公文檔案管理一PPT

第一章:公文概述第一節(jié)公文概念與分類(lèi)第二節(jié)公文的格式與稿本第三節(jié)公文的處理第一節(jié)公文概念與分類(lèi)

一、公文的概念二、公文的分類(lèi)三、常用公文文種公文、文書(shū)、文件的聯(lián)系與區(qū)別聯(lián)系:

從內(nèi)涵上看,它們都是反映社會(huì)活動(dòng)的一種信息材料.區(qū)別:一.從詞源上看,它們開(kāi)始使用的時(shí)期不同.文書(shū)出現(xiàn)在西漢公文出現(xiàn)在東漢末年文件出現(xiàn)在清末后區(qū)別二.從外延上看(一)文書(shū):泛指社會(huì)活動(dòng)中處理事務(wù)的一切文字材料；(二)公文:專(zhuān)指處理公務(wù)時(shí)形成的文字材料；(三)文件:特指某一件公文.。一、公文的概念(一)概念公文是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過(guò)程中形成的,具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū),是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具.(二)概念包含的四點(diǎn)含義1.作者的法定性2.法定的權(quán)威性3.效用的現(xiàn)實(shí)性4.體式和處理程序的規(guī)范性作者的法定性（一）作者的法定性是指依法成立的并且能夠以自己的名義行使權(quán)利與承擔(dān)業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)、組織及其代表機(jī)關(guān)、組織的領(lǐng)導(dǎo)人。制發(fā)公文的名義有兩種形式：一是公文以機(jī)關(guān)名義制發(fā)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，一般不對(duì)外正式行文。法定的權(quán)威性

（二）法定的權(quán)威性公文的權(quán)威性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：公文制發(fā)機(jī)關(guān)依法制發(fā)公文，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的意志，公文對(duì)受文機(jī)關(guān)有一定的約束力。受文機(jī)關(guān)，必須尊重公文的權(quán)威性，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)性

（三）效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)性不同的公文，其作用不盡相同。領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、明令執(zhí)法作用；宣傳教育聯(lián)系溝通作用；記載和憑證作用。一定的時(shí)限性、特定的時(shí)間發(fā)生效力。（四）體式和處理程序的規(guī)范性公文撰寫(xiě)具有規(guī)范的格式，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（三）二、公文的分類(lèi)(一)從公文的來(lái)源上分1.收來(lái)文件:

指本機(jī)關(guān)收到其他機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的文件。2.對(duì)外文件:

指本機(jī)關(guān)制成向外機(jī)關(guān)發(fā)出的文件。3.內(nèi)部文件:

本機(jī)關(guān)制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件.如計(jì)劃、總結(jié)。(二)從公文行文方向上分1.上行文:下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文,公文傳遞的方向由下至上.如報(bào)告。2.平行文:同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的來(lái)往公文.如函。3.下行文:上級(jí)機(jī)關(guān)或者指導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文.如批復(fù)。(三)從公文秘密程度和閱讀范圍上分1.公布公文:對(duì)外公開(kāi)發(fā)布的文件,有對(duì)國(guó)內(nèi)外公開(kāi)的文件和限國(guó)內(nèi)公開(kāi)的文件兩種.如公告、通告。2.內(nèi)部文件:只限機(jī)關(guān)內(nèi)部使用,不向社會(huì)公開(kāi).如工作計(jì)劃、總結(jié)。3.保密文件:指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家秘密,需要控制知密范圍的文件.。《保密法》將國(guó)家秘密分為絕密、機(jī)密、秘密。(四)從公文辦理時(shí)限上分可分為三種：1.平件:無(wú)保密和時(shí)限上的特殊要求,正常處理的文件。2.急件:內(nèi)容重要緊急,需要迅速處理的文件。3.特急件:內(nèi)容特別重要緊急,必須在最短的時(shí)間內(nèi)處理的文件.。(五)從公文內(nèi)容性質(zhì)上分為五類(lèi)1.規(guī)范性文件:

以強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于行為規(guī)范的文件.

如法規(guī)、條例、規(guī)定。2.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件:

領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾制發(fā)的用于頒布政令、部署工作、批復(fù)事項(xiàng)的文件.如命令。(五)從公文內(nèi)容性質(zhì)上分為五類(lèi)3.報(bào)請(qǐng)性文件

下級(jí)機(jī)關(guān)向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問(wèn)題所使用的文件,如請(qǐng)示。4.知照性文件機(jī)關(guān)為公布、通知事項(xiàng)，聯(lián)系、商洽工作，通報(bào)交流情況而使用的文件,如公報(bào)、公告。5.會(huì)議文件在會(huì)議活動(dòng)中形成的文件,如會(huì)議紀(jì)要。(六)從公文載體上分三類(lèi)1.傳統(tǒng)載體文件以紙張為載體的文件,是目前文書(shū)工作中使用最廣泛的載體。2.新型載體文件以感光介質(zhì)、磁介質(zhì)為載體的文件,如照片、磁帶、磁盤(pán)。3.電子文件以數(shù)碼形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴(lài)計(jì)算機(jī)存取并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募Ｈ?、常用公文文種(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文文種(二)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文文種(三)機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)公文的三個(gè)特點(diǎn)一、使用面廣,頻率高；二、通常以帶版頭的“紅頭文件”形式下發(fā)；三、有統(tǒng)一規(guī)定的使用范圍、統(tǒng)一的格式和名稱(chēng)。(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文文種1.命令2.決定3.公告4.通告5.通知6.通報(bào)7.議案8.報(bào)告9.請(qǐng)示10.批復(fù)11.意見(jiàn)12.函13.會(huì)議紀(jì)要1.命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和個(gè)人。

2、決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。公告通告3、公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4、通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通知

5、通知：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。通報(bào)6、通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

議案

7、議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。報(bào)告請(qǐng)示8、報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)。9、請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示、批準(zhǔn)。批復(fù)意見(jiàn)10、批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)11、意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法。

12、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要13、會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。布告、公告、通告公報(bào)之間的區(qū)別

布告、公告、通告和公報(bào)都是公開(kāi)發(fā)布的知照重要信息的公文,在寫(xiě)法上、文體上它們既有相似之處,又有不同之處.因此使用時(shí)要特別注意它們之間的區(qū)別.首先,從制發(fā)機(jī)關(guān)及公文性質(zhì)看,“三告”過(guò)去都屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文,其中,各級(jí)人民法院發(fā)布的布告、公告,也屬于司法公文.國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月21修訂的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》未將布告列入國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文范疇.其具體區(qū)別是布告過(guò)去多由省、市、縣政府機(jī)關(guān)發(fā)布。布告公告通告公報(bào)區(qū)別通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項(xiàng)的周知性公文。

通告的特征：

（1）用于宣布一般性事項(xiàng)

（2）只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)公布

（3）通告可由各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位發(fā)布

（4）通告不寫(xiě)抬頭，無(wú)主送單位

公告的分類(lèi)（1）向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告（2）公布法定事項(xiàng)的公文（3）法院公告告示一般是對(duì)大眾熟悉的事項(xiàng)進(jìn)行通知的一種文種公告、告示

公告是較高級(jí)別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法定機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件或者法定事項(xiàng)的周知性公文。

公告的分類(lèi)

（1）向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告。

（2）公布法定事項(xiàng)的公文。

（3）法院公告。

告示一般是對(duì)大眾熟悉的事項(xiàng)進(jìn)行通知的一種文體。

請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別1．內(nèi)容要求不同。請(qǐng)示的內(nèi)容要求一文一事；報(bào)告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。2．側(cè)重點(diǎn)不同。請(qǐng)示屬于請(qǐng)示性公文，側(cè)重于提出問(wèn)題和請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報(bào)工作，陳述意見(jiàn)或者建議。3、請(qǐng)示的目的不同請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問(wèn)題；報(bào)告的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)。

4．行文時(shí)間不同請(qǐng)示必須事前行文；報(bào)告可以在事后或者事情發(fā)展過(guò)程中行文。

5、報(bào)送要求不同。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)；報(bào)告可以報(bào)送一個(gè)或多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。6．篇幅不同請(qǐng)示一般都比較簡(jiǎn)短；報(bào)告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長(zhǎng)。7．標(biāo)題寫(xiě)作不同。一般來(lái)講請(qǐng)示的標(biāo)題中不寫(xiě)報(bào)告二字，就是xxx關(guān)于xxxxxx的請(qǐng)示；報(bào)告的標(biāo)題中不寫(xiě)請(qǐng)示二字，就是xx”x關(guān)于xxxxxx的報(bào)告。

8．結(jié)束用語(yǔ)不同請(qǐng)示的結(jié)尾一般用“妥否，請(qǐng)批示”或“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”等形式，請(qǐng)示的結(jié)束用語(yǔ)必須明確表明需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求；報(bào)告的結(jié)尾多用“特此報(bào)告”等形式，一般不寫(xiě)需要上級(jí)必須予以答復(fù)的詞語(yǔ)9．處理結(jié)果不同請(qǐng)示屬于“辦件”，指上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)示類(lèi)公文及時(shí)予以批復(fù)；報(bào)告屬于“閱件”，對(duì)報(bào)告類(lèi)公文上級(jí)機(jī)關(guān)一般以批轉(zhuǎn)形式予以答復(fù)，但也沒(méi)必要件件予以答復(fù)。

命令

中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)命令

〔1990〕軍字第23號(hào)

《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》已于1990年5月26日經(jīng)中央軍委常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布施行。

主席江澤民

1990年6月9日

附件：《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》（略）

決定關(guān)于追認(rèn)鄧練賢、葉欣同志為革命烈士的決定各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院傳染科黨支部書(shū)記、主任醫(yī)師鄧練賢同志，省中醫(yī)院士管護(hù)師、護(hù)士長(zhǎng)葉欣同志在抗擊非典型肺炎的戰(zhàn)斗中，全力搶救病人，不幸感染非典型肺炎而英勇?tīng)奚?。根?jù)《革命烈士褒揚(yáng)條例》第三條第（5）項(xiàng)規(guī)定的條件，省人民政府決定：追認(rèn)鄧練賢、葉欣同志為革命烈士。廣東省人民政府二〇〇三年四月二十六日主題詞：民政烈士決定關(guān)于防空警報(bào)試?guó)Q及防空演習(xí)的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防空法》和《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)人民防空法）辦法》關(guān)于防空警報(bào)試?guó)Q的規(guī)定，為增強(qiáng)市民的國(guó)防觀念和防空意識(shí)，定于2002年11月22日11時(shí)0分至11時(shí)30分，在全市（10個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市）范圍內(nèi)進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q，同時(shí)在越秀區(qū)、荔灣區(qū)、東山區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、芳村區(qū)等6個(gè)城區(qū)，組織部分市民、人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行以防空疏散和利用人防工事就地隱蔽為內(nèi)容的防空襲實(shí)兵演習(xí)。特通告如下：一、11時(shí)0分至3分試?guó)Q預(yù)先警報(bào)：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍；二、11時(shí)18分至21分試?guó)Q空襲警報(bào)：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍；三、11時(shí)27分至30分試?guó)Q解除警報(bào)：連續(xù)鳴響3分鐘；四、防空警報(bào)試?guó)Q及防空演習(xí)期間，全市生產(chǎn)、生活秩序及社會(huì)活動(dòng)照常進(jìn)行。廣州市人民政府二〇〇二年十一月七日通告關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局做好《中華人民共和國(guó)合同法》貫徹實(shí)施工作意見(jiàn)的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：省人民政府同意省工商行政管理局《關(guān)于做好（中華人民共和國(guó)合同法）貫徹實(shí)施工作意見(jiàn)》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣東省人民政府一九九九年十月七日通知國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)女子足球隊(duì)的通報(bào)各省自治區(qū)直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：中國(guó)女子足球隊(duì)史我國(guó)體育戰(zhàn)線(xiàn)上的一支優(yōu)秀隊(duì)伍，長(zhǎng)期以來(lái)，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績(jī)，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)女子足球隊(duì)在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚(yáng)為國(guó)爭(zhēng)光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為國(guó)贏得了榮譽(yù)，受到全國(guó)人民的稱(chēng)贊。為此，國(guó)務(wù)院決定對(duì)中國(guó)女子足球隊(duì)給予表彰并予獎(jiǎng)勵(lì)。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)女子足球隊(duì)熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，立足本職，扎實(shí)工作，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳一九九九年七月十二日通報(bào)

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（草案）》的議案

國(guó)函〔1994〕11號(hào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)部門(mén)同有關(guān)部門(mén)草擬了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

國(guó)務(wù)院總理李（?。┮痪啪潘哪甓率巳兆h案關(guān)于解決油庫(kù)長(zhǎng)期遺留的山地及樹(shù)木的歸屬問(wèn)題的報(bào)告省石油公司：我站于一九××年五月新建油罐兩個(gè)，擴(kuò)建了油庫(kù)，占用當(dāng)?shù)貣|方村部分山地及該地樹(shù)木。擴(kuò)建后幾年來(lái)庫(kù)區(qū)未定，東方村多次提出要求，補(bǔ)償被占用的山地及樹(shù)木，但幾經(jīng)協(xié)商，均未有結(jié)果，以致發(fā)生糾紛，庫(kù)區(qū)圍墻被推倒十多米。最后，雙方本著對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾利益負(fù)責(zé)的精神進(jìn)行協(xié)商，彼此諒解，終于達(dá)成協(xié)議。由我站給予東方村山地及地上樹(shù)木一次性補(bǔ)償費(fèi)×萬(wàn)元，并經(jīng)雙方規(guī)定劃定界線(xiàn)，新建圍墻為界，界內(nèi)土地及樹(shù)木永久歸我站所有。我站應(yīng)付的補(bǔ)償費(fèi)×萬(wàn)元擬在“保管費(fèi)”中列支。現(xiàn)隨文上報(bào)所擬定協(xié)議及庫(kù)區(qū)介圖，請(qǐng)核備。附件：

1.《××山地及樹(shù)木歸屬協(xié)議》2.《英德石油站界區(qū)圖示》

廣東省石油公司英德供應(yīng)站一九××年七月二十一日?qǐng)?bào)告關(guān)于增補(bǔ)人文傳播學(xué)院黨委委員的請(qǐng)示

中共海南大學(xué)黨委委員會(huì)：為加強(qiáng)學(xué)院黨組織建設(shè)，學(xué)院黨委于xxx年x月x日召開(kāi)學(xué)院黨委委員會(huì)，研究增補(bǔ)xxx同志為人文傳播學(xué)院黨委委員。學(xué)院黨委委員4人，到會(huì)4人，一致同意。附：xxx同志基本情況

以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。

人文傳播學(xué)院黨委委員會(huì)

xxx年x月x日請(qǐng)示關(guān)于增補(bǔ)人文學(xué)院黨委委員的批復(fù)

人文傳播學(xué)院黨委：你院《關(guān)于增補(bǔ)×××同志為黨委委員的請(qǐng)示》悉。經(jīng)校黨委常委會(huì)研究，同意增補(bǔ)同志為人文傳播學(xué)院黨委委員。此復(fù)。中共海南大學(xué)委員會(huì)

×××

年×月×日批復(fù)中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于堅(jiān)決掃除“黃賭毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象的意見(jiàn)（1999年6月7日）為全面貫徹落實(shí)黨的“十五大精神”和江澤民同志對(duì)我省提出的“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓”等重要指示精神，根據(jù)省第八次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就堅(jiān)決掃除“黃賭毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象提出如下意見(jiàn)：一、堅(jiān)決掃除“黃賭毒”是當(dāng)前一項(xiàng)十分重大而緊迫的任務(wù)

…………

二、充分利用法律手段，嚴(yán)厲打擊、取締“黃賭毒”

…………

三、加大宣傳教育力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)預(yù)防和治理“黃賭毒”

………………

四、……

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的精神，制定本地區(qū)、本部門(mén)掃除“黃賭毒”的具體實(shí)施辦法。主題詞：執(zhí)法掃除黃賭毒意見(jiàn)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級(jí)直屬海關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

國(guó)辦函〔2002〕31號(hào)浙江省人民政府、海關(guān)總署：浙江省人民政府《關(guān)于寧波海關(guān)升格為正廳級(jí)直屬海關(guān)的請(qǐng)示》(浙政〔2001〕27號(hào))收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)函復(fù)如下：同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級(jí)機(jī)構(gòu)，隸屬于海關(guān)總署，不增加人員編制。其他有關(guān)事宜，請(qǐng)你們與有關(guān)方面協(xié)商辦理。

國(guó)務(wù)院辦公廳二〇〇二年四月十八日函

××學(xué)院政治思想教育工作會(huì)議紀(jì)要

時(shí)間：二〇××年×月×日地點(diǎn)：學(xué)院會(huì)議室主持人：主管思想教育工作的副院長(zhǎng)××同志出席者：院黨委副書(shū)記××同志、副院長(zhǎng)××同志，各班黨支部書(shū)記、政治輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生會(huì)委員現(xiàn)將會(huì)議情況紀(jì)要如下：一、××副院長(zhǎng)傳達(dá)了鄧小平同志關(guān)于政治思想工作的講話(huà)，分析了當(dāng)前學(xué)生的思想狀況…………

二、××同志說(shuō)：…………

三、××班黨支部書(shū)記匯報(bào)學(xué)生思想狀況時(shí)指出…………

四、許多同志認(rèn)為，當(dāng)前做好政協(xié)思想工作，首要………

五~七（略）。會(huì)議紀(jì)要(二)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文文種1.決議2.決定3.指示4.意見(jiàn)5.通知6.通報(bào)7.公報(bào)8.報(bào)告9.請(qǐng)示10.批復(fù)11.條例12.規(guī)定13.函14.會(huì)議紀(jì)要注意！1.決議2.公報(bào)3.指示4.條例5.規(guī)定僅限黨的機(jī)關(guān)使用1.命令2.公告3.通告4.議案僅限行政機(jī)關(guān)使用.決議1.決議適于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。2.公報(bào)是黨務(wù)保密和人民團(tuán)體公布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文。3.指示是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)要點(diǎn)及要求、步驟和方法時(shí)所使用的一種具有指導(dǎo)原則的下行文。條例

4.條例是用于黨和國(guó)家的中央組織制度規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。5.規(guī)定規(guī)定雖然不如法令、條例涉及的事項(xiàng)那么重大，但也是具有權(quán)威性和法規(guī)性的一種公文，用于對(duì)特定范圍的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。支部大會(huì)通過(guò)接收×××同志為中共預(yù)備黨員的決議

我支部于××××年×月×日召開(kāi)了全體黨員大會(huì)，討論了×××同志的入黨問(wèn)題。與會(huì)同志認(rèn)為，×××同志于××××年×月向黨組織提出入黨申請(qǐng)以后，努力以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日成為一名光榮的共產(chǎn)黨員。他認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的基本知識(shí)，注意改造世界觀，定期向黨支部匯報(bào)自己的思想，入黨動(dòng)機(jī)端正，有為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的決心。………………

經(jīng)支部審查，×××同志個(gè)人歷史、直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系清楚，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好，已基本具備共產(chǎn)黨員條件。經(jīng)支部大會(huì)充分討論，同意吸收×××同志為中共預(yù)備黨員。

表決結(jié)果：本支部共有黨員12名，其中正式黨員10名，全部到會(huì)，經(jīng)舉手表決，一致通過(guò)吸收×××同志為中共預(yù)備黨員。

中共××大學(xué)××學(xué)院

××支部支部書(shū)記×××1．決議

用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。如：中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

（1993年11月14日）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于1993年11月11日至14日在北京舉行。出席這次會(huì)議的中央委員182人，候補(bǔ)中央委員128人，有關(guān)負(fù)責(zé)同志54人列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書(shū)記江澤民同志作了重要講話(huà)。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》共五十條，分十個(gè)部分：一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)；二、轉(zhuǎn)換國(guó)有經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三、培育和發(fā)展市場(chǎng)體系；四、轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系；

五~十（略）。全會(huì)認(rèn)為，(略)全會(huì)強(qiáng)調(diào)，(略)

為在本世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！2．公報(bào)

用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。如：中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防御特大洪水的緊急指示（1993年7月31日）

今年我國(guó)氣候異常。進(jìn)入7月以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過(guò)1954年特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險(xiǎn)，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國(guó)務(wù)院特向參加這一斗爭(zhēng)的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問(wèn)，希望再接再厲，奪取全勝。一、當(dāng)前長(zhǎng)江洪水險(xiǎn)情未過(guò)，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時(shí)期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的可能。據(jù)氣象部門(mén)分析，對(duì)此必須有高度警惕，中共中央、國(guó)務(wù)院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，做到有備無(wú)患，力爭(zhēng)在發(fā)生不可抗御的特大洪水時(shí)，盡可能減少損失。二、根據(jù)我國(guó)目前大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計(jì)劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關(guān)地區(qū)要及時(shí)做好組織群眾安全轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備，同時(shí)向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說(shuō)明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個(gè)人能以大局為重，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不允許違抗上級(jí)命令。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性；對(duì)不服從指揮調(diào)度而造成惡果的，要嚴(yán)加懲處。三、各地在防汛抗洪斗爭(zhēng)中，必須大力加強(qiáng)治安工作。對(duì)制造遙言、聚眾哄搶的為首分子，對(duì)乘機(jī)搶劫、盜竊國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，破壞防洪搶險(xiǎn)設(shè)施，以及其他破壞防洪救災(zāi)工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，嚴(yán)厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進(jìn)行。3、指示

用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。如：中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例第一編總則第一章指導(dǎo)思想、原則和適用范圍第二章違紀(jì)與紀(jì)律處分

第三章紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則第四章對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分第五章其他規(guī)定第二編分則第六章違反政治紀(jì)律的行為第七章違反組織、人事紀(jì)律的行為第八章違反廉潔自律規(guī)定的行為第九章貪污賄賂行為第十章破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為第十一章違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為第十二章失職、瀆職行為4．條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。如：關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。第三條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用第五條有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：(一)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(三)政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(四)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；(七)其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。5．規(guī)定

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。如：(三)機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)1.規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)2.計(jì)劃類(lèi)文書(shū)3.總結(jié)類(lèi)文書(shū)4.簡(jiǎn)報(bào)類(lèi)文書(shū)5.合同類(lèi)文書(shū)6.記錄類(lèi)文書(shū)7.講話(huà)類(lèi)文書(shū)1、規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、守則等。2、計(jì)劃類(lèi)文書(shū)綱要、規(guī)劃、計(jì)劃、安排等。3、總結(jié)類(lèi)文書(shū)年度工作總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等。4、簡(jiǎn)報(bào)類(lèi)文書(shū)簡(jiǎn)報(bào)、簡(jiǎn)訊、快訊、快報(bào)、動(dòng)態(tài)、信息、摘報(bào)、工作通訊、情況通報(bào)、情況反映、內(nèi)部參考等。5、合同類(lèi)文書(shū)買(mǎi)賣(mài)合同、贈(zèng)與合同、借款合同、轉(zhuǎn)讓合同、租合同、承攬合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同、委托合同、建筑構(gòu)成合同等6、記錄類(lèi)文書(shū)、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)記錄、電話(huà)記錄、值班記錄、來(lái)訪(fǎng)記錄、大事記等7、講話(huà)類(lèi)文書(shū)會(huì)議講話(huà)稿、開(kāi)幕詞、閉幕詞、歡迎詞、歡送詞、答謝詞等除上述常用文書(shū)外、調(diào)查報(bào)告、建議書(shū)等在工作中經(jīng)常使用。此外，不同部門(mén)還有各自的專(zhuān)用文書(shū)，如：經(jīng)濟(jì)文書(shū)、司法文書(shū)、科技文書(shū)、具有文書(shū)、外交文書(shū)等。思考題

思考題1、公文的概念是什么，如何理解？2、簡(jiǎn)述公文的分類(lèi)。3、簡(jiǎn)述常用的公文文種。謝謝大家第二節(jié):公文的格式與稿本一、公文的格式二、公文的稿本一、公文的格式(一)公文格式標(biāo)準(zhǔn)化的意義１、公文格式標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了公文的權(quán)威性、有效性，有利于公文的貫徹執(zhí)行。２、公文格式標(biāo)準(zhǔn)化方便了公文的處理，有利于提高工作效率；。３、公文格式標(biāo)準(zhǔn)化順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。(二)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文

標(biāo)準(zhǔn)化格式及其要求組成公文格式的要素：從內(nèi)容上（１）正文內(nèi)容部分（２）附加標(biāo)記（３）其他格式安排從形式上(1)眉首

(2)主體

(3)版記一、眉首（文頭）部分眉首一般由1.公文份數(shù)序號(hào)2.秘密等級(jí)3.保密期限4.緊急程度5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)6.發(fā)文字號(hào)7.簽發(fā)人等部分組成，位于公文首頁(yè)頂端。這部分用一條與版心等寬的紅色反線(xiàn)與主體部分隔開(kāi)，以使公文頁(yè)面美觀、醒目。1、公文份數(shù)序號(hào)如公文需要標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，則用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。序號(hào)的位數(shù)不得少于兩位,如012、秘密等級(jí)和保密期限秘密等級(jí)是標(biāo)識(shí)公文保密程度的一種標(biāo)志，分為絕密（20年—30年）機(jī)密（10年—20年）秘密（10年以下）標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行，兩字之間空一格；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，之間用“★”隔開(kāi)，同時(shí)兩字之間不空格。3、緊急程度緊急公文應(yīng)該分別表明“特急”“急件”電報(bào)分:特提特急加急平級(jí)

標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行，兩字之間空一格；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)緊急程度和秘密等級(jí)，則緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第二行。4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)原則上使用小標(biāo)宋體字，紅色。電報(bào)的發(fā)文規(guī)定用黑色。聯(lián)合發(fā)文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)右側(cè)，上下居中排放。5、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)一般用3號(hào)仿宋標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空兩行，居中排布。發(fā)文字號(hào)的年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“【】”括入，序號(hào)不用虛號(hào)，不用”第”字。6、簽發(fā)人

(1)簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)，發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人居右空一字；

(2)“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋字體，

(3)“簽發(fā)人”后標(biāo)識(shí)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。二、主體部分

主體一般由（1）標(biāo)題、（2）主送機(jī)關(guān)、（3）正文、（4）附件、（5）成文日期、（6）印章、（7）附注等要素組成1、標(biāo)題

公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，但有時(shí)可以省略某些成分，歸納起來(lái)有三種格式：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+文種（2）事由+文種（3）文種

公文標(biāo)題一般標(biāo)識(shí)在紅色反線(xiàn)下空2行處，用2號(hào)小標(biāo)宋體。2、主送機(jī)關(guān)

標(biāo)識(shí)主送機(jī)關(guān)應(yīng)該使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。下行公文亦可使用泛稱(chēng)。位置應(yīng)在正文之上和公文標(biāo)題之下空一行，無(wú)論一行或多行，均靠左，頂格書(shū)寫(xiě)。3、正文

正文是公文的主體和核心，具體敘述文件所要表達(dá)的思想內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的重要組成部分。在邏輯結(jié)構(gòu)上應(yīng)遵循：提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題。4、附件

附件位于正文的左下方、公文生效標(biāo)志之上，注明所附材料的名稱(chēng)及件數(shù)。然后在發(fā)文機(jī)關(guān)落款和成文日期之后或另起一頁(yè)附上所列附件的材料。5、成文日期

成文日期的確定一般由以下幾種情況：（1）以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；（2）經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以通過(guò)日期為準(zhǔn)（3）兩個(gè)以上聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；（4）電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)；（5