

建設(shè)項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容項(xiàng)目構(gòu)思策劃——項(xiàng)目的定義、定位、系統(tǒng)構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)施策劃項(xiàng)目組織策劃——項(xiàng)目法人責(zé)任制或代建制項(xiàng)目融資策劃——股權(quán)融資、債務(wù)融資、項(xiàng)目融資項(xiàng)目目標(biāo)策劃——三大目標(biāo)的論證及分解項(xiàng)目目標(biāo)控制策劃——招標(biāo)策劃、合同選擇、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作制度安排、人員職責(zé)分工、應(yīng)急預(yù)案建立等402.1建設(shè)項(xiàng)目策劃2.1.2建設(shè)項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容52.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.1

可行性研究的作用和階段可行性研究的作用項(xiàng)目投資決策的依據(jù)項(xiàng)目融資的依據(jù)項(xiàng)目主管部門商談合同、簽訂協(xié)議的依據(jù)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備等的依據(jù)采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備研制計(jì)劃和補(bǔ)充地形、地質(zhì)工作和工業(yè)性試驗(yàn)的依據(jù)審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)可行性研究的階段投資機(jī)會(huì)研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究412.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.1可行性研究的作用和階段2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究粗細(xì)1～3

0.1～1.0

±30%

鑒別投資方向，尋找投資機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目建議，為初步選擇項(xiàng)目提供依據(jù)

項(xiàng)目設(shè)想

4～6

0.25～1.25

±20%

對項(xiàng)目進(jìn)行專題輔助研究，編制初步可行性研究報(bào)告，確定是否有必要進(jìn)行詳細(xì)可行性研究，進(jìn)一步判明建設(shè)項(xiàng)目的生命力

項(xiàng)目初選

6～12或更長

大項(xiàng)目0.2～1.0小項(xiàng)目1.0～3.0

±10%

對項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制可行性研究報(bào)告，提出結(jié)論性意見，作為項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)

項(xiàng)目擬定

工作性質(zhì)工作內(nèi)容及成果投資估算精度

費(fèi)用占投資百分比（%）所需時(shí)間（月）

投資機(jī)會(huì)研究

初步可行性研究

詳細(xì)可行性研究

422.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究粗細(xì)1～30.1～1.0±302.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容國際上進(jìn)行市場研究，以解決建設(shè)的必要性問題進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決技術(shù)可能性問題進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決建設(shè)的合理性問題聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）第一章實(shí)施綱要第二章項(xiàng)目的背景和歷史第三章市場和工廠生產(chǎn)能力第四章材料投入物第五章建廠地區(qū)和廠址第六章工程設(shè)計(jì)第七章工廠組織和管理費(fèi)用第八章人工第九章項(xiàng)目建設(shè)第十章財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)432.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容我國目前的規(guī)定（工業(yè)項(xiàng)目）一、總論二、市場預(yù)測三、資源條件評價(jià)（資源開發(fā)項(xiàng)目）四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案五、場址選擇六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案七、主要原材料、燃料供應(yīng)八、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程九、節(jié)能措施十、節(jié)水措施十一、環(huán)境影響評價(jià)十二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防十三、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置十四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度十五、投資估算十六融資方案十七財(cái)務(wù)評價(jià)十八國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)十九社會(huì)評價(jià)二十風(fēng)險(xiǎn)分析二十一研究結(jié)論與建議附圖、附表、附件442.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.2可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容背景必要性分析地址選擇技術(shù)可行性工程布置施工安排對環(huán)境的影響人防問題經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益綜合評價(jià)452.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容背景中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r長江的自然狀態(tài)長江的防洪能力建設(shè)三峽的早期設(shè)想必要性分析防洪的需要對電力能源的需要改善航運(yùn)、促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較好的綜合效益462.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容技術(shù)可行性淤泥的技術(shù)解決方案設(shè)備和技術(shù)的難點(diǎn)其他技術(shù)難點(diǎn)工程布置建設(shè)方案——“一級開發(fā)、一次建設(shè)、分期蓄水、連續(xù)移民”施工安排分三期進(jìn)行，除準(zhǔn)備期2年外，一期工程3年，二期工程6年，三期工程6年，全部15年建成472.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容對環(huán)境的影響對生態(tài)的影響對居民生活、文物保護(hù)的影響其他影響經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益防洪效益發(fā)電效益航運(yùn)效益改善能源結(jié)構(gòu)482.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究案例——三峽工程可行性研究報(bào)告的主2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與報(bào)批業(yè)主對可行性研究報(bào)告審查的內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)的必要性建設(shè)條件與生產(chǎn)條件工程方案和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的測算財(cái)務(wù)效益國民經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益不確定性分析492.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目投資決策制度對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制核準(zhǔn)制——政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)（《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序備案制——核準(zhǔn)以外的項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案審批制——政府采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報(bào)告502.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.2.3可行性研究報(bào)告的審查與2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.1經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容財(cái)務(wù)評價(jià)指從項(xiàng)目或企業(yè)的財(cái)務(wù)角度出發(fā)，根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和市場價(jià)格體系，分析、預(yù)測項(xiàng)目投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益，計(jì)算財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，考察擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力、清償能力，據(jù)以判斷建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從國家整體的角度出發(fā)，按照合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格等國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)目需要耗費(fèi)的社會(huì)資源和對社會(huì)的貢獻(xiàn)，考察投資行為的經(jīng)濟(jì)合理性和宏觀可行性512.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.1經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容162.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同相同點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)評價(jià)貨幣作為統(tǒng)一的尺度，都考慮貨幣的時(shí)間因素采用現(xiàn)金流量分析方法，通過編制基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措的基礎(chǔ)上進(jìn)行522.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同172.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同不同點(diǎn)評價(jià)類別財(cái)務(wù)評價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)評價(jià)角度項(xiàng)目或企業(yè)的財(cái)務(wù)角度國家整體角度項(xiàng)目費(fèi)用、效益的含義和范圍劃分①根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支情況確定項(xiàng)目的直接效益和費(fèi)用②補(bǔ)貼計(jì)為效益,稅收和利息計(jì)為費(fèi)用③只計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和直接費(fèi)用①根據(jù)項(xiàng)目給國家?guī)淼男б婧晚?xiàng)目消耗資源的多少，考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用②補(bǔ)貼不計(jì)為效益,稅收和國內(nèi)借款利息不計(jì)為費(fèi)用③計(jì)算直接效益和直接費(fèi)用，還要計(jì)算間接效益和間接費(fèi)用采用價(jià)格財(cái)務(wù)價(jià)格影子價(jià)格采用參數(shù)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率或銀行貸款利率影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率532.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的異同評價(jià)2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.財(cái)務(wù)評價(jià)的步驟選取財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)

計(jì)算銷售（營業(yè)）收入，估算成本費(fèi)用

編制財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表

計(jì)算財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行盈利能力分析和償債能力分析

編寫財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告

進(jìn)行不確定性分析

542.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.財(cái)務(wù)評價(jià)的步驟選取財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)3.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的步驟識別國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用

計(jì)算和選取影子價(jià)格

編制國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表

計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選

552.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)3.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的步驟識別國民經(jīng)濟(jì)效2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)4.財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表新設(shè)項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表損益和利潤分配表資金來源與運(yùn)用表借款償還計(jì)劃表5.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表——以全部投資（包括國內(nèi)投資和國外投資）作為分析對象，考察項(xiàng)目全部投資的盈利能力國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表——以國內(nèi)投資作為分析對象，考察項(xiàng)目國內(nèi)投資部分的盈利能力

既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目增量財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表資本金增量財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表項(xiàng)目損益和利潤分配表資金來源與運(yùn)用表借款償還計(jì)劃表562.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)4.財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表既有項(xiàng)目法人212.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.2經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)1.財(cái)務(wù)盈利能力分析指標(biāo)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）投資回收期（Pt）投資利潤率

2.財(cái)務(wù)償債能力分析指標(biāo)借款償還期（Pd）利息備付率償債備付率3.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要指標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）572.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.2經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)222.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本方法1.

互斥方案比較方法——計(jì)算期相同的情況下凈現(xiàn)值法——計(jì)算各方案的凈現(xiàn)值（NPV），剔除NPV＜0的方案后，選擇凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。如果各方案所產(chǎn)生的效益相同或基本相同，但效益無法或很難用貨幣直接計(jì)量時(shí)，可費(fèi)用現(xiàn)值替代凈現(xiàn)值進(jìn)行評價(jià)差額內(nèi)部收益率法——在兩個(gè)方案均可行的前提下，當(dāng)IRR大于基準(zhǔn)收益率ic時(shí)，選擇投資大的方案；當(dāng)IRR小于基準(zhǔn)收益率ic時(shí)，選擇投資小的方案凈年值法——計(jì)算各方案的凈年值，然后直接比較各方案凈年值的大小即可得出最優(yōu)可行方案。當(dāng)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益無法或很難用貨幣直接計(jì)量，可用年費(fèi)用（AC）法替代凈年值（NAV）法進(jìn)行比較582.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本方法1.

互斥方案比較方法——計(jì)算期不同的情況下凈年值法——計(jì)算各方案的等額年值（NAV），剔除NAV＜0的方案后，選擇NAV最大者即為最優(yōu)方案凈現(xiàn)值法——處理計(jì)算期最小公倍數(shù)法——以各方案計(jì)算期的最小公倍數(shù)作為所有方案的共同計(jì)算期研究期法——以互斥方案中年限最短或最長方案的計(jì)算期作為互斥方案評價(jià)的共同研究期差額內(nèi)部收益率法——通過建立兩可行方案凈年值（或年費(fèi)用）相等的方程來求解差額內(nèi)部收益率（ΔIRR）。在ΔIRR存在的情況下，如果ΔIRR＞ic，則初始投資大的方案為最優(yōu)方案；如果ΔIRR＜ic，則初始投資小的方案為最優(yōu)方案592.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本2.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本方法2.投資項(xiàng)目組合的比較方法——有資金約束條件獨(dú)立方案組合互斥化法——優(yōu)點(diǎn)：在各種情況下均能獲得最佳組合方案。缺點(diǎn)：當(dāng)方案數(shù)目較多時(shí)，計(jì)算比較煩瑣凈現(xiàn)值率排序法——優(yōu)點(diǎn)：計(jì)算簡單。缺點(diǎn)：經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金沒有被充分利用，不一定能保證獲得最佳組合方案602.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)2.3.3經(jīng)濟(jì)評價(jià)中方案比較的基本2.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容1.社會(huì)評價(jià)的概念和范圍概念——系統(tǒng)分析擬建項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度的過程

評價(jià)范圍——原則上講，應(yīng)該是所有項(xiàng)目。但重點(diǎn)應(yīng)評價(jià)：教育、文化、衛(wèi)生、體育項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利項(xiàng)目及交通項(xiàng)目邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目

612.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容262.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容2.社會(huì)評價(jià)的主要內(nèi)容（1）項(xiàng)目的社會(huì)影響分析①項(xiàng)目對居民收入的影響②項(xiàng)目對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響③項(xiàng)目對居民就業(yè)的影響④項(xiàng)目對不同利益群體的影響⑤項(xiàng)目對弱勢群體的影響⑥項(xiàng)目對文化、教育、衛(wèi)生的影響⑦項(xiàng)目對基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響⑧項(xiàng)目對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響（2）項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適應(yīng)分析①與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度和參與程度，對阻礙因素提出防范措施②項(xiàng)目所在地區(qū)各類組織對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度（對國家重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)特別注重這方面的分析）③項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展（3）項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件對于那些可能誘發(fā)民族矛盾、宗教矛盾的項(xiàng)目，應(yīng)特別注重這方面的分析，并提出防范措施622.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.1社會(huì)評價(jià)及其主要內(nèi)容（22.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.2社會(huì)評價(jià)的步驟與方法1.社會(huì)評價(jià)的步驟方案比選論證社會(huì)資料調(diào)查社會(huì)因素識別人口統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施狀況風(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系各利益群體對項(xiàng)目的反應(yīng)、要求與接受程度各利益群體參與項(xiàng)目活動(dòng)的可能性影響人類生活和行為的因素影響社會(huì)環(huán)境變遷的因素影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素

推薦正面影響大、負(fù)面影響小的方案

632.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.2社會(huì)評價(jià)的步驟與方法方案2.4建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)2.4.2