礦山安全管理講座

礦山安全生產(chǎn)管理江西省安全生產(chǎn)宣教中心徐永寧（高級工程師）電MAIL:xyn00188@163.com第一章礦山安全法律法規(guī)1.1有關(guān)法律法規(guī)概念1.1.1法律的概念（一）法律定義法律是由國家制定或認可，具有國家意志性，并由國家的強制力保證實施，反映統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)范。（二）法律的本質(zhì)

1．法律是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。

2．法律的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的，也即由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。（三）法律的基本特征

1．法律是由國家制定或認可的行為規(guī)范。

2．法律是規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)的特殊行為規(guī)范；

3．法律是由國家強制力保證實施的、具有普遍約束力的社會規(guī)范。1.1.2法規(guī)的概念(一)法規(guī)的定義法規(guī)就是法律規(guī)范的簡稱。法律規(guī)范是法律的細胞，法律是法律規(guī)范的總和。(二)法規(guī)的基本特征由國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)行政法規(guī)或由地方人民代表大會頒布的有關(guān)地方性法規(guī)。1.1.3法律的分類從不同的標準和角度出發(fā)，法律可以有不同的分類。一般說，法律有以下幾種分類。

(一)國際法和國內(nèi)法國際法主要是國家之間的法律，其法律主體是國家，由國際條約和國際社會公認的慣例構(gòu)成，用以調(diào)整嗣家之間的關(guān)系。國際勞工公約是國際職業(yè)安全衛(wèi)生法律規(guī)范的一種形式，它不是由國際勞工組織直接實施的法律規(guī)范，而是經(jīng)會員國批準，由會員國作為制定國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生法的公約文本。國內(nèi)法是由特定的—個國家制定或認可．調(diào)整國家主權(quán)所達范圍內(nèi)不同的社會關(guān)系。一般可分為憲法、刑法、民法、婚姻法、行政法經(jīng)濟法、訴訟法等。

(二)根本大法和狹義法律憲法是由國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會制定、通過和修改；它規(guī)定了國家的政治制度、經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家機構(gòu)等根本問題；它具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法規(guī)、規(guī)章均不得與憲法的規(guī)定相抵觸，否則一律無效。狹義法律是指除憲法以外的其他法律．是根據(jù)憲法確定的原則制定的，其法律地位和效力僅次于憲法。我國法律可分為基本法律和非基本法律兩類?；痉墒怯扇珖嗣翊泶髸贫ǖ?，調(diào)整國家和社會生活中某種帶有普遍性的社會關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱。如刑法、民法、訴訟法等。非基本法是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的。調(diào)整國家和社會生活中某種具體社會關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱，其調(diào)整范圍較基本法律小，內(nèi)容較具體。如礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、勞動法.

(三)一般法和特別法按照法律效力范圍的不同可分為一般法和特別法。如對一般人有效或?qū)σ话闶马椨行В驅(qū)θ珖餍袠I(yè)有效或在其修改和廢除以前任何時間內(nèi)均為有效的法律，叫一般法。如刑法、民法、婚姻法等。僅對特定的法律主體有效，或僅對特定的事項、地域或時間內(nèi)有效的法律。稱之為特別法。如安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、礦產(chǎn)資源法等。

(四)程序法和實體法按照法律規(guī)定的內(nèi)容來劃分，可以分為實體法與程序法。凡是規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律，稱之為實體法。如刑法、民法等。凡是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)實施所需要的程序或手續(xù)的法律稱之為程序法。如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等。

1.1.4法律關(guān)系的構(gòu)成法律關(guān)系包括法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容三大部分。

(一)法律關(guān)系的主體法律關(guān)系的主體是指在法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的人或組織，即法律關(guān)系的參加者。(二)法律關(guān)系的客體法律關(guān)系的客體是法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象和標的。我國社會主義法律關(guān)系客體包括物、行為和精神財富三種。

1.物，也稱標的物。指法律關(guān)系中可為人所控制并獨立支配，有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料。2.行為。指法律關(guān)系主體作出的具有法律意義的行為，包括行為和作為，都可以構(gòu)成法律關(guān)系的客體。3.精神財富。指法律關(guān)系主體從事智力勞動所取得的成果，如著作、發(fā)明專利、注冊商標.

(三)法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容，它是法律關(guān)系主體在法律上的權(quán)利和義務(wù)。1.1.5違法與法律制裁

(一)違法違法是一種不符合現(xiàn)行法律要求，超出現(xiàn)行法律所允許范圍的活動。構(gòu)成違法，應具備以下條件：1．必須是人們的某種行為，而不是思想問題。

2．行為人的行為必須侵犯了法律所保護的社會關(guān)系，對社會造成危害。3．行為人必須要有過錯(故意和過失)。4．行為人必須具有法定責任能力。

(二)法律制裁法律制裁，是指國家專門機關(guān)對違法者依其所應承擔的法律責任而實施的強制性懲罰措施違法行為必須承擔法律責任，而追究法律責任，一般都必須實施法律制裁。法律制裁可分為違憲制裁、刑事制裁、民事制裁、行政制裁四種形式。1.2礦山安全法規(guī)體系1.2.1礦山安全法的法律地位《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》)是屬于安全生產(chǎn)法律法規(guī)群的法律，它與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)并列于該法律法規(guī)群中。

1.2.2礦山安全法規(guī)體系的構(gòu)成(一)礦山安全法律法律屬于第一個層次。由全國人大常委會審議通過的《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》為礦山安全法規(guī)體系的母法。(二)礦山安全法規(guī)法規(guī)屬于第二個層次，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)兩個方面的內(nèi)容。如：《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、國務(wù)院第397號令《安全生產(chǎn)許可證條例》等。

2．礦山安全地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市人大或人大常委會審議通過的有關(guān)礦山安全的法規(guī)。如全國各省制定的《實施(礦山安全法)辦法》《安全生產(chǎn)條例》等。

(三)礦山安全行政規(guī)章行政規(guī)章屬于第三個層次，包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章兩個方面的內(nèi)容。

1．礦山安全部門規(guī)章，由國務(wù)院行政主管部門制訂的有關(guān)礦山安全的規(guī)定、規(guī)則、辦法和規(guī)程、標準。2．礦山安全地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市政府制訂的有關(guān)礦山安全的規(guī)定，屬于政府規(guī)章層次類型。另外省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門制定的一些礦山安全方面的規(guī)范性文件，也屬于礦山安全法規(guī)體系中比較低層次的規(guī)定。（四）規(guī)范性文件1、國務(wù)院發(fā)（國發(fā)）；2、國務(wù)院安委辦發(fā)（國安辦發(fā)）；3、國務(wù)院各部委發(fā)（注：國家安監(jiān)總局在前）；4、省政府發(fā)（贛府發(fā)）5、省政府各廳局發(fā)（注：省安監(jiān)局在前）

(五)安全標準工標網(wǎng)安全標準是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補充。國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定；行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人身健康，人身、財產(chǎn)安全的標準是強制性標準。其他標準為推薦性標準。如GBl6423--2006(金屬非金屬礦山安全規(guī)程》,推薦性標準：GB/T，行業(yè)標準：AQ、GA、DZ。1.2.3礦山安全立法目的及適用范圍

(一)制訂礦山安全法律、法規(guī)的目的用法律來保護礦山生產(chǎn)的安全和職工的安全與健康，將礦山安全生產(chǎn)納入法制軌道．用法制來規(guī)范礦山生產(chǎn)中的主要行為，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障采礦業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。(二)適用范圍1．在時間上的適用范圍?！栋踩a(chǎn)法》從2002年11月1日起施行；《礦山安全法》從1993月5月1日起施行；《實施條例》從1996年lO月30日起施行。

2．在空間地域上的適用范圍。《安全生產(chǎn)法》適用于中華人民共和國領(lǐng)域范圍；《礦山安全法》、《實施條例》適用于中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域范圍。

3．調(diào)整對象的適用范圍，《安全生產(chǎn)法》調(diào)整的對象是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，當然也包括從事采礦活動的單位?！兜V山安全法》調(diào)整的對象是從事采礦活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體采礦者。

4．對礦種的調(diào)整范圍，凡屬礦產(chǎn)資源的開采活動適用本法，不是從事礦產(chǎn)資源的開采活動不適用本法。1.2.4保障礦山生產(chǎn)安全的規(guī)定

（一）礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定1．實行安全生產(chǎn)責任制度的規(guī)定。

2．礦山安全教育培訓的規(guī)定。

3．實施礦山安全標準、規(guī)程的規(guī)定。

4．改善安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。

5．勞動保護的規(guī)定。

6．礦用設(shè)備使用、維護管理的規(guī)定：

7．礦山作業(yè)環(huán)境檢測的規(guī)定。

8．危險源監(jiān)控和事故隱患整治的規(guī)定。9．關(guān)閉礦山的規(guī)定。

10．制定礦山事故應急措施(應急預案)的規(guī)定。（二）礦長在礦山企業(yè)安全管理中的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定礦長(或經(jīng)理)是礦山生產(chǎn)經(jīng)營的主要負責人，在礦山安全管理中負有重要責任?！兜V山安全法》第20條和《安全生產(chǎn)法》第5條規(guī)定礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。礦長必須通過安全資格培訓考核。（三）礦山企業(yè)的安全管理機構(gòu)的規(guī)定礦山企業(yè)應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理及人員。專職安全工作人員應當經(jīng)過培訓，具備必要的安全專業(yè)和礦山安全工作經(jīng)驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。（四）礦山企業(yè)職工的安全管理權(quán)力和義務(wù)規(guī)定（五）礦山企業(yè)工會的安全管理權(quán)利和義務(wù)規(guī)定（六）礦山建設(shè)工程項目的“三同時”規(guī)定

1．礦山建設(shè)工程項目涉及的安全要求；贛安監(jiān)管一字【2009】3842．礦山建設(shè)工程項目設(shè)計審查、批準程序的要求；3．對礦山建設(shè)工程項目竣工驗收審查、批準程序的要求。（七）礦山開采的安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定（八）礦山事故的調(diào)查處理規(guī)定1.2.5礦山安全法律責任法律責任是指礦山安全法主體不履行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》規(guī)定的義務(wù)而應當承擔的新的義務(wù)，它是行為人違反《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》所引起的法律后果。

《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》對礦山安全關(guān)系中的主體的違法行為設(shè)定的法律責任，主要包括行政責任和刑事責任。礦山企業(yè)職工違反《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任主要有以下兩種：（一）重大責任事故罪及其法律制裁1．重大責任事故罪的概念。重大責任事故犯罪包括兩種犯罪行為：一是職工由于不服管理，違反規(guī)章制度，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果；二是上級領(lǐng)導強令工人違章冒險作業(yè)，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果。-2．重大責任事故罪的犯罪主體。根據(jù)《刑法》第134條規(guī)定，構(gòu)成重大責任事故罪的犯罪主體是礦山企業(yè)的職工，即是直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員，為生產(chǎn)服務(wù)的技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員．也包括企業(yè)領(lǐng)導者。

第二章礦山企業(yè)安全管理2.1礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因2.1.1從事故發(fā)生的原因

1．違反操作規(guī)程和勞動紀律；

2．生產(chǎn)場所環(huán)境不良；

3．對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤；

4．安全設(shè)施缺少或有缺陷；2.1.2從事故的類別

1．坍塌事故和冒頂片幫事故死亡人數(shù)最多，危害最嚴重，占金屬非金屬礦山死亡總?cè)藬?shù)的40％以上。其次是高處墜落、放炮、物體打擊、提升運輸、中毒窒息、透水事故。

2．透水事故平均每起事故死亡人數(shù)最多，依次為炸藥爆炸事故、中毒窒息事故、坍塌事故。

3．一次死亡3人及以上的事故死亡人數(shù)所占比重較大，危害非常嚴重，主要有坍塌、冒頂片幫、中毒窒息、放炮和透水等事故。第二章礦山企業(yè)安全管理2.1.3重大危險源國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號《關(guān)于開展重大危險源普查工作的指導意見》將重大危險源分為貯罐區(qū)、庫區(qū)、生產(chǎn)場所、壓力容器、壓力管道、鍋爐、煤礦井工開采、金屬非金屬礦山地下開采和尾礦庫九大類。

1.民用爆破器材庫：雷管、導爆管等1t；工業(yè)炸藥：50t銨梯炸藥、乳化炸藥等；爆炸危險原材料：250t硝酸銨等。根據(jù)GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》

炸藥庫儲存量10t構(gòu)成重大危險源。。2.生產(chǎn)場所民用爆破器材起爆器材：0.1t，雷管、導爆管等；工業(yè)炸藥5t銨梯炸藥、乳化炸藥等；爆炸危險原材料25t硝酸銨等。3.金屬非金屬地下礦山（1）瓦斯礦井；（2）水文地質(zhì)條件復雜的礦井；（3）有自燃發(fā)火危險的礦井；（4）有沖擊地壓危險的礦井。4.尾礦庫全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫第二章礦山企業(yè)安全管理2.2加強礦山安全管理的意義

加強礦山安全管理，是礦山企業(yè)積極貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，履行礦山企業(yè)的職責，保護礦山工人生命安全和身體健康的需要。

加強礦山企業(yè)安全管理，對促進礦山企業(yè)科學管理和技術(shù)進步，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度．提高職工隊伍和企業(yè)整體素質(zhì)，外樹形象，內(nèi)聚凝聚力具有不可替代的重要作用。

第二章礦山企業(yè)安全管理2.2.1礦山企業(yè)安全管理的任務(wù)與內(nèi)容

(一)礦山企業(yè)安全管理任務(wù)礦山企業(yè)安全管理的任務(wù)，是以“三個代表”、“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，貫徹落實黨和國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和標準，堅持“以人為本”的原則，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力消除和控制礦山生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種危險因素和不良行為，不斷地改善勞動條件，最大限度地減少傷亡事故，保護職工身體健康、生命安全和財產(chǎn)不受損失，促進礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和改革的順利發(fā)展，確保企業(yè)經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定。第二章礦山企業(yè)安全管理

(二)礦山企業(yè)安全管理內(nèi)容

1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和標準。

2．設(shè)置礦山安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊伍的相對穩(wěn)定性。

3．建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度。橫向到邊，縱向到底

4．加強安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓，做好職工安全教育、技術(shù)培訓和特種作業(yè)人員持證上崗工作。

5．礦山建設(shè)工程項目必須有安全設(shè)施，并經(jīng)“三同時”審查、驗收，使新、改、擴建工程具備安全生產(chǎn)條件和較高的抗災能力。

6．制定和落實安全技術(shù)措施計劃，確保礦山企業(yè)勞動條件不斷改善。

7．進行礦山安全科學技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代安全技術(shù)手段和管理方法，控制生產(chǎn)過程中的危險因素，改進安全設(shè)施，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災能力。

第二章礦山企業(yè)安全管理8．采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評辦法及標準，推行安全管理考評標準，提高礦山企業(yè)的安全管理水平。

9．制定事故防范措施和災害預防、應急救援預案并組織落實。

lO．搞好職工的勞動保護工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動防護用品。

11．做好女職工和未成年工的勞動保護工作。12．做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計制度，對接塵接毒職工進行定期身體檢查，建立職工健康檔案，按照規(guī)定參加工傷社會保險。第二章礦山企業(yè)安全管理2.2.2礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件礦山企業(yè)首先要具備國家安全法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。1．礦山經(jīng)嚴格的辦礦審批手續(xù)，做到證照齊全，在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動。礦山必須依法取得下列證照：

(1)國土資源行政主管部門頒發(fā)的《采礦許可證》；

(2)工商行政主管部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

(3)公安行政主管部門頒發(fā)的《爆炸物品使用許可證》(使用爆炸物品的礦山)；

(4)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。第二章礦山企業(yè)安全管理2．礦山建設(shè)項目必須有經(jīng)有關(guān)部門審查合格的礦山開采設(shè)計方案以及相關(guān)的圖紙和技術(shù)資料，并應當經(jīng)過安全條件論證和安全評價。生產(chǎn)礦山企業(yè)應有完善的技術(shù)圖紙和資料。3．礦山企業(yè)主要負責人必須經(jīng)安全教育培訓考核，具備礦山安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法取得《安全資格證書》。4．礦山必須建立健全各級安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度，以及各工種的崗位安全操作規(guī)程。5．礦山必須設(shè)置與生產(chǎn)相適應的安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。安全管理人必須經(jīng)有關(guān)部門安全培訓，具備安全專業(yè)知識，能勝任現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，并經(jīng)考核合格。

6．礦山特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓考核，依法取得特種作業(yè)資格證書。7．礦山必須具備安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)范要求的各種安全設(shè)施和條件。8．為企業(yè)從業(yè)人員辦理工傷保險或者安全生產(chǎn)責任險。9.主要設(shè)備、設(shè)施的檢測檢驗。10.企業(yè)制定的應急救援預案，并與有救護單位簽訂的救護協(xié)議。第二章礦山企業(yè)安全管理2.2.3安全生產(chǎn)方針

1.我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預防為主、綜合治理”。2.各個企業(yè)根據(jù)自身特點，制定符合企業(yè)實際情況的安全生產(chǎn)方針，滿足五個條件1）遵守法律法規(guī)與其他要求；2）企業(yè)風險特點；3）預防傷害和疾病；4）預防財產(chǎn)損失；5）持續(xù)改進。第二章礦山企業(yè)安全管理2.3礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度2.3.1安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。標準化要求：是否對安全生產(chǎn)責任制進行了逐級培訓？是否對各級安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況進行考核？是否定期對安全生產(chǎn)責任制的符合性進行評審與更新？第二章礦山企業(yè)安全管理（一）企業(yè)的法定代表人（含礦長、經(jīng)理、董事長、礦務(wù)局局長）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人；礦長對本礦的安全生產(chǎn)工作負責；各級主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，；技術(shù)負責人對本單位的安全技術(shù)工作負責。各級職能機構(gòu)對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。礦山企業(yè)各級各類人員的安全生產(chǎn)職責如下：（二）礦山企業(yè)法定代表人(含礦長、經(jīng)理、董事長、礦務(wù)局局長)安全生產(chǎn)職責礦長、經(jīng)理、董事長、局長是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。第二章礦山企業(yè)安全管理其職責：1．認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和其它法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；2．制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。3．根據(jù)需要配備合格的安全管理人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查。4．采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動防護用品的及時供應。5．對職工進行安全教育培訓。6、制定礦山災害的預防和應急計劃。7．及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患。8．及時、如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)主管部門報告礦山事故，并積極組織搶救。第二章礦山企業(yè)安全管理安全標準化要求：主要負責人的安全生產(chǎn)職責是否包含下列各項：1、建立、健全安全生產(chǎn)責任制；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并定期組織演練；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；7、組織制定安全生產(chǎn)方針與目標；8、主持召開安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)會議，討論安全生產(chǎn)問題；9、定期聽取員工對安全生產(chǎn)工作的意見和建議；10、每年至少組織開展1次標準化系統(tǒng)的管理評審；11、組織開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動，并公開展示對履行安全生產(chǎn)職責的承諾；12、定期向職代會或員工代表大會匯報安全生產(chǎn)工作情況。第二章礦山企業(yè)安全管理

(三)主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導(副礦長、副經(jīng)理、副董事長、副局長)安全生產(chǎn)職責

(1)貫徹“五同時”的原則，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；監(jiān)督檢查分管部門對安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為；

(2)組織制訂、修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計劃，并認真組織實施；

(3)組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，落實重大事故隱患的整改；

(4)組織分管部門開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，獎勵先進單位和個人；

(5)負責分管部門的安全生產(chǎn)教育與考核工作；

(6)規(guī)定職責范圍內(nèi)的組織事故的調(diào)查處理，并及時向上級報告：

(7)定期召開分管部門安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。第二章礦山企業(yè)安全管理（四）分管其他方面的企業(yè)副職（副礦長、副經(jīng)理、副董事長、副局長）安全生產(chǎn)職責對其分管工作中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容負責，承擔相應的安全生產(chǎn)職責。(五)總工程師(包括主管工程師、技術(shù)負責人)安全生產(chǎn)職責（1）總工程師對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負全面技術(shù)責任。

(2)組織開展技術(shù)研究工作，積極采用先進技術(shù)和安全防護裝置，組織研究落實重大事故隱患的整改方案；

(3)在組織新建項目、新裝置以及技術(shù)改造項目的設(shè)計、施工和投產(chǎn)時，做到安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；

(4)審查企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施項目，保證技術(shù)上切實可行；

(5)負責組織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害物質(zhì)的治理方案和規(guī)劃，使之達到國家標準；

(6)參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止事故重復發(fā)生；（7）為礦山相關(guān)技術(shù)圖紙進行技術(shù)把關(guān)、審核。第二章礦山企業(yè)安全管理(六)采區(qū)(包括工區(qū)、車間、坑口采場)負責人安全生產(chǎn)職責1．貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對本采區(qū)職工在生產(chǎn)過程中的安全健康負全面責任。2．合理組織生產(chǎn)，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的各項活動中都必須包括安全工作。

3．經(jīng)常檢查現(xiàn)場的安全狀況，及時解決發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題。

4．經(jīng)常向職工進行安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)、規(guī)程和勞動紀律的教育，提高職工的安全生產(chǎn)思想認識和專業(yè)安全技術(shù)知識水平。

5．負責提出改善勞動條件的項目和實施措施。

6．對本采區(qū)傷亡事故和職業(yè)病登記、統(tǒng)計、報告的及時性和正確性負責，分析原因，擬定改進措施。

7．對特殊工種工人組織訓練，并必須經(jīng)過嚴格考核合格后，持合格證方能上崗。第二章礦山企業(yè)安全管理（七）班組長、工段長安全生產(chǎn)職責1．組織礦工學習安全操作規(guī)程和礦山企業(yè)級本采取的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，教育工人嚴格遵守勞動紀律，按章作業(yè)。

2．經(jīng)常檢查本工段、班組礦工使用的機器設(shè)備、工具和安全衛(wèi)生裝置，以保持其安全狀態(tài)良好。

3．對本工段、班組作業(yè)范圍內(nèi)存在的危險源進行日常監(jiān)控管理和檢查。

4．整理工作地點，以保持清潔文明生產(chǎn)。

5、組織工段、班組安全生產(chǎn)競賽與評比，學習推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

6．及時分析傷亡事故原因，吸取教訓，提出改進措施。

7．有權(quán)拒絕上級的違章指揮。第二章礦山企業(yè)安全管理

(八)安全管理部門安全生產(chǎn)職責

1．當好礦山企業(yè)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀，協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導做好安全生產(chǎn)工作。

2．對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，進行監(jiān)督檢查。

3．制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度．并督促貫徹執(zhí)行。

4．組織審查改善勞動條件的項目，并督促按期完成。

5．經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，及時掌握危險源動態(tài)，研究解決事故隱患和存在的安全問題。遇到有危及人身安全的緊急情況，應采取應急措施，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，后報告領(lǐng)導研究處理。

6．組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗交流和培訓工作。

7、參加傷亡事故的調(diào)查處理，對傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計分析和報告，并提出防范措施。督促貫徹執(zhí)行。

8．制定勞動防護用品管理制度，并督促執(zhí)行。

9．指導工段、班組安全員的工作。第二章礦山企業(yè)安全管理

(九)職能部門安全生產(chǎn)職責．礦山企業(yè)中的生產(chǎn)技術(shù)、工程、機動、勞資、保衛(wèi)、營銷、財務(wù)等各有關(guān)專職機構(gòu)，都應在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責，承擔分管業(yè)務(wù)中相應的安全生產(chǎn)職責。（十）安全員安全生產(chǎn)職責

1．組織學習有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查工人遵守規(guī)章制度和勞動紀律。2．經(jīng)常檢查設(shè)備設(shè)施和工作地點的安全狀況。3．組織分析傷亡事故原因，采取防范措施。4．發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止其作業(yè)，并立即報告小組長、工段長處理。5．教育職工正確使用個人防護用品。第二章礦山企業(yè)安全管理（十一）工人安全生產(chǎn)職責

1．自覺遵守礦山安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，并要制止他人違章作業(yè)。

2．接受安全教育培訓，積極參加安全生產(chǎn)活動，主動提出改進安全工作的意見。

3．有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。

4．有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

5．發(fā)現(xiàn)隱患或其他不安全因素應立即報告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止參加搶險救護。2.3.2安全檢查制度（一）安全檢查的內(nèi)容1．查思想；2．查制度；3．查管理；4．查隱患和整改；5．查事故處理。（二）安全檢查的形式安全檢查可分為日常性檢查(巡回檢查)、定期檢查（例行檢查）、專業(yè)性檢查、專項安全檢查、、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。

日常性檢查，即經(jīng)常性的、普遍的檢查。班組每班次都應在班前、班后進行安全檢查，對本班的檢查項目應制定檢查表，按照檢查表的要求規(guī)范地進行。專職安全人員的日常檢查應該有計劃，針對重點部位周期性地進行。定期檢查，礦山企業(yè)主管部門每年對其所管轄的礦山至少檢查一次，礦每季至少檢查一次；坑口(車間)、科室每月至少檢查一次。定期檢查不能走過場，一定要深入現(xiàn)場，解決實際問題。專業(yè)性檢查，是由礦山企業(yè)的職能部門負責組織有關(guān)專業(yè)人員和安全管理人員進行的專業(yè)或?qū)ｍ棸踩珯z查。這種檢查專業(yè)性強，力量集中，利于發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，如采場冒頂、通風、邊坡、尾礦庫、炸藥庫、提升運輸設(shè)備等的專業(yè)安全檢查等。專題安全檢查，針對某一個安全問題進行的安全檢查，如防火檢查、尾礦庫安全度汛情況檢查、“三同時”落實情況的檢查、安措費及使用情況的檢查等。季節(jié)性檢查，是根據(jù)季節(jié)特點，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查。如夏季多雨。要提前檢查防洪防汛設(shè)備，加強檢查井下頂板、涌水量的變化情況；秋冬季天氣干燥。要加強防火檢查。節(jié)假日前后的檢查，包括節(jié)假日前進行安全綜合檢查，落實節(jié)假日期間的安全管理及聯(lián)絡(luò)、值班等要求；節(jié)假日后要進行遵章守紀的檢查等。不定期檢查，是指在新、改、擴建工程試生產(chǎn)前以及裝置、機器設(shè)備開工和停工前、恢復生產(chǎn)前進行的安全檢查。

(三)安全檢查的方法1.安全檢查可以通過現(xiàn)場實際檢查，召開匯報會、座談會、調(diào)查會以及個別談心、查閱資料等形式，了解不安全因素、生產(chǎn)操作中的異?，F(xiàn)象等方法。

2.做好檢查的各項準備工作，其中包括思想、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策和物資準備等。

3.明確檢查的目的和要求，既要嚴格要求，又要防止一刀切，要從實際出發(fā)，分清主、次矛盾．力求實效。

4.把自查與互查有機結(jié)合起來，基層以自查為主，企業(yè)內(nèi)相應部門間要互相檢查，取長補短，相互學習和借鑒。

5.堅持查改結(jié)合，檢查不是目的，只是一種手段，整改才是最終目的，一時難以整改的．要采取切實有效的防范措施。

6.建立安全檢查網(wǎng)絡(luò)，危險源分級檢查管理制度。

7.安全檢查要按安全檢查表法進行，設(shè)計用安全檢查表；廠級安全檢查表；車問安全檢查表；班組及崗位安全檢查表；專業(yè)安全檢查表等。8.建立檢查檔案，結(jié)合安全檢查表的實施，逐步建立健全檢查檔案，收集基本的數(shù)據(jù)，掌握基本安全狀況。2.3.3安全教育培訓制度（一）安全教育培訓的內(nèi)容1.思想教育。思想教育是安全教育的首要內(nèi)容，包括思想認識教育和勞動紀律教育。2．法律法規(guī)政策教育。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策是安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)。

3．安全知識和技能教育。安全知識和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技能。生產(chǎn)技術(shù)知識是指礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能，各種生產(chǎn)設(shè)備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。安全技術(shù)知識是指礦山企業(yè)內(nèi)特別危險的設(shè)備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關(guān)機電安全知識；采礦、邊坡、尾礦庫、排土場、炸藥庫、危險化學品倉庫、起重提升、吊車及礦內(nèi)運輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識；有毒、有害作業(yè)的防護；防火知識；防護用品的正確使用方法以及傷亡事故和職業(yè)危害的報告辦法等。專業(yè)安全技能是指職工從事某一工種所應具備的專門的安全生產(chǎn)技能，及本崗位應知應會的內(nèi)容。4．典型事故案例教育。（二）安全教育培訓的類型1．新工人人礦的三級安全教育。新工人人礦三級安全教育是指礦、坑口(車問)和班組三級安全教育。礦級安全教育是礦部負責對新入礦的工人，在沒有分配至班組或工作地點之前進行的入礦安全教育。培訓時間不得少于72小時；新進露天露的職工接受安全教育、培訓時間不得少于40小時。教育的主要內(nèi)容有：國家礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程；本礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的一般知識和規(guī)章制度；安全生產(chǎn)狀況和特殊危險地點及注意事項；一般電氣、機械和采區(qū)安全知識及防火防爆知識；傷亡事故教訓等。教育的方法可根據(jù)本礦山企業(yè)生產(chǎn)特點，機械設(shè)備的復雜情況，新人礦工人的數(shù)量多少等情況，采取不同的方法進行。如講課、會議、座談、演練、參觀展覽、安全影視、看錄像等。坑口(車間)教育是坑口(車間)負責人對新分配到坑口(車間)的工人進行采場安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容有：采區(qū)規(guī)章制度和勞動紀律；采場危險地區(qū)及事故隱患、有毒有害作業(yè)的防治情況及安全規(guī)定；采場安全生產(chǎn)情況及問題；曾發(fā)生事故的原因分析及防范措施等。教育方法一般由采場安全員講解，實地參觀、進行直觀教育。班組安全教育是工段長、班組長對新工人或調(diào)動工作的工人，到了固定崗位開始工作前的安全教育。新的井下作業(yè)職工，在接受了安全教育、培訓，經(jīng)考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗師傅帶領(lǐng)下工作滿4個月，并再次經(jīng)考核合格，方可獨立作業(yè)。教育的主要內(nèi)容有：本工作班組的安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)、職責范圍及安全操作規(guī)程；工段、班組的安全生產(chǎn)守則及交接班制度；本崗位易發(fā)生的事故和塵毒危害情況及其預防和控制方法；發(fā)生事故時的安全撤退路線和緊急救災措施；個人防護用品的使用和保管。教育的方法采用講解、示范等師傅帶徒第的辦法。2．特種作業(yè)人員教育培訓。礦山企業(yè)必須組織特種作業(yè)人員參加由國家規(guī)定的部門進行的專門技術(shù)培訓，經(jīng)過考核合格，取得安全操作證后，方準上崗操作。對于特種作業(yè)人員的培訓教育有兩個方面：一是安全技術(shù)知識的教育，二是實際操作技能的訓練。對特種作業(yè)人員的教育，可采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式，以及對口專業(yè)的定期培訓、輪訓。

3．日常安全教育。礦山企業(yè)每年應對職工進行不少于20小時的在職安全教育：日常安全教育主要內(nèi)容形式包括：學習有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、文件，礦山企業(yè)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，開展各種形式的安全活動、班前會、每周安全活動日等；召開事故分析會、安全交流會，特別是典型經(jīng)驗交流會和典型事故教訓分析會；開展安全生產(chǎn)競賽，利用安全教育室舉辦安全展覽，播放安全電影、錄像等。

4．其他人員的安全教育。在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，要進行新的操作方法、操作規(guī)程、安全管理制度和防護方法的教育。職工調(diào)換工種或離崗一年以上重新上崗時，必須進行相應的車間級或班組級安全教育：5．各級管理干部、安全員安全教育。各級管理干部、安全員的安全教育由礦山企業(yè)負責進行。教育內(nèi)容是：國家礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標準；本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)特點和安全生產(chǎn)技術(shù)知識；本企業(yè)、本單位及本人所管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)過程中，主要危險區(qū)域、危險源、職業(yè)危害以及容易引起事故和職業(yè)病酌類別及觸發(fā)條件；預防事故、職業(yè)病的對策和措施。同時，還直學習與掌握發(fā)生災害時：防止災害擴大。磧少損失的措施。教育可采用送出去脫產(chǎn)學習、集中學習，或現(xiàn)場演示、座談、討論、看文件等方式。6．礦長安全教育培訓?！兜V山安全法》第27條規(guī)定“礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導礦山生產(chǎn)和處理礦山事故的能力”。因此，礦山企業(yè)的主要負責人均須取得《礦長安全資格證》，才能上崗。培訓考核的主要內(nèi)容有：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、法規(guī)以及礦山安全規(guī)程；本行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)、技術(shù)知識；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績；礦山事故處理及預防災害的知識與措施。(三)《安全生產(chǎn)許可證》有關(guān)許可規(guī)定

1．建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2．安全投人符合安全生產(chǎn)要求；

3．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4．主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

5．特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

6．從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

7．依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費，繳納安全生產(chǎn)責任險證明材料；

8．廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

9．有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品：

lO．依法進行安全評價：

11.有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

12．有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備；‘．

13．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.3.4“三同時”與安全評價制度（一）“三同時”概念“三同時”是指礦山新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造工程項目必須有保障安全生產(chǎn)、預防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施．安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

(二)安全設(shè)施設(shè)計及設(shè)計審查

1．礦山設(shè)計單位在礦山建設(shè)工程項目的可行性研究報告和總體設(shè)計中，應當對礦山開采的安全條件進行論證。2．礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計，必須編制安全專篇。安全專篇編寫的主要內(nèi)容是工程設(shè)計的依據(jù)及概述，危害安全生產(chǎn)的因素分析及預防措施，礦山安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備，安全專項投資概算，預期效果評價及建議，并附相關(guān)圖紙。3．礦山建設(shè)單位在向礦山企業(yè)主管部門報送礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計文件審批時，必須同時報送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。(三)安全設(shè)施竣工驗收贛安監(jiān)管一字【2009】385號1．礦山建設(shè)工程及安全設(shè)施必須按照批準的設(shè)計進行施工，并保證施工質(zhì)量。礦山建設(shè)工程施工單位必須持有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《礦山建設(shè)施工單位安全資格證》，方準對礦山建設(shè)工程進行投標、承包和施工。

2．礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應在驗收前60日，向礦山企業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全設(shè)施施工和竣工情況的綜合報告及有關(guān)資料。3．礦山企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在規(guī)定時間內(nèi)，組織專業(yè)技術(shù)人員對礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施進行檢查；也可組織有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行檢測評價，提交安全設(shè)施檢測評價報告；對不符合礦山安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范的，在7日內(nèi)向建設(shè)單位、施工單位提出改進意見，并在驗收前，對整改情況進行復查。

4．礦山企業(yè)主管部門應組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他部門，按照礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范以及批準的《礦山安全專篇》，對安全設(shè)施進行驗收，驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。(四)安全設(shè)施“三同時”要求

1．各級計劃、經(jīng)濟管理部門和礦山企業(yè)主管(行業(yè)管理)部門對礦山建設(shè)工程項目的安設(shè)施組織實施“三同時”。

2．礦山建設(shè)單位對礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施的“三同時”負全面責任。

3．設(shè)計單位對礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施的設(shè)計負責。

4．施工單位對礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

5．參加審查、驗收的部門和人員，對審查、驗收的結(jié)果負責。

6．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施的“三同時”實施國家監(jiān)察。

(五)安全評價制度安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。1、安全預評價是應用安全評價的原理和方法，對工程項目、系統(tǒng)的危險性、危害性進行預測性評價。安全預評價應當在可行性研究報告批復后、初步設(shè)計之前完成。

2．安全驗收評價

安全驗收評價是在建設(shè)工程項目竣工、試運行正常后，對建設(shè)項目設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行安全評價，實質(zhì)上是符合性、有效性評價。評價竣工的建設(shè)工程項目是否符合設(shè)計要求，是否滿足有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范的要求，是否能有效預防礦山企業(yè)重大事故，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能潛藏的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理措施及建議，并對是否具備安全生產(chǎn)條件提出結(jié)論性意見。安全驗收評價應當在建設(shè)項目投入正式生產(chǎn)前完成。

3．安全現(xiàn)狀綜合評價。安全現(xiàn)狀綜合評價是運用各種安全評價方法和技術(shù)。對生產(chǎn)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進行全面、綜合的分析、評價，查找生產(chǎn)中存在的危險、有害因素并確定其程度以及安全管理上的缺陷問題，提出切實可行的安全對策措施及建議，預防事故發(fā)生。

4．專項安全評價。專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險有害因素并確定其程度，對存在的問題提出切實可行的解決辦法。5．安全評估。2.3.5安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃制度（一）安全衛(wèi)生措施計劃的主要內(nèi)容和范圍1.安全衛(wèi)生措施計劃編制的主要內(nèi)容。安全衛(wèi)生措施計劃編制的主要內(nèi)容包括：(1)單位或工作場所；(2)措施名稱；(3)措施內(nèi)容和目的；(4)經(jīng)費預算及其來源；(5)負責設(shè)計、施工的單位或負責人；(6)開工日期及竣工日期；(7)措施執(zhí)行情況及其效果。2．安全衛(wèi)生措施計劃的范圍。安全措施計劃的范圍包括：改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：1）安全技術(shù)措施，即預防職工在生產(chǎn)過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，其中包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。2）職業(yè)衛(wèi)生措施，即預防職業(yè)病和改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的必要措施，其中包括防塵、防毒、防靜噪音、通風、照明、取暖、降溫等措施。3）房屋設(shè)計等輔助性措施，即為保障安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境所必需的房屋設(shè)施等措施。其中包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。4）安全宣傳教育措拖，即為宣傳普及安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施，其主要內(nèi)容包括：安全衛(wèi)生教材、圖書、資料，安全衛(wèi)生展覽和訓練班等。（二）安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃編制的依據(jù)和方法1.四個依據(jù)：①國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準；②在安全衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；③造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應采取的措施；④生產(chǎn)發(fā)展需要所應采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；⑤安全衛(wèi)生技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議。2.方法：編制計劃時，企業(yè)領(lǐng)導應根據(jù)本企業(yè)的情況，分別向車間提出具體要求。車間主任要會同有關(guān)單位和人員制訂出本車間的具體措施計劃，經(jīng)群眾討論，送安技科審查匯總，技術(shù)科編制、計劃科綜合后，由企業(yè)領(lǐng)導召開有關(guān)科室、車問等負責人參加的會議，確定措施項目，施工負責人，規(guī)定完成日期，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導批準后，報請上級部門核定。根據(jù)上級核定的結(jié)果，與生產(chǎn)計劃同時下達各車間貫徹執(zhí)行。（三）安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃的經(jīng)費來源根據(jù)2006年，財政部、安監(jiān)總《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財政管理暫行辦法》（財企【2006】487號規(guī)定，）“企業(yè)在基本建設(shè)和技術(shù)改造過程中發(fā)生的勞動安全措施降護有關(guān)費用，直接計入在建工程成本；企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的勞動保護費直接計入制造費用”。2.3.6危險源監(jiān)控管理、隱患治理制度（一）危險源監(jiān)控管理危險源是礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的危險，并在一定轉(zhuǎn)化條件下能造成重大人員傷亡事故和財產(chǎn)損失及職業(yè)危害的不安全因素。通過對本企業(yè)的作業(yè)場所、作業(yè)條件和設(shè)備設(shè)施所存在的不安全因素進行綜合分析、辨識出危險源；確定危險部位及造成事故的觸發(fā)條件，預測造成事故的類別、職業(yè)危害及其后果，確定危害程度，設(shè)立警示標志，進行登記建檔管理，實施現(xiàn)場掛牌監(jiān)控。（二）隱患治理制度礦山企業(yè)對事故隱患管理應建立隱患排查、登記、整改治理、消案制度，凡屬已經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，礦山企業(yè)均須逐項登記，并按照職責范圍，實行班組、采區(qū)、礦部和公司分級負責整治的制度。要做到“三定四不推”，即定負責人、定措施（包括經(jīng)費來源）、定完成期限；凡班組、工段能解決的不推給采區(qū)、車間，采區(qū)、車間能解決的不推給礦部，礦部能解決的不推給公司、主管部門，公司、主管部門能解決的不推給縣、市、省，做到及時整治，按期消案。2.3.7傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告管理制度1.礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故必須立即組織搶救，立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它有關(guān)部門。未及時如實報告礦山事故或者瞞報事故的，按國家規(guī)定將受到處罰。同時。礦山企業(yè)也應做好傷亡事故的統(tǒng)計、分析工作。

2.職業(yè)病是指職工在生產(chǎn)勞動過程及其他職業(yè)活動中，因接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病。礦山企業(yè)發(fā)生的職業(yè)病應及時上報。職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應根據(jù)職業(yè)病診斷機構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，自確認之日起的兩個月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的工作、生產(chǎn)技術(shù)骨干，應酌情安排調(diào)離。

2.3.8安全考評獎懲制度安全考評獎懲制度是企業(yè)安全管理制度的重要組成部分，是安全工作“計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比”原則的具體落實和延伸。各單位應本著促進安全生產(chǎn)的精神，堅持重獎重罰、物質(zhì)獎勵和精神獎勵并重的原則．根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立安全生產(chǎn)考評獎懲制度。2.3.9勞動防護用品發(fā)放與使用制度礦山企業(yè)在選購勞動防護用品時，應選購有《產(chǎn)品合格證書》和《產(chǎn)品檢驗證》的產(chǎn)品。

2.3.10特種設(shè)備管理制度特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備進行安全監(jiān)察。特種設(shè)備使用單位的負責人對本單位特種設(shè)備的安全使用負有全面責任。使用單位應當建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度。并應遵守下列規(guī)定：

1、所使用的特種設(shè)備應符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，購買的特種設(shè)備應附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修證明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

2、特種設(shè)備在投入使用前或者在投入使用后30日內(nèi)，使用單位應當向直轄市或者設(shè)區(qū)市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

3、使用單位應當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

4、使用單位應當對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性的日常維護保養(yǎng)，定期進行檢查，并作記錄；發(fā)現(xiàn)異常情況，應當及時處理。

5、特種設(shè)備應當進行定期檢驗，檢驗必須由有資質(zhì)的單位進行。

6、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，使用單位應當進行全面檢查，消除事故隱患后，方可投入運行使用。

7、特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維護價值、或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，應當及時予以報廢．并向原登記部門辦理注銷。

8、使用單位應當制定特種設(shè)備的事故應急措施和救援預案。

9、特種設(shè)備的作業(yè)人員(包括作業(yè)人員和相關(guān)管理人員)應當經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

10、使用單位應當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識。11、特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和有關(guān)負責人報告。2.4現(xiàn)代安全管理2.4.1安全目標管理安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是企業(yè)在一定時期內(nèi)確定總目標，分解展開，落實措施，嚴格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達到安全生產(chǎn)目的管理辦法。安全目標管理的步驟是：

1．建立安全目標體系。礦山企業(yè)主要負責人根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針政策，上級的要求結(jié)合本單位實際情況，在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，制定出安全生產(chǎn)總目標。然后，把目標逐級向下分解，直到每個職工，使每一級、每一個人都有各自的安全目標，做到層層展開，層層落實。

2．實現(xiàn)安全目標。每個部門單位和個人，在明確自身在目標體系中的地位和作用后針對目標中的重點問題，編制實施計劃方案。其內(nèi)容應包括實現(xiàn)目標過程中存在的問題，采取的措施、要達到的目標、完成時間、負責執(zhí)行的部門和人員等。在實施過程中，上級對或個人完成計劃的情況要進行檢查，以便控制、協(xié)調(diào)、取得信息并傳遞反饋。

3．考核與獎懲。在達到預定期限或目標完成以后，上、下級一起對完成情況進行考核，總結(jié)經(jīng)驗教訓，確定獎懲，并為設(shè)立新的安全目標生產(chǎn)作準備。2.4.2系統(tǒng)安全分析從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，在系統(tǒng)的選擇、設(shè)計、施工、運行直到報廢為止的整個系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，都要對系統(tǒng)中存在的危險源進行識別、分析、評價、消除或控制，從而使系統(tǒng)達到最佳安全程度，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全分析方法

(一)安全檢查表1．安全檢查表的內(nèi)容。安全檢查表的內(nèi)容包括①序號(統(tǒng)一編號)；②項目名稱，如系統(tǒng)、車間、工段、設(shè)備等；③檢查內(nèi)容；④檢查標準，即檢查項目的要求所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定、要求；⑤檢查結(jié)果，即采用“√”、“x”回答檢查內(nèi)容中問題；⑥備注，可注明建議或改進措施或意見反饋等。最后應注明檢查人的姓名和檢查時間。2．安全檢查表的種類及特點。根據(jù)檢查和分析的目的與對象不同。安全檢查表可分為：設(shè)計審查、施工驗收的安全檢查表；廠(礦)、公司級安全檢查表；車間、班組及崗位安全檢查表；專門機構(gòu)或人員的專業(yè)性安全檢查表以及事故分析檢查表。

(二)預先危險性分析預先危險性分析的內(nèi)容可歸納為：①識別危險的設(shè)備、部件，并分析其發(fā)生故障的可能性條件；②分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)各元部件的相互關(guān)系和影響；③分析原材料、產(chǎn)品，特別是有害物質(zhì)的性能及貯運；④分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)；⑤分析人機關(guān)系及環(huán)境條件；⑥為保證安全的設(shè)備、防護裝置等。(三)魚刺圖分析、事故樹分析、作業(yè)條件危險性分析法等。第三章安全標準化創(chuàng)建簡要步驟3.1成立礦山安全標準化創(chuàng)建領(lǐng)導小組、工作小組；3.2確定礦山安全生產(chǎn)方針、目標；3.3針對初始評估存在的問題進行整改；3.4搜尋法律法規(guī)、部門規(guī)章及文件、技術(shù)標準及規(guī)范目錄清單，以及企業(yè)制定的責任制、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、應急救援預案及演練記錄、相關(guān)作業(yè)指導書等；3.5搜集、完善各類安全及作業(yè)活動記錄；3.6各類任命文件3.6編制標準化評分標準要求的體系文件3.7體系文件發(fā)布，體系進入六個月試運行；3.8主要生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施等風險評價3.9關(guān)鍵任務(wù)、主要作業(yè)活動作業(yè)指導書編制3.10企業(yè)自評3.11申報第四章班組建設(shè)4.1班組應保存的主要資料1）班組員工花名冊；班組名稱、班組人數(shù)、班組長2）班組安全活動記錄3）班組安全處罰和安全獎勵記錄4）班組日檢查記錄5）班組安全隱患整改記錄6）班組事故及未遂事故記錄7）班前會記錄8）交接班記錄9）班組設(shè)備檢查和運行記錄10）班組安全教育培訓記錄11）班組主要設(shè)備清單：4.2班組安全標準化工作該項工作主要為風險評價，以班組為單位，對班組涉及的內(nèi)容，包括系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、安全管理、危險物料等進行較詳細的評價，并得出風險等級；4.3班組安全生產(chǎn)責任制4.3.1班長安全生產(chǎn)職責4.3.2班組安全員安全生產(chǎn)職責4.3.3工人安全生產(chǎn)職責4.3.4班組安全管理的日常工作1）安全完善的安全規(guī)章制度（1）工作崗位（工藝）技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、設(shè)備維護和維修規(guī)程。（2）生產(chǎn)責任制明確具體。（3）班、巡回檢查、安全活動日、安全獎懲、持證上崗、事故檔案等制度有明確內(nèi)容和運作形式。2）好安全文明生產(chǎn)（1）安全防護裝置齊全完好，靈敏可靠，按要求定期檢驗無隱患；（2）場所材料、工具、制品堆放整齊，安全通道符合要求；（3）無積塵、無油垢，地面清潔無雜物、無積水；（4）安全標志、色標、物料流向符合安全生產(chǎn)要求；（5）并維護好防塵、防毒、防噪聲等設(shè)備，并運轉(zhuǎn)正常。3）正確使用防護用具（1）定穿戴勞動保護用品，特別是易燃易爆場所必須穿戴無化纖織物的衣料。（2）使用、維護、放置防護用品，定期檢查、更換不合格的勞動保護用品。（3）體的勞動用品管理制度，并有專人管理。（4）觸電、爆炸、外傷、中毒等自救、互救的方法。4.3.5班組應執(zhí)行的安全管理制度1）安全教育制度（1）新員工上崗和員工轉(zhuǎn)崗教育（2）復工教育（3）“四新”教育（4）特種作業(yè)人員教育2）工傷、事故管理制度3）安全文明生產(chǎn)檢查制度4）安全生產(chǎn)獎懲制度5）危險作業(yè)管理制度6）班組“五同時”制度班組長在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)的同時要計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。7）班組安全活動制度（1）總結(jié)評比一周安全工作情況。（2）傳達上級文件，布置相關(guān)任務(wù)。（3）學習事故案例或下發(fā)的安全資料。（4）對檢查的隱患進行討論及研究方案。（5）事故受傷者現(xiàn)身談感受。（6）學習安全知識、安全規(guī)程、標準、法律法規(guī)。（7）開展危險和事故預想預知討論。4.3.6班組安全文化的方法和內(nèi)容

1）“四不傷害”活動“四不傷害”是指不傷害自己，不傷害別人，不被他人傷害，自己有能力保護他人不受傷害。2）反“三違”活動“三違”是指違章指揮，違章操作，違反勞動紀律。3）安全生產(chǎn)活動日活動（1）

班長要提高認識和責任。（2）建立機關(guān)科室和生產(chǎn)班組掛鉤制度，參與班組安全活動。（3）針對性地選擇行之有效的安全活動課題。（4）創(chuàng)新安全活動的活動形式。4.3.7現(xiàn)場“三點”控制現(xiàn)場“三點”控制是指對生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險點、危害點、事故多發(fā)點”進行強化控制管理，實行掛牌制，標明其危險或危害性質(zhì)、類型、定量、注意事項等內(nèi)容，以警示人員。1）班組的危險點控制（1）編制危險點應急救援預案。（2）所有危險點的作業(yè)人員必須安全培訓教育合格后方能上崗。（3）對危險點的巡檢，班組長至少每天兩次。（4）對危險點要盡力設(shè)立現(xiàn)代監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備，有條件的實行計算機管理。（5）危險點必須配備必要的有針對性的救援器材設(shè)備。（6）危險點現(xiàn)場必須有明顯的安全告知、安全標志和安全需知牌。（7）危險點現(xiàn)場必須保持暢通的安全通道。（8）危險點的設(shè)備設(shè)施要時刻保持良好狀態(tài)。（9）危險點現(xiàn)場要經(jīng)常保持現(xiàn)場的整潔、清潔、文明。（10）危險點每年必須向廠部或集團公司以及當?shù)卣畧蟾嫫溥\行情況。2）班組的危害點控制（1）編制危害作業(yè)點應急救援預案。（2）所有危害作業(yè)點的從業(yè)人員必須經(jīng)過針對性的安全教育合格后方能上崗。（3）對危害作業(yè)點的有害因子采取消除或降低其有害性措施。（4）給危害作業(yè)點人員配備相應的勞保防護用品，并監(jiān)督其按規(guī)定穿戴。（5）對危害作業(yè)點現(xiàn)場配有必要的就地監(jiān)測設(shè)施或定期進行檢測。（6）危害作業(yè)點嚴禁儲罐超儲、庫房超存、工藝過程超壓。（7）危害作業(yè)點現(xiàn)場保持通暢的通道。（8）危害作業(yè)點現(xiàn)場保持整潔、清潔、文明。3）班組的事故多發(fā)點控制（1）要在事故高發(fā)點現(xiàn)場掛上警示牌，說明這個點曾經(jīng)多次發(fā)生過事故，警示大家要引以為戒。（2）重新審定操作規(guī)程，針對已發(fā)事故的分析結(jié)果改進操作方式；（3）對事故高發(fā)點加強監(jiān)控和安全檢查頻率。（4）對事故高發(fā)點加強安全設(shè)施和裝備，如增加安全防護設(shè)施、改進工作環(huán)境等。（5）把事故高發(fā)點作為現(xiàn)場安全教育的基地。（6）對事故高發(fā)點建立健全3個系統(tǒng)：一是組織保障系統(tǒng)，二是人員職責系統(tǒng)，三是管理功能系統(tǒng)。4.3.8安全作業(yè)證管理“安全作業(yè)證”是員工從事特殊工種的安全憑證，它證明員工經(jīng)過安全培訓教育并考試合格取得的安全生產(chǎn)資質(zhì)。

謝謝！！礦山安全生產(chǎn)管理1、基本方針安全第一、預防為主、綜合治理。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位職責

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

4）工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。礦山安全生產(chǎn)管理3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。礦山安全生產(chǎn)管理

4）礦山、應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

6）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

7）生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

8）生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。礦山安全生產(chǎn)管理

9）生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。

10）礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

11）建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應當對安全設(shè)施設(shè)計負責。

礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。

12）礦山建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

礦山建設(shè)項目的竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。礦山安全生產(chǎn)管理13）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。14）安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。15）生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。16）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受安監(jiān)部門依法實施的監(jiān)督管理。礦山安全生產(chǎn)管理

17）生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

18）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

19）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

20）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

21）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。

22）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。礦山安全生產(chǎn)管理23）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。24）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。25）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。礦山安全生產(chǎn)管理4、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

3）從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

4）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。礦山安全生產(chǎn)管理5）因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。6）從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。7）從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。8）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。9）工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。礦山安全生產(chǎn)管理5、礦山各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度：1）安全檢查制度；2）職業(yè)危害預防制度；3）安全教育培訓制度；4）生產(chǎn)安全事故管理制度；5）重大危險源監(jiān)控和安全隱患排查制度；6）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；7）安全生產(chǎn)檔案管理制度；8）安全生產(chǎn)獎懲制度；9）安全目標管理制度；10）安全例會制度；11）事故隱患排查與整改制度；12）安全技術(shù)措施審批制度；13）勞動防護用品管理制度；14）應急管理制度；15）圖紙技術(shù)資