雙重預防機制建設方案

潞鐵現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目

安全風險分級管控和隱患排查治理

雙重預防機制建設工作方案山西四建集團有限公司

二O二一年三月二十日中曲明走集團常限憾婚器趣CFffNARHANXI耳川訃CROVPCO.LIT!潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案安全風險分級管控和隱患排查治理

雙重預防機制建設工作方案為深入貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，按照山西省建設廳《關于印發(fā)山西省建筑施工安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防工作指南》的通知（晉建質(zhì)字〔2020〕168號）要求，按照長治市潞城區(qū)安監(jiān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合項目實際，現(xiàn)就推進安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作，制訂本實施方案。一、任務目標全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認真分析安全風險大的生產(chǎn)區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)風險管控、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防。實現(xiàn)風險管控和隱患排查治理雙重預防建設，從根本上防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二、組織機構為加強“雙重體系建設”工作的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?，項目部成立“雙重體系建設”工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和檢查。組長：任午文副組長：王曉亮、趙賽、張帆成員：各部門負責人（閆捷新、馬磊、高建雄、張志超、鮑浩康、許倩）1 4）盤趣-HINAS:I.\NVVIIANORfJUPCTl.LTU潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案領導小組下設“雙重體系建設”工作辦公室。由小組成員具體負責“雙重體系建設”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。三、工作計劃.宣傳發(fā)動，排查風險（2021年4月1日-2021年4月30日）。為切實做好“雙重體系建設”活動。要求各部門配合認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用條幅、宣傳欄、微信、學習時間和班前會時間，組織施工人員認真學習《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，各班組勞務人員要人人參與“雙重體系建設”活動。根據(jù)各自工種特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本班組可能導致事故發(fā)生的風險點。.編制辨識清單。參照《較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》，結(jié)合本工程生產(chǎn)工藝和工種特點，采取全員參與的方式，全面、詳細地排查辨識各個工種、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險（有害）因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—2009）等標準，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，編制危險（有害）因素排查辨識清單。.開展風險評估，確定風險等級（2021年4月1日-2021年4月30日）。結(jié)合企業(yè)實際，選擇工作危害分析QHA）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等評估方法，對排查出來的風險確定等級，風險等級從2 4）盤電3 L72S:IANVVHANfiRfHFf（1.I11）潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大風險填寫清單、匯總造冊。.加強安全生產(chǎn)應急管理。項目部在風險評估的基礎上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，確保各類預案符合安全生產(chǎn)實際，有針對性、可操作性和適用性。建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。每年至少組織一次綜合應急演練。.制定分級管控措施。針對排查確定的風險類別和等級，按照風險分級管控基本原則開展，將風險管控責任逐一落實至項目部的具體責任人。管控措施包括技術、管理、個體防護以及應急處置等四個方面。同時項目部應建立健全安全風險分級管控清單，內(nèi)容包括風險點名稱、風險位置、危險因素名稱、風險等級、管控主體、管控措施等。.安全風險信息更新。每年開展1次全面安全風險辨識、評估、分級、管控工作。在生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等發(fā)生變化或發(fā)生事故后，應立即開展辨識、評估、分級、管控工作。.實施安全風險公告警示（2021年5月2日-2021年5月15日）。建立完善安全風險公告制度。根據(jù)風險評估結(jié)果，在施工現(xiàn)場醒目位置設置公告欄，集中對較大風險實施公告，公告內(nèi)容包括危險（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風險等級、管控措施和應急處置方式、措施落實責任人、報告電話等，同時根據(jù)風險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風險，使用紅、橙、黃、藍四種顏色標示在總平面布置圖或地理坐標圖中予以公告；要在醒目位3 4）盤趣-HINA FANOWJUPOO-LTU潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案置設置公告欄對較大以上安全風險進行公示；崗位要制作安全風險告知卡，標明各工種主要安全風險、可能引發(fā)的事故類型、風險等級、管控措施、應急措施、管控周期及管控責任人等內(nèi)容；對存在較大以上風險的場所、設備設施，要設立安全警示標志，其中對存在重大風險的重點區(qū)域或設備要增設公告牌。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊單位。.實施隱患排查治理閉環(huán)管理（2021年5月16日-2021年5月30日）。針對每一風險點制定隱患排查治理標準和清單，明確項目部內(nèi)部各部門、各崗位對風險點的管控范圍，將風險點隱患排查的責任落實到人，明確每個風險點的隱患排查內(nèi)容、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。推動項目隱患自查自報自改常態(tài)化，對查出的隱患做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對重大隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。.加強安全生產(chǎn)應急管理（2021年6月1日-2021年6月30日）。在風險評估和隱患排查的基礎上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，確保各類預案符合項目實際，有針對性、可操作性和適用性。四、雙重預防機制管理內(nèi)容各部門要建立健全并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。1、人員準入管理4 4）盤趣-HINA FANOWJUPOO-LTU潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案各部門應建立健全并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應：(1)明確崗位設置要求和崗位需求計劃；(2)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。2、人員不安全行為識別與梳理在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應：(1)全面、具體、準確、有針對性；(2)按照風險等級進行分類。3、員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎上，應制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應：(1)種類齊全；(2)明確各工作任務；(3)規(guī)定各工種所需個人防護用品和工器具；(4)明確各工種安全管理職責；(5)明確各工種安全行為標準；(6)確保在完成預定任務存在多工種交叉作業(yè)時，必須制定書面安全工作程序。4、施工人員安全教育培訓A>中曲西走黑31甯限情甩盤趣CIINy fiROlPOU..LTU潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案建立施工人員安全教育培訓機制，以提高施工人員安全知識、意識和技能，培訓教育應：(1)有足夠的培訓資源；(2)每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。(3)每年對上年度培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估；(4)每年根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓計劃；(5)對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓；(6)建立員工安全教育培訓信息檔案；(7)對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；(8)采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄；(9)新上崗工人要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。5、施工人員實名制建立健全施工人員實名制管理體系，全面掌握施工人員信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：(1)所有在崗施工人員的檔案齊全；(2)每個施工人員實名制信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、6 4)盤趣CIINy fiROlPOU..LTU潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案受處分情況、職務或工種變動情況記錄);(3)對實名制內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。五、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為規(guī)范各單位部門準入、應急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標志、施工單位等方面管理，使各單位雙重預防機制安全管理全方位。(一)應急與事故管理制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證施工人員安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1、建立完善應急管理體系，并應：(1)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》；(2)嚴格按程序?qū)︻A案進行審批，并每年至少進行一次修訂;(3)確保所有員工都經(jīng)過《綜合應急預案》及《消防和應急疏散預案》的培訓；(4)確保項目安保體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；(5)至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結(jié)報告；(6)項目部應設立應急救援隊伍；7 4)盤趣-HINAS:I.\NVVIIANORfJUPCTl.LTU潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案(7)應按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。(8)每年至少有10%的員工接受急救培訓；2、規(guī)范事故管理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作，事故管理應符合下列要求：(1)在事故發(fā)生后按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關規(guī)定逐級上報，并做好相關記錄；(2)事故現(xiàn)場應急處置結(jié)束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié);(3)根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成《事故調(diào)查報告》；(二)消防管理各單位部門建立健全并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。1、根據(jù)實際需要配備消防器材及設施，并應確保：(1)滅火器現(xiàn)場配置與標準相符；(2)消防器材放置處有標志牌，放置位置不得它用；(3)消防器材設在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應設置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點；(4)有消防設施分布圖和消防器材明細表；(5)建立了消防設施定期檢查制度；(6)滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護；(7)建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。A>中曲西走黑31甯限情甩盤趣CIINy fiROlPOU..LTU潞鐵智慧物流園項目雙重預防機制建設工作方案潞鐵智慧物流園項目2、定期組織進行消防演練(1)制定《年度消防演習計劃》，并按計劃實施；(2)有義務消防組織，消防隊員名單要張貼公布；(3)所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規(guī)定進行培訓和訓練。3、定期向員工宣傳消防知識(1)利用多種形式進行消防安全宣傳；(2)定期對員工進行消防知識培訓；(3)確保消防急救電話和消防隊員聯(lián)系方式向全體施工人員公示。(三)職業(yè)健康管理建立健全并保持施工人員職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障施工人員職業(yè)健康。為施工人員創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應確保：(1)作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煙塵等)滿足健康要求；(2)各作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生符合國家相關標準；(3)施工人員個體防護及各作業(yè)場所健康安全防護設施齊全有效，提示標志醒目；(四)環(huán)境保護管理建立健全并保持環(huán)境管理程序，及時識別和控制環(huán)境有害因素，預防環(huán)境破壞和污染事故，保持我項目環(huán)境良好。環(huán)境保護應：A>中曲西走黑31甯限情甩盤趣CHIN\SHAXXlSUIAhtfiRtRJPOU..LTQ潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案(1)制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標，有專門機構檢查;(2)對施工垃圾進行分類管理，交由專門的單位和人員進行處理；(3)確保污水通過管路排放到市政排水管網(wǎng)；(4)確保項目噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應有降噪措施；(五)登高作業(yè)管理各單位部門建立健全登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求：(1)登高或高空作業(yè)防護設施設備符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術規(guī)范》；(2)高架作業(yè)平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求；(3)固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；(4)高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓，并持證上崗；(5)登高作業(yè)必須有安全管理人員在現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。(六)起重作業(yè)管理建立健全起重管理制度和《起重設備操作規(guī)程》，并符合下列要求：(1)新購或維修的所有起吊機具均經(jīng)檢驗，有出廠合格證；(2)所有起吊機具均應編號，建檔登記；(3)按國家相關規(guī)定定期對起重機械進行檢驗；A>中曲西走黑31甯限情甩盤趣CHIN\SHAXXlSUIAhtfiRtRJPOU..LTQ潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案(4)所有起吊機具上均標明了最大起重載荷；(5)吊鉤安全栓應完好；(6)定期對起重設備及吊具按《起重機具和吊具完好標準》進行檢查；(7)起重作業(yè)人員持證上崗；(8)高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進入現(xiàn)場。(七)標識標志管理建立健全并保持標識標志管理程序，以規(guī)范標識標志的使用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求：(1)對全體作業(yè)人員培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板；(2)標識牌板的安裝不應妨礙人車通行；(3)工作和作業(yè)場所標識標志的設置應便于作業(yè)人員觀看；(4)消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志；(5)危險區(qū)域有警示標識，并保持完好；(6)倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區(qū)管理，并有功能分區(qū)標識；(7)設備有標有最大載荷(負荷)的標簽，大容量的儲罐要加標簽說明介質(zhì)和危險性。(八)勞務管理1、項目部對各勞務隊進行管理，規(guī)范勞務隊準入，預防施11da.曲曲史慕南有限父用11想趣<Hfh\SifANX'S'lHN "ITl)潞鐵智慧物流園項目 雙重預防機制建設工作方案工單位生產(chǎn)事故，并應：(1)制訂施工單位管理制度和辦法；(2)在選擇和確定勞務隊伍時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關施工條件；(3)在勞務合同中明確安全健康管理方面的條款；(5)確保各勞務隊有安全管理負責人，并具有相應的資質(zhì)；(6)確保勞務隊伍有內(nèi)部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程；(7)保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗；(8)每月對勞務隊進行一次安全評價。2、項目部對勞務隊現(xiàn)場施工進行安全監(jiān)督和管理，并應：(1)對勞務隊進場人員、材料