北京.米寬路基全長Km三級公路工程可行性報(bào)告附圖紙張20

房山區(qū)大堂路道路工程項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）【第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析】中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司CCCCFIRSTHIGHWAYCONSULTANTSCO.,LTD13–PAGE5中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司CCCCFIRSTHIGHWAYCONSULTANTSCO.,LTD13風(fēng)險(xiǎn)分析13.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別識別項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)以確定其影響，并在此基礎(chǔ)上分析可能引發(fā)的矛盾，研究風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理是風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容。擬建項(xiàng)目地處房山區(qū)西北部山區(qū)，項(xiàng)目所在區(qū)域基本上不存在引發(fā)民族、宗教問題的可能。本項(xiàng)目連接的霞云嶺鄉(xiāng)、史家營鄉(xiāng)之間還沒有便捷的等級公路通行，兩鄉(xiāng)之間的溝通聯(lián)系都要繞道縣道X019、縣道X029和國道G108，需要多繞行30多公里，居民出行不便，所以，本項(xiàng)目的建設(shè)受到當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和農(nóng)民的大力支持，不存在外部協(xié)作的風(fēng)險(xiǎn)。擬建項(xiàng)目是不收費(fèi)的三級公路，全部投資由政府財(cái)政支出，也不存在資金風(fēng)險(xiǎn)，由此可見，本項(xiàng)目相對營業(yè)性的收費(fèi)公路，其風(fēng)險(xiǎn)因素較少，風(fēng)險(xiǎn)程度較低。但是，項(xiàng)目區(qū)采空區(qū)較多，施工中地質(zhì)災(zāi)害治理可能會產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施初期征遷安置、弱勢群體利益保護(hù)等因素可能會出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)。征遷安置、弱勢群體利益保護(hù)等社會風(fēng)險(xiǎn)已在社會評價(jià)中進(jìn)行了論述，本章僅針對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。13.2工程風(fēng)險(xiǎn)程度分析13.2.1項(xiàng)目主要工程風(fēng)險(xiǎn)因素識別、明確辨識重大危險(xiǎn)源根據(jù)交通運(yùn)輸部、北京市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合本公路工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，分析出以下八類施工危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)因素。1、爆破工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：爆破作業(yè)環(huán)境不符合安全規(guī)程要求，作業(yè)人員不符合上崗要求，爆破區(qū)域未設(shè)置警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，作業(yè)操作未按照要求進(jìn)行，爆破器材運(yùn)輸、管理不符合安全規(guī)程。2、高邊坡工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：施工前未進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性調(diào)查，施工中未進(jìn)行監(jiān)測，開挖與運(yùn)輸作業(yè)面相互影響，坡面存在危石，作業(yè)人員防護(hù)措施不到位，必要地段未設(shè)置防護(hù)支撐或隔離設(shè)施。3、地質(zhì)災(zāi)害整治工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：①對于煤層采空區(qū)、地面塌陷災(zāi)害施工前未進(jìn)行詳細(xì)工程地質(zhì)勘查，對其穩(wěn)定性未進(jìn)行分析計(jì)算，施工前未對地表變形進(jìn)行監(jiān)測，施工后未進(jìn)行地表殘余變形監(jiān)測，施工后未進(jìn)行采空區(qū)整治工程專項(xiàng)工后質(zhì)量檢測、評價(jià)。②對于滑坡及崩塌地質(zhì)災(zāi)害施工前未進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性調(diào)查，施工中未進(jìn)行監(jiān)測，開挖與運(yùn)輸作業(yè)面相互影響，坡面存在危石，作業(yè)人員防護(hù)措施不到位，必要地段未設(shè)置防護(hù)支撐或隔離設(shè)施。4、橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：挖孔前未對地質(zhì)、水文條件進(jìn)行分析，挖孔孔內(nèi)空氣指標(biāo)不符合要求，惡劣天氣特別是大風(fēng)天氣進(jìn)行露天高處作業(yè)，登高作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、身體不適或未佩戴安全護(hù)具，高墩施工未設(shè)置必要的安全措施，吊裝未按安全規(guī)程操作。5、隧道工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：工作人員進(jìn)洞前未佩戴必要的安全護(hù)具，未制定通風(fēng)、照明、防塵、降溫、防水、防止有害氣體等措施，施工支護(hù)未配合開挖及時(shí)施做，未根據(jù)地質(zhì)、水文情況制定防排水方案，未定期對周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，爆破操作、爆破器材的洞內(nèi)運(yùn)輸和保管不符合安全規(guī)程。6、腳手架工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：鋼管腳手架連接、支撐不符合要求，未設(shè)置必要防風(fēng)裝置，未進(jìn)行安全驗(yàn)算，拆除時(shí)未設(shè)置隔離范圍和警示標(biāo)志。7、起重吊裝工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：起吊前未檢查各部件可靠性和安全性，作業(yè)人員不具備作業(yè)資格，輪式或履帶式起重機(jī)作業(yè)地面不平整、支腳支墊不牢靠。8、與公路交叉工程風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：與公路交叉處沒有專人管理，未設(shè)置信號裝置和落桿，采用多層作業(yè)或橋下通車、行人等立體施工時(shí)未布設(shè)安全網(wǎng)、未設(shè)置防護(hù)設(shè)施、未設(shè)崗哨進(jìn)行監(jiān)控管理，施工前未與其他有關(guān)部門協(xié)商有關(guān)事宜和簽定安全協(xié)議，跨越公路時(shí)在汽車通過的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)。房山區(qū)大堂路道路工程項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）【第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析】表13－1工程風(fēng)險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表序號工程活動(dòng)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的傷害評價(jià)依據(jù)備注abcd1爆破工程環(huán)境、器材運(yùn)輸管理不符合安全規(guī)程，作業(yè)人員無上崗證、操作未按要求進(jìn)行，爆破區(qū)域未設(shè)置警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。質(zhì)量事故、人員傷害√一般2高邊坡工程施工前未進(jìn)行穩(wěn)定性調(diào)查評價(jià)，施工中未進(jìn)行監(jiān)測，作業(yè)人員防護(hù)措施不到位，必要地段未設(shè)置支撐隔離設(shè)施。質(zhì)量事故、人員傷害√重要3地質(zhì)災(zāi)害整治采空區(qū)和地面塌陷區(qū)施工前未進(jìn)行詳細(xì)勘察和穩(wěn)定性分析，施工中未進(jìn)行監(jiān)測，作業(yè)人員防護(hù)措施不到位，必要地段未設(shè)置支撐隔離設(shè)施。質(zhì)量事故、人員傷亡√重要4橋梁工程施工前未對水文、地質(zhì)進(jìn)行分析，登高作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或未佩戴安全護(hù)具，高墩施工未設(shè)置必要的安全措施，吊裝未按安全規(guī)程操作。質(zhì)量事故、人員傷害√一般5隧道工程工作人員進(jìn)洞前未佩戴必要的安全護(hù)具，未制定通風(fēng)、照明、防塵、降溫、防水、防止有害氣體等措施，施工支護(hù)未及時(shí)施做，未根據(jù)地質(zhì)、水文情況制定防排水方案，未定期對周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，爆破操作、爆破器材的洞內(nèi)運(yùn)輸和保管不符合安全規(guī)程。質(zhì)量事故、人員傷亡√重要6腳手架工程鋼管腳手架連接、支撐不符合要求，未設(shè)置必要防風(fēng)裝置，未進(jìn)行安全驗(yàn)算，拆除時(shí)未設(shè)置隔離范圍和警示標(biāo)志。質(zhì)量事故、人員傷害√一般7起重吊裝工程起吊前未檢查各部件可靠性和安全性，作業(yè)人員不具備作業(yè)資格，起重機(jī)作業(yè)地面不平整、支腳支墊不牢靠。質(zhì)量事故、人員傷害√一般8與公路交叉工程與公路交叉處沒有專人管理，未設(shè)置信號裝置和落桿，采用多層作業(yè)或橋下通車、行人等立體施工時(shí)未布設(shè)安全網(wǎng)、未設(shè)置防護(hù)設(shè)施、未設(shè)崗哨進(jìn)行監(jiān)控管理，施工前未與有關(guān)部門協(xié)商有關(guān)事宜和簽定安全協(xié)議?？逅藛T傷亡√一般注：多因子評價(jià)法中的a.發(fā)生頻次因子；b.影響范圍因子；c.影響的持續(xù)性和可恢復(fù)性因子；d.公眾與社會對影響的關(guān)注程度因子。房山區(qū)大堂路道路工程項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）【第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析】13.2.2防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施、全面加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理（1）為確保工程的順利實(shí)施，工程采用招標(biāo)形式，降低風(fēng)險(xiǎn)。遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的誠實(shí)守信的原則，以技術(shù)水平、管理水平、企業(yè)社會信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等條件開展競爭，不受地區(qū)和部門限制。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)精神，結(jié)合本工程的實(shí)際情況編制招標(biāo)方案。在項(xiàng)目建設(shè)中把好工程監(jiān)理這一關(guān)。（2）建立項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率的工程施工管理隊(duì)伍，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)好各方面的工作，為工程創(chuàng)造必要的條件。（3）項(xiàng)目公司要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)管理項(xiàng)目開工建設(shè)之初，項(xiàng)目公司要明確部門專門負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)管理，應(yīng)編制詳細(xì)的施工安全重大危險(xiǎn)源名錄，制定相應(yīng)的專項(xiàng)安全生產(chǎn)方案。含有重大危險(xiǎn)源的分項(xiàng)工程開工前，要求施工單位對重大危險(xiǎn)源的施工方案組織專家進(jìn)行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字上報(bào)，通過項(xiàng)目公司審查后，方可組織實(shí)施。工程實(shí)施階段，項(xiàng)目公司要嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“五項(xiàng)制度”：施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告知制度、施工安全監(jiān)理制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。（4）監(jiān)理單位要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場監(jiān)督工作監(jiān)理單位要建立施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺帳，認(rèn)真編制重大危險(xiǎn)源的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、安全應(yīng)急救援預(yù)案。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位不及時(shí)整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向廳質(zhì)監(jiān)站書面報(bào)告。（5）施工單位要認(rèn)真抓好重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場管理施工單位要將重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場的顯要位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、注意事項(xiàng)及保障措施等。在每個(gè)重大危險(xiǎn)源的醒目位置懸掛警示標(biāo)志。施工單位應(yīng)當(dāng)對從事具有重大危險(xiǎn)源的分項(xiàng)工程的施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，應(yīng)當(dāng)明確告知重大危險(xiǎn)源及其作業(yè)特點(diǎn)、相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、具體的預(yù)防措施，以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)形成書面交底簽字記錄。施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員、救援器材和設(shè)備，并定期組織開展安全演練。施工單位專職安全管理人員應(yīng)堅(jiān)持每天對重大危險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行檢查和評估，建立個(gè)人檢查、評估臺帳，并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目管理人員定期開展重大危險(xiǎn)源