建設(shè)工程組織管理基本模式

第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本模式京福高速公路建設(shè)公司（曲濟(jì)段）鐵路十六工程局鐵路第五工程局公路建設(shè)二總公司第1頁(yè)，共35頁(yè)。（一）特點(diǎn)所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備采購(gòu)的任務(wù)經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包給若干個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并分別與各方簽訂合同。分解任務(wù)與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮工程情況、市場(chǎng)情況、貸款協(xié)議要求等因素。第2頁(yè)，共35頁(yè)。（二）優(yōu)缺點(diǎn)1．優(yōu)點(diǎn)（1）有利于縮短工期。設(shè)計(jì)階段與施工階段形成搭接關(guān)系。（2）有利于質(zhì)量控制。合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。（3）有利于業(yè)主選擇承建單位。合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，無(wú)論大型承建單位還是中小型承建單位都有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。第3頁(yè)，共35頁(yè)。3．缺點(diǎn)（1）合同關(guān)系復(fù)雜，組織協(xié)調(diào)工作量大。（2）投資控制難度大?？偤贤瑑r(jià)不易確定，工程招標(biāo)任務(wù)量大，施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和修改較多。第4頁(yè)，共35頁(yè)。二、設(shè)計(jì)或施工總分包模式

所謂設(shè)計(jì)或施工總分包，是指業(yè)主將全部設(shè)計(jì)或施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位。電廠建設(shè)公司河北電力設(shè)計(jì)研究院河北建筑設(shè)計(jì)院內(nèi)蒙電建公司內(nèi)蒙電建一公司河北電建公司內(nèi)蒙電力安裝公司第5頁(yè)，共35頁(yè)。（二）優(yōu)缺點(diǎn)1．優(yōu)點(diǎn)（1）有利于建設(shè)工程的組織管理，有利于業(yè)主的合同管理，協(xié)調(diào)工作量減少。（2）有利于投資控制。總包合同價(jià)格可以較早確定，并且監(jiān)理單位也易于控制。（3）有利于質(zhì)量控制。既有分包單位的自控，又有總包單位的監(jiān)督，還有工程監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可。（4）有利于工期控制。第6頁(yè)，共35頁(yè)。3．缺點(diǎn)（1）

建設(shè)周期較長(zhǎng)。不僅不能將設(shè)計(jì)階段與施工階段搭接，而且施工招標(biāo)需要的時(shí)間也較長(zhǎng)。（2）總包報(bào)價(jià)可能較高。競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不甚激烈，總包單位都要在分包報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加收管理費(fèi)向業(yè)主報(bào)價(jià)。第7頁(yè)，共35頁(yè)。三、項(xiàng)目總承包(EPC)模式（一）EPC模式的概念EPC為英文Engineering-Procurement-Construction的縮寫，為設(shè)計(jì)－采購(gòu)－建造。EPC模式則特別強(qiáng)調(diào)適用于工廠、發(fā)電廠、石油開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施（Infrastructure）等建設(shè)工程。業(yè)主中國(guó)石化建設(shè)總公司第8頁(yè)，共35頁(yè)。（二）EPC模式的特征1、承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然力風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見(jiàn)的困難等。2、業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實(shí)施。3、總價(jià)合同。第9頁(yè)，共35頁(yè)。（三）EPC模式的適用條件1）從工程本身的情況來(lái)看，所包含的地下隱蔽工作不能太多，承包商在投標(biāo)前無(wú)法進(jìn)行勘察的工作區(qū)域也不能太大。2）業(yè)主或業(yè)主代表不能過(guò)分地干預(yù)承包商的工作，應(yīng)突出對(duì)承包商過(guò)去業(yè)績(jī)的審查。3）工程的期中支付款（interimpayment）應(yīng)由業(yè)主直接按照合同規(guī)定支付。第10頁(yè)，共35頁(yè)。（四）優(yōu)缺點(diǎn)1．優(yōu)點(diǎn)（1）合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小。（2）縮短建設(shè)周期，設(shè)計(jì)階段與施工階段相互搭接。（3）利于投資控制，可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，但這并不意味著項(xiàng)目總承包的價(jià)格低。第11頁(yè)，共35頁(yè)。3．缺點(diǎn)

（1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大，合同管理的難度一般較大。（2）業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，往往導(dǎo)致合同價(jià)格較高。（3）質(zhì)量控制難度大。第12頁(yè)，共35頁(yè)。四、CM模式（一）CM模式概念和產(chǎn)生背景所謂CM模式，就是在采用快速路徑法時(shí)，從建設(shè)工程的開(kāi)始階段就雇用具有施工經(jīng)驗(yàn)的CM單位）參與到建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中來(lái)，以便為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過(guò)程。問(wèn)題：CM模式與快速路徑法？業(yè)主工程承包單位工程承包單位工程承包單位工程設(shè)計(jì)單位工程管理單位第13頁(yè)，共35頁(yè)?？焖俾窂椒ǔ醪皆O(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工程招標(biāo)工程施工初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工程招標(biāo)工程施工第14頁(yè)，共35頁(yè)。（二）CM模式的類型1、代理型CM模式（CM／Agency）采用代理型CM模式時(shí)，CM單位是業(yè)主的咨詢單位，業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務(wù)合同，CM合同價(jià)就是CM費(fèi)；業(yè)主分別與多個(gè)施工單位簽訂所有的工程施工合同。代理型CM模式中的CM單位通常是由具有較豐富的施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)CM單位或咨詢單位擔(dān)任。第15頁(yè)，共35頁(yè)。（2）非代理型CM模式（CM／NonAgency）采用非代理型CM模式時(shí)，業(yè)主一般不與施工單位簽訂工程施工合同，但也可能在某些情況下，對(duì)某些專業(yè)性很強(qiáng)的工程內(nèi)容和工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主與少數(shù)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。第16頁(yè)，共35頁(yè)。雖然CM單位與各個(gè)分包商直接簽訂合同，但CM單位對(duì)各分包商的資格預(yù)審、招標(biāo)、議標(biāo)和簽約都對(duì)業(yè)主公開(kāi)并必須經(jīng)過(guò)業(yè)主的確認(rèn)才有效。由于CM單位介入工程時(shí)間較早（一般在設(shè)計(jì)階段介入）且不承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，所以CM單位并不向業(yè)主直接報(bào)出具體數(shù)額的價(jià)格，而是報(bào)CM費(fèi)。第17頁(yè)，共35頁(yè)。（三）CM模式的適用情況（1）設(shè)計(jì)變更可能性較大的建設(shè)工程（2）時(shí)間因素最為重要的建設(shè)工程（3）因總的范圍和規(guī)模不確定而無(wú)法準(zhǔn)確定價(jià)的建設(shè)工程第18頁(yè)，共35頁(yè)。（四）優(yōu)缺點(diǎn)1．優(yōu)點(diǎn)合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度控制也有利。第19頁(yè)，共35頁(yè)。3．缺點(diǎn)（1）監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作十分關(guān)鍵。（2）項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。第20頁(yè)，共35頁(yè)。五、Partnering模式（一）Partnering模式概述Partnering模式意味著業(yè)主與建設(shè)工程參與各方在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成一種短期或長(zhǎng)期的協(xié)議；在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同的目標(biāo)；建立工作小組，及時(shí)溝通以避免爭(zhēng)議和訴訟的產(chǎn)生，相互合作、共同解決建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用，以保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。分包供貨咨詢承包設(shè)計(jì)業(yè)主第21頁(yè)，共35頁(yè)。Partnering模式的特征（1）出于自愿（2）高層管理的參與（3）Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同（4）信息的開(kāi)放性第22頁(yè)，共35頁(yè)。Partnering模式與其他模式的比較其他模式Partnering模式目標(biāo)業(yè)主與施工單位均有三大目標(biāo)，但除了質(zhì)量方面雙方目標(biāo)一致外，在費(fèi)用和進(jìn)度方面雙方目標(biāo)可能矛盾將建設(shè)工程參與各方的目標(biāo)融為一個(gè)整體，考慮業(yè)主和參與各方利益的同時(shí)要滿足甚至超越業(yè)主的預(yù)定目標(biāo)，著眼于不斷的提高和改進(jìn)期限合同規(guī)定的期限可以是一個(gè)建設(shè)工程的一次性合作，也可以是多個(gè)建設(shè)工程的長(zhǎng)期合作信任性信任是建立在對(duì)完成建設(shè)工程能力的基礎(chǔ)上，因而每個(gè)建設(shè)工程均需組織招標(biāo)（包括資格預(yù)審）信任是建立在共同的目標(biāo)、不隱瞞任何事實(shí)以及相互承諾的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期合作則不再招標(biāo)回報(bào)根據(jù)建設(shè)工程完成情況的好壞，施工單位有時(shí)可能得到一定的獎(jiǎng)金（如提前工期獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）或再接到新的工程認(rèn)為建設(shè)工程產(chǎn)生的結(jié)果很自然地已被彼此共享，各自都實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值；有時(shí)可能就建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的額外收益進(jìn)行分配合同傳統(tǒng)的具有法律效力的合同傳統(tǒng)的具有法律效力的合同加非合同性的Partnering協(xié)議相互關(guān)系強(qiáng)調(diào)各方的權(quán)利、義務(wù)和利益，在微觀利益上相互對(duì)立強(qiáng)調(diào)共同的目標(biāo)和利益，強(qiáng)調(diào)合作精神，共同解決問(wèn)題爭(zhēng)議與索賠次數(shù)多、數(shù)額大，常常導(dǎo)致仲裁或訴訟較少出現(xiàn)甚至完全避免第23頁(yè)，共35頁(yè)。（二）Partnering模式的要素1、長(zhǎng)期協(xié)議。在多個(gè)建設(shè)工程上持續(xù)運(yùn)用Partnering模式可以取得更好的效果，因而是Partnering模式的發(fā)展方向。2、共享。建設(shè)工程參與各方的資源共享、工程實(shí)施產(chǎn)生的效益共享；參與各方共同分擔(dān)工程的風(fēng)險(xiǎn)和采用Partnering模式所產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。第24頁(yè)，共35頁(yè)。3、信任。只有相互理解才能產(chǎn)生信任，而只有相互信任才能產(chǎn)生整體性的效果。有了信任才能將建設(shè)工程組織管理其他模式中常見(jiàn)的參與各方之間相互對(duì)立的關(guān)系轉(zhuǎn)化為相互合作的關(guān)系，才可能實(shí)現(xiàn)參與各方的資源和效益共享。第25頁(yè)，共35頁(yè)。4、共同的目標(biāo)。只有建設(shè)工程實(shí)施結(jié)果本身是成功的，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程參與各方目標(biāo)和利益，從而取得雙贏和多贏的結(jié)果。5、合作。合作意味著建設(shè)工程參與各方都要有合作精神，并在相互之間建立良好的合作關(guān)系。為此，需要建立一個(gè)由建設(shè)工程參與各方人員共同組成的工作小組。第26頁(yè)，共35頁(yè)。（三）Partnering模式的適用情況1、業(yè)主長(zhǎng)期有投資活動(dòng)的建設(shè)工程。2、不宜采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程。3、復(fù)雜的不確定因素較多的建設(shè)工程。4、國(guó)際金融組織貸款的建設(shè)工程。第27頁(yè)，共35頁(yè)。六、ProjectControlling模式（一）ProjectControlling模式的概念ProjectControlling方實(shí)質(zhì)上是建設(shè)工程業(yè)主的決策支持機(jī)構(gòu)。ProjectControlling模式的核心就是以工程信息流處理的結(jié)果指導(dǎo)和控制工程的物質(zhì)流。業(yè)主業(yè)主代表設(shè)計(jì)單位施工單位供貨單位ProjectControlling第28頁(yè)，共35頁(yè)。ProjectControlling模式是適應(yīng)大型建設(shè)工程業(yè)主高層管理人員決策需要而產(chǎn)生的，是工程咨詢和信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)反映了建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化發(fā)展的一種新的趨勢(shì)，即專業(yè)分工的細(xì)化。第29頁(yè)，共35頁(yè)。（二）ProjectControlling模式的類型1、單平面ProjectControlling模式當(dāng)業(yè)主方只有一個(gè)管理平面（指獨(dú)立的功能齊全的管理機(jī)構(gòu)），一般只設(shè)置一個(gè)ProjectControlling機(jī)構(gòu)，稱為單平面ProjectControlling模式。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人子項(xiàng)目1經(jīng)理子項(xiàng)目2經(jīng)理子項(xiàng)目3經(jīng)理ProjectControlling子項(xiàng)目1下屬子項(xiàng)目2下屬子項(xiàng)目3下屬第30頁(yè)，共35頁(yè)。2、多平面ProjectControlling模式當(dāng)項(xiàng)目規(guī)模大到業(yè)主方必須設(shè)置多個(gè)管理平面時(shí)，ProjectControlling方可以設(shè)置多個(gè)平面與之對(duì)應(yīng)，這就是多平面ProjectControlling模式。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人子項(xiàng)目經(jīng)理子項(xiàng)目經(jīng)理子項(xiàng)目經(jīng)理ProjectControllingProjectControllingProjectControllingProjectControlling子項(xiàng)目下屬子項(xiàng)目下屬子項(xiàng)目下屬第31頁(yè)，共35頁(yè)。（三）ProjectControlling與建設(shè)項(xiàng)目管理的比較

ProjectControlling與建設(shè)項(xiàng)目的相同點(diǎn)：（1）工作屬性相同，即都屬于工程咨詢服務(wù)；（2）控制目標(biāo)相同，即都是控制項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)；（3）控制原理相同，即都是采用動(dòng)態(tài)控制、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合并盡可能采用主動(dòng)控制。第32頁(yè)，共35頁(yè)。ProjectControlling與建設(shè)項(xiàng)目管理的不同之處（1）服務(wù)對(duì)象不盡相同

（2）地位不同

（3）服務(wù)時(shí)間不盡相同

（4）工作內(nèi)容不同

（5）權(quán)力不同

第33頁(yè)，共35頁(yè)。（四）應(yīng)用ProjectControlling模式需注意的問(wèn)題1、ProjectControlling模式一般適用于大型和特大型建設(shè)工程。2、ProjectControlling模式不能作為一種獨(dú)立存在的模式。3、ProjectControlling模式不能取代建設(shè)項(xiàng)目管理。4、ProjectControlling咨詢單位需要建設(shè)工程參與各方的配合。第34頁(yè)，共35頁(yè)。內(nèi)容梗概第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本模式。分解任務(wù)與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮工程情況、市場(chǎng)情況、貸款協(xié)議要求等因素?？偤贤瑑r(jià)不易確定，工程招標(biāo)任務(wù)量大，施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和修改較多。不僅不能將設(shè)計(jì)階段與施工階段搭接，而且施工招標(biāo)需要的時(shí)間也較長(zhǎng)。競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不甚激烈，總包單位都要在分包報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加收管理費(fèi)向業(yè)主報(bào)價(jià)。EPC為英文Engineering-Procurement-Construction的縮寫，為設(shè)計(jì)－采購(gòu)－建造。EPC模式則特別強(qiáng)調(diào)適