水利前期三階段講座

2013版水利水電工程三階段

報(bào)告編制規(guī)程解讀鄭子升第1頁(yè)，共66頁(yè)。目錄一、水利工程前期工作二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容三、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第2頁(yè)，共66頁(yè)。水利工程前期工作一般包括3個(gè)階段：

--項(xiàng)目建議書（列入投資計(jì)劃）

--可行性研究（立項(xiàng)）

--初步設(shè)計(jì)一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目建議書和可行性研究階段被稱為水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段，從初步設(shè)計(jì)開始進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段，但是我們通常把開工之前的階段統(tǒng)稱為項(xiàng)目前期工作。水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制、上報(bào)、審核和審批。第3頁(yè)，共66頁(yè)。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)程序簡(jiǎn)圖國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和流域規(guī)劃前期工作(立項(xiàng)決策)階段工程實(shí)施階段竣工投產(chǎn)階段投資估算投資概算工程決算項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)準(zhǔn)備等第4頁(yè)，共66頁(yè)。水利建設(shè)項(xiàng)目（需要中央投資的）簡(jiǎn)化程序：1、河道治理項(xiàng)目、堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作，在出具的三類壩鑒定意見和復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偼顿Y2億元以上或總庫(kù)容大于10億立方米的項(xiàng)目，必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)；其他直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固類似）；一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第5頁(yè)，共66頁(yè)。3、列入國(guó)家基本建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、泵站改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、生態(tài)建設(shè)工程，可根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，由地方組織初設(shè)等前期工作并審批。4、國(guó)境界河整治工程，以省為單位編制近期治理規(guī)劃，發(fā)改委審批后，由省編制初設(shè)報(bào)告，下達(dá)投資實(shí)施；5、海堤建設(shè)工程由地方審批規(guī)劃和項(xiàng)目初設(shè)，中央補(bǔ)助建設(shè)資金。

一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第6頁(yè)，共66頁(yè)。6、列入國(guó)家近期大型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目由國(guó)家審批項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告，地方水利主管部門審批初步設(shè)計(jì)。

7、列入國(guó)家近期中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目由地方負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建議書需要流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第7頁(yè)，共66頁(yè)。1、項(xiàng)目建議書的編制與審批要求達(dá)到深度：項(xiàng)目建議書應(yīng)達(dá)到的深度：必要性論證明確，工程規(guī)?；竞侠?，主要技術(shù)方案比選充分、可行，移民安置去向基本明確，不存在重大環(huán)境制約因素，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理。本階段重點(diǎn)突出：必要性、建設(shè)規(guī)模、投資和資金籌措方案、工程重大問(wèn)題論證等。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第8頁(yè)，共66頁(yè)。1、項(xiàng)目建議書的編制與審批：大型具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位、中型具有乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位、小型具有丙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位。項(xiàng)目建議書上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：①水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門等利益時(shí)，必須附具有關(guān)省和部門意見的書面文件；②水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；③項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案；④項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來(lái)源意向。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第9頁(yè)，共66頁(yè)。2、可行性研究報(bào)告的編制與審批：本階段重點(diǎn)：落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，突出工程規(guī)模、技術(shù)方案論證和建設(shè)征地、環(huán)境影響分析、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、重大關(guān)鍵技術(shù)論證等?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第10頁(yè)，共66頁(yè)。2、可行性研究報(bào)告的編制與審批：可行性研究報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：①項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件；②項(xiàng)目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；③項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)開支的落實(shí)方案；④其它外部協(xié)作協(xié)議；一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第11頁(yè)，共66頁(yè)。2、可行性研究報(bào)告的編制與審批：可行性研究報(bào)告審批還需要開展的工作包括：①環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書②水土保持方案報(bào)告書③洪水影響評(píng)價(jià)④水工程建設(shè)規(guī)劃同意書⑤水資源論證報(bào)告⑥地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告⑦林地資源占?jí)赫{(diào)查報(bào)告一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第12頁(yè)，共66頁(yè)。2、可行性研究報(bào)告的編制與審批：可行性研究報(bào)告審批還需要開展的工作包括：礦產(chǎn)資源占?jí)涸u(píng)價(jià)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審移民安置規(guī)劃大綱移民安置規(guī)劃報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃選址安全預(yù)評(píng)價(jià)節(jié)能評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析（需要政府部門審批）一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第13頁(yè)，共66頁(yè)。3、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制與審批：初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：①可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；②資金籌措文件；③項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第14頁(yè)，共66頁(yè)。4、設(shè)計(jì)變更管理：為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督辦法，水利部2012年印發(fā)了《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2012]93號(hào)）。設(shè)計(jì)變更指：工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，在工程招標(biāo)階段、施工圖設(shè)計(jì)和施工階段對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行的改變。這種改變包括工程任務(wù)和規(guī)模、工程等級(jí)及建筑物級(jí)別、工程布置方案、工程結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)尺寸、工程設(shè)備型號(hào)和數(shù)量、工程施工方案等內(nèi)容的變化，工程子項(xiàng)目增加或減少等。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第15頁(yè)，共66頁(yè)。4、設(shè)計(jì)變更管理：

適用范圍故本辦法適用范圍定位在新建、續(xù)建、改（擴(kuò)）建、加固等大中型水利工程的設(shè)計(jì)變更管理，小型水利工程的設(shè)計(jì)變更管理可以參照?qǐng)?zhí)行。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第16頁(yè)，共66頁(yè)。4、設(shè)計(jì)變更管理：設(shè)計(jì)變更的劃分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更變更劃分定義：在工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)、工程投資等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更劃為重大設(shè)計(jì)變更。其他變更為一般設(shè)計(jì)變更。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第17頁(yè)，共66頁(yè)。4、設(shè)計(jì)變更管理：

設(shè)計(jì)變更程序要求1、工程勘察、設(shè)計(jì)文件的修改，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。2、分級(jí)管理。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。3、特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第18頁(yè)，共66頁(yè)。

印發(fā)《水利工程前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》，2012年7月開始執(zhí)行。1、關(guān)于質(zhì)量評(píng)價(jià)適用范圍■本《辦法》只針對(duì)水利工程的項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)三階段的成果報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)?！鲞m用對(duì)象是水利部或委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)審查或?qū)ｍ?xiàng)復(fù)核的水利工程前期工作質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，各?。ㄊ小^(qū)）水行政主管部門可參照本《辦法》制訂相應(yīng)管理辦法對(duì)其組織技術(shù)審查的水利工程前期工作成果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第19頁(yè)，共66頁(yè)。2、評(píng)價(jià)性質(zhì)根據(jù)通常的質(zhì)量管理程序，勘測(cè)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)一般有三類：一是工作階段評(píng)價(jià)；二是成果完成后進(jìn)行的成果評(píng)價(jià)；三是項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)。本辦法涉及的水利前期工作質(zhì)量評(píng)價(jià)是指第二類評(píng)價(jià)。

一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第20頁(yè)，共66頁(yè)。4、評(píng)價(jià)工作流程前期工作成果報(bào)送水利部委托審查審查單位符合性評(píng)價(jià)審查單位技術(shù)性評(píng)價(jià)審查單位將評(píng)價(jià)意見報(bào)水利部水利部組織匯總統(tǒng)計(jì)和公布，并視情況通報(bào)有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第21頁(yè)，共66頁(yè)。5、評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括符合性評(píng)價(jià)和技術(shù)性評(píng)價(jià)兩部分?！龇闲栽u(píng)價(jià)是審查單位對(duì)成果編制單位資質(zhì)、勘測(cè)設(shè)計(jì)從業(yè)人員資格和成果的完整性等是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出符合性評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)結(jié)論分為符合、不符合?！黾夹g(shù)性評(píng)價(jià)是審查單位對(duì)成果的基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)內(nèi)容和工作深度等是否滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出技術(shù)性評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。

一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第22頁(yè)，共66頁(yè)。6、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用■提交：結(jié)果由審查單位書面告知成果編制及報(bào)送單位?！龉迹簩彶閱挝粦?yīng)每半年將前期工作質(zhì)量評(píng)價(jià)成果報(bào)水利部，水利部組織開展前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、公布等工作，評(píng)價(jià)結(jié)果由行業(yè)協(xié)會(huì)定期公布?！鎏幜P：前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格的，必要時(shí)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位給予通報(bào)批評(píng)；多次出現(xiàn)不合格的，向相關(guān)部門提出限制其服務(wù)范圍或降低資質(zhì)等級(jí)的建議。質(zhì)量評(píng)價(jià)為不合格的項(xiàng)目，原則上3個(gè)月內(nèi)不安排復(fù)審。■應(yīng)用：評(píng)價(jià)結(jié)論可作為前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)單位選擇、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)及單位資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理等的參考依據(jù)。一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第23頁(yè)，共66頁(yè)。7、評(píng)價(jià)結(jié)果2012年至2013年前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)情況設(shè)計(jì)階段項(xiàng)建可研初設(shè)小計(jì)%合格3391516%基本合格1127165457%不合格02412527%合一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作第24頁(yè)，共66頁(yè)。項(xiàng)目建議書階段：

項(xiàng)目建議書是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明，應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制。項(xiàng)目建議書階段除充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性外，還要基本確定工程規(guī)模和投資。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第25頁(yè)，共66頁(yè)。可行性研究階段：

可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻６?、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第26頁(yè)，共66頁(yè)。初步設(shè)計(jì)階段：

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第27頁(yè)，共66頁(yè)。工作深度要求的用語(yǔ)。

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段有關(guān)工作深度都主要按照初步確定（初步選定、擬定）、基本確定（基本選定）和確定（選定）三個(gè)層次掌握。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第28頁(yè)，共66頁(yè)。初步確定級(jí)包括擬定、初步選定、初步確定結(jié)論，本級(jí)確定的結(jié)論在進(jìn)一步比較論證后可調(diào)整。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第29頁(yè)，共66頁(yè)。

擬定：根據(jù)現(xiàn)行政策、規(guī)范及工程經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)初步分析起草制定。

初步選定：根據(jù)已獲得的資料及工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)至少兩個(gè)方案進(jìn)行綜合比較后的起初選擇（結(jié)論）。

初步確定：根據(jù)現(xiàn)行政策、規(guī)范、已獲得的資料及工程經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行綜合論證后的起初肯定結(jié)論。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第30頁(yè)，共66頁(yè)。

基本確定級(jí)包括基本確定、基本選定。本級(jí)要求論證充分，結(jié)論可靠，做到主要影響因素?zé)o遺漏、依據(jù)的基礎(chǔ)資料基本齊全可靠、參與比較的方案具有足夠的代表性、方案取舍時(shí)利弊權(quán)衡得當(dāng)。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第31頁(yè)，共66頁(yè)。

基本選定：在初步選定和進(jìn)一步獲得資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案、多方法對(duì)比論證形成的主要選擇結(jié)論。

基本確定：在初步確定和進(jìn)一步獲得資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案、多方法對(duì)比論證后得主要肯定結(jié)論。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第32頁(yè)，共66頁(yè)。確定級(jí)包括確定、選定，本級(jí)確定的結(jié)論無(wú)特殊情況不得變更。

選定：在基本選定的基礎(chǔ)上經(jīng)進(jìn)一步論證后的最終選擇。

確定：在基本確定的基礎(chǔ)上經(jīng)進(jìn)一步論證后的最終肯定結(jié)論。二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第33頁(yè)，共66頁(yè)。擬定：不進(jìn)行方案比選選定：需進(jìn)行方案比選確定：有客觀條件的二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第34頁(yè)，共66頁(yè)。論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。論述工程建設(shè)的必要性，對(duì)項(xiàng)目建議書階段的遺留問(wèn)題進(jìn)行論證。不要求項(xiàng)目建設(shè)的必要性二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第35頁(yè)，共66頁(yè)?；敬_定工程的任務(wù)及綜合利用工程各項(xiàng)任務(wù)的主次順序。確定工程的任務(wù)及綜合利用工程各項(xiàng)任務(wù)的主次順序。說(shuō)明工程任務(wù)及具體要求工程任務(wù)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第36頁(yè)，共66頁(yè)。基本確定工程場(chǎng)址的主要水文參數(shù)和成果。

確定主要水文參數(shù)和成果。復(fù)核并確定水文成果。水文二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第37頁(yè)，共66頁(yè)?；静槊饔绊憠危ㄩl、泵站）址及引水線路方案比選的主要工程地質(zhì)條件。查明影響壩（閘、泵站）址及引水線路方案比選的主要地質(zhì)條件；查明水庫(kù)區(qū)及各建筑物的工程地質(zhì)條件，評(píng)價(jià)存在的工程地質(zhì)問(wèn)題。工程地質(zhì)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第38頁(yè)，共66頁(yè)。初步查明其它工程的工程地質(zhì)條件；對(duì)天然建筑材料進(jìn)行初查?；静槊髌渌こ痰墓こ痰刭|(zhì)條件；對(duì)天然建筑材料進(jìn)行詳查。必要時(shí)對(duì)區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性、天然建筑材料等進(jìn)行復(fù)核。工程地質(zhì)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第39頁(yè)，共66頁(yè)?；敬_定工程規(guī)模和工程總體布局。

確定主要工程規(guī)模和工程總體布局。復(fù)核工程規(guī)模，確定運(yùn)行原則，明確運(yùn)行方式。工程規(guī)模二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第40頁(yè)，共66頁(yè)?；敬_定工程等別及標(biāo)準(zhǔn)。確定工程等別及標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)核工程等別及標(biāo)準(zhǔn)。工程等別和標(biāo)準(zhǔn)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第41頁(yè)，共66頁(yè)。選定工程建設(shè)場(chǎng)址（壩、閘、廠、站址和線路）等。選定工程總體布置、主要建筑物的軸線、線路?；具x定工程場(chǎng)址（壩、閘、廠、站址等）和線路。工程布置及建筑物二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第42頁(yè)，共66頁(yè)。選定基本壩型，基本選定工程總體布置及其他主要建筑物的型式。選定壩型，主要建筑物的結(jié)構(gòu)型式和布置、控制尺寸、高程和數(shù)量?；具x定基本壩型，初步選定工程總體布置方案及其它主要建筑物型式。工程布置及建筑物二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第43頁(yè)，共66頁(yè)。初步選定機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)的主要設(shè)備型式與布置?；具x定機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)及其他主要機(jī)電設(shè)備的型式和布置。選定水力機(jī)械、電工、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)等設(shè)備的型式和布置。機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第44頁(yè)，共66頁(yè)。消防不要求有專門章節(jié)和內(nèi)容。初步確定消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施。確定消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施。消防設(shè)計(jì)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第45頁(yè)，共66頁(yè)。擬定主體工程主要施工方法和施工總布置及總工期?；具x定主體工程主要施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實(shí)施意見，基本確定施工總工期。復(fù)核主要建筑物施工方法、施工總布置及總工期。提出建筑材料、勞動(dòng)力、施工用電用水的需要數(shù)量及來(lái)源。施工組織設(shè)計(jì)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第46頁(yè)，共66頁(yè)?；敬_定項(xiàng)目建設(shè)征地的范圍，基本查明主要淹沒實(shí)物指標(biāo)，初步擬定移民安置規(guī)劃。確定工程建設(shè)征地的范圍，查明淹沒實(shí)物指標(biāo)，基本確定移民安置規(guī)劃。復(fù)核工程建設(shè)征地的范圍、淹沒實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置等規(guī)劃設(shè)計(jì)。建設(shè)征地與移民二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第47頁(yè)，共66頁(yè)?；敬_定不同淹沒對(duì)象的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)基本確定水庫(kù)淹沒影響處理范圍基本確定樞紐工程建設(shè)區(qū)征地范圍項(xiàng)目建議書第48頁(yè)，共66頁(yè)。確定不同淹沒對(duì)象的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算不同頻率的回水根據(jù)回水計(jì)算成果和地質(zhì)勘察資料，確定水庫(kù)淹沒影響處理范圍可行性研究根據(jù)工程總布置、施工組織和工程管理設(shè)計(jì)成果，確定樞紐工程建設(shè)區(qū)永久征地和臨時(shí)用地范圍。第49頁(yè)，共66頁(yè)。復(fù)核水庫(kù)淹沒影響處理范圍復(fù)核樞紐工程建設(shè)區(qū)永久征地和臨時(shí)用地范圍初步設(shè)計(jì)第50頁(yè)，共66頁(yè)。

分析工程建設(shè)對(duì)主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，初步提出環(huán)境影響分析結(jié)論、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。對(duì)主要環(huán)境要素進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，提出環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。確定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)措施設(shè)計(jì)方案。環(huán)境影響二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第51頁(yè)，共66頁(yè)。分析工程建設(shè)對(duì)水土流失影響與預(yù)測(cè)，初步確定水土流失防治責(zé)任范圍，初步確定水土流失防治總體要求和初步方案。確定水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持措施、水土保持監(jiān)測(cè)方案和管理方案。復(fù)核水土流失防治責(zé)任范圍，確定水土保持工程設(shè)計(jì)方案。水土保持二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第52頁(yè)，共66頁(yè)。分析工程能源消耗種類、數(shù)量和節(jié)能設(shè)計(jì)的要求，擬定節(jié)能措施，對(duì)節(jié)能措施進(jìn)行節(jié)能效果綜合評(píng)價(jià)。明確工程的能源消耗種類和數(shù)量、能耗指標(biāo)、設(shè)計(jì)原則，基本確定節(jié)能措施。提出工程節(jié)能設(shè)計(jì)。節(jié)能二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第53頁(yè)，共66頁(yè)。不設(shè)專門章節(jié)。初步確定勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)方案，基本確定主要措施。確定勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)方案，確定主要措施。勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第54頁(yè)，共66頁(yè)?；敬_定工程項(xiàng)目的類別，初擬工程管理方案，初步確定管理區(qū)范圍。

確定建設(shè)項(xiàng)目類別，明確工程管理方案，確定管理區(qū)范圍。

提出工程管理設(shè)計(jì)。工程管理二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第55頁(yè)，共66頁(yè)。

估算工程投資，初估建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)投資和水土保持工程投資，編制項(xiàng)目投資估算。編制工程投資估算。編制工程設(shè)計(jì)概算。工程投資估算和概算二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第56頁(yè)，共66頁(yè)。

提出資金籌措方案，分析工程效益、費(fèi)用和融資能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。

進(jìn)一步分析效益、費(fèi)用和融資能力，提出資金籌措方案，分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。

復(fù)核經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第57頁(yè)，共66頁(yè)。

提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析二、三階段報(bào)告編制規(guī)程的主要內(nèi)容第58頁(yè)，共66頁(yè)。規(guī)范適應(yīng)范圍

主要適應(yīng)于大中型水利建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可研和初設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)于流域、區(qū)域和后評(píng)價(jià)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于小型水利工程可適當(dāng)簡(jiǎn)化，只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)或財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。三、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第59頁(yè)，共66頁(yè)。水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)行期運(yùn)行期：防洪、治澇、灌溉等工程：30～50年；

大、中型水電站、城鎮(zhèn)供水工程：30～

50年；機(jī)電排灌站等：15～25年。三、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第60頁(yè)，共66頁(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)采用當(dāng)前國(guó)家規(guī)定的8%社會(huì)折現(xiàn)率；對(duì)于屬于或主要為社會(huì)公益性的水利建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)折現(xiàn)率可采用6%進(jìn)行計(jì)算。三、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第61頁(yè)，共66頁(yè)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)于年財(cái)務(wù)收入大于年總成本費(fèi)用的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；對(duì)于無(wú)財(cái)務(wù)收入或年財(cái)務(wù)收入小于年運(yùn)行費(fèi)用的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析，提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)需要采取的政策措施。