修水縣2023年度水質自動監(jiān)測站

江西省工商行政管理局數(shù)據(jù)中心建設項目政府采購—招標文件-86-第九章評審方法1.總則1.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等法律制度，結合本采購項目特點制定本磋商方法。1.2磋商工作由采購人負責組織，具體磋商由采購人依法組建的磋商小組負責。1.3磋商工作應遵循公平、公正、科學及擇優(yōu)的原則，并以相同的磋商程序和標準對待所有的供應商。1.4磋商小組按照磋商文件規(guī)定的磋商程序、評分方法和標準進行評審，并獨立履行下列職責：（一）熟悉和理解磋商文件，確定磋商文件內容是否違反國家有關強制性規(guī)定或者磋商文件存在歧義、重大缺陷，根據(jù)需要書面要求采購人對磋商文件作出解釋；（二）審查供應商響應文件是否滿足磋商文件要求，并作出公正評價；（三）根據(jù)需要要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正；（四）推薦成交供應商，或者受采購人委托確定成交供應商；（五）起草評審報告并進行簽署；（六）向采購人/采購人、財政部門或者其他監(jiān)督部門報告非法干預評審工作的行為；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。1.5（實質性要求）磋商過程獨立、保密。供應商非法干預磋商過程的，其響應文件作無效處理。2.磋商程序2.1審查磋商文件和停止評審。2.1.1磋商小組正式評審前，應當對磋商文件進行熟悉和理解，內容主要包括磋商文件中供應商資格條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、磋商辦法和標準、政府采購政策要求以及政府采購合同主要條款等。2.1.2本磋商文件有下列情形之一的，磋商小組應當停止評審：（1）磋商文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；（2）磋商文件明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；（3）采購項目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強制采購范圍，但是磋商文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強制采購相關規(guī)定的；（4）采購項目屬于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是磋商文件未依法體現(xiàn)促進中小企業(yè)發(fā)展相關規(guī)定的；（5）磋商文件將供應商的資格條件列為評分因素的；（6）磋商文件載明的成交原則不合法的；（7）磋商文件有違反國家其他有關強制性規(guī)定的情形。2.1.3出現(xiàn)本條2.1.2規(guī)定應當停止評審情形的，磋商小組應當向采購人書面說明情況。除本條規(guī)定的情形外，磋商小組不得以任何方式和理由停止評審。2.2資格性審查。2.2.1本項目需要磋商小組進行資格性檢查。磋商小組應依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否屬于禁止參加磋商的供應商等進行審查，以確定供應商是否具備磋商資格。2.2.2資格性審查結束后，磋商小組應當出具資格性審查報告，沒有通過資格審查的供應商，磋商小組應當在資格審查報告中說明原因。2.2.3磋商小組應依據(jù)磋商文件規(guī)定的實質性要求，對符合資格的響應文件進行有效性、完整性和響應程度審查，以確定參加磋商的供應商名單。響應性審查內容序號項目內容評審內容備注1響應文件正副本數(shù)量響應文件正副本數(shù)量是否按照磋商文件要求提交。2響應文件簽字、蓋章響應文件簽字、蓋章是否符合磋商文件要求。結論應全部通過2.2.4采購人或者采購人宣布未通過資格性審查的供應商名單時，應當告知供應商未通過審查的原因。2.3通過資格性審查的供應商不足3家的，終止本次采購活動，并發(fā)布終止采購活動公告。（按財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知（財庫〔2015〕124號）：采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有1家的，采購人（項目實施機構）或者采購人應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動）2.4磋商。2.4.1磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行一輪或多輪磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。磋商順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商情況調整磋商輪次。2.4.2每輪磋商開始前，磋商小組應根據(jù)磋商文件的規(guī)定，并結合各供應商的響應文件擬定磋商內容。2.4.3在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動磋商文件的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經(jīng)采購人代表書面確認。2.4.4對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。2.4.5磋商過程中，磋商文件變動的，供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字或者加蓋公章。磋商過程中，供應商根據(jù)磋商情況自行決定變更其響應文件的，磋商小組不得拒絕，并應當給予供應商必要的時間，但是供應商變更其響應文件，應當以有利于滿足磋商文件要求為原則，不得變更為不利于滿足磋商文件規(guī)定，否則，其響應文件作為無效處理。2.4.6磋商過程中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。2.4.7磋商過程中，磋商小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，磋商小組應當將該供應商響應文件作無效處理，不允許其提交最后報價。2.4.8磋商完成后，磋商小組應出具磋商情況記錄表，磋商情況記錄表需包含磋商內容、磋商意見、實質性變動內容等。2.5最后報價。2.5.1磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于2家?；虼枭涛募荒茉敿毩忻鞑少彉说牡募夹g、服務要求，需經(jīng)磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦2家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最后報價。2.5.2磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價。兩輪（若有）以上報價的，供應商在未提高響應文件中承諾的產(chǎn)品及其服務質量的情況下，其最后報價不得高于對該項目之前的報價，否則，磋商小組應當對其響應文件按無效處理，不允許進入綜合評分，并書面告知供應商，說明理由。2.5.3供應商最后報價應當由法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字確認或加蓋公章。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。2.5.4最后報價中的算術錯誤將按以下方法修正：響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果小寫、大寫金額和單價、總價金額出現(xiàn)明顯文字錯誤，應當按照澄清、說明或者更正程序先糾正錯誤后，再行修正，不得不經(jīng)過澄清、說明或者更正，直接將供應商響應文件作為無效處理。對不同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。2.6比較與評價。由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分，具體要求詳見本章綜合評分部分。2.7推薦成交候選供應商。磋商小組應當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦2家以上成交候選供應商，并編寫磋商報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。評審得分且最后報價且技術指標分項得分均相同的，成交候選供應商并列。2.8磋商小組復核。磋商小組評分匯總結束后，磋商小組應當進行評審復核，對擬推薦為成交候選供應商的、報價最低的、供應商資格審查未通過的、供應商響應文件作無效處理的重點復核。2.9采購組織單位現(xiàn)場復核評審結果。2.9.1評審結果匯總完成后，磋商小組擬出具磋商評審報告前，采購人應當組織2名以上的本單位工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關的法律制度和磋商文件對評審結果進行復核，出具復核報告，存在下列情形之一的，采購人應當根據(jù)情況書面建議磋商小組現(xiàn)場修改評審結果：（1）資格性審查認定錯誤的；（2）分值匯總計算錯誤的；（3）分項評分超出評分標準范圍的；（4）客觀評分不一致的。存在本條上述情形的，由磋商小組自主決定是否采納購人的書面建議，并承擔獨立評審責任。磋商小組采納采購人書面建議的，應當按照規(guī)定現(xiàn)場修改評審結果或者重新評審，并在磋商報告中詳細記載有關事宜；不采納采購人書面建議的，應當書面說明理由。采購人書面建議未被磋商小組采納的，應當接照規(guī)定程序要求繼續(xù)組織實施采購活動，不得擅自中止采購活動。采購人認為磋商小組評審結果不合法的，應當書面報告采購項目同級財政部門。采購人復核過程中，磋商小組成員不得離開評審現(xiàn)場。2.9.2有下列情形之一的，不得現(xiàn)場修改評審結果：（1）磋商小組已經(jīng)出具磋商報告并且離開評審現(xiàn)場的；（2）采購人現(xiàn)場復核時，復核工作人員數(shù)量不足的；（3）采購人現(xiàn)場復核時，沒有采購監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（4）采購人現(xiàn)場復核內容超出規(guī)定范圍的；（5）采購人未提供書面建議的。2.10編寫磋商報告。磋商小組推薦成交候選供應商后，應向采購人出具磋商報告。磋商報告應當包括以下主要內容：（1）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況；（2）響應文件開啟日期和地點；（3）獲取磋商文件的供應商名單和磋商小組成員名單；（4）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件審查情況、磋商情況、報價情況等；（5）提出的成交候選供應商的排序名單及理由。磋商報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對磋商報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續(xù)進行。對磋商報告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意磋商報告。2.11磋商異議處理規(guī)則。在磋商過程中，磋商小組成員對響應文件是否符合磋商文件規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不違背磋商文件規(guī)定。有不同意見的磋商小組成員認為認定過程和結果不符合法律法規(guī)或者磋商文件規(guī)定的，應當在磋商報告中予以反映。2.12供應商澄清、說明2.12.1磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。2.12.2磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字或者加蓋公章。2.13終止磋商采購活動。出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購人應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足2家的。3.綜合評分3.1本次綜合評分的因素是：詳見綜合評分明細表。3.2除價格因素外，磋商小組成員應當根據(jù)自身專業(yè)情況獨立對每個有效供應商的響應文件進行評價、打分。技術、與技術有關的服務及其他技術類評分因素由抽取的技術方面磋商小組成員獨立評分。財務狀況及其他經(jīng)濟類評分因素由抽取的經(jīng)濟方面磋商小組成員獨立評分。政府采購政策功能、政府采購合同主要條款及其他政策合同類的評分因素由抽取的法律方面磋商小組成員獨立評分。采購人代表原則上對技術、與技術有關的服務及其他技術類評分因素獨立評分。價格及其他不能明確區(qū)分的評分因素由磋商小組成員共同評分。3.3綜合評分明細表3.3.1綜合評分明細表的制定以科學合理、降低評委會自由裁量權為原則。3.3.2綜合評分明細表評標項目分值評標分項分值評分要求商務部分50分類似業(yè)績21分提供近三年已完成類似項目業(yè)績，每提供1個得3分，累計最高21分，未提供不得分（提供合同或成交通知書）。擬派人員6分1、擬派項目負責人具有高級職稱（正高或副高）的得3分，具有中級職稱及以下的得1分，未提供不得分；2、擬派項目負責人具有1-5（含）從業(yè)工作年限得1分，具有5-10（含）年從業(yè)工作年限得2分，具有10年以上從業(yè)工作年限得3分，未提供不得分。（提供職稱證書復印件）。財務狀況2分須提供近三年（響應供應商成立時間不足，則提供成立年至2022年度）經(jīng)會計師事務所審計的財務報告復印件并加蓋響應供應商公章，否則不得分。注：2022年度財務報告未開具的單位，則提供2017-2019三年的財務報告銀行資信2分響應供應商能提供銀行開具的資信狀況良好的證明材料或提供銀行開具的AAA資信證明的得1分，未提供不得分。CMA資質實驗室3分響應供應商自有CMA檢測資質的實驗室，得3分，否則得0分。注：1、自有實驗室指CMA資質證書名稱與響應供應商名稱一致或實驗室為響應供應商的子公司所有。2、須提供實驗室詳細地址、聯(lián)系人及電話等。獲獎情況4分提供近三年獲得過國家級獎勵的得2分；獲得省級獎勵的得1分，累計最高4分，未提供不得分（提供獎勵復印件）。售后服務9分1、提供售后服務承諾方案得3分，未提供不得分；2、提供質量承諾方案得3分，未提供不得分；3、提供保密承諾方案得3分，未提供不得分。技術部分40分水質自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護方案10分對運行維護方案科學性及可行性等內容進行綜合評分，包括日常維護頻次，人員配備、運維車輛、配品配件更換頻次等：方案明確具體，理解分析到位得7-10分；方案一般，理解一般得4-6分；方案欠缺，理解有待完善得1-3分；針對以上內容須提供本項目的運維計劃方案，如無則該項得0分。水質自動監(jiān)測系統(tǒng)質控方案10分對質控方案學性及可行性等內容進行綜合評分：質控方案籌劃有序、切實可行得7-10分；質控方案得當且安排合理得4-6分；質控方案基本可行得1-3分；未提供質控方案或提供的質控方案差不得分。水質自動監(jiān)測系統(tǒng)運維應急預案10分對應急方案、突發(fā)事件的預警響應及處理方案等內容進行綜合評分：應急方案籌劃有序、切實可行得7-10分；應急方案得當且安排合理得4-6分；應急方案基本可行得1-3分；未提供應急響應方案或提供的應急響應方案差不得分。8分5分價格部分10分報價得分10分價格評分的計算如下：

1、滿足磋商文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分(10分)；

2、其他合格投標人的投標報價得分如下公式計算：投標報價得分=(磋商基準價/磋商報價)×價格權值×100

注：價格扣除比例為10%總分100分注：1）采購人/采購人應當根據(jù)上表結合具體政府采購項目按照有關規(guī)定自行制定綜合評分明細表。2）評分的取值按四舍五入法，保留小數(shù)點后兩位。4.磋商紀律及注意事項4.1磋商小組內部討論的情況和意見必須保密，任何人不得以任何形式透露給供應商或與供應商有關的單位或個人。4.2在磋商過程中，供應商不得以任何形式對磋商小組成員進行旨在影響磋商結果的私下接觸，否則將取消其參與磋商的資格。4.3對各供應商的商業(yè)秘密，磋商小組成員應予以保密，不得泄露給其他供應商。4.4磋商小組獨立評判，推薦成交候選人，并寫出書面報告。4.5磋商小組可根據(jù)需要對供應商進行實地考察。5.磋商小組在政府采購活動中承擔以下義務：（一）遵守評審工作紀律；（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；（四）及時向財政部門報告評審過程中發(fā)現(xiàn)的采購人向評審專家做傾向性、誤導性的解釋或者說明，以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；（五）發(fā)現(xiàn)磋商文件內容違反國家有關強制性規(guī)定或者磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，停止評審并向采購人或者采購人書面說明情況；（六）及時向財政、監(jiān)察等部門舉報在評審過程中受到非法干預的情況；（七）配合答復處理供應商的詢問、質疑和投訴等事項；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。6.評審專家在政府采購活動中應當遵守以下工作紀律：（一）不得參加與自己有《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條規(guī)定的利害關系的政府采購項目的評標活動。發(fā)現(xiàn)參加了與自己有利害關系的評審活動，須主動提出回避，退出評審；（二）評審前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由采購人統(tǒng)一保管；（三）評審過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應當在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理；（四）評審過程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢或者接受采購人的傾向性意見，不得明示或暗示供應商在澄清時表達與其響應文件原義不同的意見，不得以磋商文件沒有規(guī)定的評審方法和標準作為評審的依據(jù)，不得修改或者細化評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得違規(guī)撰寫評審意見，不得拒絕對自己的評審意見簽字確認；（五）在評審過程中和評審結束后，不得記錄、復制或帶走任何評審資料，不得向外界透露評審內容；（六）評審現(xiàn)場服從采購人工作人員的管理，接受現(xiàn)場監(jiān)督人員的合法監(jiān)督；（七）遵守有關廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關業(yè)務單位和個人的財物或好處，不得接受采購人的請托。

第十章政府采購合同（草案）合同編號：簽訂地點：XXXX。簽訂時間：XXXX年XX月XX日。采購人（甲方）：供應商（乙方）：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》及zz項目（的《招標文件》、乙方的《響應文件》及《中標通知書》，甲、乙雙方同意簽訂本合同。詳細技術說明及其他有關合同項目的特定信息由合