分包合同及勞務(wù)分包合同中的糾紛及預(yù)防

分包合同及勞務(wù)分包合同中的糾紛及預(yù)防

一、建設(shè)工程分包合同中的糾紛及預(yù)防

（一）承包人合法分包應(yīng)具備下列條件

1、須經(jīng)發(fā)包人同意。

2、其分包的只能是部分工作，而且是非主體結(jié)構(gòu)的施工。

3、相對(duì)人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)條件。

（二）分包合同的主要內(nèi)容

《建設(shè)施工專業(yè)分包合同》示范文本，包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分，與建設(shè)工程施工合同范本相似，內(nèi)容不再例舉。

（三）建設(shè)工程分包合同中的常見糾紛及預(yù)防

1.因資質(zhì)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛：根據(jù)《建筑法》和建設(shè)部《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。禁止施工企業(yè)向無(wú)質(zhì)資或不具備相應(yīng)質(zhì)資的企業(yè)分包工程。

2.因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛：在施工實(shí)踐中，總包單位與分包商之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見不鮮。例如：一個(gè)分包合同中約定，由總包單位提供垂直運(yùn)輸設(shè)備，但在具體施工時(shí)，總包單位只提供汽車吊而不提供塔吊。尤其是在基坑開挖過(guò)程中，垂直運(yùn)輸設(shè)備對(duì)工期的影響巨大，如果不利用塔吊，分包商很有可能無(wú)法完成工期目標(biāo)，但汽車吊也屬于垂直運(yùn)輸設(shè)備，因此，很難認(rèn)定總包單位違約。造成履約范圍不清的主要原因是分包合同條款內(nèi)容不規(guī)范、不具體。分包合同訂立的質(zhì)量完全取決于承包人和分包商的合同水平和法律意識(shí)。若承包人、分包商的合同水平和法律意識(shí)都比較低或差異大時(shí)，則訂出的合同內(nèi)容不全，權(quán)利義務(wù)不均衡。所有這些都在以后施工過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛埋下伏筆。因此，在訂立分包合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《分包合同示范文本》的條款進(jìn)行訂立。

3.因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛：轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包被法律所禁止。《合同法》272條，《建筑法》28條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》25條都規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包工程。施工企業(yè)在轉(zhuǎn)包工程中的收益如何處理？如果案件沒(méi)有訴訟到法院，或者國(guó)家建設(shè)行政管理部門也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包問(wèn)題，施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包的收益可能留在企業(yè)，一旦產(chǎn)生爭(zhēng)議起訴到法院，法院將依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的適用法律問(wèn)題的解釋》4條，《民法通則》134條規(guī)定收繳當(dāng)事人所取得的非法所得。

二、建設(shè)工程勞務(wù)分包合同中的糾紛及預(yù)防

（一）建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)要求

建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)勞務(wù)作業(yè)分包的種類及各種類企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。其中勞務(wù)作業(yè)分包包括13種，即：（1）木工作業(yè)（2）砌筑作業(yè)（3）抹灰作業(yè)（4）石制作（5）油漆作業(yè)（6）鋼筋作業(yè)（7）混凝土作業(yè)（8）腳主架作業(yè)（9）模板作業(yè)（10）焊接作業(yè)（11）水暖電安裝作業(yè)（12）鈑金作業(yè)（13）架線作業(yè)。每種作業(yè)的承包人都分別應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)的具體范圍。例如：一級(jí)木工企業(yè)作業(yè)可承擔(dān)各類工程的木工作業(yè)分包業(yè)務(wù)，但單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金的5倍。

根據(jù)以上規(guī)定，建筑企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在授權(quán)對(duì)外簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，一定要嚴(yán)格審查：勞務(wù)分包企業(yè)的工商登記、注冊(cè)資本、、經(jīng)營(yíng)范圍、及企業(yè)勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)等情況，以免簽定無(wú)效的勞務(wù)分包合同，產(chǎn)生不必要的勞務(wù)分包糾紛。

（二）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同因資質(zhì)問(wèn)題而無(wú)效產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

如果建筑企業(yè)項(xiàng)目部沒(méi)嚴(yán)格審查或疏忽審查或明知?jiǎng)趧?wù)分包企業(yè)無(wú)相應(yīng)的資質(zhì)或超過(guò)其相應(yīng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)的工程量而簽定勞務(wù)作業(yè)合同，都將被判定為無(wú)效的勞務(wù)分包合同。如果勞務(wù)分包企業(yè)完成的勞務(wù)工程量質(zhì)量合格，自然不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)由于勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)原因，造成完成的工程量不合格的，項(xiàng)目部所在的企業(yè)將獨(dú)立的向工程發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。如果在企業(yè)項(xiàng)目部和勞務(wù)分包企業(yè)簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，由于雙方在簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，對(duì)資質(zhì)問(wèn)題或超資質(zhì)范圍問(wèn)題都是明知的，那么根據(jù)《合同法》58條規(guī)定“雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，項(xiàng)目部所在企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要承擔(dān)損失。承擔(dān)損失的多少法院要根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)程度、主客觀原因判定。

（三）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容

勞務(wù)分包合同雖然較建設(shè)工程施工合同而言較為簡(jiǎn)單，但其自身有一些特殊性。需要特別注意的是，根據(jù)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局于2003年8月發(fā)布的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同標(biāo)準(zhǔn)》范本的內(nèi)容，結(jié)合承包人與業(yè)主簽定的施工合同的具體合同。

（四）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同中常見的糾紛和預(yù)防

1.總承包企業(yè)或?qū)I(yè)施工企業(yè)與不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)簽定的勞務(wù)分包合同。這樣的合同，根據(jù)《最高人民法院若干審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條和《合同法》等規(guī)定被認(rèn)定為無(wú)效合同。合同無(wú)效后的處理：如果勞務(wù)分包企業(yè)提供勞務(wù)的工程合格，勞務(wù)分包企業(yè)依據(jù)《解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的適用法律問(wèn)題的解釋》第2條的規(guī)定，請(qǐng)求勞務(wù)費(fèi)的應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒芍С?。如果僅僅因勞務(wù)分包企業(yè)提供的勞務(wù)質(zhì)量不合格引起的工程不合格，勞務(wù)分包企業(yè)請(qǐng)求勞務(wù)分包合同約定的勞務(wù)價(jià)款的，將得不到法律支持，并且，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。

2.總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)以勞務(wù)分包合同的名義簽訂的實(shí)質(zhì)上的工程分包合同。這種合同將依據(jù)合同的實(shí)際內(nèi)容及建設(shè)施工中的客觀事實(shí)，及雙方結(jié)算的具體情況，來(lái)認(rèn)定雙方合同關(guān)系的本質(zhì)。其中有的可能會(huì)被認(rèn)定為工程分包合同，那么就要按照工程分包合同的權(quán)利義務(wù)，來(lái)重新確認(rèn)雙方的權(quán)利義務(wù)。

3.工程分包企業(yè)以勞務(wù)分包合同的名義與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂的實(shí)質(zhì)上的工程再分包合同。這種合同將被認(rèn)定為無(wú)效。

工程分包企業(yè)因此種行為取得的利潤(rùn)將被法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工