全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱

PAGE目錄TOC\o"1-3"\h\z一、總則 1（一）目標(biāo)與任務(wù) 1（二）規(guī)劃思路 1（三）規(guī)劃原則 6（四）工作要求 7（五）基本規(guī)定 9（六）進(jìn)度安排 9二、水資源調(diào)查評(píng)價(jià) 11（一）基本要求 11（二）降水 12（三）蒸發(fā)能力及干旱指數(shù) 12（四）河流泥沙 13（五）地表水資源量 13（六）地下水資源量 14（七）地表水水質(zhì) 16（八）地下水水質(zhì) 17（九）水資源總量 19（十）水資源可利用量 20（十一）水資源演變情勢(shì)分析 22三、水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià) 24（一）基本要求 24（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料收集整理 25（三）供水基礎(chǔ)設(shè)施及供水能力調(diào)查統(tǒng)計(jì) 26（四）供水量調(diào)查統(tǒng)計(jì) 26（五）供水水質(zhì)調(diào)查分析 27（六）用水量調(diào)查統(tǒng)計(jì) 28（七）用水消耗量分析估算 29（八）廢污水排放量和污染源調(diào)查分析 29（九）供、用、耗、排水成果的合理性檢查 31（十）用水水平分析評(píng)價(jià) 31（十一）水資源開(kāi)發(fā)利用程度分析 32（十二）河道內(nèi)用水調(diào)查分析 33（十三）與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查評(píng)價(jià) 33（十四）現(xiàn)狀供需分析 34四、需水預(yù)測(cè) 35（一）基本要求 35（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)分析 37（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水預(yù)測(cè) 39（四）生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測(cè) 41（五）河道內(nèi)其他需水量預(yù)測(cè) 41（六）需水量匯總 42五、節(jié)約用水 43（一）基本要求 43（二）現(xiàn)狀用水水平分析 43（三）節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo) 44（四）節(jié)水潛力 45（五）節(jié)水方案 46六、水資源保護(hù) 47（一）基本要求 47（二）水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo) 48（三）水功能區(qū)納污能力分析 48（四）污染物控制量和削減量 49（五）地表水水質(zhì)保護(hù)措施 49（六）地下水保護(hù) 50（七）與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù) 51七、供水預(yù)測(cè) 52（一）基本要求 52（二）地表水供水 52（三）地下水供水 54（四）其他水源開(kāi)發(fā)利用 54（五）供水預(yù)測(cè)與供水方案 56八、水資源配置 58（一）基本要求 58（二）基準(zhǔn)年供需分析 60（三）方案生成 61（四）規(guī)劃水平年供需分析 61（五）方案比選與推薦方案評(píng)價(jià) 62（六）特殊干旱期應(yīng)急對(duì)策制定 63九、總體布局與實(shí)施方案 64（一）基本要求 64（二）總體布局 64（三）實(shí)施方案 65（四）非工程措施 66十、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià) 68（一）基本要求 68（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容 68附件1《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱》審查會(huì)審查意見(jiàn)附件2全國(guó)水資源綜合規(guī)劃專家組會(huì)議紀(jì)要一、總則（一）目標(biāo)與任務(wù)1.總體目標(biāo)。本次規(guī)劃的目的是為我國(guó)水資源可持續(xù)利用和管理提供規(guī)劃基礎(chǔ)，要在進(jìn)一步查清我國(guó)水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評(píng)價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源的要求，提出水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，促進(jìn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.任務(wù)要求。根據(jù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃的總體目標(biāo)與要求，本次規(guī)劃的主要任務(wù)包括：水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)、需水預(yù)測(cè)、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、供水預(yù)測(cè)、水資源配置、總體布局與實(shí)施方案、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容。全國(guó)水資源綜合規(guī)劃任務(wù)總體結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。（二）規(guī)劃思路1.總體思路。規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署，按照自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確定水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)和方向、任務(wù)和重點(diǎn)、模式和步驟、對(duì)策和措施，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，規(guī)范水事行為，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)節(jié)約用水水資源保護(hù)水資源配置總體布局與實(shí)施方案需水預(yù)測(cè)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)供水預(yù)測(cè)水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)水資源綜合規(guī)劃有關(guān)專題研究規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)圖1全國(guó)水資源綜合規(guī)劃任務(wù)總體結(jié)構(gòu)示意圖2.規(guī)劃重點(diǎn)。通過(guò)水資源及其開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀并預(yù)測(cè)未來(lái)的可能變化趨勢(shì)，為制定規(guī)劃方案及水資源管理措施奠定基礎(chǔ)。在節(jié)約、保護(hù)的前提下，分析水資源的承載能力。在此基礎(chǔ)上，研究水資源宏觀調(diào)配的指標(biāo)，制定水資源合理配置方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水。根據(jù)水資源合理配置方案，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及水資源開(kāi)發(fā)利用和管理等提出政策性建議。規(guī)劃要突出水資源配置的思路、格局、方向和措施，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。3.規(guī)劃技術(shù)路線。水資源綜合規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)及各部分工作是一個(gè)有機(jī)組合的整體，相互之間動(dòng)態(tài)反饋，需綜合協(xié)調(diào)?！度珖?guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）對(duì)本次規(guī)劃的任務(wù)進(jìn)行了分解，共分為10個(gè)部分，各部分內(nèi)容的相互關(guān)系見(jiàn)圖2。

開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)利用程度開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)利用程度開(kāi)發(fā)利用水平與效率開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題總則落實(shí)任務(wù)、明確思路、程序、途徑、資料與成果要求水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水資源數(shù)量、質(zhì)量核算與評(píng)價(jià)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水資源數(shù)量、質(zhì)量核算與評(píng)價(jià)水資源可利用量水循環(huán)規(guī)律與參數(shù)水資源保護(hù)水功能區(qū)劃保護(hù)和治污水資源保護(hù)水功能區(qū)劃保護(hù)和治污節(jié)約用水潛力估算提高用水效率水資源配置的可能方案需水預(yù)測(cè)需水預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)與需求生活、生產(chǎn)與生態(tài)需水城鄉(xiāng)及區(qū)域?qū)λ男枨罂赡芤种菩枨蟮拇胧┖头桨腹┧A(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)潛力與可能地表水、地下水供水方案其他水源開(kāi)發(fā)潛力與方案抑制需求方案保護(hù)生態(tài)環(huán)境方案增加供水方案抑制需求方案保護(hù)生態(tài)環(huán)境方案增加供水方案現(xiàn)有工程保護(hù)方案排污削減納污能力規(guī)劃工程現(xiàn)有工程保護(hù)方案排污削減納污能力規(guī)劃工程其他水源節(jié)水量需水量控制目標(biāo)可供水量用水需求控制目標(biāo)可供水量用水需求水資源配置水資源配置各種組合方案供需分析方案比較與判別推薦配置方案水量水質(zhì)工程措施實(shí)施方案工程措施實(shí)施方案實(shí)施效果評(píng)價(jià)非工程措施實(shí)施計(jì)劃總體布局圖2全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱各部分內(nèi)容間相互關(guān)系示意圖（1）通過(guò)水資源及其開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)，可為其余部分工作提供水資源數(shù)量、質(zhì)量和可利用量的基礎(chǔ)成果；提供對(duì)現(xiàn)狀用水方式、水平、程度、效率等方面的評(píng)價(jià)成果；提供對(duì)現(xiàn)狀水資源問(wèn)題的定性與定量識(shí)別與評(píng)價(jià)結(jié)果；為需水預(yù)測(cè)、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、供水預(yù)測(cè)、水資源配置等部分的工作提供分析成果。（2）節(jié)約用水和水資源保護(hù)要在上述兩部分工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，為需水預(yù)測(cè)、供水預(yù)測(cè)和水資源配置提供可進(jìn)行比選的方案，提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響因素的有關(guān)分析結(jié)果；同時(shí)，在接納水資源配置部分成果反饋的基礎(chǔ)上，提出推薦的節(jié)水及水資源保護(hù)方案。（3）需水預(yù)測(cè)和供水預(yù)測(cè)要以上述四部分工作為基礎(chǔ)，為水資源配置提供需水、供水、排水、排污等方面的預(yù)測(cè)成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施的可能組合方案及其相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為水資源配置提供優(yōu)化選擇的條件；預(yù)測(cè)工作與以上各部分工作及水資源配置工作經(jīng)過(guò)往復(fù)與疊代，形成水資源規(guī)劃的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的合理配置方案。（4）水資源配置是本次規(guī)劃的重點(diǎn)，應(yīng)在進(jìn)行供需分析多方案比較的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境分析論證與比選，確定配置方案。水資源配置以流域水量和水質(zhì)統(tǒng)籌考慮的供需分析為基礎(chǔ)，將流域水循環(huán)和水資源利用的供、用、耗、排水過(guò)程緊密聯(lián)系，按照公平、高效和可持續(xù)利用的原則進(jìn)行。水資源配置在接收上述各部分工作成果輸入的同時(shí)，也為上述各部分工作提供中間和最終成果的反饋，以便相互疊代，取得優(yōu)化的水資源合理配置格局；同時(shí)為總體規(guī)劃布局、水資源工程和非工程措施的選擇及其實(shí)施確定方向和提出要求。水資源合理配置思路示意圖見(jiàn)圖3。

現(xiàn)狀供需分析現(xiàn)狀供需分析增加供給保護(hù)生態(tài)環(huán)境抑制需求增加供給保護(hù)生態(tài)環(huán)境抑制需求用水需求控制目標(biāo)可供水量工程措施非工程措施用水需求控制目標(biāo)可供水量工程措施非工程措施規(guī)劃方案集生成規(guī)劃方案集生成供需分析計(jì)算供需分析計(jì)算水質(zhì)水量節(jié)點(diǎn)平衡分區(qū)平衡水質(zhì)水量節(jié)點(diǎn)平衡分區(qū)平衡高效規(guī)劃方案比較高效規(guī)劃方案比較公平環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)可持續(xù)水系統(tǒng)及配置方案水系統(tǒng)及配置方案作用效果比較與判別推薦合理配置方案推薦合理配置方案水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水與供水水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水與供水水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)圖3水資源配置思路示意圖

（5）總體布局與實(shí)施方案是實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的支撐和保障，包括根據(jù)水資源條件和合理配置結(jié)果，提出對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議，提出水資源調(diào)配系統(tǒng)的總體格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合措施的實(shí)施方案以及評(píng)價(jià)實(shí)施效果等。（三）規(guī)劃原則1.全面規(guī)劃。制定規(guī)劃應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、管理等做出總體安排。要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流治污并重，除害興利結(jié)合，妥善處理上下游、左右岸、干支流、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系。2.協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源開(kāi)發(fā)利用要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、水平和速度相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與水資源承載能力相適應(yīng)，城市發(fā)展、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)要充分考慮水資源條件。3.可持續(xù)利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，合理配置地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外流域調(diào)水、水利工程供水與多種其它水源供水。強(qiáng)化水資源的節(jié)約與保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。4.因地制宜。根據(jù)各地水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，確定適合本地實(shí)際的水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)模式及對(duì)策，提出各類用水的優(yōu)先次序，明確水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的重點(diǎn)。5.依法治水。規(guī)劃要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的作用，認(rèn)真研究水資源管理的體制、機(jī)制、法制問(wèn)題。制定有關(guān)水資源管理的法規(guī)、政策與制度，規(guī)范和調(diào)節(jié)水事活動(dòng)。6.科學(xué)治水。應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的科技含量和創(chuàng)新能力。要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段、技術(shù)方法和規(guī)劃思想，科學(xué)配置水資源，緩解面臨的主要水資源問(wèn)題，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，科學(xué)管理水資源，制訂出具有高科技水平的水資源綜合規(guī)劃。（四）工作要求1.協(xié)調(diào)各類規(guī)劃關(guān)系。為保障規(guī)劃工作的有序進(jìn)行，一要協(xié)調(diào)好綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，突出綜合規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性和綜合性，綜合規(guī)劃應(yīng)涵蓋有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的原則、任務(wù)與總體方案等，對(duì)各專業(yè)規(guī)劃的編制或修訂具有指導(dǎo)作用，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃并與綜合規(guī)劃成果相銜接；二要協(xié)調(diào)好全國(guó)規(guī)劃與流域規(guī)劃、流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，本次規(guī)劃以流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合規(guī)劃，各流域機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)范圍，各盡其職，組織流域內(nèi)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展規(guī)劃工作，經(jīng)協(xié)調(diào)后，在形成流域規(guī)劃初步成果基礎(chǔ)上，進(jìn)行全國(guó)平衡和協(xié)調(diào)，最后形成全國(guó)水資源綜合規(guī)劃。2.做好與相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接。要以《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等國(guó)家計(jì)劃及相關(guān)規(guī)劃為基本依據(jù)。制定規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署和生產(chǎn)力布局以及國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防洪減災(zāi)、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，按照自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等手段和措施，統(tǒng)籌解決水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約。3.加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織與協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，充分利用已有的基礎(chǔ)資料和研究成果，組織和動(dòng)員各種力量開(kāi)展規(guī)劃工作，保證規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。要合理劃分規(guī)劃工作階段，注重規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，適時(shí)有序地進(jìn)行有關(guān)流域及區(qū)域基礎(chǔ)資料和有關(guān)規(guī)劃指標(biāo)與中間成果等方面的協(xié)調(diào)與匯總，及時(shí)提出階段性匯總成果。4.求實(shí)創(chuàng)新地編制規(guī)劃。規(guī)劃編制要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國(guó)情、水情和各流域、各地區(qū)的實(shí)際情況，以解決重大水資源問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，按照科學(xué)和求實(shí)精神編制規(guī)劃。同時(shí)，規(guī)劃編制應(yīng)具有較高的起點(diǎn)和前瞻性，要在思想、理論、方法、技術(shù)等方面有所創(chuàng)新，針對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和管理中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，采用現(xiàn)代的規(guī)劃手段和方法，按照“四新”（新思路、新資料、新方法、新技術(shù)）的要求編制規(guī)劃。5.提高規(guī)劃的開(kāi)放程度。規(guī)劃要全面總結(jié)、合理吸收已有的規(guī)劃和有關(guān)研究成果，堅(jiān)持科學(xué)性、公正性和民主性，充分發(fā)揮專家的積極作用和規(guī)劃人員的主觀能動(dòng)性，提高規(guī)劃的開(kāi)放程度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。6.加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。要保證基本資料的真實(shí)性與合理性。有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料、發(fā)展指標(biāo)、定額，以及規(guī)劃中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要深入做好調(diào)查研究和專項(xiàng)研究工作，各流域和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按要求進(jìn)行信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)提交相關(guān)資料與成果。7.嚴(yán)格控制規(guī)劃進(jìn)度。各地要遵照全國(guó)水資源綜合規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排開(kāi)展規(guī)劃工作，分階段突出重點(diǎn)，保證工作進(jìn)度。對(duì)于以往規(guī)劃基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，做好人員培訓(xùn)工作，確保規(guī)劃工作按進(jìn)度順利進(jìn)行。8.確保規(guī)劃的成果質(zhì)量。各層次規(guī)劃都要嚴(yán)格按照技術(shù)大綱的要求開(kāi)展工作，特別要重視與規(guī)劃有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致性的審查、復(fù)核與分析工作，并采用多種方法進(jìn)行相互比較、綜合平衡，進(jìn)行數(shù)據(jù)的合理性分析，對(duì)中間成果和最終成果進(jìn)行綜合分析、檢查、協(xié)調(diào)、匯總與平衡。（五）基本規(guī)定1.規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃的范圍為除香港、澳門和臺(tái)灣以外的我國(guó)全部地區(qū),各流域應(yīng)按照職責(zé)范圍和分工，組織開(kāi)展規(guī)劃的編制工作。2.水資源分區(qū)。本次規(guī)劃采用全國(guó)統(tǒng)一的三級(jí)水資源分區(qū)（詳見(jiàn)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》），三級(jí)以下分區(qū)由流域機(jī)構(gòu)協(xié)商各省（自治區(qū)、直轄市）劃分，并報(bào)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3.規(guī)劃水平年。本次規(guī)劃要求水文系列延長(zhǎng)到2000年，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)按水文同步系列進(jìn)行。規(guī)劃以2000年為基準(zhǔn)年，2010年為近期水平年，2020年為中期水平年，2030年為遠(yuǎn)期水平年。4.價(jià)格與投資估算水平。為使有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資資料具有可比性，要求對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)按照當(dāng)年價(jià)和2000年可比價(jià)同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析；對(duì)于缺乏2000年末可比價(jià)計(jì)算的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可按照統(tǒng)計(jì)年鑒中的環(huán)比指數(shù)逐年推算。投資估算要求以2002年末的價(jià)格水平為準(zhǔn)。5.水資源。除特殊說(shuō)明外，本規(guī)劃所指水資源主要是指通過(guò)水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的地表和地下水資源。對(duì)于可利用的其他水源（含通過(guò)集雨工程利用的雨水、處理并再利用的污水、可利用的微咸水以及已利用和規(guī)劃利用的海水等）在規(guī)劃中也應(yīng)根據(jù)各地情況，統(tǒng)籌考慮。（六）進(jìn)度安排規(guī)劃編制工作劃分為以下三個(gè)階段：階段一調(diào)查評(píng)價(jià)：重點(diǎn)完成水資源分區(qū)及計(jì)算面積核定、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源保護(hù)（已開(kāi)展）等工作；部署水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及有關(guān)專題研究，按計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)展工作。階段二合理配置：重點(diǎn)完成節(jié)約用水，需求預(yù)測(cè)，供水預(yù)測(cè)以及水資源配置等規(guī)劃工作。階段三重點(diǎn)完成實(shí)施方案制定：包括總體布局與實(shí)施方案，規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并提交最終成果。各階段進(jìn)度計(jì)劃為：2002年8月：完成前期準(zhǔn)備工作，全面開(kāi)展工作；2003年10月：基本完成階段一調(diào)查評(píng)價(jià)的工作，完成第一批專題研究工作；2004年6月：初步完成階段二合理配置的工作，完成第二批專題研究工作；2004年10月：初步完成階段三實(shí)施方案制定的工作；2004年12月：提出?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與流域規(guī)劃初步成果；2005年8月：提出全國(guó)及流域水資源綜合規(guī)劃送審成果；2005年12月：完成成果的審查與上報(bào)。

二、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)（一）基本要求1.根據(jù)我國(guó)水文資料積累條件，并考慮系列代表性要求，全國(guó)統(tǒng)一采用1956～2000年（45年）同步期水文系列作為水資源評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。2.對(duì)于實(shí)測(cè)徑流已不能代表天然狀況的水文站實(shí)測(cè)資料要進(jìn)行水量還原計(jì)算，對(duì)于流域下墊面條件變化造成天然徑流量系列明顯變化的水文站要進(jìn)行天然年徑流系列的一致性分析處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件的地表水資源量評(píng)價(jià)成果。3.考慮地下水補(bǔ)給、排泄條件及地表水與地下水之間轉(zhuǎn)化關(guān)系的變化，按近期條件評(píng)價(jià)地下水資源量。地下水資源量按水文地質(zhì)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后將成果歸入水資源分區(qū)和行政分區(qū)。4.為了更好地反映水資源量的時(shí)空分布特征，以及解決大區(qū)和小區(qū)之間的組合頻率問(wèn)題，要求分區(qū)計(jì)算降水量、天然徑流量、降水補(bǔ)給地下水量和水資源總量的45年系列值。5.根據(jù)近期水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)和地下水的水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)主要供水水源地水質(zhì)單獨(dú)評(píng)價(jià)。6.按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，綜合考慮河川徑流特征、地下水開(kāi)采條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，估算地表水可利用量和地下水可開(kāi)采量，為水資源承載能力分析提供依據(jù)。7.對(duì)水資源情勢(shì)變化較大的流域或區(qū)域，應(yīng)分析變化原因和主要影響因素，按照本次制訂的規(guī)劃方案實(shí)施前和實(shí)施后兩種情況預(yù)測(cè)未來(lái)水資源量、水質(zhì)和可利用量的變化趨勢(shì)。（二）降水1.繪制1956～2000年和1980～2000年兩張同步期的年降水量均值等值線圖，以及1956～2000年同步期Cv等值線圖，反映年降水量的時(shí)空分布特征。2.計(jì)算各計(jì)算分區(qū)（三級(jí)區(qū)套地級(jí)行政區(qū)，下同）1956～2000年的年降水量系列。分別分析計(jì)算三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)1956～2000年、1956～1979年、1971～2000年和1980～2000年四個(gè)時(shí)段年降水量系列的統(tǒng)計(jì)參數(shù)（均值、Cv、Cs/Cv）及不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）的年降水量。3.在每個(gè)三級(jí)區(qū)內(nèi)，至少選取一個(gè)具有1956～2000年系列且分月資料齊全的雨量代表站，分析計(jì)算不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）典型年和多年平均的降水月分配。4.選取有60年以上且包含1956～2000年資料的長(zhǎng)系列雨量站，通過(guò)長(zhǎng)短系列特征值及豐枯年數(shù)組成的對(duì)比分析，對(duì)1956～2000年和1980～2000年兩個(gè)系列的代表性進(jìn)行評(píng)價(jià)。5.選取有60年以上且包含1956～2000年資料的長(zhǎng)系列站，分析其降水量的年際變化特征，包括豐枯周期、連豐連枯、極值比等。6.計(jì)算20世紀(jì)50、60、70、80、90年代各水資源分區(qū)和行政分區(qū)的年降水量均值，分析其變化趨勢(shì)。（三）蒸發(fā)能力及干旱指數(shù)1.蒸發(fā)能力是指充分供水條件下的陸面蒸發(fā)量，可近似用E601型蒸發(fā)器觀測(cè)的水面蒸發(fā)量表示。干旱指數(shù)指年蒸發(fā)能力與年降水量的比值。2.繪制1980～2000年同步系列水面蒸發(fā)量年均值等值線圖，并分析其地區(qū)分布特征。3.在有蒸發(fā)站的水資源三級(jí)區(qū)內(nèi)，至少選取一個(gè)月、年資料齊全的水面蒸發(fā)代表站，分析計(jì)算多年平均水面蒸發(fā)量的月分配。4.選擇觀測(cè)年數(shù)長(zhǎng)、資料質(zhì)量好、蒸發(fā)器型號(hào)一致的蒸發(fā)站，分析水面蒸發(fā)量的多年變化趨勢(shì)。5.根據(jù)1980～2000年同步期的降水量年均值等值線圖與水面蒸發(fā)量年均值等值線圖，繪制干旱指數(shù)年均值等值線圖。（四）河流泥沙1.選取主要河流控制站或區(qū)域代表站，采用1956～2000年實(shí)測(cè)泥沙資料，統(tǒng)計(jì)分析不同年段的多年平均含沙量、輸沙量，反映河流泥沙的時(shí)間變化情況。2.選擇一些資料條件較好、淤積嚴(yán)重的水庫(kù)、湖泊和河段，進(jìn)行泥沙沖、淤變化情況分析。3.選擇中、小集水面積的典型流域，分析水土保持生態(tài)建設(shè)對(duì)河流含沙量和輸沙量的影響。（五）地表水資源量1.地表水資源量是指河流、湖泊、冰川等地表水體中由當(dāng)?shù)亟涤晷纬伞⒖梢灾鹉旮碌膭?dòng)態(tài)水量，用天然河川徑流量表示。要求通過(guò)實(shí)測(cè)徑流還原計(jì)算和天然徑流量系列一致性分析處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件的天然年徑流量系列，作為評(píng)價(jià)地表水資源量的基本依據(jù)。2.單站徑流資料統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)在以往工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充分析，將資料系列延長(zhǎng)至2000年。3.選取集水面積為300～5000km2的水文站（測(cè)站稀少地區(qū)可適當(dāng)放寬要求），根據(jù)還原、修正后的1956～2000年天然年徑流系列均值，繪制同步期多年平均年徑流深等值線圖。4.在單站徑流量分析計(jì)算的基礎(chǔ)上，計(jì)算各計(jì)算分區(qū)1956～2000年的天然年徑流量系列。分析計(jì)算三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)與年降水量系列相應(yīng)的年徑流量系列的統(tǒng)計(jì)參數(shù)和不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）的年徑流量。5.按不同自然地理類型區(qū)，選取受地表水開(kāi)發(fā)利用影響較小且徑流資料較齊全的代表站，分析天然河川徑流量的年內(nèi)分配特征。6.選取國(guó)界附近及沿海的水文站，根據(jù)實(shí)測(cè)徑流資料計(jì)算流入國(guó)境水量、流出國(guó)境水量、流入國(guó)際界河水量和入海水量。選取省界附近的水文站，根據(jù)實(shí)測(cè)徑流資料計(jì)算入省境水量、出省境水量和流入省際界河水量。按1956～2000年逐年分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分析其年際變化趨勢(shì)和空間分布特征。（六）地下水資源量1.地下水是指賦存于飽水巖土空隙中的重力水。地下水資源量是指地下水體中參與水循環(huán)且可以逐年更新的動(dòng)態(tài)水量。要求對(duì)淺層地下水資源量及其時(shí)空分布特征進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄情勢(shì)受地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件制約，要求按地形地貌及水文地質(zhì)條件劃分為下列3級(jí)類型區(qū)：（1）I級(jí)類型區(qū)：將評(píng)價(jià)區(qū)劃分為平原區(qū)和山丘區(qū)2個(gè)I級(jí)類型區(qū)；（2）Ⅱ級(jí)類型區(qū)：將平原區(qū)劃分為一般、內(nèi)陸盆地、山間平原區(qū)和沙漠區(qū)4個(gè)Ⅱ級(jí)類型區(qū)；將山丘區(qū)劃分為一般和巖溶山區(qū)2個(gè)Ⅱ級(jí)類型區(qū)（各地可根據(jù)實(shí)際需要將一般山丘區(qū)進(jìn)一步劃分為一般山區(qū)和一般丘陵區(qū)）；（3）Ⅲ級(jí)類型區(qū)：根據(jù)水文地質(zhì)條件，將各Ⅱ級(jí)類型區(qū)分別劃分為若干均衡計(jì)算區(qū)，稱Ⅲ級(jí)類型區(qū)。3.要求根據(jù)水文氣象、地下水動(dòng)態(tài)、包氣帶及含水層與隔水層巖性和厚度、灌溉定額以及抽水試驗(yàn)等資料，考慮降水、地表水與地下水間的轉(zhuǎn)化關(guān)系，采用多種方法進(jìn)行綜合分析，確定相應(yīng)的水文地質(zhì)參數(shù)選用值。4.要求評(píng)價(jià)反映近期下墊面條件下的地下水資源量（1980～2000），并要求計(jì)算1956～2000年與水資源總量有關(guān)項(xiàng)目的系列成果。平原區(qū)地下水資源量采用補(bǔ)給量法計(jì)算，同時(shí)計(jì)算各項(xiàng)排泄量；山丘區(qū)地下水資源量采用排泄量法計(jì)算。5.根據(jù)地下水礦化度（M）分區(qū)成果，對(duì)平原區(qū)M1g/L、1g/L<M2g/L、2g/L<M3g/L（稱“微咸水”）、3g/L<M5g/L和M>5g/L等礦化度的地下水資源量分別進(jìn)行評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)。其中，M1g/L、1g/L<M2g/L兩個(gè)礦化度范圍，要求計(jì)算地下水蓄變量和進(jìn)行水均衡分析，評(píng)價(jià)的地下水資源量參與水資源總量評(píng)價(jià)；M>2g/L的各礦化度范圍，可根據(jù)1991～2000年期間接近平水年年份的有關(guān)資料，計(jì)算平均地下水資源量，但不參與水資源總量評(píng)價(jià)。6.根據(jù)水資源分區(qū)中平原區(qū)多年平均地下水資源量與山丘區(qū)的地下水資源量年均值相加，再扣除兩者之間的重復(fù)計(jì)算量（重復(fù)計(jì)算量為平原區(qū)中多年平均山前側(cè)向補(bǔ)給量與由河川基流量形成的地表水體補(bǔ)給量之和），即為該水資源分區(qū)多年平均地下水資源量。7.南方四區(qū)（長(zhǎng)江、東南諸河、珠江及西南諸河）中尚未開(kāi)發(fā)利用淺層地下水的地區(qū)，地下水資源量評(píng)價(jià)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。8.要求對(duì)大型、特大型地下水水源地逐一進(jìn)行多年平均地下水資源量核算，并調(diào)查統(tǒng)計(jì)各大型、特大型地下水水源地1991～2000年期間年均地下水實(shí)際開(kāi)采量并核定超采區(qū)面積、超采量以及引發(fā)的主要生態(tài)環(huán)境災(zāi)害狀況。9.平原區(qū)中深層承壓水開(kāi)發(fā)利用程度較高的地區(qū)，要求進(jìn)行多年平均深層承壓水資源量計(jì)算，評(píng)價(jià)成果單列，技術(shù)要求和方法另行確定。（七）地表水水質(zhì)1.地表水水質(zhì)是指地表水體的物理、化學(xué)和生物學(xué)的特征和性質(zhì)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括各水資源分區(qū)地表水體的水化學(xué)類型、水質(zhì)現(xiàn)狀（含污染狀況）、水質(zhì)變化趨勢(shì)、供水水源地水質(zhì)以及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等。2.水化學(xué)類型分析。要求在第一次全國(guó)水資源評(píng)價(jià)相關(guān)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充。選用鉀、鈉、鈣、鎂、重碳酸根、氯根、硫酸根、碳酸根等項(xiàng)目，采用阿廖金分類法劃分地表水水化學(xué)類型，并調(diào)查分析總硬度及礦化度。3.現(xiàn)狀水質(zhì)評(píng)價(jià)。統(tǒng)一采用2000年為基準(zhǔn)；若2000年數(shù)據(jù)不全可進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或以2000年前后1～2年內(nèi)的數(shù)據(jù)代替。要求按河流、湖泊（水庫(kù)）分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。河流水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目為pH值、硫酸根、氯離子、溶解性鐵、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氟化物、揮發(fā)酚、總氰化物、總砷、總汞、總銅、總鉛、總鋅、總鎘、六價(jià)鉻、總磷、石油類、水溫、總硬度等24項(xiàng)。統(tǒng)一要求的必評(píng)項(xiàng)目為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、揮發(fā)酚和總砷等5項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)采用《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）。4.底質(zhì)污染評(píng)價(jià)。對(duì)污染較重的河流、湖泊（水庫(kù)），要求進(jìn)行底質(zhì)污染現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用PH值、總鉻、總砷、總銅、總鋅、總鉛、總鎘、總汞、有機(jī)質(zhì)9項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)采用《土地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）。5.水質(zhì)變化趨勢(shì)分析。選擇具有代表性的水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制站，包括大江大河大湖及重要水庫(kù)的控制站、獨(dú)流入海河流的出口控制站以及人口50萬(wàn)以上重要城市的下游控制站等，進(jìn)行水質(zhì)變化趨勢(shì)分析。6.水資源分區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)。在河流、湖泊（水庫(kù)）等地表水體水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以水資源三級(jí)區(qū)為單元進(jìn)行。7.水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析范圍應(yīng)包括已進(jìn)行水功能區(qū)劃的全部范圍，各地可在水利部頒布試行的《中國(guó)水功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)充、調(diào)整。要求將分析成果歸并到水資源三級(jí)區(qū)。8.供水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是集中式飲用水水源地，包括水功能區(qū)劃所確定的保護(hù)區(qū)中的集中供水水源區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)中的飲用水水源區(qū)，以及20萬(wàn)人口以上城市的日供水量在5萬(wàn)噸以上的飲用水水源地等。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用GB3838-2002，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所列的全部水質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行水質(zhì)級(jí)別和達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。對(duì)缺少有毒有機(jī)物評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的集中式飲用水水源地，要進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)，對(duì)主要超標(biāo)物，要統(tǒng)計(jì)超標(biāo)率。（八）地下水水質(zhì)1.地下水水質(zhì)是指地下水體的物理、化學(xué)和生物學(xué)特征和性質(zhì)。主要評(píng)價(jià)對(duì)象是平原區(qū)淺層地下水以及進(jìn)行了地下水可開(kāi)采量評(píng)價(jià)的巖溶水和基巖裂隙水。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括地下水化學(xué)分類、地下水現(xiàn)狀水質(zhì)評(píng)價(jià)以及近期地下水水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)和地下水污染分析等。2.充分利用以往及近期地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，采用舒卡列夫分類法確定地下水化學(xué)類型。3.地下水現(xiàn)狀水質(zhì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2000年，在缺少2000年地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料的地區(qū)，可以2000年前后1～2年的資料替代；必要時(shí)，可以2002年補(bǔ)測(cè)資料替代。統(tǒng)一要求必評(píng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH值、礦化度（M）、總硬度（以CaCO3計(jì)）、氨氮、揮發(fā)性酚類（以苯酚計(jì)）、高錳酸鹽指數(shù)、總大腸菌群等共7項(xiàng)。各地可根據(jù)實(shí)際需要，選用評(píng)價(jià)氟化物（以F表示）、氯化物、氰化物、碘化物、砷、硝酸鹽、亞硝酸鹽、鉻（六價(jià)）、汞、鉛、錳、鐵、鎘、化學(xué)需氧量以及其它有毒有機(jī)物或重金屬等水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848－93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在GB/T14848－93中沒(méi)有列出分類指標(biāo)的項(xiàng)目，可參照其他國(guó)家級(jí)或行業(yè)級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定分類和控制標(biāo)準(zhǔn)，并要求列出參照標(biāo)準(zhǔn)的名稱。，對(duì)各計(jì)算分區(qū)的地下水水質(zhì)進(jìn)行分類。并以Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的上限值作為控制標(biāo)準(zhǔn)，記錄達(dá)到IV類、V類標(biāo)準(zhǔn)的各水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的名稱、監(jiān)測(cè)值、超標(biāo)指數(shù)和在GB/T14848－93中沒(méi)有列出分類指標(biāo)的項(xiàng)目，可參照其他國(guó)家級(jí)或行業(yè)級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定分類和控制標(biāo)準(zhǔn)，并要求列出參照標(biāo)準(zhǔn)的名稱。4.要求廣泛收集各有關(guān)部門地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，選用質(zhì)量較好且具有代表性，盡可能多年份的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行地下水水質(zhì)變化趨勢(shì)分析。綜合分析計(jì)算分區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的變化趨勢(shì)，作為相應(yīng)分區(qū)的地下水水質(zhì)變化趨勢(shì)。5.地下水污染分析。要求調(diào)查有可能造成地下水污染的污染源。污染源包括水質(zhì)低劣的地表水體（如排污河道、滲井、納污湖庫(kù)塘壩等）、污灌區(qū)和農(nóng)藥化肥施用量較高的農(nóng)田、廢棄物堆放場(chǎng)等。地下水污染分析的重點(diǎn)區(qū)域是污染源附近，尤其是存在污染源的地下水水源地。在充分利用已有資料的基礎(chǔ)上，分別調(diào)查分析海水入侵、地下咸水侵入淡水含水層的情況，分析其變化趨勢(shì)，繪出現(xiàn)狀條件下咸淡水界線。充分利用地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和變化趨勢(shì)分析成果，密切結(jié)合污染源種類、物質(zhì)組成和地理分布特征，通過(guò)綜合分析，確定地下水現(xiàn)狀污染區(qū)域界線、主要污染項(xiàng)目和污染程度。6.大型及特大型地下水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)。要求對(duì)大型及特大型地下水水源地逐一進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。未形成超采區(qū)的，以生產(chǎn)井布井區(qū)為評(píng)價(jià)區(qū)；已形成超采區(qū)的，以相應(yīng)超采區(qū)為評(píng)價(jià)區(qū)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括地下水水質(zhì)現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)和地下水污染分析，選用監(jiān)測(cè)井應(yīng)適當(dāng)加密，并要求充分收集“三致”物質(zhì)的檢出情況，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。7.根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)地下水水質(zhì)現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)分析和地下水污染分析成果，以及各大型及特大型地下水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)成果，提出保護(hù)和改善地下水水質(zhì)的保障措施。（九）水資源總量1.一定區(qū)域內(nèi)的水資源總量是指當(dāng)?shù)亟邓纬傻牡乇砗偷叵庐a(chǎn)水量，即地表產(chǎn)流量與降水入滲補(bǔ)給地下水量之和。要求計(jì)算統(tǒng)一到近期下墊面條件下的1956～2000年水資源總量系列。2.分區(qū)水資源總量一般可用下列公式計(jì)算：W=Rs+Pr=R+Pr-Rg式中：W為水資源總量，Rs為地表徑流量（不包括河川基流），R為河川徑流量，Pr為降水入滲補(bǔ)給量（山丘區(qū)用地下水排泄總量代替）；Rg為河川基流量（平原區(qū)只計(jì)降水入滲補(bǔ)給量形成的河道排泄量）。上述各分量均應(yīng)在近期下墊面條件下進(jìn)行計(jì)算，可直接采用地表水和地下水資源量評(píng)價(jià)的系列成果。在某些特殊地區(qū)如南方水網(wǎng)區(qū)、巖溶山區(qū)等，難以計(jì)算降水入滲補(bǔ)給量和分割基流量的，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采用其他方法估算。3.計(jì)算各分區(qū)1956～2000年的水資源總量系列，統(tǒng)計(jì)分析三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)不同長(zhǎng)度系列的統(tǒng)計(jì)參數(shù)和不同頻率的水資源總量。4.根據(jù)各分區(qū)的降水量（P）、地表徑流量（Rs）、降水入滲補(bǔ)給量（Pr）、水資源總量（W）和計(jì)算面積（F），分區(qū)計(jì)算地表產(chǎn)流系數(shù)（Rs/P）、降水入滲補(bǔ)給系數(shù)（Pr/P）、產(chǎn)水系數(shù)（W/P）和產(chǎn)水模數(shù)（W/F），結(jié)合降水量和下墊面因素的地帶性規(guī)律，分析其地區(qū)分布情況，檢查水資源總量計(jì)算成果的合理性。（十）水資源可利用量1.地表水資源可利用量（1）本次規(guī)劃確定的地表水資源可利用量，是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行的措施可供河道外一次性利用的最大水量（不包括回歸水重復(fù)利用量）。（2）地表水資源可利用量應(yīng)按流域水系進(jìn)行分析計(jì)算，以反映流域上下游、干支流、左右岸之間的聯(lián)系以及整體性。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按獨(dú)立流域或控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算，流域機(jī)構(gòu)按一級(jí)區(qū)協(xié)調(diào)匯總。（3）根據(jù)各流域水系的特點(diǎn)以及水資源條件，可采用適宜的方法估算地表水資源可利用量。如在水資源緊缺及生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先滿足河道內(nèi)最小生態(tài)環(huán)境需水要求，并扣除由于不能控制利用而下泄的水量；在水資源較豐沛的地區(qū)，其上游及支流重點(diǎn)考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件確定的供水能力，下游及干流主要考慮滿足最小生態(tài)環(huán)境要求的河道內(nèi)用水；沿海地區(qū)獨(dú)流入海的河流，可在考慮工程調(diào)蓄能力及河口生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，估算可利用量；國(guó)際河流應(yīng)根據(jù)有關(guān)國(guó)際協(xié)議參照國(guó)際通用的規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)狀水資源利用的實(shí)際情況進(jìn)行估算。具體計(jì)算方法另行確定。2.地下水資源可開(kāi)采量（1）地下水資源可開(kāi)采量是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，在不引起生態(tài)環(huán)境惡化條件下允許從含水層中獲取的最大水量。（2）地下水資源可開(kāi)采量評(píng)價(jià)的地域范圍為目前已經(jīng)開(kāi)采和有開(kāi)采前景的地區(qū)。其中，北方六區(qū)（松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)及西北諸河區(qū)）平原區(qū)的多年平均淺層地下水資源可開(kāi)采量是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)；一般山丘區(qū)和巖溶山區(qū)（包括小型河谷平原）中，以鑿井取水形式開(kāi)發(fā)利用地下水程度較高的區(qū)域以及在不具備蓄引提等地表水開(kāi)發(fā)利用方式、具有鑿井取水形式開(kāi)發(fā)利用地下水的條件且當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾突出的區(qū)域，宜計(jì)算多年平均地下水資源可開(kāi)采量；大型及特大型地下水水源地要求逐一進(jìn)行多年平均地下水資源可開(kāi)采量計(jì)算。（3）分析確定一般山丘區(qū)和巖溶山區(qū)地下水資源可開(kāi)采量時(shí)，應(yīng)區(qū)分出與當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量間的重復(fù)計(jì)算量。（4）要求根據(jù)近期條件下的多年平均地下水資源量，計(jì)算多年平均淺層地下水資源可開(kāi)采量。北方六區(qū)應(yīng)繪制平原區(qū)多年平均淺層地下水資源可開(kāi)采量模數(shù)分區(qū)圖，并填制各地下水Ⅱ級(jí)類型區(qū)多年平均地下水資源可開(kāi)采量成果表。（5）在深層承壓水開(kāi)發(fā)利用程度較高的平原區(qū)，要求計(jì)算多年平均深層承壓水可開(kāi)采量。深層承壓水可開(kāi)采量計(jì)算的技術(shù)要求和方法另行確定。3．水資源可利用總量水資源可利用總量是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，在統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施可資一次性利用的最大水量。本次規(guī)劃中水資源可利用總量的計(jì)算，可采取地表水資源可利用量與淺層地下水資源可開(kāi)采量相加再扣除地表水資源可利用量與地下水資源可開(kāi)采量?jī)烧咧g重復(fù)計(jì)算水量的方法估算。重復(fù)水量主要是除平原區(qū)淺層地下水的渠系滲漏和渠灌田間入滲補(bǔ)給量的開(kāi)采利用部分與地表水資源可利用量之間的重復(fù)計(jì)算量，采用下式估算：Q總＝Q地表＋Q地下－Q重其中：Q重＝ρ（Q渠＋Q田）式中：Q總為水資源可利用總量；Q地表為地表水資源可利用量；Q地下為淺層地下水資源可開(kāi)采量；Q重為地表水資源可利用量與地下水資源可開(kāi)采量之間重復(fù)計(jì)算量；Q渠為渠系滲漏補(bǔ)給量；Q田為田間地表水灌溉入滲補(bǔ)給量；ρ為可開(kāi)采系數(shù)，是可開(kāi)采量與地下水資源量的比值。（十一）水資源演變情勢(shì)分析1.對(duì)于新中國(guó)成立以來(lái)特別是近20年來(lái)水資源情勢(shì)變化較大的流域或區(qū)域，要求利用已有資料分析成因和主要影響因素。重點(diǎn)分析人類活動(dòng)改變下墊面條件對(duì)水資源情勢(shì)的影響，包括土地和水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)地表產(chǎn)水量的影響，地表水開(kāi)發(fā)利用方式及農(nóng)業(yè)節(jié)水措施等對(duì)平原區(qū)地下水資源量和可開(kāi)采量的影響，以及山丘區(qū)地下水資源開(kāi)采對(duì)河川基流量的影響等。2.未來(lái)人類活動(dòng)對(duì)水資源形成及轉(zhuǎn)化的影響仍將持續(xù)，未來(lái)水資源的開(kāi)發(fā)利用情況也將與現(xiàn)狀有所不同，如節(jié)約用水水平的提高、水污染防治力度加大以及水資源配置等工程措施的實(shí)施等，也將會(huì)對(duì)未來(lái)的水資源情勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。要求結(jié)合水資源綜合規(guī)劃的有關(guān)成果，以現(xiàn)狀水資源評(píng)價(jià)的成果為基礎(chǔ)，對(duì)水資源的形成和轉(zhuǎn)化起主要作用的一些關(guān)鍵因素的未來(lái)可能變化趨勢(shì)，進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的分析；對(duì)未來(lái)地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化關(guān)系的有關(guān)參數(shù)和水資源形成與轉(zhuǎn)化邊界條件的可能變化進(jìn)行趨勢(shì)分析和情景預(yù)測(cè)；按照規(guī)劃推薦方案實(shí)施前后兩種情況的對(duì)比，預(yù)測(cè)未來(lái)水資源量、水質(zhì)和可利用量的可能變化趨勢(shì)。

三、水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)（一）基本要求1.以水資源三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)為統(tǒng)計(jì)單元，收集整理1980、1985、1990、1995、2000年等5年與用水關(guān)聯(lián)的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)2000年的供水基礎(chǔ)設(shè)施及其供水能力。2.以水資源三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)為統(tǒng)計(jì)單元，調(diào)查統(tǒng)計(jì)1980、1985、1990、1995、2000年等5年的供水量和用水量，估算1995年和2000年的用水消耗量，全面分析供、用、耗水量的組成情況及其變化趨勢(shì)。此外，還需調(diào)查統(tǒng)計(jì)國(guó)家批準(zhǔn)的各建制市建成區(qū)范圍內(nèi)1995年和2000年的供水量和用水量。3.考慮到歷史資料的延續(xù)性，本次規(guī)劃規(guī)定水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)部分對(duì)歷史用水情況的調(diào)查仍采用現(xiàn)“全國(guó)水資源公報(bào)”規(guī)定的用水統(tǒng)計(jì)分類（其供用水統(tǒng)計(jì)口徑簡(jiǎn)稱“原口徑”）；需水預(yù)測(cè)和供需分析及合理配置工作依照水資源分區(qū)，區(qū)別河道內(nèi)與河道外用水，分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，按生活、生產(chǎn)和生態(tài)（環(huán)境）三大類分別進(jìn)行（其供需水統(tǒng)計(jì)口徑簡(jiǎn)稱“新口徑”，詳見(jiàn)本《大綱》需水預(yù)測(cè)部分）。4.1980年、1985年、1990年和1995年的用水量按“原口徑”，分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；2000年用水量除按“原口徑”統(tǒng)計(jì)外，還要按本次規(guī)劃要求的“新口徑”進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。供用水資料不足的省（自治區(qū)、直轄市），要求2000年按水資源三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)填報(bào)，其余4個(gè)年份可按水資源二級(jí)區(qū)填報(bào)。5.根據(jù)地表水取水口、地下水開(kāi)采井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料及其供水量，分析估算1995年和2000年各類用戶不同水質(zhì)的供水量，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。6.對(duì)2000年的點(diǎn)污染源（工業(yè)和城市生活）、面污染源、入河（湖、庫(kù)）排污口等情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合水功能區(qū)劃分，統(tǒng)計(jì)分析各水資源三級(jí)區(qū)2000年的廢污水和主要污染物的排放量，以及排入河湖庫(kù)的廢污水量和主要污染物量。7.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)和用水調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，分析各分區(qū)上述5個(gè)年份的綜合用水指標(biāo)，評(píng)價(jià)各地區(qū)的節(jié)水水平和用水效率。調(diào)查分析一些城市和不同類型灌區(qū)的供水水價(jià)及用水管理指標(biāo)，為分析各地區(qū)的節(jié)水潛力和需水預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。8.以1991～2000年為計(jì)算時(shí)段，對(duì)各流域的地表水資源開(kāi)發(fā)率、平原區(qū)淺層地下水開(kāi)采率及水資源消耗率進(jìn)行分析計(jì)算，評(píng)價(jià)水資源的開(kāi)發(fā)利用程度。9.選擇重點(diǎn)研究河段，調(diào)查分析河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和生產(chǎn)用水情況。對(duì)地表水過(guò)量引用、地下水超采、水體污染等不合理開(kāi)發(fā)利用所造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料收集整理1.收集統(tǒng)計(jì)與用水密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，主要有人口、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、灌溉面積、牲畜頭數(shù)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、耕地面積、糧食產(chǎn)量等。應(yīng)結(jié)合用水項(xiàng)目分類，進(jìn)一步對(duì)有關(guān)指標(biāo)劃分為與用水項(xiàng)目分類相對(duì)應(yīng)的細(xì)目。2.人口分別按城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì)，并要統(tǒng)計(jì)非農(nóng)業(yè)人口。各年份城鎮(zhèn)人口沿用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1982年規(guī)定的統(tǒng)計(jì)概念。3.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值按當(dāng)年價(jià)和2000年可比價(jià)兩種價(jià)格統(tǒng)計(jì)。工業(yè)按總產(chǎn)值和增加值統(tǒng)計(jì)，并將火電（包括核電）工業(yè)單獨(dú)列出。水力發(fā)電屬河道內(nèi)用水，應(yīng)將其從工業(yè)產(chǎn)值中扣除。4.2000年耕地面積以1996年國(guó)家土地管理局公布的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按國(guó)土資源部發(fā)布的2000年數(shù)據(jù)分解到各水資源分區(qū)和行政分區(qū)。5.灌溉面積分為農(nóng)田灌溉面積和林牧漁業(yè)用水面積，農(nóng)田灌溉按有效灌溉面積和實(shí)際灌溉面積分別統(tǒng)計(jì)。農(nóng)田灌溉面積分為水田、水澆地和菜田面積（含花卉等）；林牧漁業(yè)用水面積分為林果地灌溉面積、草場(chǎng)灌溉面積和魚塘補(bǔ)水面積。（三）供水基礎(chǔ)設(shè)施及供水能力調(diào)查統(tǒng)計(jì)1.以2000年為基準(zhǔn)年，分別調(diào)查統(tǒng)計(jì)地表水源、地下水源和其他水源供水工程的數(shù)量和供水能力，以反映供水基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀情況。供水能力是指現(xiàn)狀條件下相應(yīng)供水保證率的可供水量。除了對(duì)水利部門所屬的水源工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)外，對(duì)其他部門所屬的水源工程及企事業(yè)單位的自備水源工程均需進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.地表水源工程分蓄水、引水、提水和調(diào)水工程，按供水系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，要避免重復(fù)計(jì)算。蓄水工程指水庫(kù)和塘壩，調(diào)水工程指跨水資源一級(jí)區(qū)之間的調(diào)水工程。3.地下水源工程指水井工程，按淺層地下水和深層承壓水分別統(tǒng)計(jì)。4.其他水源工程包括集雨工程、污水處理回用和海水利用等供水工程。（四）供水量調(diào)查統(tǒng)計(jì)1.供水量指各種水源工程為用水戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛供水量。對(duì)跨流域跨省區(qū)的長(zhǎng)距離地表水調(diào)水工程，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）收水口作為毛供水量的計(jì)算點(diǎn)。水源取水口至收水口之間的輸水損失需單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。在受水區(qū)內(nèi)，按取水水源分為地表水源供水量、地下水源供水量和其他水源供水量分別統(tǒng)計(jì)。2.地表水源供水量應(yīng)以實(shí)測(cè)引水量或提水量作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，無(wú)實(shí)測(cè)水量資料時(shí)可根據(jù)灌溉面積、工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)際毛用水定額等資料進(jìn)行估算，成果按蓄、引、提、調(diào)四種形式統(tǒng)計(jì)，要避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。3.地下水源供水量指水井工程的開(kāi)采量，按淺層淡水、深層承壓水和微咸水分別統(tǒng)計(jì)?？矁壕墓┧坑?jì)入淺層水開(kāi)采量中?；旌祥_(kāi)采井的供水量，可根據(jù)實(shí)際情況按比例劃分為淺層淡水和深層承壓水，并作說(shuō)明。城市地下水源供水量應(yīng)包括自來(lái)水廠的開(kāi)采量和企事業(yè)單位的自備井開(kāi)采量。缺乏計(jì)量資料的農(nóng)灌井開(kāi)采量可根據(jù)配套機(jī)電井?dāng)?shù)和調(diào)查確定的單井出水量（或單井灌溉面積、單井耗電量等資料）估算開(kāi)采量，但應(yīng)進(jìn)行平衡分析校驗(yàn)。4.其他水源供水量包括污水處理回用、集雨工程、海水淡化等。對(duì)利用未經(jīng)處理的污水和海水直接利用量也需調(diào)查統(tǒng)計(jì)。5.分析1980年以來(lái)供水總量、地表水源供水、地下水源供水、其他水源供水及供水組成的變化趨勢(shì)。（五）供水水質(zhì)調(diào)查分析1.根據(jù)地表水取水口、地下水開(kāi)采井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料及其供水量，分別統(tǒng)計(jì)2000年現(xiàn)狀供給生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)不同水質(zhì)類別的供水量。其中農(nóng)村生活供水和除大型灌區(qū)外的其他農(nóng)業(yè)供水可按“符合”或“不符合”兩項(xiàng)水質(zhì)要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.地表水供水量的水質(zhì)按《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）評(píng)價(jià)。地下水供水量的水質(zhì)按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）評(píng)價(jià)。原則上，供水水質(zhì)按取水口水質(zhì)統(tǒng)計(jì)，若缺乏取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，有條件的地區(qū)可進(jìn)行必要的補(bǔ)測(cè)，也可按相應(yīng)水功能區(qū)的水質(zhì)類別替代；農(nóng)村生活及小型灌區(qū)等較為分散的取水可按水資源調(diào)查評(píng)價(jià)中相應(yīng)地區(qū)的水質(zhì)類別替代。（六）用水量調(diào)查統(tǒng)計(jì)1.用水量指分配給用水戶的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量。按農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活三大類，并按城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)分別統(tǒng)計(jì)。2.農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉和林牧漁用水。農(nóng)田灌溉按水田、水澆地（旱田)和菜田分別統(tǒng)計(jì)。林牧漁業(yè)用水按林果地灌溉（含果樹、苗圃、經(jīng)濟(jì)林等）、草場(chǎng)灌溉（含人工草場(chǎng)和飼料基地）和魚塘補(bǔ)水分別統(tǒng)計(jì)。3.工業(yè)行業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值用水量按火電工業(yè)和一般工業(yè)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。工業(yè)用水量按取用新的水量計(jì)，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用量。4.生活用水按城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村生活用水分別統(tǒng)計(jì)。城鎮(zhèn)生活用水由居民住宅用水、公共用水（含服務(wù)業(yè)、商飲業(yè)及建筑業(yè)等用水）、消防、綠化用水與河湖補(bǔ)水等組成。農(nóng)村生活用水除居民生活用水外，還包括牲畜用水。5.未經(jīng)處理的污水和海水直接利用量，要另行單列統(tǒng)計(jì)。6.分析1980年以來(lái)用水總量、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水及用水組成的變化趨勢(shì)。7.除按行政分區(qū)、水資源分區(qū)統(tǒng)計(jì)供用水量外，要對(duì)國(guó)家行政設(shè)立的直轄市與市的供用水量單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，其中城市自來(lái)水供水量需單項(xiàng)列出。城市各項(xiàng)供用水量的統(tǒng)計(jì)地域范圍為建成區(qū)，統(tǒng)計(jì)年份為1995和2000年。（七）用水消耗量分析估算1.用水消耗量（簡(jiǎn)稱耗水量）是指毛用水量在輸水、用水過(guò)程中，通過(guò)蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產(chǎn)品帶走、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量，統(tǒng)計(jì)年份為1995和2000年。2.農(nóng)田灌溉耗水量包括作物蒸騰、棵間蒸散發(fā)、渠系水面蒸發(fā)和浸潤(rùn)損失等水量。一般可通過(guò)灌區(qū)水量平衡分析方法推求。水田與水澆地、渠灌與井灌，應(yīng)分別計(jì)算。3.工業(yè)耗水量包括輸水和生產(chǎn)過(guò)程中的蒸發(fā)損失量、產(chǎn)品帶走的水量、廠區(qū)生活耗水量等。一般可用工業(yè)取水量減去廢污水排放量求得。直流式冷卻火電廠的耗水率較小，應(yīng)單列計(jì)算。4.生活耗水量包括居民家庭和公共用水消耗的水量。城鎮(zhèn)生活耗水量的計(jì)算方法與工業(yè)基本相同，即由用水量減去污水排放量求得。農(nóng)村住宅一般沒(méi)有給排水設(shè)施，用水定額低，耗水率較高（可近似認(rèn)為農(nóng)村生活用水量基本為耗水量）；對(duì)于有給排水設(shè)施的農(nóng)村，應(yīng)采用典型調(diào)查確定耗水率的辦法估算耗水量。5.其他用水戶耗水量，各地可根據(jù)實(shí)際情況和資料條件采用不同方法估算。（八）廢污水排放量和污染源調(diào)查分析1.廢污水排放量是工業(yè)企業(yè)廢污水排放量和城鎮(zhèn)生活污水排放量的總稱，其中火電廠直流式冷卻水排放量應(yīng)單列，并不計(jì)入工業(yè)廢污水排放量中。要求對(duì)廢污水排放量進(jìn)行全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，檢驗(yàn)用水量、用水消耗量與廢污水排放量的合理性。2.調(diào)查2000年工業(yè)企業(yè)廢污水排放量、達(dá)標(biāo)排放量、廢污水處理量以及主要污染物排放量。3.根據(jù)廢污水排放量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，估算主要污染物的排放量。主要污染物為CODcr、BOD5﹑SS﹑氨氮﹑揮發(fā)酚﹑總氮﹑總磷、總汞﹑總鎘等，需要進(jìn)行全國(guó)匯總的CODcr和氨氮為必選項(xiàng)。4.調(diào)查統(tǒng)計(jì)2000年城市（建制市）建成區(qū)污廢水排放、處理及回用情況，并對(duì)人均污水排放量、單位產(chǎn)值污水排放量、單位產(chǎn)值各主要污染物排放量、污水處理率、回用率等指標(biāo)進(jìn)行分析與綜合評(píng)價(jià)。5.調(diào)查分析2000年面污染源狀況，主要統(tǒng)計(jì)化肥（需折算為有效成份，以氮、磷計(jì)量）和農(nóng)藥（需要折算為有效成份，以有機(jī)氯、有機(jī)磷計(jì)量）施用量，以及禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)CODcr和氨氮排放量，并選擇面源污染較重且資料條件好的地區(qū)或流域進(jìn)行面源污染貢獻(xiàn)率分析評(píng)價(jià)。6.調(diào)查2000年入河排污口、支流口的廢污水排放量以及主要污染物的排放量，分析各類污染物的入河量及其時(shí)空分布。重點(diǎn)分析流經(jīng)大中城市的河段和水域的排污口及其排污情況，無(wú)新資料的可采用近年已有的調(diào)查成果分析估算。7.排入河流、湖泊、水庫(kù)等地表水體的廢污水量（即入河廢污水量）為廢污水排放量扣除廢污水輸送過(guò)程中的損失量，可由入河（湖、庫(kù)）排污口污水流量觀測(cè)資料求得或根據(jù)典型調(diào)查得到的入河系數(shù)（入河廢污水量占廢污水排放量的比值）進(jìn)行估算。入河廢污水量和入河主要污染物量的調(diào)查分析應(yīng)以水功能區(qū)為基本單元，并把結(jié)果歸并到水資源三級(jí)分區(qū)，以便與陸域排放量對(duì)應(yīng)。有條件的應(yīng)對(duì)以往廢污水、污染物排放量及其入河量進(jìn)行分析，以便對(duì)水污染的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析研究。8.除進(jìn)行入河排污口的調(diào)查統(tǒng)計(jì)外，還要求對(duì)尚無(wú)控制的入河廢污水量按河流斷面的通量估算各水功能區(qū)全口徑的入河廢污水量。（九）供、用、耗、排水成果的合理性檢查1.供水量和用水量從供、用兩個(gè)層面反映水資源開(kāi)發(fā)利用情況，兩者可以互相校驗(yàn)。某一年度各分區(qū)的總供水量與總用水量應(yīng)平衡，若不平衡，則要分析其原因并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的修正。供水量與用水量平衡校驗(yàn)中要注意供用水的統(tǒng)計(jì)斷面與口徑相一致。2.將歷年供水量進(jìn)行序列比較，分析變化趨勢(shì)及與來(lái)水豐枯、蓄水變量及新增供水等實(shí)際情況的協(xié)調(diào)性；將歷年用水量進(jìn)行比較，分析變化趨勢(shì)是否與人口、工業(yè)產(chǎn)值、灌溉面積的增長(zhǎng)及節(jié)水措施等情況大致相符；根據(jù)用水量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)計(jì)算各年用水定額，并進(jìn)行合理性分析。3.選擇部分水資源二級(jí)區(qū)或三級(jí)區(qū)，對(duì)1995年和2000年進(jìn)行當(dāng)?shù)禺a(chǎn)水量、消耗水量和出入境水量計(jì)算成果的水量平衡分析。若平衡差較大，則應(yīng)分析其原因，并對(duì)有關(guān)結(jié)果進(jìn)行修正。（十）用水水平分析評(píng)價(jià)1.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料收集整理和用水調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)各分區(qū)的綜合用水指標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)、工業(yè)用水指標(biāo)和生活用水指標(biāo)進(jìn)行分析計(jì)算，評(píng)價(jià)各地區(qū)的用水效率和節(jié)水水平及其變化情況。2.綜合用水指標(biāo)包括人均用水量和單位GDP用水量。GDP采用2000年可比價(jià)。3.農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)按農(nóng)田灌溉、林果地灌溉、草場(chǎng)灌溉和魚塘補(bǔ)水分別計(jì)算。對(duì)農(nóng)田灌溉進(jìn)一步細(xì)分為水田、水澆地和菜田（按實(shí)灌面積計(jì)算）。資料條件好的地區(qū)，可以分析主要作物的用水指標(biāo)。4.工業(yè)用水指標(biāo)按火電工業(yè)和一般工業(yè)分別計(jì)算?；痣姽I(yè)用水指標(biāo)用單位裝機(jī)容量用水量（不包括重復(fù)利用水量，下同）表示；一般工業(yè)用水指標(biāo)以單位工業(yè)總產(chǎn)值用水量或單位工業(yè)產(chǎn)值增加值的用水量表示，產(chǎn)值采用2000年可比價(jià)。資料條件好的地區(qū)，還應(yīng)分析主要行業(yè)用水的重復(fù)利用率、萬(wàn)元產(chǎn)值用水量和單位產(chǎn)品用水量。5.生活用水指標(biāo)包括城鎮(zhèn)生活和農(nóng)村生活用水指標(biāo)。城鎮(zhèn)生活用水指標(biāo)按城鎮(zhèn)居民和公共設(shè)施分別計(jì)算，統(tǒng)一用人均日用水量表示。農(nóng)村生活用水指標(biāo)分別按農(nóng)村居民和牲畜計(jì)算。6.分析各地區(qū)綜合用水指標(biāo)和主要單項(xiàng)用水指標(biāo)的變化趨勢(shì)；結(jié)合GDP、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，分析總用水量、農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水的彈性系數(shù)。7.調(diào)查分析各城市（建制市)2000年的用水管理和水價(jià)情況，并計(jì)算城市綜合水價(jià)。用水戶可按居民生活、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行分類。8.調(diào)查分析不同類型（水庫(kù)灌區(qū)、引水灌區(qū)、提水灌區(qū)、井灌區(qū)等）典型灌區(qū)2000年的凈灌溉定額、綜合毛灌溉定額、灌溉水利用系數(shù)和水價(jià)。（十一）水資源開(kāi)發(fā)利用程度分析1.以1991～2000年為計(jì)算時(shí)段，對(duì)地表水資源開(kāi)發(fā)率、平原區(qū)淺層地下水開(kāi)采率及水資源利用消耗率進(jìn)行分析計(jì)算。大江大河水資源開(kāi)發(fā)利用程度按獨(dú)立流域或一級(jí)支流為單元進(jìn)行分析，中小流域由各省（自治區(qū)、直轄市）選擇進(jìn)行分析。2.在開(kāi)發(fā)利用程度分析中所采用的地表水資源量、平原區(qū)地下水資源量、水資源總量、地表水供水量、淺層地下水開(kāi)采量、用水消耗量等基本數(shù)據(jù)，都應(yīng)計(jì)算1991～2000年的平均值。3.地表水資源開(kāi)發(fā)率指地表水源供水量占地表水資源量的百分比。為了真實(shí)反映評(píng)價(jià)流域內(nèi)自產(chǎn)地表水的控制利用情況，在供水量中要消除跨流域調(diào)水的影響（調(diào)出為正，調(diào)入為負(fù)）。4.平原區(qū)淺層地下水開(kāi)采率指淺層地下水開(kāi)采量占地下水資源量的百分比。5.水資源利用消耗率指用水消耗量占水資源總量的百分比。在統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的用水消耗量時(shí)，要考慮調(diào)出水量或調(diào)入水量和深層承壓水開(kāi)采量對(duì)區(qū)域用水消耗量的影響，如從評(píng)價(jià)區(qū)調(diào)出水量而不能回歸到本區(qū)的，應(yīng)將調(diào)出水量作為本區(qū)的消耗量計(jì)；區(qū)內(nèi)用水消耗量應(yīng)扣除由區(qū)外調(diào)入水量和深層承壓水開(kāi)采利用所產(chǎn)生的用水消耗量。（十二）河道內(nèi)用水調(diào)查分析1.河道內(nèi)用水分為生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水兩類，前者指水力發(fā)電和航運(yùn)用水等，后者包括沖沙、防凌、沖淤保港、稀釋凈化、保護(hù)河湖濕地等用水以及維持生態(tài)環(huán)境所需的基本徑流和入海水量。2.在收集已有河道內(nèi)用水調(diào)查研究成果的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)研究河段，結(jié)合必要的野外調(diào)查工作，分析確定主要河流及其控制節(jié)點(diǎn)的的河道內(nèi)用水量。3.同一河道內(nèi)各項(xiàng)用水可以重復(fù)利用，應(yīng)分析重點(diǎn)河段各主要用水項(xiàng)的月水量分配過(guò)程，取外包線作為該河段的河道內(nèi)各項(xiàng)用水綜合要求。4.大江大河由流域機(jī)構(gòu)選擇控制斷面進(jìn)行調(diào)查分析，中小流域由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇斷面進(jìn)行調(diào)查分析。（十三）與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查評(píng)價(jià)1.調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容包括地表水不合理開(kāi)發(fā)利用、地下水超采、水體污染等造成的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)針對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從形成原因、地域分布、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)查分析；對(duì)近年來(lái)為改善生態(tài)環(huán)境所采取的地下水限采、城市河湖整治、濕地補(bǔ)水以及山區(qū)退耕還林還草等措施，使生態(tài)環(huán)境狀況有明顯改善的，也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。2.地表水不合理開(kāi)發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括河道斷流（干涸）、湖泊與濕地萎縮、河流下游天然林草枯萎、荒漠化、次生鹽漬化等。對(duì)河道斷流（干涸）要調(diào)查統(tǒng)計(jì)斷流（干涸）天數(shù)和河長(zhǎng)；對(duì)湖泊萎縮要調(diào)查統(tǒng)計(jì)水面面積和蓄水的減少數(shù)量；對(duì)次生鹽漬化、荒漠化要調(diào)查統(tǒng)計(jì)其面積、擴(kuò)展速度以及變化趨勢(shì)。3.地下水超采造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括地下水降落漏斗、地面沉降、地面塌陷、地裂縫、海水入侵、咸水入侵和土地沙化等。對(duì)地下水漏斗要調(diào)查統(tǒng)計(jì)漏斗面積、中心水位埋深、下降速率及累計(jì)超采量；對(duì)地面沉降要調(diào)查統(tǒng)計(jì)沉降面積、最大降深及沉降速率；對(duì)海水、咸水入侵要調(diào)查統(tǒng)計(jì)入侵面積、入侵層位及入侵速度。4.在地表水、地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，調(diào)查分析水體污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，估算主要水源地水質(zhì)惡化所造成供水量的衰減情況。（十四）現(xiàn)狀供需分析按照本《大綱》水資源配置部分確定的思路與方法，進(jìn)行現(xiàn)狀條件下的供需分析，在此基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀條件下各水資源計(jì)算分區(qū)相應(yīng)的余缺水量，重點(diǎn)分析缺水量、缺水時(shí)空分布、缺水程度、缺水性質(zhì)和缺水原因等，并對(duì)缺水造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀供需分析方法與內(nèi)容見(jiàn)本《大綱》水資源配置部分。

四、需水預(yù)測(cè)（一）基本要求1．需水預(yù)測(cè)及相關(guān)部分的用水戶分生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境三大類，并按城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩類分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（上述分類口徑簡(jiǎn)稱“新口徑”，參見(jiàn)用水戶分類口徑及其層次結(jié)構(gòu)表）。（1）生活需水指城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村生活用水。（2）生產(chǎn)需水指有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的各類生產(chǎn)活動(dòng)所需的水量，包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，要求按城鄉(xiāng)地域分別統(tǒng)計(jì)。對(duì)河道內(nèi)其他生產(chǎn)活動(dòng)如水電、航運(yùn)等，因其用水一般不消耗水資源的數(shù)量，要求單獨(dú)列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)協(xié)調(diào)后與河道內(nèi)生態(tài)需水一并取外包做為河道內(nèi)需水考慮。生產(chǎn)需水要求按生產(chǎn)部門分類進(jìn)行預(yù)測(cè)，并按城鎮(zhèn)與農(nóng)村范圍分別統(tǒng)計(jì)，城市單列。（3）生態(tài)環(huán)境需水分為維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩類，按河道內(nèi)與河道外用水劃分。（4）城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)口徑為國(guó)家行政設(shè)立的直轄市、市和鎮(zhèn)；城市為國(guó)家行政設(shè)立的直轄市、市；城市的統(tǒng)計(jì)范圍，現(xiàn)狀年為建成區(qū)，規(guī)劃水平年為城市規(guī)劃區(qū)（簡(jiǎn)稱“城市市區(qū)”）。2.要求對(duì)2000年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和用水指標(biāo)部分，除按水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)部分確定的口徑（其分類口徑簡(jiǎn)稱“原口徑”）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)外，還要求按“新口徑”開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，并進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選取有代表性和具有一定規(guī)模的灌區(qū)、城市（城鎮(zhèn)）、企業(yè)（或行業(yè)）、重要河流和區(qū)域開(kāi)展調(diào)查，分析確定“新口徑”下的用水戶的用水定額、用水結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀用水?dāng)?shù)據(jù)，推算計(jì)算分區(qū)2000年“新口徑”下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。用水戶分類口徑及其層次結(jié)構(gòu)表一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)備注生活生活城鎮(zhèn)生活城鎮(zhèn)居民生活城鎮(zhèn)居民生活用水（不包括公共用水)農(nóng)村生活農(nóng)村居民生活農(nóng)村居民生活用水（不包括牲畜用水)生產(chǎn)第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)水田水稻等水澆地小麥、玉米、棉花、蔬菜、油料等林牧漁業(yè)灌溉林果地果樹、苗圃、經(jīng)濟(jì)林等灌溉草場(chǎng)人工草場(chǎng)、灌溉的天然草場(chǎng)、飼料基地等牲畜大、小牲畜魚塘魚塘補(bǔ)水第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)高用水工業(yè)紡織、造紙、石化、冶金一般工業(yè)采掘、食品、木材、建材、機(jī)械、電子、其他（包括電力工業(yè)中非火（核)電部分)火（核)電工業(yè)循環(huán)式、直流式建筑業(yè)建筑業(yè)建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)商飲業(yè)商飲業(yè)商業(yè)、飲食業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)貨運(yùn)郵電業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、城市消防、公共服務(wù)及城市特殊用水生態(tài)環(huán)境河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能河道基本功能基流、沖沙、防凌、稀釋凈化等河口生態(tài)環(huán)境沖淤保港、防潮壓堿、河口生物等通河湖泊與濕地通河湖泊與濕地等其他河道內(nèi)根據(jù)具體情況設(shè)定河道外生態(tài)環(huán)境功能湖泊濕地湖泊、沼澤、灘涂等生態(tài)環(huán)境建設(shè)美化城市景觀綠化用水、城鎮(zhèn)河湖補(bǔ)水、環(huán)境衛(wèi)生用水等生態(tài)環(huán)境建設(shè)地下水回補(bǔ)、防沙固沙、防護(hù)林草、水土保持等注：①農(nóng)作物分類、耗水行業(yè)和生態(tài)環(huán)境分類等因地而異，根據(jù)各地區(qū)情況而確定；②分項(xiàng)生態(tài)環(huán)境用水量之間有重復(fù)，提出總量時(shí)取外包線；③河道內(nèi)其他非消耗水量的用戶包括水力發(fā)電、內(nèi)河航運(yùn)等，未列入本表；④生產(chǎn)用水應(yīng)分成城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩類口徑分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)或預(yù)測(cè)，并將城市市區(qū)單列。

5.要求提交與節(jié)約用水部分相對(duì)應(yīng)的“基本方案”和“強(qiáng)化節(jié)水方案”兩套需水預(yù)測(cè)成果。在現(xiàn)狀節(jié)水水平和相應(yīng)的節(jié)水措施基礎(chǔ)上確定的需水方案為“基本方案”；在進(jìn)一步加大節(jié)水投入力度，強(qiáng)化需求管理?xiàng)l件下，進(jìn)一步提高節(jié)水水平的需水方案為“強(qiáng)化節(jié)水方案”?！皬?qiáng)化節(jié)水方案”需水預(yù)測(cè)成果應(yīng)和“節(jié)約用水”部分推薦方案相協(xié)調(diào)。6.需水預(yù)測(cè)應(yīng)采用“多種方法、綜合分析、合理確定”的原則確定其成果。定額預(yù)測(cè)為基本方法，同時(shí)應(yīng)采用趨勢(shì)法、機(jī)理法、人均用水量法、彈性系數(shù)法等其他方法進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)綜合分析后提出需水預(yù)測(cè)成果。7．要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和各用水戶需水量預(yù)測(cè)成果按“計(jì)算分區(qū)”統(tǒng)計(jì)，并按“計(jì)算分區(qū)”上的城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩類口徑匯總。8．因城市的特殊性，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)國(guó)家行政建制設(shè)立的市單列統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行“城市市區(qū)”的需水預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)成果應(yīng)和“計(jì)算分區(qū)”預(yù)測(cè)成果相協(xié)調(diào)。對(duì)于“城市市區(qū)”內(nèi)確有農(nóng)業(yè)用水的，應(yīng)列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)分析1.人口指標(biāo)包括總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口和農(nóng)村人口。城市（鎮(zhèn)）化預(yù)測(cè)，應(yīng)結(jié)合國(guó)家和