第十五章中國特色社會主義事業(yè)的領導核心

第二十三講

中國特色社會主主義事業(yè)的領導核心主講：北京大學黃南平教材的內(nèi)容第一節(jié)、黨的領導是社會主義現(xiàn)代化建設的根本保證第二節(jié)、堅持立黨為公、執(zhí)政為民第三節(jié)、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設兩個問題一、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇二、以改革創(chuàng)新精神推進執(zhí)政黨的建設政治學的研究表明，在人類歷史的發(fā)展長河中，政黨是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。在西方文字中，“黨”這個詞，在英文中是“party”，在法文、德文還有其他西文中，都是從拉丁問詞根“pars”中轉(zhuǎn)化而來，其意思是“一部分”。就是說，政黨是社會中一部分人建立起來的組織,表達的是一部分人的意愿.這說明,社會劃分成不同的階級、階層和集團，是現(xiàn)代政黨得以產(chǎn)生的條件。但是，社會分化為階級還不是政黨產(chǎn)生的全部條件。政黨只是到了現(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)方式出現(xiàn)，資本主義社會已經(jīng)在封建社會內(nèi)部孕育成熟、資產(chǎn)階級取得了政治統(tǒng)治的條件時，政黨才登上歷史的舞臺。政黨首先在資本主義發(fā)展最早的英國產(chǎn)生，如十七世紀七十年代英國的輝格黨和托利黨。當時它們還只是英國國會中的不同政治派別，十九世紀三十年代以后才逐漸演變成為保守黨和自由黨。十八世紀七十年代美國獨立后，在美國議會中也曾首先出現(xiàn)聯(lián)邦主義者(或稱聯(lián)邦黨)和反聯(lián)邦主義者(或稱反聯(lián)邦黨)兩個不同的政治派別，直到十九世紀六十年代才演變成為民主黨和共和黨。政黨制度已經(jīng)成為現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。但是世界各國的政治發(fā)展表明：一個國家的政黨如何產(chǎn)生、實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。來源：美國駐華使館網(wǎng)頁

美國制憲會議

美國共和黨網(wǎng)頁（GOP，老大黨，別稱）總統(tǒng)候選人：麥凱恩

美國民主黨總統(tǒng)候選人之一：奧巴馬英國議會大廳英國保守黨的網(wǎng)頁英國工黨的網(wǎng)頁中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)：

中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的宗旨：全心全意為人民服務一、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和

人民的選擇1840年以來，為改變國家和民族的悲慘命運，一代又一代中國人奮起抗爭，努力尋求救國救民的真理。19世紀末20世紀初，中國民主革命的先行者孫中山先生，向西方尋求救國救民的道路，創(chuàng)建、組織政黨，發(fā)動和領導了具有資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的辛亥革命，推翻了延續(xù)幾千年的君主專制制度，建立了中華民國，并效仿西方國家實行議會政治和多黨制。

與西方國家的一些政黨相比較,中國共產(chǎn)黨的特殊的地方在哪里?中國共產(chǎn)黨不是按照市場經(jīng)濟產(chǎn)生民主政治、民主政治發(fā)展出代議制民主、代議制民主中產(chǎn)生政黨這樣一條道路發(fā)展起來的。由于有各國政黨100多年長期發(fā)展的經(jīng)驗，更由于有當時列寧領導的共產(chǎn)國際的直接幫助，黨組織的建立是在很短的時間里迅速完成的。不存在西方國家那種政黨由小團體逐步發(fā)展成大規(guī)模政治組織的情況。中國共產(chǎn)黨是按照列寧的無產(chǎn)階級革命政黨的理論和原則建立的。中國共產(chǎn)黨的特點在于：它是為了領導革命而建立的；它所產(chǎn)生的社會環(huán)境不是民主政治的環(huán)境，更沒有什么代議制民主，而是如毛澤東所指出的“內(nèi)無民主、外無民族獨立”的半殖民地半封建的專制社會的環(huán)境?！凹纫锩鸵幸粋€革命黨”。中國共產(chǎn)黨首先要發(fā)動和領導民眾推翻專制制度，才能取得政權(quán)，來實現(xiàn)自己領導國家完成現(xiàn)代化的目標。革命是正義的事業(yè)。

中國共產(chǎn)黨提出了新民主主義革命綱領，團結(jié)全國各革命階級為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。在抗日戰(zhàn)爭時期，民主黨派積極參加中國共產(chǎn)黨領導的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛開展抗日民主運動，同中國共產(chǎn)黨一道，共同為堅持抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步而努力，反對國民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑；抗日戰(zhàn)爭勝利后，民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道，反對國民黨蔣介石集團的內(nèi)戰(zhàn)、獨裁政策。中國共產(chǎn)黨在領導新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領導地位。各民主黨派、無黨派民主人士在長期實踐中經(jīng)過比較，選擇了中國共產(chǎn)黨的領導。1948年4月，中國共產(chǎn)黨提出召開新政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應。他們公開表示，愿意在中國共產(chǎn)黨的領導下，共同為建立新中國而奮斗。井岡山土地法(1928年12月)從1921年中國共產(chǎn)黨的成立到新民主主義革命在全國的勝利，中國共產(chǎn)黨以自覺的、英勇的行動向全國人民證明了：中國共產(chǎn)黨不愧為代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求和最廣大人民利益，為中華民族的獨立和人民的解放不懈奮斗并作出最大犧牲的革命黨。中國共產(chǎn)黨的政治主張集中體現(xiàn)了中國最廣大人民的民主愿望和要求。正因為如此，中國共產(chǎn)黨才能從小到大，從一個領導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的革命黨，成為領導人民掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和中國多黨合作制度的形成，確實是歷史和人民的選擇。

二、以改革創(chuàng)新精神推進執(zhí)政黨的建設

從革命黨成為執(zhí)政黨，是一個巨大的歷史轉(zhuǎn)變。對這個問題，中國共產(chǎn)黨在一開始就意識到了。在中國共產(chǎn)黨取得全國勝利前，毛澤東在黨的七屆二中全會上率先敏銳地提出：中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，將面臨新的考驗。他提出：我們不但要善于破壞一個舊世界，還要善于建設一個新世界。毛澤東用“兩個務必”告誡全黨同志，“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，更偉大，更艱苦?！薄皠毡厥雇緜兝^續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！?/p>

執(zhí)政黨究竟應該是一個什么樣的黨？實踐證明，對這個問題的要作出真正科學的回答，并不容易。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，對中國社會主義建設的道路進行了認真的探索。但是，由于認識上的局限性，也由于上個世紀客觀上兩大陣營存在及對立的影響，選擇的發(fā)展模式是蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式。計劃經(jīng)濟模式對政治體制和黨的建設帶來的影響，就是形成了權(quán)力高度集中的黨和國家領導體制。早在1980年2月，鄧小平就鮮明地提出：“執(zhí)政黨是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”。在中國共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政30年后，鄧小平在這里把執(zhí)政黨建設的問題突出地提出來，不是偶然的。鄧小平思考的已經(jīng)不是原來一般意義上的執(zhí)政黨黨風建設的問題，而是一個關于執(zhí)政黨建設的嶄新課題。提出這個問題的背景，是思考和總結(jié)建國以來黨在執(zhí)政的實踐和理論方面的經(jīng)驗教訓。

1980年8月，正是基于這種新的思考，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的重要講話中，深刻地總結(jié)了黨在建設時期執(zhí)政過程中的嚴重教訓，進一步指出：“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

鄧小平指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導?！边@表明，中國共產(chǎn)黨在建設時期取得了執(zhí)政黨地位后，還未能自覺地實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，明確地意識到自己作為一個執(zhí)政黨的領導角色，所應承擔的歷史任務已經(jīng)不同于一個革命黨所承擔的歷史任務。十六大報告指出：“三個代表重要思想，是在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出來的。我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨?！薄拔覀儽仨殢闹袊褪澜绲臍v史、現(xiàn)狀和未來著眼，準確把握時代特點和黨的任務，科學制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策，認真研究和解決推動中國社會進步和加強黨的建設的問題，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利?！笨梢哉f，這是中國共產(chǎn)黨自覺地轉(zhuǎn)向?qū)?zhí)政黨建設問題探索取得理論上新的認識的標志。意味著黨有了執(zhí)政黨建設的明確綱領。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領導是根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。2007年10月15日中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會召開以改革創(chuàng)新精神推進執(zhí)政黨建設，就是要自覺樹立“執(zhí)政黨意識”，就是要明確地認識到執(zhí)政黨的地位和任務。要做“負責任的執(zhí)政黨”；樹立“一切權(quán)力屬于人民”的理念宗旨；科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；加強黨的執(zhí)政能力建設，推動社會的發(fā)展和進步?！皥猿钟冒l(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決問題的能力。”

——《中共十七大報告》十六大以來，中國共產(chǎn)黨提出黨執(zhí)政能力建