能源管理知識學習辦法

30/30HYPERLINK"/"內(nèi)部資料內(nèi)部資料能源治理知識學習手冊第三期第三期云南大學科技咨詢進展中心云南高校人才市場二OO八年四月目錄一節(jié)能減排進兩會2二政府工作報告節(jié)能減排部分摘錄………2三中央、地點兩會代表和委員熱議節(jié)能減排……………4四國務院機構改革………………71環(huán)境愛護部…………………82國家能源局…………………8五海外輿論熱議國務院機構改革，關注組建能源環(huán)保新部門9六10七《能源法》（征求意見稿）18附：…19“兩會”與能源治理（節(jié)能減排）一、節(jié)能減排進兩會第十一屆全國人民代表大會第一次會議于２００８年３月５日在北京召開。中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第一次會議于２００８年３月３日在北京召開。節(jié)能減排是今年兩會組織工作的特點。今年的兩會第十一屆全國人民代表大會第一次會議于２００８年３月５日在北京召開。中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第一次會議于２００８年３月３日在北京召開。這次兩會期間，在會場和代表、委員們駐地的辦公用紙全都使用再生紙。去年兩會將再生紙作為部分辦公用紙的試點，今年則是在此基礎上全面實施。

除了用紙，這次兩會期間，還實施了一系列節(jié)能減排措施。代表委員們在報到時就領到一本會議須知，上面專門提醒委員注意節(jié)水節(jié)電、用紙等。在代表、委員的駐地，房間內(nèi)的空調(diào)溫度都操縱在20攝氏度以內(nèi)，床頭擺放著彩色提示牌，提醒他們依照需要減少更換被單的次數(shù)。在洗手池、電燈開關和毛巾架旁邊，也有節(jié)水節(jié)電和減少毛巾更換次數(shù)的提示牌。在代表團開會的時候，會議室的窗簾打開，以增加自然光照明。為幸免白費，本次全國政協(xié)會議取消了以往工作人員餐票用餐制，首次實行“IC會議用餐卡”。每餐只能刷卡一次，重復刷卡無效。這次兩會期間，代表、委員出行都采取集中乘車方式，這既是為了節(jié)能減排，也是為了減少對交通的阻礙，方便市民生活。而且，兩會代表、委員集中抵京的密度比以往大大增加。僅3月2日一天，就有26個出席十一屆全國人大一次會議的京外代表團抵達。在首都機場，代表團抵達的最小間隔只有幾分鐘，從而大大簡化了接機的過程。大會總務組還特不規(guī)定迎接取消獻花程序。這些對會務的改進大概差不多上小事，可細微之處見精神，推動資源節(jié)約和環(huán)境愛護是我們的差不多國策，在兩會上我們看到了對節(jié)能減排扎扎實實的落實。二、政府工作報告節(jié)能減排部分摘錄

“我們高度重視資源節(jié)約和環(huán)境愛護?！晃濉?guī)劃要把節(jié)能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出并實施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，關停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬噸、水泥產(chǎn)能8700萬噸。啟動了十大重點節(jié)能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性的進展。中央政府投資支持重點流域水污染防治項目691個。接著推進天然林愛護、京津風沙源治理等生態(tài)建設，五年累計退耕還林、植樹造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強土地和水資源愛護，五年整理復墾開發(fā)補充耕地2289萬畝。通過各方面的努力，節(jié)能減排取得積極進展，2007年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降，比上年分不下降3.14%和4.66%。節(jié)約資源和愛護環(huán)境從認識到實踐都發(fā)生了重要轉變。”

“第二，2008年的要緊任務政府工作的差不多思路和要緊任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學進展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結構和提高進展質量，更加重視節(jié)約資源和愛護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。今年國民經(jīng)濟和社會進展預期目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、愛護環(huán)境的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅操縱在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率操縱在4.5%左右；國際收支狀況有所改善?！薄埃ㄋ模┘哟蠊?jié)能減排和環(huán)境愛護力度，做好產(chǎn)品質量安全工作今年是完成‘十一五’節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力打算。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，完善和落實關閉企業(yè)的配套政策措施。同時，按照規(guī)劃加強這些行業(yè)先進生產(chǎn)能力的建設。二是抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設。加快十大重點節(jié)能工程實施進度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年的時刻在36個大都市領先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。三是開放和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進技術，實施節(jié)能減排重大技術和示范工程。大力進展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和環(huán)保業(yè)。開發(fā)風能、太陽能等清潔、可再生能源。四是做好‘三河三湖’、南水北調(diào)稅源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境愛護總體規(guī)劃。提高重點流域水污染無的國家排放標準。五是加強農(nóng)村飲用水水源地愛護，推進農(nóng)村生活污染治理，嚴格操縱農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，操縱農(nóng)業(yè)面源污染。六是鼓舞和支持進展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。七是加強土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的愛護和節(jié)約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源愛護和合理利用，進展海洋經(jīng)濟。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設。八是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境愛護獎懲機制。執(zhí)行節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全審計、監(jiān)察體系、加強執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排工作責任制。十是增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。節(jié)約資源和環(huán)境愛護要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍?！比⒅醒?、地點兩會代表和委員熱議節(jié)能減排“節(jié)能降耗不僅關系國民經(jīng)濟的可持續(xù)進展，對企業(yè)來講也意味著降低成本，提升競爭力。耗能大的鋼鐵企業(yè)注重節(jié)能減排，不但能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，也會給企業(yè)帶來巨大的社會效益?！薄珖舜蟠韯⒚髦夜?jié)能減排是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，落實科學進展觀的重點。石家莊是河北省省會，同時也是一座工業(yè)都市。水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在石家莊經(jīng)濟中占有較大比重，差不多上排污大戶，這使得石家莊在環(huán)保方面面臨較大的壓力，但我們的口號是：寧可經(jīng)濟速度緩一點，也要擠掉污濁的GDP?！珖舜蟠砑郊兲脤⒔又压?jié)能減排作為硬任務、硬指標，作為綜合考核評價和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴格實行問責制和一票否決制，將保證萬元生產(chǎn)總值能耗再降4%，要緊污染物排放總量減少2%。——湖南省第十一屆人大代表周強以節(jié)能減排為切入點，著力推進生態(tài)文明建設，要有“浴火重生鳳凰飛”的勇氣，換回山西的藍天碧水，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。——山西省第十一屆人大代表孟學農(nóng)用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進展循環(huán)經(jīng)濟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，一個產(chǎn)業(yè)的廢品是下一個產(chǎn)品的原料，講得形象點確實是“吃干榨盡”?！轿魇〉谑粚萌舜蟠硐恼褓F河南將切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境愛護，今年要將單位生產(chǎn)總值能耗降低5.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分不下降5.5%和6.2%。采取的要緊措施有：一是認真落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核實施方案和方法，嚴格實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，并把它作為政務公開的一項重要內(nèi)容，同意全社會的監(jiān)督。二是落實財稅優(yōu)惠政策，實行以獎代補、強制政府采購等措施，促進節(jié)能減排。三是建立健全落后產(chǎn)能退出機制，實行淘汰落后產(chǎn)能與新建項目掛鉤制度。加快淘汰電力、水泥、鋼鐵、焦炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，再淘汰小火電機組100萬千瓦。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準。四是加強重點領域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，突出抓好年耗能5萬噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能工作。加快節(jié)能技術研發(fā)與推廣，加快推進工業(yè)鍋爐技術改造、余熱余壓利用等重點節(jié)能工程建設，實施建筑節(jié)能改造示范工程?！幽鲜∈粚萌舜蟠砹志绊樜覈幱诩铀賹崿F(xiàn)工業(yè)化的過程中，環(huán)境資源問題越來越突出，成為制約全面建設小康社會的瓶頸。過去新技術研發(fā)強調(diào)的是提高勞動生產(chǎn)率，現(xiàn)在應強調(diào)提高資源生產(chǎn)率和環(huán)境承載力，開發(fā)綠色技術，把握以后技術進展的方向，占據(jù)環(huán)境友好、資源節(jié)約的綠色技術制高點?！珖f(xié)委員王玉慶建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須堅決不移地做好兩個方面的工作：一方面狠抓節(jié)能減排的治理，一方面大力愛護生態(tài)環(huán)境?！珖f(xié)委員馬立群節(jié)能減排既是挑戰(zhàn)，也是一次機遇。柳州在這方面有過經(jīng)驗和教訓，要進一步抓好節(jié)能降耗和生態(tài)建設?！珖舜蟠黻悇偧訌姯h(huán)境愛護，做好污染減排工作，需要真正把環(huán)境愛護作為推動經(jīng)濟轉型、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉變經(jīng)濟增長方式的主戰(zhàn)場。在招商引資過程中，要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，禁止“高消耗、高能耗、高污染、低效益”項目上馬；對不能穩(wěn)定達標排放或超過污染物排放總量的排污單位，堅決采取限期治理、停產(chǎn)治理、立即關閉等措施?！珖舜蟠韽埓笮l(wèi)建議政府應對建筑能源從立項、設計審查、開工許可、施工監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售許可核準等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，協(xié)調(diào)建筑節(jié)能、設計、施工、監(jiān)理、質檢等部門，形成建筑節(jié)能工作有效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，促使建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化的軌道。——沈陽市政協(xié)委員應其元政府要在節(jié)能減排、建筑節(jié)能上當“急先鋒”，應加大投入，多渠道籌措資金，全面實施重點工程和重點項目，實施水、電資源節(jié)能項目，建筑節(jié)能保溫隔熱項目，加快企業(yè)的污染治理項目。同時，要強化科技創(chuàng)新，做好全民宣傳教育活動。——沈陽市政協(xié)委員劉慶瑞建議對污染減排工作的考核應堅持“三掛鉤”?！叭龗煦^”即污染減排的考核結果要與建設項目審批掛鉤，對沒有完成責任書要求的地點，暫停該地區(qū)增加相關污染物排放項目的審批；與限期治理掛鉤，對沒有按期完成治理任務的企業(yè)，要限產(chǎn)限排；與責任追究掛鉤，對因工作不力沒有按期完成任務的，要追究有關責任人責任。應把污染減排指標完成情況列入各地經(jīng)濟進展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責制和“一票否決”制。凡與省政府簽訂減排目標責任書的各州市、重點行業(yè)和企業(yè)都要制定減排年度打算，細化分解任務，制定實施方案，確保完成污染減排目標任務。同時，應建立政府統(tǒng)一領導，有關部門分工負責，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督治理，全社會共同參與的污染減排工作機制，依靠科技創(chuàng)新、治理創(chuàng)新并加大宣傳教育，不斷推進節(jié)能減排工作?！襁M云南省委HYPERLINK"/c/2007-12-26/024214601606.shtml"前五次大規(guī)模機構改革回憶1982年第一次機構改革數(shù)字：部門從100個減為61個

變化：減少副職提高人員素養(yǎng)HYPERLINK"/c/2007-12-26/024214601606.shtml"前五次大規(guī)模機構改革回憶1982年第一次機構改革數(shù)字：部門從100個減為61個

變化：減少副職提高人員素養(yǎng)1988年第二次機構改革數(shù)字：部委由原有45個減為41個

宗旨：推進政府職能的轉變1993年第三次機構改革數(shù)字：部門、直屬機構從86個減少到59個

變化：設置國臺辦與國新辦1998年第四次機構改革目標：建設高素養(yǎng)的專業(yè)化行政治理隊伍2003年第五次機構改革數(shù)字：除國辦外，由28個部門組成

目標：成立國資委，計委改組為發(fā)改委2008年3月11日下午3時，十一屆全國人大一次會議進行第四次全體會議，聽取關于國務院機構改革方案的講明。這次國務院改革涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內(nèi)容包括：——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家進展和改革委員會要減少微觀治理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家進展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。——加強能源治理機構。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家進展和改革委員會治理?！M建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部治理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部治理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。——組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部治理。國家郵政局改由交通運輸部治理。不再保留交通部、中國民用航空總局?！M建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部治理。不再保留人事部、勞動和社會保障部?！M建環(huán)境愛護部。不再保留國家環(huán)境愛護總局?！M建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部?！獓沂称匪幤繁O(jiān)督治理局改由衛(wèi)生部治理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政治理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政治理體制。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的接著和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。1982年以來，國務院機構改革已進行過5次。來源：新華社國務院機構改革情況一覽表調(diào)整后的部委名稱合并或包含的原部委新增下級機構隸屬關系調(diào)整國家進展與改革委員會發(fā)改委(部制不變)國家能源局

工業(yè)和信息化部國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室、國家煙草專賣局國家國防科技工業(yè)局煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部治理交通運輸部交通部、民航總局、國家郵政局國家民用航空局國家郵政局改由交通運輸部治理人力資源和社會保障部人事部、勞動和社會保障部國家公務員局

環(huán)境愛護部國家環(huán)境愛護總局

住房和城鄉(xiāng)建設部建設部

衛(wèi)生部衛(wèi)生部、藥監(jiān)局

國家食品藥品監(jiān)督治理局改由衛(wèi)生部治理1、環(huán)境愛護部在3月11日下午進行的十一屆全國人大一次會議第四次全體會議上，國務委員兼國務院秘書長華建敏在關于國務院機構改革方案的講明中指出，我國要組建環(huán)境愛護部，加大環(huán)境愛護力度。華建敏介紹講，環(huán)境愛護是我國的差不多國策，關系中華民族的生存進展。在相當長一段時刻內(nèi)，我國將面臨嚴峻的環(huán)境壓力，污染物減排任務十分艱巨，必須按照科學進展的要求，加大環(huán)境治理和生態(tài)愛護的力度，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建環(huán)境愛護部。其要緊職責是，擬訂并組織實施環(huán)境愛護規(guī)劃、政策和標準，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督治理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等。華建敏宣布：不再保留國家環(huán)境愛護總局。2、國家能源局國務委員兼國務院秘書長華建敏在關于國務院機構改革方案的講明中指出，要加強能源治理機構，保障國家能源安全。華建敏介紹講，能源關系國計民生、關系經(jīng)濟社會可持續(xù)進展和國家安全。妥善應對日益增長的能源需求和復雜的國際能源形勢，是我們必須長期面對的戰(zhàn)略性問題。能源問題涉及多領域、多部門，為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設立高層次的議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會，負責研究擬訂國家能源進展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源進展中的重大問題。同時，為加強能源行業(yè)治理，組建國家能源局。將國家進展和改革委員會的能源行業(yè)治理有關職責及機構，與國家能源領導小組辦公室的職責、國防科學技術工業(yè)委員會的核電治理職責進行整合，劃入該局。國家能源局要緊負責擬訂并組織實施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準，進展新能源，促進能源節(jié)約等。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。為促進能源治理與經(jīng)濟社會進展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的緊密結合，統(tǒng)籌兼顧，國家能源局由國家進展和改革委員會治理。不再保留國家能源領導小組及其辦事機構。五、海外輿論熱議國務院機構改革，關注組建能源環(huán)保新部門新華網(wǎng)北京3月12日電海外輿論連日來高度關注正在召開的中國兩會，并對11日公布的國務院機構改革方案予以大量報道，方案中新設環(huán)境愛護部和國家能源委員會等內(nèi)容成為海外媒體熱議的焦點。法新社、美聯(lián)社和路透社等西方要緊通訊社11日紛紛對中國公布國務院機構改革方案進行了報道和評論，重點關注新組建的環(huán)境愛護部和設立國家能源委員會。法新社的報道講，組建環(huán)境愛護部是中國政府加大污染防治力度的一個組成部分。美聯(lián)社的報道講，中國設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會，目的是在對石油和天然氣的需求不斷高漲的情況下，保障能源安全和節(jié)約能源。路透社的報道講，中國國務院進行新一輪機構改革的目的是使政府更加廉潔、高效。意大利安莎通訊社在報道中國公布國務院機構改革方案的消息中，特不注意到新組建的環(huán)境愛護部。文章講，組建新的環(huán)境愛護部是中國政府機構改革的一部分，上述改革打算可使政府更直接地治理包括環(huán)境和能源等一系列核心產(chǎn)業(yè)和部門。美國《華爾街日報》11日刊登文章講，組建環(huán)境愛護部進一步證明中國政府對環(huán)境愛護的強調(diào)，環(huán)保將在政府部門間產(chǎn)生更大阻礙。美國《紐約時報》認為，“大部門體制”能夠讓中央政府在政策的決定和執(zhí)行方面有更大的操縱力。美國有線電視新聞網(wǎng)認為，中國的政府機構改革對維持經(jīng)濟增長和消除白費至關重要，可能這次改革將能使政府部門轉變?yōu)橐粋€“以服務為職能”的機構。日本《讀賣新聞》12日發(fā)表文章講，中國政府新一輪機構改革方案向國內(nèi)外顯示了政府關于食品安全及節(jié)能減排和環(huán)保問題的高度關注?！冻招侣劇房闹v，新方案中關于組建環(huán)境愛護部和設立國家能源委員會，體現(xiàn)了政府希望借此加強治理環(huán)境污染的對策和強化能源資源保障的戰(zhàn)略。英國《金融時報》的文章指出，中國政府這次把機構改革列為同操縱通貨膨脹等經(jīng)濟工作一樣重要的話題，足見其決心。英國《每日電訊報》援引英國外交政策研究中心的評論講，中國的政府機構改革打算體現(xiàn)出了創(chuàng)新特色，它力爭在經(jīng)濟和社會等諸多因素之間尋求平衡點，以期進一步提升政府在民眾心中的信任度。越南社會科學院中國問題研究院院長、資深中國問題專家杜進森講，中國政府新的機構改革方案，旨在實行“大部門體制”，提高國家機關的效率，這種體制將能更好地進行宏觀調(diào)控，幸免各部委職責交叉、職能重復甚至相互沖突的問題。來源：/2008-03-12/104410329.html六、國家發(fā)改委負責人就《中國的能源狀況與政策》答記者問

2007年12月，中華人民共和國國務院新聞辦公室公布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關問題采訪了國家進展改革委有關負責人。

問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領域首次對外公布的白皮書，請問該白皮書的產(chǎn)生背景和指導思想是什么？

答：改革開放以來，中國政府曾在1995、1997年公布過《中國能源》（白皮書），但均類似于年度進展報告，而且是以部門名義公布的。時至今日，及時從國家層面宣傳既定能源戰(zhàn)略、方針、政策，提高國際認知度和透明度，差不多成為中國能源進展的形勢所需。特不是近年來，隨著中國經(jīng)濟和社會的快速進展，能源需求不斷增長，國際社會高度關注，一些不有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調(diào)，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國能源狀況與政策，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。

白皮書以黨的十七大精神為指導，按照科學進展觀的要求，全面總結了中國能源進展狀況，介紹中國能源進展成就，闡明中國能源進展政策，旨在為全面建設小康社會和實現(xiàn)能源可持續(xù)進展營造良好的國際輿論環(huán)境。

白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，其中正文由八章組成，即能源的差不多狀況、能源進展戰(zhàn)略和目標、全面推進能源節(jié)約、提高能源供應能力、加快推進能源技術進步、促進能源與環(huán)境協(xié)調(diào)進展、深化能源體制改革和加強能源領域的國際合作。

問：今年以來，中國曾經(jīng)公布了多部能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《能源進展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)進展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長期進展規(guī)劃》、《核電中長期進展規(guī)劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，使國內(nèi)外對中國能源規(guī)劃和政策有了更多的了解。今天公布的白皮書與已公布的規(guī)劃、政策有什么不同？

答：國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃是國家加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，國家能源規(guī)劃是其重要組成部分。國家能源進展“十一五”規(guī)劃（包括煤炭、電力、可再生能源規(guī)劃）依據(jù)國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃制訂，要緊提出“十一五”我國能源進展的指導思想、總體目標、重點布局、重大項目等，是能源工業(yè)進展的重要依據(jù)。

《中國的能源狀況與政策》是實施能源規(guī)劃的政策保障，也是國際社會全面了解中國能源政策的重要途徑。要緊內(nèi)容包括能源戰(zhàn)略目標、能源供給、能源節(jié)約、能源科技、能源國際合作等方面的內(nèi)容。白皮書將被翻譯并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并對外發(fā)送。白皮書的公布，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更系統(tǒng)、更全面地了解中國能源現(xiàn)狀和政策，促進能源國際交流與合作。

天然氣利用政策和煤炭產(chǎn)業(yè)政策等，差不多上依照行業(yè)特點制訂的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現(xiàn)和必要補充，也是中國能源政策體系不斷完善的重要方面。

問：能源資源是能源進展的基礎條件，中國差不多成為世界第二大能源生產(chǎn)國，中國能源資源的狀況和特點如何？

答：從中國能源資源的總體情況看，其特點能夠概括為：總量較豐，人均較低，分布不均，開發(fā)較難。具體來講：

一是總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。油頁巖、煤層氣等特不規(guī)化石能源儲量潛力比較大。水力資源理論蘊藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。

二是人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅相當世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，生物質能源開發(fā)也受到制約。

三是賦存分布不均。煤炭資源要緊賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源要緊分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源要緊賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。而我國要緊能源消費區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，資源賦存與能源消費地域存在明顯差不。

四是開發(fā)難度較大。與世界能源資源開發(fā)條件相比，中國煤炭資源地質開采條件較差，大部分儲量需要井工開采，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質條件復雜，埋藏深，勘探開發(fā)技術要求較高。未開發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發(fā)難度和成本較大。特不規(guī)能源資源勘探程度低，經(jīng)濟性較差。

問：近年來，中國經(jīng)濟快速進展，支撐經(jīng)濟進展的能源工業(yè)也取得了舉世矚目的成績，這些成績具體體現(xiàn)在哪些方面？答：改革開放以來，中國經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平持續(xù)提高，能源需求不斷增加，能源工業(yè)快速進展。在開源和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針指導下，一方面降低消耗，一方面增加生產(chǎn)，差不多滿足了國民經(jīng)濟又好又快進展的需要，也取得了舉世矚目的成績。突出表現(xiàn)為：一是供給能力明顯提高。通過幾十年的努力，差不多初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面進展的能源供應格局，差不多建立了較為完善的能源供應體系。2006年，一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標準煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。原油產(chǎn)量1.85億噸，列世界第六位，天然氣產(chǎn)量迅速提高。電力進展迅速，全國發(fā)電裝機容量突破6億千瓦，發(fā)電量達到2.87萬億千瓦時，從1996年起穩(wěn)居世界第二。近幾年，可再生能源進展迅速。2006年，水電裝機容量達到1.3億千瓦，居世界第一；太陽能熱水器集熱面積9500萬平方米，占世界的一半以上；核電從無到有，發(fā)電裝機近685萬千瓦；年產(chǎn)沼氣約100億立方米，已擁有戶用沼氣池2200多萬口。

二是能源節(jié)約效果顯著。1980--2006年，中國能源消費以年均5.6%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均9.8%的增長。按2005年不變價格，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗年均節(jié)能率為3.9%。特不是近年來，扭轉了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢頭。2006年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗實現(xiàn)2003年以來的首次下降。能源綜合效率為33%，比1980年提高了8個百分點，單位產(chǎn)品能耗也明顯下降，與國際先進水平的差距不斷縮小。

三是環(huán)境愛護取得積極進展。中國政府高度重視環(huán)境愛護，加強環(huán)境愛護差不多成為差不多國策，社會各界的環(huán)保意識普遍提高。中國政府通過綜合運用法律、經(jīng)濟等手段全面加強環(huán)境愛護，差不多取得了積極進展。能源消費結構有所優(yōu)化，優(yōu)質清潔能源比重有所上升，能源效率得到提高。今年前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降情況接著趨好，同比下降3%左右，二氧化硫和化學需氧量排放出現(xiàn)近年來首次下降，降幅分不1.81%和0.28%?？赡苋陼黠@。

與此同時，能源科技水平也得以迅速提高，為能源工業(yè)進展提供了重要支撐。能源進展的市場環(huán)境也正在逐步完善，各項改革穩(wěn)步推進，立法步伐明顯加快。目前，修訂后的《節(jié)約能源法》已頒布實施，《能源法》已形成征求意見稿，正在按照開門立法的要求，廣泛征求社會公眾的意見。

中國能源在加快進展過程中，也存在一些突出問題。如資源約束比較明顯，能源效率偏低，能源結構不夠合理，環(huán)境壓力加大、市場體系不夠完善、安全應急體系不夠健全等。但中國政府清醒地認識到，目前能源進展中存在的問題是進展中的問題，前進中的問題，中國政府有信心、有能力解決好這些問題。

問：中國是世界上人口最多的進展中國家，進展經(jīng)濟、擺脫貧困是中國人民的必定選擇。歷史上發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化過程中消費了大量能源，走的是消費大量能源資源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。中國政府表示不能重復發(fā)達國家的老路，請問中國將實施如何樣的能源進展戰(zhàn)略？

答：能源是人類社會生存和進展的重要物質基礎，能源利用的每一次重大進步都推動了經(jīng)濟社會進展，能源的承載能力也同時制約著經(jīng)濟社會的進展速度、結構和方式。上個世紀及之前的100年時刻里，占世界人口15%的發(fā)達國家相繼完成了工業(yè)化，但其能源和礦產(chǎn)資源消費量占同期全球的60%和50%。21世紀或者更長的時期，占世界人口85%的進展中國家將加快推進工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，其中包括中國、印度、巴西等進展中大國。從人類差不多走過的歷史過程看，工業(yè)化是社會財寶積存快、能源資源消耗大的歷史時期。在那個時期，如何解決日益嚴峻的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟快速增長的矛盾，是人類進展需要共同回答的問題。

順應歷史進展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗，中國的進展不能以白費資源和污染環(huán)境為代價，只能走科學進展道路，即走經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的能源進展道路。以后中國能源進展戰(zhàn)略的差不多內(nèi)容是：堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元進展、依靠科技、愛護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續(xù)進展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)進展。這一能源進展戰(zhàn)略是中國建設現(xiàn)代能源體系的必由之路，是中國能源實現(xiàn)科學進展的必定要求。

問：中國能源進展戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵是什么？

答：中國能源進展戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富。具體來講：

“節(jié)約優(yōu)先”確實是把資源節(jié)約作為差不多國策，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟進展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，鼓舞節(jié)能技術研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源治理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標準，不斷提高能源效率。

“立足國內(nèi)”確實是要緊依靠國內(nèi)增加能源供給，通過穩(wěn)步提高國內(nèi)安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

“多元進展”確實是通過有序進展煤炭，積極進展電力，加快進展石油天然氣，鼓舞開發(fā)煤層氣，大力進展水電等可再生能源，積極推進核電建設，科學進展替代能源，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)多能互補，保證能源的穩(wěn)定供應。

“依靠科技”確實是充分依靠能源科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，提升引進技術消化汲取和再創(chuàng)新能力，突破能源進展的技術瓶頸，提高關鍵技術和重大裝備制造水平，開創(chuàng)能源開發(fā)利用新途徑，增強進展后勁。

“愛護環(huán)境”確實是以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，積極促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)進展。堅持在進展中實現(xiàn)愛護、在愛護中促進進展，實現(xiàn)可持續(xù)進展。

“加強國際互利合作”確實是在平等互惠和互利雙贏的基礎上，以坦誠務實的態(tài)度，與國際社會加強能源合作，共同維護國際能源安全與穩(wěn)定。

問：黨的十七大報告提出，中國在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)化化進程中，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置。白皮書把“節(jié)約優(yōu)先”放在能源戰(zhàn)略的突出位置，中國在節(jié)約優(yōu)先方面采取了哪些具體措施？

答：中國人口眾多、資源相對不足，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)進展，必須走節(jié)約資源的道路，這是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。中國把節(jié)約資源作為差不多國策，公布了《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》，制定并實施了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標，并明確了依靠結構調(diào)整、科技進步、加強治理、強化法制、深化改革的政策措施。中國政府正在把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化進展戰(zhàn)略的突出位置，加快構建節(jié)約能源資源和愛護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式。

在落實節(jié)能優(yōu)先的政策措施中，一是把轉變進展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)內(nèi)部結構作為戰(zhàn)略重點，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟進展方式，構建節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系。重點加強工業(yè)節(jié)能，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升整體水平。二是把實施節(jié)能工程作為帶動重點。正在實施節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能等十大重點節(jié)能工程，支持節(jié)能重點及示范項目建設。三是加強節(jié)能治理，建立長效機制。堅持以政府為主導、市場為基礎、企業(yè)為主體，全社會共同參與的節(jié)能機制，建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系，落實節(jié)能目標責任制和評價考核體系。完善能源價格形成機制，充分發(fā)揮財政稅收等經(jīng)濟政策對節(jié)能的推動作用。完善有利于節(jié)約能源資源和愛護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)進展的體制機制。四是倡導社會節(jié)能。通過大力宣傳節(jié)約能源的重要意義，不斷增強全民節(jié)約能源的意識，努力形成健康、文明、節(jié)約的社會氛圍和消費模式。

問：在中國經(jīng)濟進展過程中，要緊依靠本國資源解決了能源問題?！傲⒆銍鴥?nèi)”是中國能源進展的差不多方針，中國政府將采取哪些政策措施提高國內(nèi)供給能力？

答：長期以來，中國要緊依靠本國的能源資源進展經(jīng)濟，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高于多數(shù)發(fā)達國家。目前,中國差不多成為世界第二大能源生產(chǎn)國。同時，中國的能源資源開發(fā)潛力也較大。煤炭已發(fā)覺的資源量僅占資源蘊藏量的13%，水力資源開發(fā)利用程度僅為20%，石油資源探明程度只有33%，天然氣資源探明程度為14%，特不規(guī)能源資源尚處于開發(fā)利用初期，可再生能源開發(fā)利用剛剛起步，資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)利用等方面，也有專門大的資源潛力。

中國將通過有序進展煤炭，積極進展電力，加快進展石油天然氣，大力進展水電等可再生能源，積極推進核電建設，科學進展替代能源，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)多能互補，提高能源供給能力。除白皮書提到的政策措施外，中國還要重點建設五大能源工程：一是能源基地建設工程，即有序開發(fā)煤炭基地，加快建設油氣基地，積極開發(fā)水電基地、優(yōu)化建設煤電基地、加快建設核電基地。二是能源儲運工程，即煤炭運輸通道和港口，油氣輸送管網(wǎng)，電網(wǎng)設施。三是石油替代工程。即加快進展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設重點示范工程。四是可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程。重點進展資源潛力大、技術差不多成熟的風力發(fā)電、生物質發(fā)電、生物質成型燃料、太陽能利用等可再生能源，以規(guī)模化建設帶動產(chǎn)業(yè)化進展。五是新農(nóng)村能源工程。按照“因地制宜，多元進展”的原則，在接著加快小型水電和農(nóng)村電網(wǎng)建設的同時，大力進展適宜村鎮(zhèn)、農(nóng)戶使用的風電、生物質能、太陽能等可再生能源。

問：能源的大量開發(fā)和利用，是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的要緊緣故之一，中國作為負責任的進展中國家，如何促進能源與環(huán)境協(xié)調(diào)進展？

答：能源的大量開發(fā)和利用，是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的要緊緣故之一。中國政府高度重視能源開發(fā)利用與環(huán)境愛護的關系，特不重視環(huán)境愛護和全球氣候變化，將愛護環(huán)境作為一項差不多國策，簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，公布了《中國應對氣候變化國家方案》，并采取了一系列愛護環(huán)境與應對氣候變化相關的政策和措施。中國提出“十一五”時期要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢差不多遏制，要緊污染物排放總量減少10%，溫室氣體排放操縱取得成效的目標。綜合運用各種手段，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，全面推進能源節(jié)約，重點預防和治理環(huán)境污染問題，有效操縱污染物排放，促進能源與環(huán)境協(xié)調(diào)進展。

一是操縱溫室氣體排放，發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結構在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗，提高清潔能源和可再生能源比例。到2020年，可再生能源利用總量在一次能源消費中的比重要達到15%。大力進展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。二是大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。特不是把煤炭的清潔利用作為環(huán)境愛護的重點，加快采煤沉陷區(qū)治理，實行煤炭有序開采，積極進展?jié)崈裘杭夹g，加快燃煤電廠脫硫設施建設。三是積極防治機動車尾氣污染。進一步提高機動車污染物排放標準，加強污染排放檢測和監(jiān)督。嚴格限制污染物排放超過規(guī)定標準的機動車的制造、銷售和進口。鼓舞生產(chǎn)和使用低污染的清潔燃料機動車，鼓舞生產(chǎn)混合動力汽車，支持進展軌道交通和電動公交車。四是積極推進電力節(jié)能減排。重點推進電力工業(yè)上大壓小，實現(xiàn)“十一五”期間關停小火電5000萬千瓦。改進發(fā)電調(diào)度方式，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保優(yōu)先。五是嚴格能源項目的環(huán)境治理。嚴格執(zhí)行環(huán)境阻礙評價制度，新建、擴建和改建能源工程項目建設與環(huán)境愛護設施同時設計、同時施工、同時投入使用。進一步加強水電建設中的生態(tài)環(huán)境愛護，注重提高水電工程建設的環(huán)境效益。問：黨的十七大報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。白皮書中，也把依靠科技作為能源進展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，中國如何依靠科學技術引導能源進展？

答：科技是第一生產(chǎn)力，中國能源進展也要充分依靠能源科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，提升引進技術消化汲取和再創(chuàng)新能力，突破能源進展的技術瓶頸，提高關鍵技術和重大裝備制造水平，開創(chuàng)能源開發(fā)利用新途徑，增強進展后勁。

一是大力推廣節(jié)能技術，這是能源技術進展的優(yōu)先主題，重點攻克高耗能領域的節(jié)能關鍵技術，重點研發(fā)工業(yè)、交通運輸、建筑等領域的節(jié)能技術和設備等。二是推進關鍵技術創(chuàng)新。重點推進潔凈煤技術、先進核電技術、復雜地質油氣資源勘探開發(fā)和低品位油氣資源高效開發(fā)技術等。優(yōu)先進展可再生能源規(guī)?；眉夹g，鼓舞進展替代能源技術，推進超大規(guī)模輸配電技術。三是提升裝備制造水平。要緊依托能源重點工程，帶動煤礦綜采、大型煤化工、大型高效清潔發(fā)電、大功率風力發(fā)電、先進百萬千瓦級壓水堆核電、以及石油天然氣勘探、鉆采、運輸設備等。四是加強前沿技術研究。重點進展氫能及燃料電池、分布式供能系統(tǒng)、以后核電以及天然氣水合物等前沿技術。五是加強基礎科學研究。

問：新時期最鮮亮的特點是改革開放。經(jīng)濟社會的各個領域包括能源領域的改革進程勢不可擋，中國政府預備采取哪些措施推進能源體制改革，優(yōu)化能源進展環(huán)境？答：中國正在按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，穩(wěn)步推進能源體制改革。1998年實現(xiàn)了石油企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，建立了上下游一體化的新型石油工業(yè)治理體制。2002年按照電力體制改革方案，電力工業(yè)實現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分離。煤炭工業(yè)市場化改革后，2005年又按照國務院《關于促進煤炭工業(yè)健康進展的若干意見》深化改革和進展。中國正在按照觀念創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的要求，進一步深化能源體制改革，提高能源市場化程度，完善能源宏觀調(diào)控體系，不斷改善能源進展環(huán)境。一是加強能源立法，為增加能源供應、規(guī)范能源市場、優(yōu)化能源結構、維護能源安全提供法律保障。二是強化安全生產(chǎn)，接著采取切實有效措施，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。三是完善應急體系，提高應對大規(guī)模突發(fā)事故的應急能力，確保能源供應安全。四是加快市場體系建設，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進能源市場健康有序進展。五是深化治理體制改革，完善國家能源治理體制和決策機制，形成適當集中、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的治理體制。六是推進價格機制改革，在妥善處理不同利益群體關系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環(huán)境成本的價格形成機制。G8峰會（八國首腦高峰會議），是指現(xiàn)今世界八大工業(yè)首領國的聯(lián)盟，始創(chuàng)于1975年六國首腦高峰會議（G6峰會，中國大陸曾稱之為西方國家首腦會議），始創(chuàng)國有6個，包括法國、美國、英國、西德、日本、意大利，其后加拿大于1976年加入，成為七國首腦高峰會議（G7峰會）。第8個成員國是俄羅斯，該國于1991年起參與G7峰會的部份會議，至1997年，被接納成為成員國。

峰會的要緊目的，是促進每年該八大世界經(jīng)濟先進國的首領，與歐洲聯(lián)盟官員，在國際貨幣基金世界銀行年會前進行會談。自1998年后，峰會成為該八國國家元首的年度高峰會議，由八國輪流擔任主辦國，主辦國的首領成為該年會議的非正式主席。與會國會在政治、經(jīng)濟、軍事等各方面交流意見。中國大陸曾經(jīng)將峰會稱作“富國俱樂部”，在當時背景下有些貶義?，F(xiàn)在專門多人依舊如此稱呼，但差不多沒有什么貶義了G8峰會（八國首腦高峰會議），是指現(xiàn)今世界八大工業(yè)首領國的聯(lián)盟，始創(chuàng)于1975年六國首腦高峰會議（G6峰會，中國大陸曾稱之為西方國家首腦會議），始創(chuàng)國有6個，包括法國、美國、英國、西德、日本、意大利，其后加拿大于1976年加入，成為七國首腦高峰會議（G7峰會）。第8個成員國是俄羅斯，該國于1991年起參與G7峰會的部份會議，至1997年，被接納成為成員國。

峰會的要緊目的，是促進每年該八大世界經(jīng)濟先進國的首領，與歐洲聯(lián)盟官員，在國際貨幣基金世界銀行年會前進行會談。自1998年后，峰會成為該八國國家元首的年度高峰會議，由八國輪流擔任主辦國，主辦國的首領成為該年會議的非正式主席。與會國會在政治、經(jīng)濟、軍事等各方面交流意見。中國大陸曾經(jīng)將峰會稱作“富國俱樂部”，在當時背景下有些貶義?，F(xiàn)在專門多人依舊如此稱呼，但差不多沒有什么貶義了。G8中的G代表government，即政府。

答：中國的進展離不開世界，世界的繁榮離不開中國。求和平、謀合作、促進展是世界各國的共同目標，是人類社會進展的規(guī)律和潮流。中國的能源進展不僅滿足了13億人自身進展的需求，也給世界各國帶來了有利的進展機遇和寬敞的進展空間。

中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方面，中國是亞太經(jīng)濟合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及亞太清潔進展和氣候新伙伴打算的正式成員，是能源憲章的觀看員，與國際能源機構、石油輸出國組織等國際組織保持著緊密聯(lián)系。在雙邊合作方面，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產(chǎn)國都建立了能源對話與合作機制，在能源開發(fā)、利用、技術、環(huán)保、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開展廣泛的溝通與交流。在國際能源合作中，中國既承擔著廣泛的國際義務，也發(fā)揮著積極的建設性作用。中國將接著在平等互利的基礎上，以互諒互讓的精神和坦誠務實的態(tài)度，與國際能源組織和世界各國加強能源合作，加強溝通與對